Geum.ru

«Кадры 2011-2015 годы»

Вид материалаРешение

Содержание


Глава 5реализация кадровой политики в минской области
Глава 6работа с молодыми специалистами
Глава 7подготовка, переподготовка, повышение квалификации кадров
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
ГЛАВА 5
РЕАЛИЗАЦИЯ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ В МИНСКОЙ ОБЛАСТИ

22. Развитие экономики Минской области в 2011–2015 годах будет основываться на ускоренном развитии высокотехнологичных производств, способных предложить мировому рынку принципиально новые виды товаров и услуг и позволяющих значительно увеличить производительность труда, снизить материалоемкость и энергоемкость производства.

Стратегия устойчивого социально-экономического развития диктует необходимость активной кадровой политики. Это требует постоянного совершенствования работы с кадрами, подготовки действенного резерва для выдвижения на руководящие должности, организации четкой системы их обучения, повышения квалификации. В концептуальном плане это внедрение в кадровую работу таких основных принципов, как научная обоснованность, системность, комплексный подход, творческое осмысление и применение опыта, накопленного в предшествующий период, контроль.

Для реализации намеченного потребуются высококвалифицированные кадры как в управлении, так и в обслуживающей и производственной сферах.

23. Кадровая работа требует особой четкости, последовательности, всестороннего учета специфики деятельности руководящих работников и специалистов в различных сферах социально-экономической жизни.

В связи с этим в Минской области изменены подходы к подбору и расстановке руководящих кадров. Для назначения на должности руководящих работников подбираются лица, имеющие высшее образование и соответствующую квалификацию, навыки управленческой деятельности, положительно зарекомендовавшие себя в практической работе, обладающие организаторскими способностями, соответствующими деловыми и личностными качествами.

Преимущество при этом, как правило, отдается молодым и перспективным работникам, прошедшим специальную подготовку в период нахождения в резерве руководящих кадров.

Предложения об освобождении от должности в основном рассматриваются одновременно с представлением новой кандидатуры для замещения данной должности.

Вместе с тем принимаемые меры не позволяют полностью решать вопросы комплектования организаций Минской области руководящими кадрами.

24. С 2007 по 2010 год сменился 131 руководитель по должностям, входящим в кадровые реестры Главы государства и облисполкома, в том числе 17 председателей районных и Жодинского городского исполнительных комитетов (далее – райгорисполкомы), 22 руководителя структурных подразделений облисполкома, 81 заместитель председателей райгорисполкомов (в том числе 28 первых заместителей, начальников управлений сельского хозяйства и продовольствия районных исполнительных комитетов (далее – райисполкомы), 17 управляющих делами райгорисполкомов. Частично такая сменяемость руководящих кадров обусловлена объединением в одну административно-территориальную единицу города Борисова и Борисовского района, города Солигорска и Солигорского района, включением города Заславля в состав Минского района.

Основными причинами сменяемости руководящих кадров являются выход в отставку, переход на выборную должность, перевод на вышестоящую должность и увольнение по соглашению сторон.

25. Влияние на формирование руководящего состава работников оказывают не только социально-экономические факторы, но и создание действенного резерва управленческих кадров, его эффективное использование. Состав резерва ежегодно пересматривается, из молодежи в возрасте до 31 года формируется перспективный кадровый резерв.

26. Ведется постоянное обучение руководящих кадров Минской области и их резерва. За период с 2006 по 2010 год прошли переподготовку в Институте государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь 224 руководителя и специалиста, состоящих в резерве руководящих кадров, из них 20 – из перспективного кадрового резерва. Из выпускников 2006–2010 годов 30 процентов получили повышение в должности, в том числе из 41 выпускника 2009 года 19 человек (46 процентов) получили повышение в должности, из 56 выпускников 2010 года – 19 (34 процента). Повысили квалификацию в Институте высших управленческих кадров Академии управления при Президенте Республики Беларусь 1498 человек, на областных курсах повышения квалификации – 2720 человек, из них почти четвертая часть – лица, состоящие в резерве руководящих кадров.

Райисполкомами проводится обучение руководящих работников органов местного управления и самоуправления при проведении занятий в рамках постоянно действующих семинаров согласно утвержденным годовым планам.

27. Особое внимание уделяется проведению стажировки как вновь назначенных руководителей, так и лиц, состоящих в резерве. Данным видом обучения охвачены также все кандидаты на должности руководителей и заместителей руководителей структурных подразделений облисполкома, областных организаций, заместителей председателей и управляющих делами райгорисполкомов. В целом за 2006–2010 годы прошли стажировку 552 человека из числа руководителей и резерва руководящих кадров.

28. Осуществляется сотрудничество с Академией управления при Президенте Республики Беларусь по вопросам формирования высококвалифицированных кадров в сфере управления. Внедряются в работу государственных органов управления современные информационно-образовательные технологии, проводится дистанционное обучение в режиме самообразования и повышения квалификации, компьютерное тестирование для определения деловых и личностных качеств государственных служащих.

В рамках данного соглашения прошли обучение 36 специалистов облисполкома и 46 специалистов Жодинского горисполкома и организаций, расположенных в городе Жодино.

29. Повышенное внимание уделяется активизации деятельности аттестационных комиссий. При облисполкоме и райгорисполкомах работают 49 аттестационных комиссий.

Лица, впервые поступающие на государственную службу, сдают квалификационный экзамен.

30. Основными направлениями в работе с руководящими кадрами и резервом руководящих кадров являются:

формирование стабильного руководящего состава органов местного управления и самоуправления, организаций;

подбор и формирование действенного резерва руководящих кадров, повышение эффективности его использования;

обеспечение объективности оценки профессионально-деловых и личностных качеств работников на основе использования моделей компетентности;

формирование эффективного механизма замещения управленческих должностей, соответствующих специфике конкретного вида деятельности и условиям хозяйствования;

учет данных об использовании результатов аттестации работников при принятии решений об их должностных продвижениях;

формирование у государственных служащих и руководителей организаций умений и навыков управления инновациями, овладения современными механизмами и технологиями модернизации экономики, социальной и политической сферы.

ГЛАВА 6
РАБОТА С МОЛОДЫМИ СПЕЦИАЛИСТАМИ

31. В Минской области организована работа с молодыми специалистами. За 2006–2010 годы в организации прибыло 29 476 молодых специалистов, из них 9087 (30,8 процента) выпускников высших, 9762 (33,1 процента) – средних специальных, 10 627 (36 процентов) – профессионально-технических учебных заведений. За последние годы сложилась положительная динамика закрепления в организациях Минской области молодых специалистов: от 45 процентов в 2006 году до 63,8 процента в 2010 году.

32. С целью удовлетворения потребности организаций в молодых специалистах ведется работа по заключению с высшими и средними специальными учреждениями образования договоров о целевой подготовке специалистов. Ежегодно специалисты-целевики составляют почти десятую часть от общего числа прибывших молодых специалистов.

33. В Минской области принят ряд мер по экономической поддержке молодых специалистов: предоставление дополнительных социальных отпусков с сохранением заработной платы, оказание материальной помощи на социально-бытовые нужды, выделение денежных займов и беспроцентных ссуд, льготных кредитов, оплата проезда, выплата надбавок к должностному окладу и другие.

В каждом райисполкоме созданы фонды поддержки молодых специалистов, направленных на работу в сельскую местность. Средства фонда используются на выплату единовременной материальной помощи на первоначальное обустройство в размере 10 минимальных заработных плат, на возмещение расходов по найму жилья (при недостатке жилого фонда) в размере 25 процентов от минимальной месячной заработной платы.

В сельскохозяйственных организациях прибывшие молодые специалисты обеспечиваются общежитием, квартирой или индивидуальным домом. В 2006–2010 годах 1100 молодым специалистам, работающим в агропромышленном секторе, предоставлены жилые дома и квартиры. В других отраслях, как правило, молодым специалистам предоставляется общежитие, а вопросы обеспечения их собственным жильем рассматриваются в соответствии с региональными программами жилищного строительства путем выделения льготных кредитов.

34. Постоянно совершенствуются организационные формы работы по адаптации молодых специалистов в трудовых коллективах, проводятся круглые столы, встречи с руководством районов, руководителями организаций, активистами общественного объединения «Белорусский республиканский союз молодежи», представителями профсоюзных организаций, дни открытых дверей, консультации юристов и психологов, проходят слеты молодых специалистов.

35. Однако, несмотря на проводимую работу, отток молодых кадров наблюдается в сельскохозяйственной отрасли, сферах здравоохранения и культуры.

Процент закрепляемости молодых специалистов в сельскохозяйственных организациях самый низкий. Так, в 2010 году он составил 44,4 процента (областной показатель – 63,8 процента). Более трети молодых специалистов, прибывших на работу по распределению в учреждения культуры и здравоохранения, увольняются после истечения двух лет обязательной работы.

36. Для закрепления молодых специалистов в регионах Минской области необходимо работать по следующим направлениям:

профессиональная ориентация учащихся учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования;

профессиональное информирование учащихся старших классов и выпускников учреждений, обеспечивающих получение общего среднего образования, учителей и родителей о ситуации на рынке труда Минской области и Республики Беларусь в целом, о профессиях, пользующихся спросом на рынке труда, и возможностях их получения в учреждениях образования, расположенных на территории Минской области, в том числе по направлениям органов по труду, занятости и социальной защите;

проведение подбора наиболее подходящих профессий с учетом индивидуальных особенностей обратившихся к профессиональным консультантам и профессиональный отбор перед направлением безработной молодежи на обучение определенной профессии;

активизация работы по привлечению студентов высших и средних специальных учебных заведений для прохождения стажировки или производственной практики в организациях Минской области с перспективой дальнейшего трудоустройства в данных организациях;

заключение договоров на оплату обучения за счет средств местных бюджетов со студентами, обучающимися за счет собственных средств, с условием дальнейшей отработки молодого специалиста в регионе согласно заключенному договору сроком не менее 5 лет;

целенаправленная работа райгорисполкомов, организаций с учреждениями образования на этапе распределения выпускников учебных заведений;

подготовка специалистов за счет финансовых средств организаций и местных бюджетов;

обеспечение преемственности между высшими учебными заведениями и организациями Минской области по включению в перспективный кадровый резерв организаций выпускников высших учебных заведений, прибывших на работу в организации Минской области и состоявших в перспективном кадровом резерве высших учебных заведений;

развитие традиций наставничества, оказание моральной и материальной поддержки, практической помощи в профессиональном становлении молодых специалистов;

создание условий для профессионального развития молодых специалистов, решение их жилищных и бытовых проблем;

привлечение молодых специалистов к разработке новых технологических процессов и новой техники, вовлечение их в научно-техническую и рационализаторскую работу;

вовлечение молодых специалистов в решение проблем организации, создание творческих бригад из числа молодых специалистов для решения отдельных проблем, создание советов молодых специалистов.

ГЛАВА 7
ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА, ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ

37. В Минской области существующая сеть учреждений образования (6 профессионально-технических колледжей, 16 профессиональных лицеев, 1 профессионально-техническое училище) образует систему, способную удовлетворить образовательные запросы населения в профессионально-техническом образовании и обеспечить потребности Минской области в кадрах. Учреждения, обеспечивающие получение профессионально-технического образования, распределены достаточно равномерно с учетом концентрации населения в крупных, средних и малых городах и основных транспортных магистралей.

Подготовка рабочих кадров осуществляется по 40 учебным специальностям и 90 единичным квалификациям. Более 85 процентов выпускников имеют две и более профессии, что позволяет удовлетворить потребности отраслей экономики и социальной сферы в квалифицированных кадрах и повысить конкурентоспособность выпускников на рынке труда.

На основании мониторинга рынка труда и в соответствии с запросами организаций-заказчиков перечень специальностей обучения ежегодно пересматривается, вводятся новые и исключаются невостребованные.

38. В 2006–2010 годах в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, подготовлено 30 297 квалифицированных рабочих, в том числе для организаций промышленной отрасли – 8167 рабочих, или 27 процентов от общего их количества, сельского хозяйства – 6797 рабочих, или 22,4 процента, строительства – 7702 рабочих, или 25,4 процента, сферы услуг – 6447 рабочих, или 21,3 процента, других отраслей – 1166 рабочих, или 3,9 процента.

Проводится системная работа по совершенствованию образовательного процесса и повышению качества подготовки рабочих (служащих) с учетом инновационного развития отраслей.

Совместно с организациями – заказчиками кадров постоянно анализируются условия производства, учебные программы производственного обучения с целью определения минимальных перечней машин и оборудования для организации производственного обучения.

39. В настоящее время в высших учебных заведениях сельскохозяйственного профиля обучаются 2582 выпускника средних школ Минской области, в средних специальных – более 3,4 тыс. человек.

Повышение квалификации и переподготовка кадров агропромышленного комплекса осуществляются на базе Академии управления при Президенте Республики Беларусь, учреждения образования «Белорусский государственный аграрный технический университет», учреждения образования «Витебская ордена «Знак Почета» государственная академия ветеринарной медицины», учреждения образования «Гродненский государственный аграрный университет», государственного учреждения образования «Минский областной учебный центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров комитета по сельскому хозяйству и продовольствию» и учебно-курсовых комбинатов.

С 2006 года в высших и средних учебных заведениях повысили квалификацию 480 руководителей и лиц, состоящих в резерве руководящих кадров, а также 4800 специалистов, на областных курсах повышения квалификации – более 600 человек. С целью укрепления хозяйств высококвалифицированными кадрами массовых профессий на базе учебно-курсовых комбинатов подготовлено 12 592 человека, переподготовлено – 10 010 человек, повысили квалификацию – 33 345 человек.

40. Для решения вопроса укомплектования учреждений здравоохранения врачебными кадрами облисполкомом ежегодно заключаются договоры на целевую подготовку специалистов в медицинских университетах в соответствии с цифрами приема, утвержденными Министерством здравоохранения Республики Беларусь. В настоящее время 324 выпускника средних общеобразовательных школ Минской области обучаются в медицинских университетах по целевому набору.

Подготовка медицинских кадров среднего звена осуществляется в учреждении образования «Борисовский государственный медицинский колледж», учреждении образования «Молодечненский государственный медицинский колледж», учреждении образования «Слуцкий государственный медицинский колледж».

Переподготовка и повышение квалификации врачебных кадров осуществляются на базе государственного учреждения образования «Белорусская медицинская академия последипломного образования». С 2006 года в системе здравоохранения повысили квалификацию более 400 руководителей, их заместителей и лиц, состоящих в резерве; 64 человека прошли переподготовку по специальности «общественное здоровье и здравоохранение». На областных курсах повышения квалификации за 5 лет прошли обучение 159 человек.

41. Подготовку кадров для сферы культуры осуществляют в учреждении образования «Белорусский государственный университет культуры и искусств», учреждении образования «Белорусская государственная академия музыки», учреждении образования «Белорусская государственная академия искусств». Ежегодно в учреждения культуры Минской области прибывает более 200 выпускников данных учреждений.

Профессиональная подготовка специалистов для отрасли культуры осуществляется в учреждении образования «Молодечненское государственное музыкальное училище имени М.К.Огинского» и учреждении образования «Минский государственный колледж искусств», в которых занимаются более 770 учащихся по 8 специальностям и 14 специализациям.

Заочно в высших и средних специальных учебных заведениях культуры и искусства Республики Беларусь обучаются 637 человек.

Программа повышения квалификации руководителей и специалистов учреждений культуры реализуется на базе учреждения образования «Белорусская государственная академия музыки» и государственного учреждения образования «Институт культуры Беларуси», Академии управления при Президенте Республики Беларусь и на областных курсах повышения квалификации. За последние пять лет повысили квалификацию 2239 работников культуры: 534 руководителя, 1705 специалистов.

42. Потребность в кадрах в сфере образования практически полностью обеспечивается выпускниками высших и средних специальных учебных заведений. Так, за период 2006–2010 годов к работе в учреждениях образования Минской области приступили 4162 молодых специалиста, 952 из них обучались на условиях целевой подготовки. В настоящее время в педагогических высших учебных заведениях обучаются 3842 человека, из них на условиях целевой подготовки – 498 (13 процентов) выпускников школ Минской области.

Педагогические кадры Минской области проходят подготовку, переподготовку и повышение квалификации в Академии управления при Президенте Республики Беларусь, государственном учреждении образования «Академия последипломного образования», учреждении образования «Республиканский институт профессионального образования», а также в государственном учреждении образования «Минский областной институт развития образования». В 2006–2010 годах повысили квалификацию 46 129 работников системы образования, в том числе 3475 (7,5 процента) руководителей, прошли переподготовку 625 человек. Заочно обучается в высших и средних специальных учебных заведениях 2571 работник отрасли.

43. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров системы труда, занятости и социальной защиты осуществляются на базе Академии управления при Президенте Республики Беларусь, государственного учреждения образования «Республиканский институт повышения квалификации и переподготовки работников Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь», образовательных учреждений Министерства здравоохранения Республики Беларусь, филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального мастерства «Российский государственный социальный институт» в г. Минске Республики Белоруссия. Ежегодно около 300 человек повышают квалификацию, более 200 человек проходят подготовку и переподготовку.

44. Большое внимание уделяется переподготовке и повышению квалификации специалистов и рабочих перерабатывающих организаций Минской области. С 2006 года 896 руководящих работников организаций и 936 специалистов повысили свою квалификацию на базе учреждения образования «Могилевский государственный университет продовольствия», государственного учреждения образования «Республиканский институт высшей школы», учреждения образования «Белорусский государственный аграрный технический университет», Белорусского национального технического университета, учреждения образования «Белорусский государственный экономический университет», учреждения образования «Государственный институт повышения квалификации и переподготовки кадров в области газоснабжения «Газ-Институт» и др. Повысили свой профессиональный уровень на базе профильных учреждений образования, учебных центров и непосредственно на производстве 2578 рабочих массовых профессий.

45. Повышение квалификации работающих в строительной отрасли осуществляется на базе Межотраслевого института повышения квалификации и переподготовки кадров по менеджменту и развитию персонала Белорусского национального технического университета, Института повышения квалификации и переподготовки кадров агропромышленного комплекса учреждения образования «Белорусский государственный аграрный технический университет», учреждения образования «Государственный учебный центр подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров «Белдорстрой», государственного учреждения образования «Клецкий сельскохозяйственный профессиональный лицей», профильных учебных центров и др. За последние 5 лет повысили квалификацию 1065 руководящих работников, 2140 специалистов, 2425 рабочих.

Планы повышения квалификации работников органов местного управления и самоуправления и отраслей народного хозяйства на 2011–2015 годы представлены согласно приложениям 2–15.

46. Анализ кадрового потенциала Минской области позволяет определить следующие задачи по повышению качественного состава работников:

обеспечение органов государственного управления и отраслей народного хозяйства образованными, высококвалифицированными специалистами, мотивированными к инновационному и высокопроизводительному труду;

применение современных кадровых технологий при подборе, расстановке и продвижении кадров;

совершенствование методики анализа кадрового потенциала;

поиск и воспитание молодых лидеров, способных принимать нестандартные и эффективные решения в реальных отраслях экономики, государственном управлении и в сфере предпринимательства;

повышение профессионального уровня кадров, совершенствование системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации управленческих кадров;

эффективное использование, подбор и расстановка кадров в соответствии с их уровнем образования и квалификации, создание условий для реализации профессиональных возможностей, служебного продвижения каждого работника;

мотивация эффективного труда, рациональное использование кадров, создание благоприятных условий для их работы и профессионального роста и создание условий для закрепления кадров в социальной сфере, строительной и сельскохозяйственной отраслях;

комплексная работа по улучшению условий и престижности труда в агропромышленном комплексе Минской области на основе решения вопросов социальной поддержки работников, материального стимулирования;

создание необходимых производственно-бытовых условий труда, благоприятного морально-психологического климата в коллективах;

формирование эффективной системы материального и морального стимулирования работников, в том числе через учреждение в Минской области специальной премии облисполкома «Человек года» и выдвижение для занесения на Доску почета Минской области физических и юридических лиц за наивысшие достижения в социально-экономическом развитии.