Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 22 июня 2006, 4214.25kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 14 июня 2006, 2841.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 1 июня 2006, 2259.21kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КОМИТЕТОВ И КОМИССИЙ ГД
ТВ
ПЕРВЫЙ КАНАЛ, НОВОСТИ, 08.06.2006, Кокорекина Ольга, 15:00
ВЕДУЩИЙ: Как остановить эпидемию СПИДа на планете? Этот вопрос сегодня обсуждался на международной конференции в Москве. О мерах по борьбе со смертельной болезнью впервые заговорили на высоком парламентском уровне. В форуме приняли участие депутаты Государственной Думы, а также их коллеги из стран Восьмерки и государств Евразии. Как было заявлено, число ВИЧ-инфицированных в мире достигло 40 млн. человек. СПИД уже давно перестал быть проблемой отдельных стран и решать ее нужно сообща. Эта тема станет одной из ключевых на предстоящем саммите Восьмерки в Санкт-Петербурге. А сегодня депутаты Государственной Думы рассказывали о том, что делается для профилактики и борьбы с СПИДом в России.
Татьяна ЯКОВЛЕВА, депутат комитета Государственной Думы Российской Федерации по охране здоровья, член фракции "Единая Россия": В национальном проекте "Здоровье" принята полная программа по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции в Российской Федерации. Я уже говорила, что по сравнению с прошлогодним годом она увеличена в 20 раз, финансирование, поэтому уже выделены деньги на приобретение бесплатных лекарств для лечения и профилактики ВИЧ-инфекции. Причем, стоимость стопроцентная, и причем, будет государственный контроль за ценами над этими препаратами. И плюс, естественно, выделены деньги для того, чтобы развивалось именно отечественное производство вакцины против ВИЧ СПИДа и лекарственных препаратов.
ВЕДУЩИЙ: На этом пока все. "Вести" следят за основными событиями в России и за рубежом. Оставайтесь с нами.
РОССИЯ, ВЕСТИ, 08.06.2006, Мартынова Елена, 14:00
ВЕДУЩИЙ: На профилактику ВИЧ-инфекции в этом году в рамках нацпроекта "Здоровье" будет выделено около 100 миллионов долларов, это в 20 раз больше, чем 2005-ом. Об этом говорили сегодня в Думе на Международной парламентской конференции по СПИДу. Впереди саммит "Большой Восьмерки" и Россия, как председатель, намерена сделать эту тему одной из приоритетных. Масштабы распространения инфекции угрожающие. Только в прошлом году в мире от СПИДа умерли 5 миллионов человек. Значительные средства сейчас необходимы на создание вакцины. Работа над ней идет и в России, теперь странам необходимо объединить усилия.
Михаил ГРИШАНКОВ, депутат ГД РФ, фракция "Единая Россия": Инициатива России по созданию Центра по разработке вакцин, она поддержана и рассмотрена. Победить СПИД невозможно в одиночку, и тот опыт, который есть в каждой стране, нужно учитывать. Россия на 10 лет позже столкнулась с проблемой СПИДа, поэтому мы должны учесть те ошибки, которые были у других стран. Нужно активно использовать профилактические программы, которые уже разработаны.
Радио
МАЯК, НОВОСТИ, 08.06.2006, Гарин Петр, 12:00
ВЕДУЩИЙ: Как решил сегодня Совет палаты, завтра Госдума рассмотрит инициативу тверских законодателей об отмене графы "против всех" в избирательных бюллетенях. Председатель думского комитета по конституционному законодательству Владимир Плигин эту идею поддерживает. На выборы ходят, чтобы сформировать органы власти, а протестные настроения можно выразить и по-другому, сказал Плигин в прямом эфире нашей радиостанции.
Владимир ПЛИГИН: Задача выборов - формирование органов государственной власти. Нужно понимать, что мы на это - я бы хотел, чтобы сконцентрировались на местоимении "мы" - тратим очень большие деньги. Это деньги налогоплательщиков, населения страны. Протестные настроения, они выражаются иными формами, которые право предоставляет. Органы управления - это объективно необходимый механизм. Именно органы местного самоуправления занимаются нашей с вами повседневной жизнью, и как только они прекратят заниматься, начнется то, о чем говорил профессор Преображенский - разруха.
Пресса
СОБЫТИЯ.
Ведомости, Использована информация "Интерфакса", "Прайм-ТАСС", Reuters., 09.06.2006, №104, Стр. А3
Деньги инвестфонда получат 12 проектов. Межведомственная комиссия при Минэкономразвития предварительно одобрила 12 заявок из поданных 46. Стоимость отобранных проектов - 920, 6 млрд руб., из них почти треть (305, 9 млрд руб.) запрошено у государства. Среди отобранных проектов комплексное развитие Нижнего Приангарья, Западный скоростной диаметр в Санкт-Петербурге, транспортная инфраструктура для освоения юго-востока Читинской области.
***
Бюджетный комитет Госдумы рекомендовал освободить от подоходного налога доходы, потраченные на выплату процентов по ипотечным кредитам. Такую рекомендацию депутаты дали, одобрив проект поправок во вторую часть Налогового кодекса, которые увеличивают социальные и медицинские вычеты.
***
Почти полумиллиону медиков повышают зарплату. В 2006 г. зарплата повысится в 1, 8-2 раза у 430 000 медработников (27-28% от общего количества), заявил министр здравоохранения Михаил Зурабов.
***
Правительство поручило ведомствам ускорить рост экономики. Приняв к сведению доклад министра экономразвития Германа Грефа об основных параметрах прогноза на 2007-2009 гг., правительство распорядилось подготовить меры по ускорению роста, снижению инфляции, ограничению роста тарифов.
***
Чиновники занялись однодневками. Минэкономразвития, Минфин и ФНС готовят комплекс мер по борьбе с фирмами-однодневками во внешнеэкономической деятельности, заявила директор департамента Минэкономразвития Галина Баландина.
***
Абу Мусаб аз-Заркауи уничтожен. Об убийстве лидера боевиков "Аль-Каиды" в Ираке объявил премьер-министр Нури аль-Малики. Террорист и семь его последователей погибли в результате авиаудара по их убежищу в окрестностях Багдада.
***
В Волгограде допрашивают губернатора Псковской области. В рамках уголовного дела, возбужденного в отношении мэра Волгограда Евгения Ищенко, допрашивают губернатора Псковской области Михаила Кузнецова. Он был вызван как свидетель, партнер Ищенко по бизнесу.
***
Депутаты недовольны Пенсионным фондом.
Бюджетный комитет рекомендовал Госдуме вернуть во второе чтение законопроект об исполнении бюджета ПФР за 2004 г. Парламентарии не согласились зачислить в резерв ПФР 6, 6 млрд руб. взносов, поступивших в 2002-2004 гг. и не распределенных по индивидуальным счетам (ПФР не знает, за кого ему перечислили эти деньги).
***
Власти Швейцарии предотвратили захват авиалайнера израильской авиакомпании El Al. По обвинению в подготовке терактов арестованы семь выходцев из Северной Африки.
***
Милиционеры избили таджикских студентов.
Группа сотрудников ОВД "Митино" избила в общежитии шестерых граждан Таджикистана. По словам источника в МВД, милиционеры ошиблись дверью, их целью было избиение студентов из Ингушетии, угрожавших коменданту общежития. Прокуратура Москвы возбудила дело.
***
США дают еще $50 млрд на войну в Ираке. В ближайшем финансовом году (начинается с 1 сентября) расходы на оборону составят $427 млрд. К концу следующего года сумма расходов на военные операции в Ираке и Афганистане достигнет $500 млрд.
"НЕТ СМЫСЛА СЛОВОБЛУДИТЬ".
Время новостей, 09.06.2006, №100, Стр. 3
Дело Людмилы Вержбицкой, обменивавшей детей на деньги, сразу же вызвало ожесточенные споры между правоохранительными органами и законодателями. В МВД после оглашения ей фактически оправдательного приговора заявили, что в результате необдуманных изменений Уголовного кодекса отныне в России фактически узаконена торговля детьми, отметив, что счет подобным делам по всей России идет уже на десятки. В Госдуме в ответ обвинили в непрофессионализме следователей, которые просто не умеют применять закон. Как сложившуюся ситуацию - и по конкретному делу Вержбицкой, и вообще по торговле детьми в России - оценивают в прокуратуре, корреспондент "Времени новостей" Тарас АЛОНЧИКОВ попросил прокомментировать заместителя генерального прокурора РФ Сергея ФРИДИНСКОГО.
- Как вы оцениваете приговор, вынесенный Людмиле Вержбицкой Гагаринским судом в декабре прошлого года?
- Я считаю, что суд принял неправильное решение, квалифицировав ее деяния как "самоуправство" и, вменив ей "использование подложных документов" - статью, по которой ее не обвиняли, и исключил ст. 126 - "похищение человека". Думаю, что осуждение Вержбицкой по столь незначительным статьям при тех обстоятельствах, которые были доказаны, неверно. Людмила Вержбицкая понесла несправедливое наказание. По этой причине Генпрокуратура внесла надзорное представление в Мосгорсуд, указав на ошибки. Надзорная инстанция отменила решение Гагаринского суда и направила дело на новое рассмотрение.
- Адвокат Вержбицкой убедил суд, что похищение подразумевает насильственный захват, которого в данном случае не было. Каковы аргументы прокуратуры?
- Логика наша такова. Вержбицкая в соучастии с "приемными родителями" и биологической матерью скрыли от государства факт рождения ребенка. Никаких суррогатных программ, в ходе которых, как утверждает Вержбицкая, были рождены эти дети, в данном случае не было. В ходе махинаций дети были выведены из ведения государства. С ними могло произойти все, что угодно. По закону, если мать отказывается от новорожденного, он должен быть немедленно передан под опеку государству. Похищение произошло в том момент, когда мать отказалась от ребенка, а Вержбицкая, забирая его себе, утаила новорожденного от органов опеки.
- "Приемным родителям" грозит уголовная ответственность?
- Да. Мы уже направили в суд дело в отношении одной супружеской пары, вменив им использование подложных документов. Сейчас следствие работает и по другим эпизодам. Если суд установит, что Вержбицкая виновна в "похищении человека", "родителям" тоже будет предъявлено это обвинение.
- Какова судьба "усыновленных" детей?
- Прокуратура направила в суды иски о признании незаконными фактов регистрации этих детей. Я даже не знаю, как правильно называть этих людей, которые держат новорожденных у себя, но явно не родителями. После того как акты гражданского состояния будут аннулированы, детей вернут государству. Мы забрать детей сейчас не можем, это право суда.
- Общественное мнение по делу Вержбицкой разделилось - одни считают ее жертвой произвола властей, другие полагают, что она пыталась помочь бездетным семьям. Что вы думаете по этому поводу?
- Очевидно, что действия Вержбицкой совершались не из любви к детям. Ну какие тут благие побуждения, если она брала с "родителей" за ребенка 20 тыс. долл. Я не хочу и не могу найти оправдания того, что она "оказывала помощь" людям таким образом. Даже исходя из высказываний Вержбицкой о том, что она хотела сделать жизнь детей лучше, нельзя оправдывать совершение противоправных действий. Кроме того, неизвестно, к кому могли попасть эти дети. С личностями ведь никто не разбирался. Да и существует ведь масса законных способов решить вопросы усыновления.
- Какова сейчас ситуации с торговлей детьми в России в целом?
- Судите сами. В 2004 году было возбуждено и передано в суд 17 таких дел, в прошлом - уже 60. Но я вам назвал дела, которые дошли до суда. Есть преступления, которые остались за рамками статистики. Дела, по которым не были возбуждены уголовные дела из-за несовершенства закона. Речь идет о совершенно несправедливом исключении три года назад из УК ст. 152 (торговля несовершеннолетними). Она была самостоятельной нормой, которая работала. Появление ст. 127 прим. 1 вызвало трудности в ее применении. Это связано с квалифицирующим признаком "в целях эксплуатации", который в ней оговорен. Статья не работает, когда мы сталкиваемся с торговлей детьми. Вы же понимаете, что невозможно говорить ни о какой эксплуатации грудного ребенка.
- Почему же такая важная статья была изъята из УК?
- Это вопрос не к прокуратуре, а к законодателям. То, что принимают депутаты, не всегда совпадает с мнением практиков. Не знаю, на каком этапе, кому и что не понравилось в этой статье, но в итоге мы не можем привлечь к ответственности злоумышленников, занимающихся этим бизнесом. Стоит отметить, что существует еще несколько форм торговли несовершеннолетними, при которых не наступает уголовная ответственность, например, аферы при усыновлении. Многочисленные посредники работают только с одной целью - заработать. Они сводят усыновителей с чиновниками, платят последним за это деньги. В итоге дети отдаются кому ни попадя. Мы проводили проверки по всем убитым российским детям в СИТА, которые были усыновлены. Везде одна и та же картина. Посредники налаживают контакты с детскими учреждениями, из которых противозаконно собирают информацию о детях, затем публикуют ее в Интернете, передают иностранцам. Люди за границей просто выбирали детей и заказывали их. С такими кровососами, опутавшими всю Россию, мы из-за несовершенства законодательства боремся не очень успешно.
- В интервью нашей газете в декабре 2005 года глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников заявил: "Раньше была "частная" ст. 152 УК РФ (торговля детьми), а затем появилась "большая" и "общая" ст. 127 прим. 1 (торговля людьми). Изменился номер статьи, а не ее состав, и читается эта статья как "торговля людьми", и соответственно, если есть факт торговли, нужно возбуждать дело. А вот купля-продажа - это отдельно. Это такая юридическая техника. И те, кто таких вещей не знает, должны подучиться. Это проблема не УК, а прокуратуры".
- Не существует проблемы прокуратуры, есть проблема законодательства. Я не вижу ни технических, ни юридических тонкостей, о которых было сказано. Нет смысла словоблудить, нужно взять и прочитать диспозицию этой статьи: "Торговля людьми, то есть купля-продажа человека... совершенные" - то есть все деяния, совершенные в целях его - человека - эксплуатации. При отсутствии признака "совершенные в целях его эксплуатации" - эти деяния не являются преступлением. В данном случае, на мой взгляд, они приняли неправильное решение, исключив ст. 152. Не надо придумывать велосипед - надо вернуть ее в том виде, в котором она была. Кроме того, мы сейчас предложили ввести уголовную ответственность за посредничество при усыновлении. В семейном кодексе любое посредничество при усыновлении запрещено, но никакой ответственности за это нет.
МЛАДЕНЦЫ ПОД РАЗДАЧУ: КРУГ ВТОРОЙ.
Время новостей, Кораблев Борис, 09.06.2006, №100, Стр. 3
Продажу детей снова попытаются признать преступлением
Сегодня в Гагаринском суде Москвы, как ожидается, начнется новое разбирательство по скандальному делу пенсионерки Людмилы Вержбицкой, уличенной в махинациях с новорожденными. Год назад прокуратура обвинила ее в похищении людей. В суде факт обмена детей на деньги был доказан, однако осенью пенсионерку признали виновной лишь в "самоуправстве" и "подделке документов", наказав штрафом.
В ходе процесса выяснилось, что в российском УК просто нет статьи, предусматривающей ответственность за торговлю детьми. Изначально, когда дело Вержбицкой начиналось, она там была - ст. 152, по которой за сам факт продажи ребенка можно было отправиться в тюрьму на десять лет. Однако в 2003 году в целях "усовершенствования" кодекса были внесены поправки: ст. 152 исключена, а вместо нее введена новая - ст. 127 прим 1 (торговля людьми). Наказание в ней было ужесточено, однако попутно сделано незначительное на первый взгляд уточнение - "в целях эксплуатации".
Поскольку данных, что г-жа Вержбицкая детей как-либо эксплуатировала, у следствия не было, прокуратура вменила ей "похищение человека". Однако суд отмел и это обвинение. В результате разразился громкий скандал. Все были согласны, что торговля детьми - тяжкое преступление, но никто не мог откровенно признать, что на деле это оказалось невозможно признать таковым. Представители прокуратуры и Госдумы начали обвинять друг друга в непрофессионализме - что одни пишут плохие законы, а другие плохо читают, наоборот, очень хорошие законы. Спор этот до сих пор не разрешился.
Но Генпрокуратура признавать поражение перед торговцами детьми и в такой ситуации не стала и в начале этого года направила надзорную жалобу в президиум Мосгорсуда на уже вступивший в силу приговор Вержбицкой (поначалу обжаловать его от безысходности прокуратура Москвы не решилась). Речи о торговле людьми в ней по-прежнему не шло, но прокуратура настаивала, что Гагаринский суд неправомерно отклонил обвинение в похищении человека. Президиум Мосгорсуда согласился с прокуратурой и отменил приговор, отправив его на новое рассмотрение. Надо сказать, что такое происходит крайне редко - только если в приговоре обнаруживаются фундаментальные нарушения. И это еще раз подтверждает уникальность данного уголовного дела.
Дело о махинациях с младенцами было возбуждено в 2003 году прокуратурой Юго-Западного округа Москвы. В ходе следствия выяснилось, что Людмила Вержбицкая, представляясь сотрудником крупного столичного медцентра, знакомилась с беременными женщинами, которые собирались делать аборт на поздних сроках. Она отговаривала их от этого, предлагая принять участие в программе "суррогатное материнство". Правда, Вержбицкая подразумевала совсем не медицинское понятие этой программы - после родов мать должна была отдать "медику" ребенка, а взамен получить за это вознаграждение (как правило, от 1000 до 1500 долл.). Далее Вержбицкая искала новорожденному новых родителей. По данным следствия, желающим получить младенца Вержбицкая предлагала его как какой-то товар, нахваливая "пухлые губки", "заливной смех", "носик-курносик" и т.д. Новые родители получали ребенка в обмен на 20 - 25 тыс. долл. вместе с полным комплектом необходимых документов, которые на самом деле подделывались. Пенсионерку задержали в тот момент, когда она подыскивала родителей четвертому ребенку.
Однако адвокат Юрий Заксон сумел убедить суд, во-первых, в том, что его подзащитная никого не похищала, ибо это преступление подразумевает насильственный захват жертвы, которого в данном случае не было. Во-вторых, по мнению защитника, женщиной двигали исключительно материнские чувства, а не жажда наживы, как утверждали милиционеры.
Решение Гагаринского суда стало настоящим шоком для правоохранительных органов. В интервью "Времени новостей" высокопоставленный сотрудник МВД РФ констатировал: "Этот приговор фактически легализовал торговлю детьми. Фемида показала, что при грамотном подходе это деяние не является уголовно наказуемым".
Приговор Вержбицкой стал поводом для внесения изменений в ст. 127 прим. 1 УК РФ (торговля людьми). Однако, несмотря на личные заверения главы думского комитета по законодательству Павла Крашенинникова о том, что к середине лета они примут все необходимые поправки и закон заработает, воз и ныне там. В настоящее время существующий проект закона назван сырым и отправлен на доработку. Когда появится новый закон, неизвестно.
Комментируя начало нового разбирательства, защитник Вержбицкой Юрий Заксон сообщил "Времени новостей", что на решение президиума Мосгорсуда он направил жалобу в Верховный суд, но она еще не рассмотрена. "В суде, как и в первый раз, мы будем доказывать, что никакого похищения не было. Никакого умысла, никаких квалифицирующих признаков у Вержбицкой нет. Ни насильственно, ни обманом, как утверждает прокуратура, никем не завладевала. Правоохранительные органы делают акцент на том, что похищение происходило в тот момент, когда мать отказывалась от ребенка, а Вержбицкая утаивала его от органов опеки. Но это не так. Есть показания свидетелей, которые имеются в деле. Чтобы отказаться от ребенка, по закону нужно написать заявление или оставить ребенка. В данном случае этого не было. Биологические матери передавали детей моей подзащитной сами и добровольно, зная, что новорожденные попадут в обеспеченные семьи. Дети находились у Вержбицкой до оформления всех документов. Она выступала для них в роли няньки. Единственная ее вина - она до конца не разобралась в том, что такое "суррогатное материнство".
ГОСДУМА ОБЛЕГЧИТ ЖИЗНЬ МИГРАНТАМ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ.
Коммерсантъ, Хамраев Виктор, 09.06.2006, №103, Стр. 2
Повестка
Комитет Госдумы по конституционному законодательству вчера рекомендовал палате одобрить во втором чтении законопроект, обновляющий правила миграционного учета. Нововведения резко облегчают въезд в Россию граждан из стран СНГ, чем довольны даже правозащитники. Но их беспокоит, что россиянам теперь будет намного сложнее передвигаться по собственной стране, чем иностранцам. Ведь для них думцы сохраняют старое правило - обязательную регистрацию.
Законопроект, впервые детально описывающий всю схему миграционного учета, его авторы-единороссы еще при обсуждении в первом чтении (см. "Ъ" от 20 марта) назвали "революционным". "Революционность" состояла в отмене миграционных карт и требования об обязательной регистрации по месту пребывания сроком на три месяца, по истечении которых человек должен был непременно покинуть территорию России, чтобы въехать и вновь добиваться регистрации на очередные три месяца. Вместо всего этого от иностранца теперь потребуется простое уведомление о пребывании в России, которое он может предъявить миграционной службе лично либо отправить по почте. При этом отказать иностранцу миграционная служба не может.
Правда, по столь либеральным нормам в России смогут жить не все иностранцы, а только приезжие из стран СНГ, с которыми у России установлен безвизовый режим. То есть не пользующиеся таким режимом жители Грузии и Туркмении приравнены к иностранцам из дальнего зарубежья, от которых по-прежнему будут требовать миграционную карту, временную регистрацию и вид на жительство. Поэтому у председателя комитета по конституционному законодательству Владимира Плигина нет никаких опасений, что после вступления закона в силу "в страну понаедут". Во-первых, термин "понаедут", как объяснил "Ъ" господин Плигин, в народе употребляют чаще по отношению "к своим же гражданам, которых не очень хочется видеть". Во-вторых, ожидать резкого притока мигрантов из стран СНГ не приходится, так как эти страны, по сведениям депутата, тоже вступают в полосу экономического подъема и, напротив, сами испытывают нужду в притоке высококвалифицированной рабочей силы из-за рубежа. Поэтому миграционный поток из СНГ "сформировался и практически исчерпан", убежден Владимир Плигин. Он надеется, что закон о миграционном учете должен будет лишь легализовать тех мигрантов, которые сейчас живут и работают в России нелегально.
Тем не менее правозащитники считают, что закон подтолкнет к легализации лишь мигрантов, но не российских работодателей, поскольку для последних сохраняется нынешняя процедура получения разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. Сама эта процедура, как сообщила "Ъ" председатель движения "Гражданское содействие" Светлана Ганнушкина, выливается в двухмесячные хождения по разным инстанциям и при этом "настолько взяткоемка", что работодателям выгоднее "давать взятки за нелегальных рабочих".
Но больше всего правозащитники недовольны тем, что депутаты "революционно смягчают" правила для иностранцев, а для россиян сохраняют жесткое требование о "регистрации", обязательность которой установлена даже не законом, а постановлением правительства. Владимир Плигин уверен, что это недовольство будет снято еще до того, как новые правила миграционного учета вступят в законную силу с 15 января 2007 года. Вчера глава комитета по конституционному законодательству пообещал "Ъ", что еще до начала осенней сессии (она откроется в сентябре) депутаты "проанализируют действующие нормы российского законодательства" о регистрации, касающиеся россиян. И если они "в какой-то степени будут носить характер более сложный и отличающийся от правого режима для граждан иностранного государства", то, по словам господина Плигина, "естественно, эти противоречия будут сняты".
Фото:
- Владимир Плигин гарантирует мигрантам полную свободу передвижения по России
ФОТО ДМИТРИЯ АЗАРОВА
ДЕПУТАТЫ ЛЕЧАТ СПИД ФОТОГРАФИЯМИ.
Коммерсантъ, Панюшкин Валерий, 09.06.2006, №103, Стр. 7
Вчера в Государственной думе прошла межпарламентская конференция "ВИЧ/СПИД в странах Евразии и роль "группы восьми" в борьбе с эпидемией" - парламентарии из разных стран говорили умные слова. Одновременно в думском фойе открылась выставка "Касается каждого" - известные люди сфотографировались художественно и подписали свои фотографии словами о том, что СПИД касается их лично. Одновременно по всей стране погибали от СПИДа люди, потому что в регионах, кроме Москвы, нет лекарств.
В пресс-релизе было заявлено, что в межпарламентской конференции по СПИДу примут участие спикер Государственной думы Борис Грызлов и министр здравоохранения Михаил Зурабов. Однако же опытные думские журналисты сразу поняли, что господ Грызлова и Зурабова не будет, потому что конференция происходит на восьмом этаже в комнате 830 и это помещение заведомо недостаточно статусное для господ Грызлова и Зурабова. Так и случилось. Не пришел ни тот ни другой.
Вел конференцию вице-спикер Государственной думы Артур Чилингаров. Он заявил, что финансирование борьбы со СПИДом увеличено в текущем году в двадцать раз. А потом, когда журналисты спросили господина Чилингарова, сколько это - в двадцать раз, господин Чилингаров не знал.
Главный санитарный врач Геннадий Онищенко начал свое выступление со слов "президент моей страны", и на экране в качестве иллюстрации появился портрет Владимира Путина. Про президента страны господин Онищенко сказал, что тот год назад приказал увеличить финансирование борьбы со СПИДом в двадцать раз. Потом главный санитарный врач принялся говорить про птичий грипп и полиомиелит, хотя конференция и посвящалась СПИДу.
- Для парламентариев работа найдется, - резюмировал вице-спикер Чилингаров выступление главного санитарного врача. - Есть СПИД, есть птичий грипп, есть оспа, есть дизентерия.
Вице-спикер забыл, наверное, что оспы уже двадцать лет как нету в мире.
Наиболее толковым было выступление заместителя главы комитета по безопасности Михаила Гришанкова. Господин Гришанков знал даже, что, несмотря на увеличение финансирования борьбы со СПИДом в двадцать раз, люди по всей стране не получают жизненно необходимых лекарств и умирают.
В перерыве я спросил господина Гришанкова, как это так может быть, что финансирование увеличено в двадцать раз и составляет $1 млн в год, но лекарств, антиретровирусной терапии, способной на десятки лет продлить жизнь ВИЧ-инфицированного человека, все равно нет.
- Это техническая проблема, - отвечал депутат Гришанков. - Средства есть, а лекарств действительно нет. Проблема перебоев с лекарствами была поставлена перед министром здравоохранения Зурабовым.
На всякий случай я спросил и вице-спикера Чилингарова, не знает ли тот, почему нет жизненно необходимых лекарств для людей, живущих с ВИЧ.
- А что, нет лекарств? - удивился вице-спикер. - Ну да, нет лекарств. Минздрав, наверное, крутит что-то.
Рядом со мной в зале сидел представитель общественной организации "Сообщество людей, живущих с ВИЧ" Михаил Рукавишников. Пока индийские и китайские парламентарии докладывали об эпидемии ВИЧ в своих странах, Михаил тихонько рассказывал мне:
- Вот смотри, у меня тут целая папка обращений из регионов. Из Махачкалы, из Ростова, из Воронежа. Нигде нет лекарств. Люди начинают принимать терапию, в один прекрасный день приходят в СПИД-центр за очередной порцией лекарства, а им отказывают. Это очень плохо. Прерывать терапию нельзя. Возникает резистентность. То есть если прервать терапию, лекарства перестают действовать. Двое из людей, писавших эти обращения, уже умерли.
- Что ты будешь делать с этими обращениями? - спросил я шепотом.
- Передам Гришанкову. Он обещал написать запрос Фрадкову и Зурабову.
На коленях у Михаила Рукавишникова лежал текст речи, которую он приготовил, чтобы произнести от имени людей, живущих с ВИЧ. Его выступление было назначено на после обеда. Ко времени его выступления большинство российских участников конференции разошлись по делам более важным, чем жизнь людей. Поверх текста речи было написано крупно ручкой: "Правительство саботирует решения президента".
Михаил Рукавишников сказал, что, по его сведениям, Министерство здравоохранения закупает не те лекарства, которые просят СПИД-центры, и не в тех количествах, которые необходимы.
Я позвонил в Минздрав спросить, почему нет лекарств. Александр Голиусов, курирующий в Минздраве проблему СПИДа, отказался отвечать на мои вопросы. Он сказал, что отвечать может только с разрешения пресс-службы. Мой предыдущий факс, содержащий просьбу об интервью с господином Голиусовым, лежит безответно в пресс-службе Минзрава уже полтора года.
Я позвонил в федеральный СПИД-центр. Там принимали тесты на ВИЧ, поступившие в рамках национального проекта, посвященного здравоохранению. Про лекарства там ничего не знали.
В 12.30 в думском фойе открывали выставку "Касается каждого". По стенам там были развешаны портреты известных людей. Депутаты Гришанков и Рыжков, драматург Гришковец, телеведущий Познер - все они обращались к городу и миру со словами о том, что проблема СПИДа лично касается каждого. Обращения были написаны в левом нижнем углу каждой фотографии и содержали грамматические ошибки. Провисев месяц в Государственной думе, выставка должна переехать в Санкт-Петербург на саммит "большой восьмерки", где проблема СПИДа - в повестке дня.
Открывая выставку, вице-спикер Чилингаров сказал:
- Выставка неяркая. Но очень мощная энергетика от нее, связанная с тем, что мы должны бороться со СПИДом.
ПАРЛАМЕНТСКАЯ КОМИССИЯ ОТБИЛА АТАКУ НА БЕСЛАНСКУЮ ШКОЛУ.
Коммерсантъ, Хамраев Виктор, Ахундов Алек, Бородина Арина, Фарниев Заур, 09.06.2006, №103, Стр. 3
Вчера парламентская комиссия по расследованию теракта в Беслане официально признала, что действия силовиков не могли привести к массовой гибели заложников. Таким образом вице-спикер Совета Федерации, председатель комиссии Александр Торшин опроверг версию депутата Госдумы Юрия Савельева о том, что причиной первых взрывов в школе стал начавшийся штурм силовиками здания. Господин Савельев заявил "Ъ", что его не пригласили ни на одно из заседаний рабочей группы экспертов по проверке альтернативного доклада и что он готов отстаивать свою версию.
Председатель парламентской комиссии по расследованию теракта в Беслане Александр Торшин сообщил вчера, что версия депутата Савельева не нашла подтверждения. "Сегодняшнее заседание комиссии признало не соответствующей действительности версию трагических событий в Беслане, которую представил 25 мая депутат Госдумы Савельев", - заявил журналистам господин Торшин.
Напомним, что специалист в области физики горения и взрывов Юрий Савельев на основании проведенных им исследований, в том числе и изучения видеозаписей с места событий, пришел к выводу, что спецподразделения могли первыми применить тяжелое оружие. Он посчитал, что первый взрыв в школе произошел не внутри здания, как говорится в материалах официального расследования Генпрокуратуры, а снаружи. Причиной взрыва мог стать выстрел из огнемета. Кроме того, господин Савельев склонялся к тому, что и танки стреляли по школе не вечером, когда в ней уже не было живых заложников, а днем. Об этом же говорили и многие свидетели и потерпевшие на процессе по делу террориста Кулаева. Таким образом применение тяжелого оружия могло стать причиной гибели заложников.
Господин Торшин заявил, что версия депутата Савельева была опровергнута экспертами и очевидцами. При этом он подчеркнул, что видеозапись телеканала НТВ, на анализе которой строится версия депутата Савельева, "была им неверно интерпретирована". Это якобы подтвердили, по словам господина Торшина, корреспонденты НТВ Вадим Фефилов и Руслан Гусаров, снимавшие сюжет.
На НТВ "Ъ" подтвердили, что журналисты Гусаров и Фефилов встречались с представителями рабочей группы комиссии Торшина, а телекомпания предоставляла им все необходимые материалы. Однако сами журналисты комментировать эти беседы посчитали неэтичным, сославшись на то, что комиссия работает в закрытом режиме. В то же время представитель НТВ заверил, что никаких собственных версий корреспонденты не выдвигали, а лишь "рассказывали о том, что сами видели во время работы в Беслане".
Между тем господин Торшин заявил, что выводы Юрия Савельева опровергли и привлеченные комиссией эксперты Минюста, Минобороны и Генпрокуратуры. Члены парламентской комиссии издаливчера специальный документ "о несостоятельности версии депутата Савельева".
Юрий Савельев заявил "Ъ", что его ни разу не пригласили на заседание рабочей группы, которая в течение двух недель анализировала его доклад. С экспертным заключением он смог ознакомиться лишь вчера в ходе заседания парламентской комиссии. "У меня возникло много вопросов к экспертам, - сообщил господин Савельев. - Но я не смог их задать, так как комиссия мне это запретила". Обсуждения как такового, по его словам, вчера не было: заключение экспертов было просто поставлено на голосование и одобрено большинством членов комиссии. "Я категорически не согласен ни с выводами рабочей группы экспертов, ни с решением парламентской комиссии, уличившей меня в недобросовестности", - заявил депутат. К следующему заседанию комиссии, которое будет через неделю, он собирается подготовить письменный ответ экспертам и опровергнуть их доводы. "Съемки журналистов НТВ помогли мне лишь точнее определить место взрыва в школьном спортзале. А вся доказательная база доклада основана на фактах", - утверждает господин Савельев. Он намерен дописать свой доклад до конца, добавив к трем уже "забракованным" еще четыре части. "Я надеюсь повлиять на содержание официального доклада", - сказал депутат. При этом, что делать со своим альтернативным докладом, если надежды не оправдаются, он пока не решил.
- Мы очень ждали доклада Савельева как профессионального взрывотехника, - сказал "Ъ" потерпевший от теракта Валерий Карлов, который проводит собственное расследование происшедшего и недавно встречался с заместителями
генпрокурора Владимиром Колесниковым и Николаем Шепелем. - Я думаю, что выводы Савельева близки к истине. Я сам посылал ему фотографии, которые могли бы многое рассказать. А комиссия Торшина долгое время очень хорошо цитировала ситуационную экспертизу, ошибки в которой признали даже Колесников и Шепель. Так что новое заявление Торшина, на мой взгляд, вполне вписывается в общую канву работы парламентской комиссии".
В свою очередь лидер комитета "Голос Беслана" Элла Кесаева утверждает, что слова Александра Торшина для "пострадавших абсолютно ничего не значат". "Если он может подтвердить свои слова доказательствами, пусть сделает это, - заявила госпожа Кесаева "Ъ". - Я лично общалась с Юрием Савельевым и знаю, насколько серьезна его работа. Ее должны оценивать не Александр Торшин и не Генпрокуратура". Элла Кесаева уверена, что глава комиссии "заступается" за Генпрокуратуру и говорит то же самое, что заявляют Владимир Колесников и Николай Шепель. "Он (Александр Торшин. - "Ъ") себя дискредитировал", - считает госпожа Кесаева.
Фото:
- Александр Торшин забраковал альтернативный доклад с помощью журналистов и военных экспертов
Фото ДМИТРИЯ ДУХАНИНА
"ВОСЬМЕРКА" ПРОТИВ СПИДА.
Парламентская газета, Зенькович Ольга, 09.06.2006, №92, Стр. 3
Вчера в преддверии встречи глав ведущих государств мира - "Группы восьми" - в Госдуме состоялась международная парламентская конференция на тему "ВИЧ/СПИД в странах Евразии и роль "Группы восьми" в борьбе с эпидемией".
Проведение такой конференции не случайно. Россия впервые лидирует на "восьмерке", и впервые проблема инфекционных заболеваний, в том числе и ВИЧ-инфекции, на таком форуме выделена в самостоятельный раздел. Особенность евразийского региона в том, что здесь эпидемия ВИЧ/СПИДа находится на ранней стадии развития, но, как отмечают специалисты, развивается угрожающими темпами. Такая тревожная ситуация требует выработки эффективной политики, направленной на предотвращение распространения ВИЧ-инфекции.
Открывая конференцию, заместитель Председателя Госдумы Артур Чилингаров огласил приветствие председателя нижней палаты российского парламента Бориса Грызлова, в котором высказана надежда на то, что по результатам конференции будут сделаны конкретные предложения для улучшения действующего законодательства, регулирующего отношение к проблемам ВИЧ/СПИДа.
Новые предложения ожидали услышать и иностранные участники конференции. Член парламента Великобритании от лейбористской партии Нил Джеррард не забыл о старых проверенных способах:
- Мы должны влиять на наши правительства, министерства. Мы можем повлиять и на бюджеты - есть много способов, с помощью которых парламентарии могут влиять на ситуацию по СПИДу.
Председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна Яковлева констатировала, что Госдума как законодательный орган государственной власти занимает активную позицию в сфере профилактики и предупреждения распространения ВИЧ-инфекции в России.
- Подтверждением возросшего осознания серьезности проблемы ВИЧ/СПИДа российским руководством служит прежде всего национальный приоритетный проект "Здоровье". Ассигнования на борьбу с распространением ВИЧ-инфекции в стране увеличиваются почти в 20 раз по сравнению с прошлым годом, - сообщила Татьяна Яковлева.
Решению проблемы могут помочь не только деньги, хотя все в конце концов упирается в них. Посол США в России Уильям Джозеф Берне говорил о необходимости новых партнерских отношений в научной области, о создании вакцины от СПИДа.
Борьба со СПИДом - дело не одного года. В следующем году председательствовать в "группе восьми" будет Германия. И, по словам председателя комитета по здравоохранению бундестага Мартины Бунге, решение проблемы не будет пущено на самотек.
В ОДИН АБЗАЦ
Парламентская газета, 09.06.2006, №92, Стр. 8
В пятницу председатель Комитета Госдумы по физической культуре, спорту и делам молодежи, президент ФХР Владислав Третьяк соберет на совещание руководителей клубов хоккейной суперлиги. Как сообщает пресс-служба ФХР, планируется, что на совещании участники обсудят новую редакцию регламента проведения соревнований в суперлиге и Высшей лиге чемпионата России по хоккею в сезоне 2006/2007 года.
***
Форвард сборной России и "Зенита" Александр Кержаков склонен принять предложение "Севильи" и подписать контракт, утверждают испанские газеты. Клубам остается согласовать сумму трансфера, и в телефонных переговорах, которые продолжаются уже несколько недель, наметился прогресс. Если раньше петербуржцы требовали за нападающего 12 миллионов евро, то теперь готовы отпустить его за 8 миллионов. "Севилья" же согласна заплатить шесть.
***
Россиянин Николай Скворцов занял первое место на дистанции 200 метров баттерфляем на международном турнире пловцов "Маре Нострум" в Монако (Монте-Карло) - 1 мин. 57, 48 сек. На 100-метровке этим стилем он был вторым - 54, 04, а его соотечественник Игорь Марченко третьим - 54, 06. Победил же украинец Андрей Сердинов - 53, 32. С третьими результатами финишировали россияне Аркадий Вятчанин (2.00, 27, 200 м на спине), Юрий Прилуков (3.51, 57, 400 м вольным стилем) и Григорий Фалько (1.03, 05, 100 м брассом).
ВЕНЕР КАМАЛЕТДИНОВ, ЗАМЕСТИТЕЛЬ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КОМИТЕТА ГД ПО РЕГЛАМЕНТУ И ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ: О СЕЛЕ СКАЗАНО МАЛО, НО ПРИОРИТЕТЫ РАССТАВЛЕНЫ ВЕРНО.
Парламентская газета, Ушакова Оксана, 09.06.2006, №92, Стр. 3
Каждый год Послание Президента Федеральному Собранию активно обсуждается на всех уровнях власти. Ключевые темы обращения главы государства становятся основой для новых законопроектов. С просьбой проанализировать президентское Послание этого года корреспондент "ПГ" обратился к заместителю председателя Комитета ГД по Регламенту и организации работы Государственной Думы Венеру КАМАЛЕТДИНОВУ.
- Венер Хаернасович, на ваш взгляд, какие тезисы Послания руководителя страны особенно актуальны?
- Должен отметить, что свое выступление Президент начал неординарно. Глава государства очень открыто и эмоционально говорил о снижении уровня доверия россиян как к отдельным институтам власти, так и к крупному бизнесу. Мне лично понравилось и то, что руководитель страны справедливо заметил: чтобы доверие к чиновникам и бизнесменам восстановилось, они сами должны создать для этого условия. Я и многие мои коллеги по фракции нашли в президентском Послании поддержку своим инициативам и идеям.
Но важной составляющей частью обращения к Федеральному Собранию в этом году, безусловно, стали меры по преодолению демографического кризиса в стране. В своей предвыборной программе я говорил об усилении социальной защиты материнства и детства. И с удовлетворением отмечу, как Президент в Послании точно расставил акценты, особо выделив проблемы семьи. Глава государства не просто поставил перед парламентариями вопрос, но и озвучил пути решения таких сложнейших задач, как снижение смертности, миграции, повышение рождаемости в стране. Всех нас взволновала озвученная Президентом цифра - с каждым годом население страны уменьшается на 700 тысяч человек. Никакая миграция не решит наших демографических проблем, если в стране не будут созданы надлежащие условия и стимулы для рождения детей, не будут подготовлены эффективные программы поддержки материнства и детства.
Ведь вопрос демографии многокомпонентный, включающий в себя не только математическую разницу между рождаемостью и смертностью, но также среднюю продолжительность жизни. Демография зависит и от социальной защищенности матерей, семейных ценностей, от уровня здравоохранения и образования, от решения жилищных проблем. Так что пора перевести проблемы демографии из плоскости общих разговоров к практическому решению. Предложение Президента об увеличении детских пособий считаю весьма актуальным и долгожданным для нашей страны.
Указал глава государства и на необходимость повышенного внимания к обороноспособности страны. Президент очень образно напомнил нам всем о волке, который "кушает и никого не слушает". Уже очевидно, какая складывается в мире обстановка. А Россия - это страна, которая имеет и экономические ресурсы, и денежный запас в виде Стабилизационного фонда. Так что появляются предпосылки для укрепления обороны. Это дает людям уверенность в будущем. Вспомните, что было еще 15 лет назад, когда никто не знал, что будет завтра. Здесь воевали, там стреляли, общество было на волоске от гражданской войны. А сегодня мы уже не опасаемся завтрашнего дня. Это важнейшее достижение проводимой политики.
- В президентском Послании есть темы, переходящие из года в год. К сожалению, такой темой вот уже несколько лет подряд является коррупция.
- Действительно, пока в стране не будет поступательных движений в борьбе с коррупцией, трудно ожидать благополучия, улучшения жизни народа, повышения доверия народа к власти. Это основополагающий постулат. Без искоренения коррупции мы просто не сможем успешно решать те стратегические задачи, о которых говорил Президент страны в своем Послании.
- Какие проблемы развития страны, на ваш взгляд, не нашли достаточно полного отражения в Послании?
- В Послании вскрыты самые болевые точки развития. Народ услышал то, что хотел услышать. Это принципиально важно. Но мне как депутату, представляющему в Государственной Думе интересы сельских тружеников, хотелось услышать из уст Президента его видение перспектив развития сельского хозяйства, его оценку нынешнего состояния дел в отрасли. Вся моя жизнь и работа связана с селом. Проблемы села, как говорится, знаю изнутри. Конечно, придание помощи селу статуса национального проекта имеет огромное значение, но это скорее первичная скорая помощь, которая не охватывает всего комплекса проблем села, имеет несколько односторонний характер. Упор делается на развитие животноводства, приобретение племенного скота, строительство животноводческих комплексов. Я опасаюсь, как бы мы не повторили печальный опыт прошлого, когда в свое время понастроили этих комплексов, но не создали кормовую базу и другие условия для их эффективной работы. И сейчас во многих местах они стоят заброшенные. Это живой укор нашей безответственности.
Сельское хозяйство - это единый организм, где все взаимосвязано и ни одна его отрасль не существует автономно. Животноводство во многом зависит от растениеводства, кормовой базы, технической оснащенности и других факторов. Поэтому на успех можно рассчитывать только при комплексном подходе к решению проблемы. Главным тормозом просто производства продукции сельского хозяйства сегодня является крайний износ сельскохозяйственной техники. Нужны радикальные меры по восстановлению отечественного сельскохозяйственного машиностроения. Ведь многие образцы нашей техники, например комбайн "Дон", ничуть не хуже зарубежных. Вместо этого по непонятным причинам мы предпочитаем закупать дорогостоящую технику за границей.
Я уже не говорю о ценовой политике, которая никак не позволяет сельхозпроизводителям выбраться из тисков финансового кризиса. Государственная Дума пытается помочь селу путем "замораживания" цен на солярку на время посевных работ. Но все это полумеры, разовая помощь. Я, как и другие депутаты, являюсь сторонником принятия Государственной Думой закона, который закрепил бы стратегию развития аграрного сектора экономики, имеющего жизненно важное значение для развития страны, ее продовольственной безопасности и благосостояния народа.
- Возвращаясь к президентскому Посланию, какие шаги будут предпринимать депутаты для решения поставленных главой государства задач?
- Безусловно, Послание Президента - это не декларация о намерениях, а программа наших действий, документ большой мобилизующей силы. Но, к сожалению, у нас в России часто бывало так, что самые умные идеи оставались благими пожеланиями из-за безответственного и непоследовательного отношения. Чтобы этого не случилось, надо усилить спрос с Правительства, министерств и ведомств, государственных органов всех уровней за реализацию основных положений Послания. Уже сейчас Государственная Дума осуществляет комплекс мер по реализации Послания, берет ситуацию под контроль.
Сегодня Государственная Дума совместно с Правительством Российской Федерации работают над рядом законопроектов, обеспечивающих реализацию национальных проектов. В числе приоритетных, несомненно, окажутся те законопроекты, которые необходимы для решения поставленных Президентом задач. Создана специально рабочая группа по реализации предложений Президента. Думаю, что в этой связи созидательная работа депутатов в своих регионах по воплощению в жизнь положений Послания Президента принесет свои ощутимые результаты. Уже сегодня в Государственной Думе прослеживается четкий процесс исполнения Послания.
***
СПРАВКА "ПГ"
КАМАЛЕТДИНОВ ВЕНЕР ХАЕРНАСОВИЧ, родился 20 августа 1947 года в селе Старый Кучербай Башкирской АССР. В 1965 году окончил Башкирский сельскохозяйственный институт по специальности инженер-механик, в 1992-м - Российскую академию управления. Кандидат экономических наук. Заслуженный работник сельского хозяйства Республики Башкортостан. Был депутатом Верховного Совета Башкирской АССР, Государственного собрания - Курултая Башкортостана. В декабре 2003 года избран в Государственную Думу. Заместитель председателя Комитета ГД по Регламенту и организации работы Государственной Думы. Фракция "Единая Россия".
ГЕННАДИЙ РАЙКОВ, ЧЛЕН КОМИТЕТА ГОСДУМЫ ПО БЕЗОПАСНОСТИ, ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КОМИССИИ ГОСДУМЫ ПО МАНДАТНЫМ ВОПРОСАМ И ВОПРОСАМ ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКИ: СТРЕНОЖЕННЫЕ ПРОКУРОРЫ.
Парламентская газета, Капков Александр, 09.06.2006, №92, Стр. 1
Надзорные функции прокуратуры должны сохраняться до тех пор, пока не будет реформирован все более попадающий под зависимость олигархов и денежных мешков наш судейский корпус.
Часто в судебной практике складывается ситуация, когда закон нарушен, но отвечать некому и даже нет прямой обязанности заявить иск в суд, чтобы защитить интересы закона и государства. По мнению члена Комитета Госдумы по безопасности Геннадия Райкова, в этом и проявляется репутация бесправного и коррупционного государства. Это самым непосредственным образом затрагивает интересы любого гражданина нашей страны. О подобном парадоксальном положении "безмолвия граждан и общества", когда даже при очевидных беззакониях в суд не пойдешь, и рассказывает депутат.
- По данным "Трансперенси интернэшнл" (2005), - говорит он, - индекс восприятия коррупции в России составляет 126-129-е место, далее идут Туркменистан, Бангладеш и Чад. Поэтому, видимо, авторитетный немецкий бизнес-журнал Spiegel и заключил недавно, что западные инвесторы боятся работать с российскими компаниями, отказываются инвестировать в нашу экономику и стараются уйти с нашего рынка. Это сильно бьет по имиджу России за рубежом, который с такими усилиями формировался российским МИД и лично Владимиром Путиным последние пять лет.
- С имиджем страны всегда было напряженно, и не в последнюю очередь потому, что, по нормам правового государства, у нас по идее давно должен был бы утвердиться порядок, чтобы каждый гражданин мог сообщать о преступлениях и терроризме в милицию, прокуратуру, ФСБ, в суд, чтобы эти структуры немедленно реагировали. Однако такие факты единичны, несмотря на многочисленные открытые прямые телефонные линии связи с "органами"...
- Действительно, нормы правового государства у нас приживаются чрезвычайно туго. И любой гражданин, оказывается, не имеет права обратиться с фактами нарушений закона в суд, а суд не обязан на них реагировать. Хотя основанием для подачи иска должно бы быть любое нарушение закона! А право подать иск, считаю, должен иметь любой гражданин страны, у которого имеется статус добропорядочного налогоплательщика. Однако, увы, такой нормы нет в нашем законодательстве. И вот дожили. Прокуратура - единая федеральная централизованная система госорганов, ведущая надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, теперь уже не может, например, оспаривать любую сделку, если усмотрит ее несоответствие закону. Не может предъявить и другие требования, даже если действиями сторон явно нарушались государственные и общественные интересы. Вообще-то ранее, согласно прежнему АПК РФ, у нее такое право было, но в новом кодексе полномочия прокурора значительно сокращены и ограничены перечнем, содержащимся в ст.52 АПК РФ.
Заявление в защиту прав гражданина (согласно статье 45 ГПК РФ "Участие в деле прокурора") прокурор может подать лишь в том случае, если гражданин по уважительным причинам не может обратиться в суд. При этом ГПК не наделяет прокурора правом обращаться в суд для защиты интересов коммерческих организаций, учреждений, фондов, общественных организаций, партий и т.д. И несмотря на то что по Конституции у нас все виды собственности равны перед законом, практика показывает: значительное количество гражданских дел, возбужденных прокуратурой, составляют дела о защите имущественных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, но никак не частной собственности.
- Получается, что российская Конституция лишь декларирует частную собственность священной и неприкосновенной. А что на деле?
- На деле это отнюдь не так. С момента введения в действие АПК РФ в редакции 2002 года можно с уверенностью сказать, что отобранные полномочия прокурора по предъявлению исков в защиту государственных и общественных интересов привели к весьма негативным последствиям для экономики страны и росту коррупции. Фактически сложилась ситуация, когда выявленные по уголовным делам и прокурорским проверкам серьезные нарушения в экономике нельзя устранить. Нет в законодательстве норм, которые бы давали прокурору такие полномочия. А в результате прокурор не может принять действенных мер, чтобы возместить ущерб, причиненный государству.
Ограничить круг участников сделок и восстановить законность, предъявив иски, прокурор может тоже очень ограниченно. А так как большинство сделок с ценными бумагами ведут юридические лица, в уставном капитале которых нет доли государства, прокурор вообще не может обратиться в суд, хотя бы и требовалось признать эти сделки недействительными.
- Вы хотите сказать, что прокуратуре отказывают в процессуальных правах по защите закона?
- И это тоже нельзя не признать. Практика показывает, что суды в последнее время все чаще отказывают прокуратуре в исках по делам, связанным с продажей госимущества, потому что она не может доказать, чьи интересы защищает. Правда, согласно ст.449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением закона, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица. Но судя по информационному письму Высшего арбитражного суда (от 22.12.2005г. N101), это не так.Прокурор в подобных случаях бессилен.
Конечно, правосудие - самостоятельная ветвь госвласти. Но судьи, получившие полную независимость после отмены над судами прокурорского надзора, часто стали допускать самостоятельную трактовку законов и даже идти на их нарушение. Нисколько не лучше и проявление в судах так называемого, человеческого фактора, когда сплошь и рядом игнорируются установленные сроки рассмотрения дел, не ведутся протоколы заседаний, идут отказы в ходатайствах без вынесения определений, не прошиваются дела, ненадлежащим образом уведомляются участники судебного разбирательства, теряются документы, не высылаются копии определении участникам, не оценивается подлинность письменных доказательств по делу, не проверяется подлинность полномочий представителей и т.д.
Множество таких "не" можно перечислять и перечислять. А в дальнейшем они очень часто нарушают права истцов и ответчиков. И опять, что называется, слово прокурора тут ничего не значит.
- Связано ли это с тем, что в судебной системе нет четкого контрольного и надзорного механизма за нарушениями и злоупотреблениями со стороны судей?
- Безусловно, но жаловаться на это сегодня некому, т.к. многие нарушения в судах не являются дисциплинарным проступком! Хотя по закону и за "дисциплинарку" налагать взыскания на судей могут лишь квалификационные коллегии судей, причем в особом спецпорядке, в соответствии с принципом неприкосновенности. Но из-за сложившейся корпоративной круговой поруки в этой сфере доказать незаконность действий судьи практически невозможно. А при отсутствии контроля за ними они по сути остаются безнаказанными. Сделать что-то можно лишь когда дело приобретает большой общественный резонанс, да и то при явном злоупотреблении полномочиями.
Усугубляет беспомощность прокуратуры и то, что очень часто суды безоговорочно принимают позицию местных властей. И в этом случае сор из избы на прокурорское рассмотрение также не выносится.
- Насколько Глубоко нас засосало такое правовое болото?
- Весь этот вал проблем "с честностью судей", а вернее сказать, их бесчестностью начался именно тогда, когда прокуратуру вывели из надзора над судами. Сказалось и то, что у нас не довели до ума административную и судебную реформы. Теперь стало очевидным - надзорные функции прокуратуры должны сохраняться до тех пор, пока не будет реформирован все более попадающий под зависимость олигархов и "денежных мешков" наш судейский корпус. Это доказывает уже одно то, что количество жалоб, рассмотренных ВККС, в тысячи раз больше количества рассмотренных дел. Выясняется, что суд, на словах признаваемый самой последней инстанцией при любом споре, сегодня таковым не является. И это очень страшно, поскольку обращаться за справедливостью уже более некуда!
- Неужели третья власть стала жить отдельно от общества? Насколько это чревато последствиями?
- Огромная бюрократическая машина в своем циничном бездушии дошла до того, что теперь совсем никого не удивляют вывешенные в судах объявления такого рода: "В связи со сдачей годового отчета исковые заявления не принимаются" или "судья консультаций никаких не дает" - обращайтесь к коммерсантам. Могут иск вообще не принять под любым предлогом.
Представляете, общество платит налоги, на которые существует вся система судебной власти, и вот каким образом она отплачивает благодарностью своим гражданам в деле защиты их прав и интересов.
В областных судах, как пишут мне избиратели, часто все судебные заседания назначают на 10 утра, сотни людей приезжают к этому времени и часами томятся в узких коридорах в очередях. И своему правосудию уже не доверяют - за восемь лет в Страсбургский суд поступило более 17, 5 тысячи обращений жителей России.
Несовершенство законодательной базы создало ситуацию, когда судьями арбитражных судов прокурор фактически отстраняется от участия в арбитражном судопроизводстве даже по прокурорской категории дел.
- Из-за чего стали возможны такие прорехи в законе?
- Суть в том, что в законе не был проработан механизм вступления прокурора в арбитражный процесс в соответствии с ч. 5 ст. 52 АПК РФ. И арбитражные суды на местах произвольно определяют порядок вступления прокурора в дело. "Пропала" и норма, обязывающая ставить прокурора в известность о назначении дела к слушанию. В результате получается, что суды вообще отказывают прокурору в приеме искового заявления, несмотря даже на то, что право прокурора на обращение с иском в суд предусмотрено отдельными федеральными законами, в том числе "О рынке ценных бумаг" и "О сельскохозяйственной кооперации".
- Чем прокурорская опала может обернуться для государства?
- Ситуация грозит национальной безопасности государства, которое продолжает нести огромные убытки от неуплаты налогов, захвата и дробления целых отраслей экономики, недружественных поглощений и незаконной приватизации, чего, как все понимают, не могло бы быть без негласной поддержки со стороны представителей ветвей власти, включая и некоторые коррумпированные силовые структуры. Безопасности это грозит и потому, что ставки в этой игре чрезвычайно высоки - по 1000-1200 процентов прибыли! Потому представители серой и черной экономики и принимают бой, делая все для сохранения противостояния внутри властных структур. А значит, ситуация может еще сильнее обостриться. И для противодействия этому путь один - выбить из-под ног коррупции экономические условия для такого ненормального положения в бизнесе и реформировать законодательную базу, ее сопровождающую.
***
Ситуация грозит национальной безопасности государства, которое продолжает нести огромные убытки от неуплаты налогов, захвата и дробления целых отраслей экономики.
ДЕПУТАТЫ НА ВЫЕЗДЕ
Парламентская газета, Ушакова Оксана, 09.06.2006, №92, Стр. 3
На два дня (с 8 по 9 июня) растянулся "круглый стол", организованный Комитетом Государственной Думы по вопросам местного самоуправления.
Участники мероприятия внимательно изучают особенности реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в наукоградах. Чтобы не ограничиваться лишь словами, депутаты решили провести "круглый стол" в городах Калуга и Обнинск (Калужская область). Кроме самих парламентариев в заседании приняли участие руководители профильных комитетов (комиссий) законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации, руководителей органов местного самоуправления наукоградов.
Кроме того, вчера, и тоже в Калуге, состоялось выездное заседание Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям.
ОСВОБОДИЛСЯ ИЗ ТЮРЬМЫ -ПОПАЛ ПОД КОНТРОЛЬ
Парламентская газета, Ушакова Оксана, 09.06.2006, №92, Стр. 3
Законопроект "Об административном контроле за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" вчера стал предметом жарких споров в рамках парламентских слушаний, которые организовал Комитет Государственной Думы по безопасности.
На мероприятие прибыли представители Верховного суда, Министерства юстиции и МВД, Генеральной прокуратуры, Общественной палаты, правозащитники и ученые. "Мы специально пригласили столько работников разных сфер, чтобы были отражены все точки зрения", - открывая парламентские слушания, заметил председатель Комитета по безопасности Владимир Васильев.
Действительно, единого мнения относительно данного законопроекта в обществе нет. Правозащитники считают, что установление контроля (надзора) за бывшими заключенными может считаться дополнительной мерой наказания, и, следовательно, нарушением Конституции. Ведь в Основном Законе зафиксировано: никто не может дважды подвергаться наказанию за одно и то же преступление. По мнению авторов законопроекта, цель этого документа - профилактика рецидивного поведения освободившихся из тюрьмы. "Истина где-то посредине этих полярных мнений", - заметил Владимир Васильев. И участники парламентских слушаний, дискутируя, искали "золотую середину".
ВЕРСИЯ БЕСЛАНА БЕЗ АЛЬТЕРНАТИВЫ.
Российская газета, Юрия Савельева, Тимофей Борисов, 09.06.2006, №123, Стр. 2
Парламентская комиссия по теракту отвергла выводы депутата Савельева
ВЧЕРА В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ СНОВА КИПЕЛИ НЕШУТОЧНЫЕ СТРАСТИ. НА ЭТОТ РАЗ НЕ ВОКРУГ КОРРУПЦИОННЫХ СКАНДАЛОВ, А ВОКРУГ БЕСЛАНСКОГО ТЕРАКТА.
Парламентская комиссия на своем очередном заседании практически единогласно раскритиковала альтернативное исследование депутата Госдумы Юрия Савельева, не оставив от него камня на камне. Как известно, члены комиссии давно в общем и целом пришли к единому знаменателю, подписав в конце прошлого года черновой вариант итогового доклада по расследованию бесланской трагедии. Возмутителей спокойствия тогда оказалось двое - депутат-коммунист Ю. Иванов и "родинец" Ю. Савельев.
Но если Иванов без всяких расследований во всем обвинил власть и с этой точки никакие аргументы и доводы его сдвинуть не смогли, то Савельев претендовал явно на нечто большее. Этот специалист в физике взрывов и горения, бывший ректор питерского военного института представил собственное расследование. Работал над ним так долго, что из-за него комиссии пришлось задержаться с обнародованием доклада.
Наконец на предыдущем заседании комиссии Савельев доклад показал, но тайн меньше не стало. Журналистам в тот день стало лишь известно, что львиная часть труда посвящена 24 минутам с момента первого взрыва в школе. Савельев по акустическим шумам и видеозаписи НТВ проанализировал, что происходило в школе в начале стихийного штурма.
Не подвергая сомнению компетентность ученого, члены комиссии все же задались вопросом: а первые ли минуты боя он исследовал? Члены комиссии опросили корреспондентов НТВ Вадима Фефилова и Руслана Гусарова - они производили те съемки, на основании которых делал свои выводы Савельев.Журналисты однозначно заявили, что эта пленка снята около трех часов дня, то есть когда бой был уже в самом разгаре. На то, что клубы дыма на пленке поднимаются на фоне жуткой канонады, в то время как первые два взрыва прогремели в полной тишине, обратила внимание членов комиссии и опрошенная также на прошлой неделе Маргарита Симонян, работавшая в дни теракта спецкором РТР в Беслане.
Все это вчера дало парламентариям право отвергнуть выводы Савельева. Несогласных оказалось двое - депутат Иванов и сам Юрий Савельев. Тем не менее дискуссия оказалась яростной. Но это не вывело из равновесия председателя комиссии Александра Торшина. Он нашел спокойные слова для комментария корреспонденту "РГ":
- Версия депутата Савельева о событиях была опровергнута показаниями очевидцев и экспертов, - рассказал вице-спикер Совета Федерации. - В частности, видеоматериалы, на которых строилась версия Савельева, были им неверно интерпретированы. Привлеченные эксперты Минюста, Минобороны и представители Генпрокуратуры РФ опровергли на фактических материалах приведенные Савельевым и другие доводы в пользу его версии. Теперь мы вышли фактически на финишную прямую в нашей работе, нас ничто не сдерживает. Скорее всего, у нас так и останется двое несогласных, которые не подпишут доклад. Ну что ж, будем с этим жить. К слову, испанский доклад по терактам на вокзале Отточе в Мадриде не подписала почти половина членов комиссии. Так что ничего страшного. Итоговый доклад постараемся представить к концу этой сессии, то есть к середине июля.
Фото:
- Александр Торшин считает, что доклад по бесланской трагедии подпишут большинство членов парламентской комиссии.