Geum.ru

Дипломатия важна

Вид материалаДиплом

Содержание


Дипломатия важна
Американо-советский альянс, 1941-1945 годы
Проблемы альянса
От ленд-лиза к глобализации
Лед был сломан
Временный отказ от идеологического догматизма
Находя общий язык
Подобный материал:
1   2   3   4

Дипломатия важна
()

Во время Второй мировой войны Соединенные Штаты и Советский Союз договорились отложить разногласия в сторону, объединив свои силы в противостоянии общему врагу. Мы задали нескольким американским и русским экспертам вопрос о том, что сделало подобное сотрудничество возможным и какие уроки можно извлечь из него сегодня.

Губерт ван Тейль (Государственный университет Огасты ): Генерал Джон Дин дал знаменитую характеристику американо-советскому сотрудничеству во время войны – “странный альянс”. Взаимная неприязнь началась с большевистской революции, и, несмотря на краткую оттепель в 1933-35 годах, накануне войны отношения были более чем сдержанными. Многие американцы, в том числе тогдашний сенатор Гарри Трумэн, не видели большой разницы между Гитлером и Сталиным, советское руководство рассматривало Соединенные Штаты как главную капиталистическую державу мира, и, следовательно, долгосрочного противника номер один. Союзнические отношения в годы Второй мировой войны не были неизбежны.

Однако в качестве воюющих сторон у двух стран было много общего. У них были одни и те же враги. Оба государства вступили в войну из-за неожиданных нападений со стороны стран Оси. СССР и США были нужны друг другу. Советский Союз нуждался в американской помощи по ленд-лизу. США и их союзник Великобритания не смогли бы вторгнуться в европейскую крепость, если бы Советский Союз вышел из войны, потому что Красная Армия отвлекала на себя три четверти нацистской армии.

Идеологические разногласия препятствовали дружбе, но не сотрудничеству. Советские марксисты оправдывали союзнические связи как способ спасти революцию. Вдобавок война между Гитлером и “другими капиталистическими державами” была с марксистско-ленинской точки зрения делом полезным. Американское правительство преодолело возражения против альянса, указав, что амбиции Гитлера гораздо опаснее советского коммунизма.

“Странный альянс” выиграл Вторую мировую войну. Чему это нас учит? Во-первых, важную роль играет дипломатия. Чтобы альянс стал дееспособным, потребовались усилия американских и советских дипломатов. Во-вторых, стратегическая необходимость помогает преодолевать многие разногласия. Наконец, ни одна страна не должна допускать того, чтобы сегодняшний конфликт затмевал завтрашние опасности. Двадцать лет назад Соединенные Штаты были союзником талибов, семьдесят лет назад Советский Союз был в хороших отношениях с Гитлером. Вскоре России вполне может понадобиться помощь в противодействии амбициям Ирана и радикальному исламизму. Еще один альянс может оказаться гораздо ближе к нам, чем кажется.

Губерт ван Тейль заведует Кафедрой истории, антропологии и философии в Государственного университете Огасты, штат Джорджия. Он является автором ряда книг по всеобщей и военной истории, в том числе Feeding the Bear: American Aid to the Soviet Union, 1941-1945 (1989)

("America.Gov" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: ссылка скрыта )

04      2 апреля 2010 года
Американо-советский альянс, 1941-1945 годы
(От “морального эмбарго” до военного союза)

Данная статья перепечатана с веб-сайта Отдела истории Государственного департамента США ( ссылка скрыта ).

Хотя в годы перед Второй мировой войной отношения между Советским Союзом и Соединенными Штатами были натянутыми, американо-советский альянс 1941-1945 годов отличался высокой степенью сотрудничества и имел критически важное значение для обеспечения победы над нацистской Германией. Без выдающихся усилий Советского Союза на Восточном фронте Соединенным Штатам и Великобритании было бы нелегко одержать решающую военную победу над Третьим рейхом.

Еще в 1939 году представлялось маловероятным, чтобы между Соединенными Штатами и Советским Союзом возник альянс. Американо-советские отношения значительно ухудшились после того, как Сталин принял решение о подписании пакта о ненападении с нацистской Германией в августе 1939 года. После оккупации Советским Союзом восточной Польши в сентябре и “зимней войны” против Финляндии в декабре 1939 года президент Франклин Рузвельт открыто осудил Советский Союз, заявив, что эта страна “управляется диктатурой столь абсолютной, что подобную трудно найти в мире”, и ввел “моральное эмбарго” на экспорт определенной продукции в СССР. Тем не менее, несмотря на интенсивное давление и призывы разорвать отношения с Советским Союзом, Рузвельт не упускал из внимания тот факт, что именно нацистская Германия, а не Советский Союз, представляет собой самую серьезную угрозу миру на планете. Для того, чтобы победить эту угрозу, признался Рузвельт, он был при необходимости “готов держаться за руки хоть с самим дьяволом”.

После победы нацистов над Францией в июне 1940 года Рузвельт начал опасаться расширения германской агрессии и предпринял ряд дипломатических шагов для улучшения отношений с СССР. В июле 1940 года в Вашингтоне началась серия переговоров между заместителем государственного секретаря Самнером Уэллсом и советским послом Константином Уманским. Уэллс отказался принять требования Москвы о признании Соединенными Штатами новых границ СССР после захвата Советским Союзом территорий в Финляндии, Польше и Румынии и повторного включения в состав страны прибалтийских республик в августе 1940 года, однако правительство США отменило эмбарго в январе 1941 года. Кроме того, в марте 1941 года Уэллс предупредил Уманского о готовящемся нападении гитлеровской Германии на Советский Союз. Наконец, когда в начале 1941 года в Конгрессе обсуждался законопроект о ленд-лизе, Рузвельт заблокировал попытки исключить Советский Союз из числа стран-получателей американской помощи.

Наиболее важным фактором, подтолкнувшим советское руководство к альянсу с Соединенными Штатами, стало нацистское вторжение в Советский Союз в июне 1941 года. В ответ президент Рузвельт направил в Москву своего доверенного помощника Гарри Ллойда Хопкинса для оценки военной ситуации в СССР. Хотя американское военное ведомство предупредило президента, что Советский Союз продержится Ýе более шести недель, Хопкинс после двух встреч один на один с советским лидером Иосифом Сталиным призвал Рузвельта помочь СССР. В конце октября начались поставки помощи Советскому Союзу по программе ленд-лиза. В конце 1941 года Соединенные Штаты вступили в войну в качестве воюющей стороны и, таким образом, начали координировать свои действия непосредственно с СССР и Великобританией как с союзниками.

ПРОБЛЕМЫ АЛЬЯНСА

В ходе войны возникало несколько проблем, угрожавших альянсу. В их числе – отказ советского руководства помочь польской Армии Крайовой во время Варшавского восстания в августе 1944 года и решение британских и американских властей вступить за спиной СССР в тайные переговоры с немецкими офицерами в марте 1945 года в попытке добиться капитуляции немецких войск в Италии. Наиболее важное разногласие, однако, касалось открытия второго фронта на Западе. Войскам Сталина было трудно удерживать Восточный фронт против немецких войск, и советское руководство сразу после нападения Германии на СССР в 1941 году обратилось к британцам с просьбой начать вторжение во Францию. В 1942 году Рузвельт необдуманно пообещал советскому руководству, что союзники откроют второй фронт осенью того же года. Когда вторжение было отложено до 1943 года, Сталин всего лишь выразил недовольство, однако на следующий год, когда оно снова было перенесено на май 1944 года, он был по-настоящему разгневан. В ответ Сталин отозвал своих послов из Лондона и Вашингтона, и вскоре возникли опасения, что Советский Союз может начать поиски сепаратного мира с Германией.

Несмотря на эти разногласия, разгром нацистской Германии стал результатом совместных усилий и был бы невозможен без тесного сотрудничества и общих жертв. В военном отношении советские войска доблестно сражались и понесли огромные потери на Восточном фронте. Когда Великобритания и США в конце концов вторглись в северную Францию в 1944 году, у союзников появилась долгожданная возможность истощать силы нацистской Германии на двух фронтах. И, наконец, проведенные Соединенными Штатами две разрушительные атомные бомбардировки Японии, наряду с решением Советов разорвать пакт о нейтралитете с Японией и ввести войска в Маньчжурию, привели к окончанию войны на Тихом океане.

Кроме того, на состоявшихся во время войны конференциях в Тегеране и Ялте Рузвельт добился политических уступок от Сталина и согласия СССР вступить в Организацию Объединенных Наций. Хотя президент Рузвельт не питал никаких иллюзий по поводу советских планов в Восточной Европе, он очень надеялся, что если Соединенные Штаты искренне попытаются удовлетворить законные требования Советского Союза в отношении безопасности в Восточной Европе и Северо-Восточной Азии, а также убедят СССР вступить в ООН, советское правительство начнет прислушиваться к мнению других стран мира, и авторитарный режим в стране станет более умеренным. К сожалению, вскоре после окончания войны альянс между Соединенными Штатами и Советским Союзом начал распадаться, когда обеим странам пришлось принимать сложные послевоенные решения.

("America.Gov" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: ссылка скрыта )

05      2 апреля 2010 года
От ленд-лиза к глобализации
()

Во время Второй мировой войны Соединенные Штаты и Советский Союз договорились отложить разногласия в сторону, объединив свои силы в противостоянии общему врагу. Мы задали нескольким американским и русским экспертам вопрос о том, что сделало подобное сотрудничество возможным и какие уроки можно извлечь из него сегодня.

Михаил Супрун (Поморский государственный университет, Архангельск): Одним из основных факторов победы во Второй мировой войне стал колоссальный экономический потенциал стран Антигитлеровской коалиции. Вместе с тем крайне важно было создать механизм быстрой мобилизации и эффективного использования этого потенциала. Именно американский закон о ленд-лизе от 11 марта 1941 г. стал таким механизмом.

Поначалу ленд-лиз был объяÔлен президентом США как форма оказания помощи тем странам, чья оборона признавалась жизненно важной для Соединенных Штатов. Данная концепция ленд-лиза (условно ее можно назвать как «концепция участия в войне без участия в военных действиях») действовала до декабря 1941 г. т.е. до вступления США в войну против Японии.

Перл-Харбор поставил США в равные условия со всеми иными воюющими нациями.

По этой причине было предложено заменить существовавшую концепцию ленд-лиза на «концепцию пула». Это означало, что каждый из участников Антигитлеровской коалиции вносит в «пул» все, что в его силах, и может брать из этого «резервуара Победы» все, что необходимо для скорейшего разгрома врага.

Одним из основных наполнителей пула были Соединенные Штаты Америки, поставившие в страны–союзницы тысячи самолетов, танков, пушек, сотни тысяч тонн сырья, материалов и продовольствия на сумму $49 100 000 000. При этом «обратный ленд-лиз» из стран–союзниц в виде оружия, товаров и услуг исчислялся $8 000 000 000.

Юридической основой пула стала сеть соглашений о взаимопомощи. Если в 1942 г. в эту сеть было вовлечено 16 государств, то в 1945 г. – более сорока, т.е почти треть всех государств мира. Выход из системы пула означал для страны потерю важнейших товаров, сырья или материалов, необходимых не только для войны, но и для послевоенного восстановления. Таким образом, ленд-лиз становился консолидирующим фактором коалиции.

Инерция поставок была настолько велика, что большинство государств предпочли сохранить свое участие в пуле и по окончании войны. Поэтому с конца 1944 г. «концепция пула» начинает постепенно трансформироваться в «концепцию глобализации». Данное обстоятельство во многом объясняет, почему в конце войны США в неограниченном количестве направляли в Советский Союз все, что тот не запросит. 91% всех поставок по последнему, Четвертому Протоколу в СССР составили грузы невоенного назначения.

Поэтому не случайно образование в 1945 г. ООН, как и основных глобальных международных экономических, политических и культурных организаций. Именно на основе концепции ленд-лиза возникли и доктрина Трумэна, и план Маршала, впрочем, как и другие концепции консолидации наций.

В настоящее время перед угрозой международного терроризма, глобальных катастроф и эпидемий концепция ленд-лиза как механизма консолидации наций становится особенно актуальной и может стать основополагающей для создания модели безопасного существования государств в 21 веке.

Михаил Николаевич Супрун – русский историк, профессор Поморского государственного университета в Архангельске. Значительная часть его исследований посвящена истории Второй мировой войны на европейским севере России. Автор книги Ленд-лиз и северные конвои, 1941-1945 гг. (1997)

("America.Gov" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: ссылка скрыта )

06      2 апреля 2010 года
Лед был сломан
()

Во время Второй мировой войны Соединенные Штаты и Советский Союз договорились отложить разногласия в сторону, объединив свои силы в противостоянии общему врагу. Мы задали нескольким американским и русским экспертам вопрос о том, что сделало подобное сотрудничество возможным и какие уроки можно извлечь из него сегодня.

Ю.П. Третьяков (Санкт-Петербургский академический университет РАН): Хотя в ходе Второй мировой войны СССР во многом полагался на американскую помощь, советское правительство изо всех сил пыталось скрывать этот факт – прекрасный пример «двойного мышления» по Оруэллу. Однако невозможно было спрятать 100 000 «студебеккеров» или 700 000 тонн сахара, и для советских людей они стали наглядным примером того, что сотрудничество с «капиталистическим Западом» не только возможно, но и неизбежно. Очень живым примером, потому что я хорошо помню банку из-под тушенки с надписью «Made in the USA», которая хранилась как сувенир в доме моих знакомых в Ленинграде. И эта банка, и встреча на Эльбе, и заседания «Большой тройки», за которыми последовали Нюрнбергский процесс и создание ООН, казалось, указывали на возможность сотрудничества между Востоком и Западом, которое могло бы привести к демократизации СССР.

Что обусловило возможность такого сотрудничества? Когда фашистские войска продвигались к Москве, Ленинграду и Волге, у Сталина хватило здравого смысла, чтобы отбросить на время свои политические амбиции и осознать дилемму: или остаться в одиночестве и, быть может, потерять все – или принять помощь (и ее последствия, потому что Россия продолжала выплачивать долги до начала 2000-х годов). Он принял правильное решение, но, когда война окончилась, не забыл «позаботиться» о демократических надеждах своего народа…

И все же лед был сломан, и у меня нет сомнения в том, что визит Хрущева в США и позднейшие события 1960-х – 1989-х годов явились прямым следствием подписания протоколов по ленд-лизу в 1941 г.

Трудно ответить на вопрос о том, какие выводы могут извлечь наши лидеры из уроков прошлого. Конечно, считается, что «холодная война» закончилась, но политическая инерция умирает медленно. Если наши лидеры смогут преодолеть «синдром ‘ножек Буша’», возможно, они смогут сотрудничать и на более высоком уровне. Сегодня идет война с терроризмом – вот прекрасная возможность возобновить нашу боевую дружбу, возникшую во время Второй мировой войны.

Юрий Петрович Третьяков, филолог и амернканист, заведует Кафедрой иностранных языков Санкт-Петербургского Академического университета РАН, а также преподает в Европейском университете в Санкт-Петербурге. Круг изучаемых им вопросов, помимо языкознания, включает проблемы современных американско-росийских отношений.

("America.Gov" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: ссылка скрыта )

07      2 апреля 2010 года
Временный отказ от идеологического догматизма
()

Во время Второй мировой войны Соединенные Штаты и Советский Союз договорились отложить разногласия в сторону, объединив свои силы в противостоянии общему врагу. Мы задали нескольким американским и русским экспертам вопрос о том, что сделало подобное сотрудничество возможным и какие уроки можно извлечь из него сегодня.

Фриц Штерн (Колумбийский университет): Признаюсь, я вначале подумал, что это каверзный вопрос, интеллектуальная шутка. Потому что ответ на него прост и, увы, примитивен: Гитлер. Именно немецкая военная машина, которой командовал Гитлер, сделала военный альянс абсолютным императивом. Разногласия не были отложены в сторону, их пришлось вынести за рамки войны и подчинить необходимости выживания. Правда, для этого обеим сторонам потребовалось частично отказаться на время от идеологического догматизма, и помощь союзников Советскому Союзу преследовала корыстную цель поддержки страны, которая несла решающее, основное бремя войны. Когда победа оказалась в обозримом будущем, были выработаны и соблюдались совместные планы по оккупации Германии. Однако цели и действия Сталина в Восточной Европе в обход обязательств, принятых в Ялте, вызвали гнев и негодование Франклина Рузвельта. Советский переворот в Румынии в феврале 1945 года был встречен протестом со стороны Рузвельта, польский вопрос оставался самым серьезным препятствием на пути союзников к единству, когда Советская Армия контролировала территорию этой страны, и одной дипломатией этого нельзя было изменить.

Я не вижу никаких уроков, которые можно извлечь из этого уникального стечения обстоятельств – за исключением, пожалуй, самого очевидного: США должны быть лучше информированы о характере своих партнеров или противников, и попытки избежать взаимодействия с другой державой как до 1941 года, так и после 1945 года, то есть непризнание ее существования, могут принести больше вреда нам самим, чем предполагаемой жертве нашего морального презрения.

Фриц Ричард Штерн – почетный професор Колумбийского университета в Нью-Йорке, известный американский специалист по истории нацизма и других антилиберальных движений ХХ века. Автор популярных книг «The Politics of Cultural Despair» (1963), «The Varieties of History: From Voltaire to the Present» (1970), и «Gold and Iron» (1977).

("America.Gov" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: ссылка скрыта )

08      2 апреля 2010 года
Находя общий язык
()

Во время Второй мировой войны Соединенные Штаты и Советский Союз договорились отложить разногласия в сторону, объединив свои силы в противостоянии общему врагу. Мы задали нескольким американским и русским экспертам вопрос о том, что сделало подобное сотрудничество возможным и какие уроки можно извлечь из него сегодня.

Борис Шпотов (РАН): В 1940 г. президент США Франклин Д. Рузвельт убедил Конгресс и общественное мнение в необходимости оказывать помощь любой стране, участие которой в войне с Германией жизненно важно для обороны США. Закон о ленд-лизе, или «Акт по обеспечению защиты Соединенных Штатов», принятый Конгрессом 11 марта 1941 г., давал Рузвельту полномочия решать вопрос о поставках вооружений, стратегического сырья и материалов, которые заказывали союзники, а оплачивало американское государство. Стоимость уничтоженных в боях техники и материалов не возмещалась, а пригодное для гражданских целей имущество подлежало оплате на основе американских беспроцентных займов или возврату в исправном состоянии после войны.

22 июня 1941 г., в день нападения фашистской Германии на Советский Союз, британский премьер-министр Уинстон Черчилль, а через два дня и Рузвельт предложили военно-экономическую помощь русским. Они восприняли опасность, нависшую над Россией, как угрозу и своим национальным интересам. Первые поставки в СССР регулировались временной договоренностью, действовавшей по 30.09.1941 г., а затем, в ходе войны, четырьмя межправительственными протоколами, подписанными, соответственно, в Москве, Вашингтоне, Лондоне и Оттаве. Последний завершился 12.05.1945 г., вскоре после капитуляции Германии, но ленд-лизовские поставки СССР продолжались вплоть до победы над Японией, в войну с которой он вступил 8.08. 1945 г., и 20.09. 1945 г. они были полностью прекращены. Их общая сумма равнялась 11,3 млрд. долларов.

Помощь по ленд-лизу замещала выбывшую из строя военную технику и давала те ее образцы, которых было мало в СССР. Советские войска получали американское продовольствие и медикаменты. Продукция двойного назначения – грузовики, трактора, транспортные суда, оборудование для заводов, электростанций и др. укрепляла советскую экономику в тылу. Политическое значение ленд-лиза – реальное сближение России и США перед лицом общей опасности. Великие державы добровольно отложили свои разногласия, нашли общий язык и принесли пользу друг другу. Еще больших успехов они могли бы добиться в наши дни, сняв второстепенные разногласия и сосредоточив внимание на общих интересах, особенно экономических.

Борис Михайлович Шпотов, ведущий научный сотрудник Института всеобщей истории РАН, специализируется в области истории технической помощи Соединенных Штатов Советскому Союзу в 1920 – 1930-х годах, а также в области истории развития промышленности США. Автор книги «Генри Форд: жизнь и бизнес» (М.: КДУ, 2003. Второе издание: М.: КДУ, 2005).

("America.Gov" выпускается Бюро международных информационных программ Государственного департамента США. Веб-сайт: ссылка скрыта )

09      2 апреля 2010 года