Geum.ru

Программа социально-экономического развития липецкой области на 2009 2012 годы

Вид материалаПрограмма
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   45

Результаты реализации намеченных мероприятий в производственной и социальной сферах позволят в 2012 году увеличить производство сельскохозяйственной продукции на 17% (к уровню 2008 года). Рост инвестиций в сельское хозяйство в среднем за год составит 110%.

Производство мяса будет доведено до 211 тыс. тонн, что на 26% превысит уровень 2008 года, молока - 355 тыс. тонн (на 18%).

(в ред. Закона Липецкой области от 02.12.2009 N 323-ОЗ)

Производительность труда в хозяйствах всех категорий за четыре года повысится на 22%, ежегодный прирост в среднем составит свыше 5%.


2.4.3. Развитие строительного комплекса, применение инновационных технологий в промышленном и жилищном строительстве


В последние годы в области серьезное внимание уделяется состоянию и развитию строительного комплекса. Увеличился объем строительно-монтажных работ, добыча полезных ископаемых, производство строительных материалов.

В связи с удорожанием традиционных материалов предприятия отрасли начинают осваивать производство новых видов строительных материалов, что позволяет уже сегодня применять современные технологии в промышленном строительстве, реализовывать на территории области крупные инвестиционные проекты по строительству объектов производственной и социальной инфраструктуры, жилья, в том числе и малоэтажной застройки.

Основными проблемами, сдерживающими развитие строительного комплекса, являются:

- высокая степень физического и морального износа основных фондов предприятий;

- неполная загрузка производственных мощностей;

- недостаточное обеспечение отдельными видами строительных материалов собственного производства (облицовочного керамического кирпича, стекла, лесоматериалов и др.);

- территориальная асимметрия в размещении основных производств предприятий стройиндустрии;

- недостаток квалифицированных кадров, отсутствие системы подготовки кадров, отвечающих потребностям современного строительного производства.


Основной целью реализации государственной политики на среднесрочный период является устойчивое функционирование строительного комплекса области на современном техническом и технологическом уровне.

Для реализации поставленной цели необходимо решить ряд приоритетных задач:

- повышение материально-технического обеспечения предприятий строительного комплекса современной строительной техникой и материалами;

- развитие производства конкурентоспособной номенклатуры строительных материалов, изделий и конструкций, выпускаемых из местного сырья;

- обеспечение предприятий строительного комплекса высококвалифицированными кадрами.

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия, направленные на:

- государственную поддержку инвестиционных проектов, предусматривающих увеличение объема производства традиционных и современных видов строительных материалов, прежде всего с использованием местных сырьевых ресурсов.

Реализация указанных мероприятий предполагается в рамках Закона Липецкой области "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области".

Для организации в области новых производств по выпуску современных строительных материалов предполагается реализация следующих перспективных инвестиционных проектов:


┌───┬─────────────────────────────────────┬─────────────────┬────────────┐

│ N │ Наименование │Мощность объекта │ Объем │

│п/п│ │ │инвестиций, │

│ │ │ │ млн. руб. │

├───┼─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────┤

│ 1 │Завод по производству │ 50 тыс. куб. │ 100 │

│ │ориентированно-стружечных плит │ м/год │ │

├───┼─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────┤

│ 2 │Заводы по выпуску объемно-модульных │ Мощность │ 30 │

│ │зданий, районы Липецкой области │1 завода 30 тыс. │ на 1 завод │

│ │ │кв. м жилья в год│ │

├───┼─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────┤

│ 3 │Создание производства по выпуску │ 100 тыс. куб. │ 70 │

│ │негорючих эффективных │ м/год │ │

│ │теплоизоляционных изделий на основе │ │ │

│ │особо легкого кремнистого гравия │ │ │

├───┼─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────┤

│ 4 │Завод по выпуску шлакощелочного │ │ 50 │

│ │бетона │ │ │

├───┼─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────┤

│ 5 │Ввод в эксплуатацию установок │ Мощность │ 40 на │

│ │по выпуску механоактивированного │ 1 установки │1 установку │

│ │цемента │ 20 тыс. т/год │ │

├───┼─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────┤

│ 6 │Строительство 1 очереди завода │1 очередь 15 млн.│ 5000 │

│ │по производству листового стекла │ кв. м/год │ │

├───┼─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────┤

│ 7 │Строительство 1 очереди завода │ │ 370 │

│ │по производству керпена (керамической│ │ │

│ │пены) на базе глинистых месторождений│ │ │

│ │Тербунского района │ │ │

├───┼─────────────────────────────────────┼─────────────────┼────────────┤

│ 8 │Строительство 2 современных цементных│ Суммарная │ 25000 │

│ │заводов в Елецком районе на базе │ мощность │ │

│ │Донского и Черкасского месторождений │ 3,7 млн. т/год │ │

│ │известняка │ │ │

└───┴─────────────────────────────────────┴─────────────────┴────────────┘


Результатами реализации основных мероприятий государственной поддержки, предусмотренных Законом Липецкой области "О поддержке инвестиций в экономику Липецкой области" и перспективными инвестиционными проектами, направленными на производство новых строительных материалов, станут:

- рост объемов инвестиций в основной капитал отрасли за счет всех источников финансирования с 2010 года не менее 5% в год;

- рост объемов производства основных видов строительных материалов, изделий и конструкций к концу 2012 года в 1,3 раза;

- увеличение налоговых отчислений предприятиями строительного комплекса к концу 2012 года не менее чем в 1,5 раза.


2.4.4. Совершенствование сферы потребительского рынка области


Быстрому развитию потребительского рынка за последние годы способствовали стабилизация экономического положения и активная политика социальных преобразований в области, создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата.

Рост инвестиционной привлекательности обусловил динамичное развитие предприятий отрасли.

Вместе с тем анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка и услуг позволяет сделать выводы о необходимости дальнейшего решения существующих проблем в части обеспечения:

- ценовой доступности товаров и услуг для всех социальных групп населения;

- территориальной доступности торгового и бытового обслуживания, в том числе в отдаленных и малонаселенных поселениях;

- повышения квалификации специалистов предприятий потребительского рынка.


Основной целью политики в сфере потребительского рынка является повышение качества жизни населения на основе достижения максимальной сбалансированности покупательского спроса и предложения на товарных рынках области.

Для достижения поставленной цели предполагается продолжить решение следующих приоритетных задач:

- проведение государственной политики и совершенствование нормативного регулирования в сфере потребительского рынка;

- совершенствование инфраструктуры потребительского рынка во всех муниципальных образованиях, включая сельскую местность;

- создание правовых условий, направленных на повышение социально-экономической эффективности потребительского рынка;

- обеспечение безопасности и качества товаров и услуг, защита прав потребителей;

- осуществление контроля за соблюдением требований законодательства, регулирующего отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

- реализация на территории области государственной политики в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- реализация государственной политики лицензирования отдельных видов деятельности в сфере потребительского рынка в соответствии с действующим законодательством;

- регулирование отношений, возникающих в области организации региональных лотерей и их проведения в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях".

В целях решения поставленных задач будут реализованы мероприятия:

- анализ состояния и тенденций развития потребительского рынка области и выработка предложений по совершенствованию направлений его развития;

- разработка нормативных правовых документов, определяющих правила поведения хозяйствующих субъектов на рынке товаров и услуг, в соответствии с полномочиями, возложенными на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации федеральным законодательством;

- государственная поддержка деятельности по оказанию торговых и бытовых услуг сельскому населению на условиях софинансирования;

- осуществление ценового мониторинга и анализа формирования цен на социально значимые продукты питания на всех стадиях товародвижения от производства продукции до ее реализации;

- прогнозирование ценовой ситуации на региональном рынке с учетом развития инфляционных процессов и разработка предложений по сдерживанию роста потребительских цен;

- мониторинг ценовой конъюнктуры, сложившейся в областях Центрально-Черноземного района;

- проведение региональных розничных ярмарок по продаже продукции местных товаропроизводителей;

- осуществление контрольных мероприятий за соблюдением требований законодательства в области организации розничных рынков, организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках;

- формирование реестра розничных рынков и размещение сведений, содержащихся в нем, на официальном сайте управления потребительского рынка области;

- осуществление контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов в соответствии с требованиями федерального законодательства во взаимодействии с федеральными контролирующими органами;

- осуществление государственного контроля за соблюдением организациями законодательства, регулирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- осуществление декларирования розничной продажи алкогольной продукции;

- проведение мониторинга и анализа объемов и качества ввозимой на территорию области алкогольной продукции;

- внедрение региональной автоматизированной информационной системы учета объемов производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

- совершенствование административных регламентов исполнения государственных функций по лицензированию с целью сокращения административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности;

- проведение контрольных мероприятий по вопросам соблюдения лицензионных условий и требований в соответствии с административными регламентами, утвержденными постановлением администрации Липецкой области от 16 мая 2007 года N 63;

- рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.9 - 5.12, 8.9 Кодекса Липецкой области об административных правонарушениях;

- выдача разрешений на проведение региональных лотерей в соответствии с Федеральным законом от 11 ноября 2003 года N 138-ФЗ "О лотереях" и постановлением администрации Липецкой области от 26 июня 2008 года N 152 "О порядке организации и проведения региональных лотерей на территории Липецкой области".

В 2012 году реализация всех вышеназванных мероприятий позволит увеличить к уровню 2008 года оборот розничной торговли в 1,5 раза, объем бытовых услуг - на 24%, довести обеспеченность торговыми площадями до 480 кв. м на 1000 жителей.


2.4.5. Повышение эффективности и совершенствование транспортной системы и дорожной сети


В области обеспечена стабильная работа транспортного комплекса. Вместе с тем существует ряд ограничений, сдерживающих дальнейшее развитие транспортной инфраструктуры:

- высокий уровень износа существующей сети автомобильных дорог (68% сети находится в неудовлетворительном состоянии по транспортно-эксплуатационным показателям) и маршрутных транспортных средств, задействованных на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом общего пользования;

- более 500 населенных пунктов не имеют дорог с твердым покрытием;

- развитие воздушного транспорта сдерживается высоким уровнем износа аэродромных покрытий и радиотехнического оборудования.


Основной целью государственной политики в сфере развития транспортной системы является создание транспортных условий для инновационного развития области и повышения качества жизни граждан, доступности услуг транспортного комплекса для населения, повышения комплексной безопасности транспортной системы.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

- реализация высокотехнологичных проектов интеграции транспортной сети области в транспортную систему страны и создание транспортного узла (кластера - интермодального центра), обеспечивающего внутри- и межрегиональные связи;

- развитие гражданской авиации и открытие аэропорта для международных воздушных полетов;

- реконструкция и строительство железнодорожной инфраструктуры в точках перспективного промышленного роста;

- повышение технического уровня перегруженных участков автомобильных дорог на подходах к крупным населенным пунктам, строительство обходов населенных пунктов;

- создание условий для внедрения новых транспортно-логистических технологий, обеспечивающих повышение качества и доступности транспортных услуг;

- обеспечение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы на основе совершенствования методов контроля и управления движением пассажирского автотранспорта;

- применение навигационного обеспечения, повышения качества и экологичности транспортных услуг.

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- продолжение обустройства автобусных остановок автопавильонами и остановочно-посадочными площадками;

- развитие авиационного комплекса: обустройство и оснащение пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, реконструкция существующей и строительство новой взлетно-посадочной полосы, переоснащение и модернизация радиотехнического, светосигнального и наземного специального оборудования аэродрома согласно международным стандартам, реконструкция здания аэровокзала, создание зон пограничного, таможенного, миграционного, фитосанитарного и санитарного контроля;

- завершение строительства 1 очереди автодороги "Восточный обход промышленной зоны г. Липецка";

- строительство подъездов к населенным пунктам по дорогам с твердым покрытием;

- развитие железнодорожной инфраструктуры, направленной на обеспечение резидентов особых экономических зон федерального и регионального уровней железнодорожным транспортом; планируется ремонт железнодорожных вокзалов станций Лев Толстой, Грязи-Воронежские; на остановочных пунктах пригородного сообщения - капитальный ремонт платформ и строительство крытых павильонов.

Результатом выполнения всех намеченных мероприятий станет:

- увеличение протяженности сети автомобильных дорог с твердым покрытием на 48 км;

- сокращение до 46% доли автодорог, не соответствующих нормативным требованиям;

- улучшение качества услуг транспортного комплекса и снижение его негативного воздействия на окружающую среду;

- увеличение количества фактически выполненных рейсов (1%) и повышение регулярности движения пассажирского автомобильного и городского электрического транспорта;

- снижение в салонах автобусов шума и вибрации на 6% и 4% соответственно, что повысит комфортность поездок;

- обеспечение достоверности данных о выполненной транспортной работе и объемах перевозок.


2.4.6. Развитие связи, коммуникаций и новых информационных технологий


В области активно развиваются и модернизируются системы связи и коммуникации на основе использования современных цифровых технологий передачи информаций и волоконно-оптических линий.

Вместе с тем имеется проблема, требующая решения в среднесрочном периоде:

- низкий уровень развития телекоммуникационной сети в сельских населенных пунктах в связи с сохранением устаревших аналоговых коммутационных станций и медных кабельных линий.


Основная цель развития связи и коммуникаций области - создание условий для широкого распространения и эффективного использования телекоммуникационных услуг и услуг связи в социально-экономической сфере и государственном управлении, а также для удовлетворения потребностей граждан, бизнеса и государственных органов власти в доступных, надежных, качественных и безопасных телекоммуникационных услугах.

Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

- дальнейшее развитие и модернизация местной телефонной сети с использованием цифровых технологий;

- сокращение очередности на установку домашних телефонов;

- дальнейшее расширение волоконно-оптической сети с охватом сельских населенных пунктов;

- удовлетворение спроса населения и организаций на услуги высокоскоростного доступа в сеть Интернет и передачи данных за счет расширения территории предоставления услуги и увеличения монтированной емкости мультисервисной сети, внедрение новых услуг мультисервисной сети;

- увеличение зоны уверенного приема сотовой радиотелефонной связи на территории области;

- оперативное и объективное информирование населения и общественности о деятельности администрации области и исполнительных органов государственной власти области;

- увеличение количества и улучшение качества приема телевизионных и радиопрограмм на всей территории области;

- организация цифрового телевизионного и радиовещания области;

- совершенствование творческого потенциала журналистов радио, телевидения и газет.

Для решения поставленных задач предусматривается реализация следующих мероприятий:

- замена аналоговых телефонных станций на цифровые;

- расширение местной телефонной сети;

- увеличение монтированной емкости мультисервисной сети;

- предоставление возможности получения услуги IP телевидения;

- увеличение количества и улучшение качества приема телевизионных и радиопрограмм на всей территории области;

- организация цифрового эфирного телевизионного вещания в области;

- оперативное и объективное информирование населения и общественности о деятельности администрации области и исполнительных органов государственной власти области, освещение реализации приоритетных национальных проектов, федеральных и региональных программ в средствах массовой информации;

- модернизация аналоговой сети распространения телевизионного и радиосигналов;

- ввод в строй ТВ и РВ-ретрансляторов, работающих в цифровом формате;

- организация и проведение пресс-туров.

Выполнение намеченных мероприятий позволит:

- достичь в области стопроцентного уровня цифровизации телефонной сети общего пользования;

- увеличить плотность основных телефонных аппаратов в целом по области до 34,0 ед. на 100 жителей;

- увеличить плотность пользователей Интернет до 9,5 ед. на 100 человек населения;

- улучшить качество трансляции телевизионных программ и увеличить зону их вещания.


2.4.7. Развитие топливно-энергетического комплекса


В области обеспечена надежная работа топливно-энергетического комплекса.

Вместе с тем существуют проблемы, требующие решения в среднесрочном периоде:

- недостаточно мощностей по выработке и поставке электрической энергии, газа в связи с развитием особых экономических зон федерального и регионального уровней и наращиванием темпов строительства жилья;

- в коммунальной энергетике моральный и физический износ теплогенерирующего оборудования, тепловых сетей и линий электропередачи составляет около 65%.


Основными целями развития топливно-энергетического комплекса области являются повышение надежности энергоснабжения потребителей, снижение энергоемкости бюджетного и жилищно-коммунального секторов экономики, обеспечение новых потребителей энергетическими ресурсами.

Достижение поставленных целей будет осуществляться посредством решения приоритетных задач:

- строительство газовых сетей для газоснабжения резидентов экономических зон федерального и регионального уровней, вводимого жилья;

- своевременное строительство (реконструкция) генерирующих и электросетевых мощностей в связи с прогнозируемым ростом электропотребления в области;

- повышение эффективности выработки тепловой энергии, что позволит снизить темпы роста тарифов;

- реконструкция и техническое перевооружение полностью выработавших свой ресурс, экономически неэффективных систем теплоснабжения области с применением когенерации для выработки тепловой энергии;