Задачи Преодоление технологического отставания отрасли. Преодоление закрытости отрасли

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

ПАСПОРТ

Стратегии развития медицинской промышленности
Российской Федерации на период до 2020 года

Г
Наименование

Стратегия развития медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года

осударственный
заказчик

Правительство Российской Федерации

Основной
разработчик

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации

Цель

Формирование к 2020 году ядра конкурентоспособной и высокотехнологичной отрасли по разработке и производству медицинской техники и изделий медицинского назначения.

Задачи

1. Преодоление технологического отставания отрасли.
   
2. Преодоление закрытости отрасли.
   
3. Преодоление разобщенности индустрии, запуск инновационного цикла.
   

Сроки и этапы
реализации

2012–2020 годы, в том числе:

I этап (2012–2016 годы)

Развитие локального производства

II этап (2016–2020 годы)

Развитие собственных технологий на базе полного инновационного цикла

Перечень основных
мероприятий

1. Обеспечение отрасли квалифицированными кадрами.
   
2. Переход на международные стандарты ведения бизнеса, формирование нормативной базы отрасли.
   
3. Стимулирование роста инвестиций в отрасль.
   
4. Стимулирование спроса на локальную продукцию.
   
5. Создание системы продвижения продукции и повышение информационной прозрачности отрасли.
   
6. Создание системы трансфера разработок и развитие инновационной среды
   

Исполнители

Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России, Минрегион России, Минобрнауки России, Федеральная антимонопольная служба России, Федеральная таможенная служба России, Минобороны России и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ГК «Внешэкономбанк», ГК «Ростехнологии»,
ГК «Роснано», ОАО «Российская венчурная компания», а также предприятия медицинской промышленности

Ожидаемые конечные результаты реализации
Стратегии к 2020 году

• Создание системы непрерывного обучения и повышения квалификации персонала, занятого в отрасли производства медицинских изделий
  
• Снижение доли основных фондов, выработавших свой ресурс, до менее 50% к 2020 году
  
• Совокупная номенклатура продукции, выпускаемой либо предприятиями на территории России, либо по лицензии предприятий, зарегистрированных на территории России, и поставляемой на внутренний рынок, составит не менее 70% номенклатуры, определённой в стандартах оказания медицинской помощи.
  

• Доля на внутреннем рынке медицинской техники и изделий медицинского назначения, произведённых на территории Российской Федерации составит не менее 40%.
  
• Не менее 30% номенклатуры выпускаемых медицинских изделий должны иметь сертификаты CE или FDA.
  
• Экспорт составит не менее 20% от объёма локального производства в денежном выражении и не менее 30% номенклатуры выпускаемых медицинских изделий.
  
• Доля компаний, осуществляющих технологические инновации, составит не менее 50%
  

• Не менее 70% производств должны соответствовать международным стандартам качества
  
• Сокращение прямого импорта до 60% в структуре внутреннего потребления;
  
• Внедрение в производство не менее 13 ключевых компонентов медицинской техники в соответствии с положениями федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»;
  
• Внедрение в производство не менее 200 продуктов, созданных по результатам проводимых в соответствии с положениями федеральной целевой программы «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»;
  
• Увеличение экспорта продукции до 35 млрд. руб. в год.
  

Система организации контроля за исполнением

Управление и контроль реализации Стратегии осуществляет Минпромторг России

Введение

Стратегия развития медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года (далее – Стратегия) направлена на решение задачи перехода российской экономики на инновационный путь развития и формирование ее конкурентоспособности на глобальном рынке.

С точки зрения обеспечения достойного уровня жизни граждан России медицинская промышленность является одной из ключевых, поскольку создает условия для оказания качественной медицинской помощи. Уровень развития этой отрасли определяет, в том числе, уровень социального развития страны.

Кроме того, медицинская техника и изделия медицинского назначения являются одними из наиболее наукоемких направлений промышленности. Уровень технологий, применяемых в медицинской промышленности, сравним с уровнем технологий военного назначения и зачастую является результатом их конверсии для гражданского применения. В этой связи невозможно переоценить значимость развития медицинской промышленности для успешной реализации научного и инновационного потенциала Российской Федерации.

Увеличение продолжительности и качества жизни граждан России является приоритетной задачей государства, решение которой способствует росту экономики, а также снижению затрат на лечение и социальные выплаты. Однако для этого требуется наличие современной качественной медицинской техники и изделий медицинского назначения.

Предложение медицинской техники и изделий медицинского назначения, относящихся к решению задач по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации¹ и удовлетворению потребностей медицины катастроф, должно быть обеспечено, преимущественно, за счет отечественного производства.

Согласно положениям Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Статья 37) «медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи». Это означает в частности, что формирование структуры спроса во многом зависит от государственного регулирования в области здравоохранения. Кроме того, в настоящий момент основными потребителями медицинской техники и изделий медицинского назначения на территории России являются государственные учреждения здравоохранения. В этой связи, объемы российского рынка медицинской техники и медицинских изделий существенно зависят от политики государства в области оснащения лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) и осуществления государственных закупок (на федеральном и муниципальном уровнях) медицинской техники и изделий медицинского назначения. Вместе с тем, постепенно развивается сегмент оказания медицинских услуг частными медицинскими организациями, которые имеют независимую политику закупок.

Ситуация последних лет в медицинской промышленности Российской Федерации характеризуется, с одной стороны, ежегодным ростом внутрироссийского потребления медицинской техники и изделий медицинского назначения, с другой – постепенным сокращением совокупной доли отечественных производителей на внутреннем рынке.


Назначение Стратегии:

• Дать оценку текущего состояния и выявить основные системные проблемы развития медицинской промышленности Российской Федерации;
  
• Определить ключевые подходы к преодолению системных проблем, определить направления и задачи стратегического развития;
  
• Определить роль государства в решении задач стратегического развития;
  
• Определить ожидаемые результаты реализации Стратегии.
  
• Определить основные мероприятия, направленные на успешную реализацию Стратегии, достижение ожидаемых результатов.
  
• Обеспечить основы для разработки, внесения изменений и дополнений в нормативно-правовую базу в области регулирования отрасли медицинской промышленности.
  

Стратегия развития медицинской промышленности России на период до 2020 года разработана на основании:

• Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 апреля 2007 года в части, касающейся демографической ситуации в Российской Федерации и развития высокотехнологичных отраслей промышленности;
  
• Поручения Правительства Российской Федерации №ВП-П13-5822 от 21.08.2010 года;
  
• Послания Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года в части, касающейся основных направлений модернизации и развития высокотехнологичных отраслей промышленности;
  
• Протокола заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России от 22 июля 2009 года № 2, в котором одобрены проекты «Разработка и производство новых видов медицинской техники и изделий медицинского назначения для лечения и диагностики заболеваний», «Развитие инновационных биотехнологий, клеточных, ядерных и нанотехнологий в медицине» по направлению «Медицинская техника и фармацевтика»;
  
• Протокола заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по модернизации и технологическому развитию экономики России от 31 августа 2009 года № 3 в части поручений ведомствам и рабочим группам;
  
• Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;
  
• Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р.