Задачи Преодоление технологического отставания отрасли. Преодоление закрытости отрасли

Вид материала

Документы

Содержание 6. Основные задачи и мероприятия реализации Стратегии 6.1. Задачи реализации Стратегии. Преодоление закрытости отрасли. 6.1. Мероприятия, направленные на решение задач Стратегии. Переход на международные стандарты ведения бизнеса, формирование нормативной базы отрасли. Стимулирование инвестиций в отрасль, локализация. Формирование спроса на продукцию локального производства. Развитие производства ключевых компонентов и комплектующих Создание системы продвижения продукции и повышение информационной прозрачности отрасли. Создание системы трансфера разработок и инновационного развития.

Подобный материал:

• Обзор системы мер и результатов реализации политики Российской Федерации в области, 179.82kb.
• Курс лекций Тема Предмет, метод и задачи науки, 36.5kb.
• Тема Здоровье. Инвалидность. Преодоление ограниченных возможностей, 177.69kb.
• План развития отрасли (стратегия развития отрасли) цели, задачи и перспективы развития, 1546.26kb.
• В 2006 году общие объемы производства предприятий космической отрасли выросли на 28,4%, 27.13kb.
• Удк 001(06) Инновационные проекты, студенческие идеи, проекты, предложения, 69.92kb.
• Экономика отрасли, 1276.44kb.
• Пояснительная записка к докладу Главы Люберецкого муниципального района, 506.78kb.
• Внешняя среда фирмы и ее особенности Характеристика и анализ отрасли, к которой принадлежит, 58.65kb.
• Федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период, 1444.55kb.

6. Основные задачи и мероприятия реализации Стратегии

6.1. Задачи реализации Стратегии.

Основные задачи.

1. Преодоление технологического отставания. Основным результатом реализации данной задачи станет обеспечение до 70% номенклатурных позиций, указанных в стандартах оснащения за счёт локального производства.
   
2. Преодоление закрытости отрасли. Основным результатом реализации данной задачи станет увеличение экспорта продукции до 35 млрд.руб. в год
   
3. Преодоление разобщенности индустрии, запуск инновационного цикла Основным результатом реализации данной задачи станет увеличение доли предприятий, осуществляющих технологические инновации до 50%.
   

Для достижения основных результатов и решения основных задач потребуется реализация мероприятий по следующим направлениям:

1. Обеспечение отрасли квалифицированным персоналом;
   
2. Переход на международные стандарты ведения бизнеса, формирование нормативной базы отрасли;
   
3. Стимулирование инвестиций в отрасль, развитие локального производства;
   
4. Стимулирование спроса на локальную продукцию;
   
5. Создание системы продвижения продукции и повышение информационной прозрачности отрасли;
   
6. Создание системы трансфера разработок и развитие инновационной среды
   

6.1. Мероприятия, направленные на решение задач Стратегии.

Обеспечение отрасли квалифицированным персоналом. В данном направлении необходима реализация следующих мероприятий:

• Стимулирование привлечения профильных иностранных технических специалистов разработчиков, инженеров, медиков) с целью создания благоприятных условий подготовки и обучения российских специалистов, для интенсификации освоения передовых технологий российскими компаниями;
  
• Создание специализированных программ в высших учебных заведениях с учетом современных потребностей отрасли;
  
• Создание программ по обмену опытом между российскими и западными научными школами;
  
• Законодательное регулирование процесса обучения российских специалистов на зарубежных предприятиях-производителях, поставляемых медицинскую продукцию на российский рынок (наличие свободного доступа к курсам пользователей и сервисных технических специалистов как обязательное условие допуска продукции на рынок);
  
• Организация системы по двухстороннему обмену опытом и знаниями в сфере медицинских технологий между российскими и зарубежными научными школами;
  
• Детализация и пересмотр требований к наличию квалифицированных кадров определённых специальностей при лицензировании компании на производство и техническое обслуживание медицинской техники;
  
• Содействие мобильности специалистов на уровне региональных программ социальной поддержки привлечения специалистов для работы в кластерных структурах, региональных центрах трансфера и т.п.
  

Переход на международные стандарты ведения бизнеса, формирование нормативной базы отрасли. В данном направлении необходима реализация следующих мероприятий:

• Стимулирование увеличения промышленных площадок, отвечающих требованиям международных стандартов к организации разработок и производства в области медицинских изделий. передовой культурой производства;
  
• Проработка процедуры передачи прав владения на программное обеспечение, интеллектуальных прав на продукцию и технологии, условий владения патентами;
  
• Гармонизация российских стандартов с международными в первую очередь по тем направлениям, где существуют перспективы расширения экспорта инновационной продукции;
  
• Принятие технических регламентов, стандартов и правил, способствующих расширению практики и ускорению создания высокотехнологичных совместных предприятий;
  
• Упрощение и ускорение процедур сертификации, в том числе в соответствии с международными стандартами качества;
  
• Разработка закона «Об обращении медицинских изделий»;
  
• Продолжение гармонизации промышленных стандартов и требований к выпускаемой продукции с международными нормами;
  
• Разработка унифицированных технических требований к закупаемой медицинской технике и изделиям медицинского назначения;
  
• Обеспечение унификации сроков и регламентных процедур регистрации отечественных и импортных медицинских изделий;
  
• Развитие системы порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи Минздравсоцразвития России;
  
• Разработка нормативов в области частно-государственного партнерства в медицинской промышленности;
  
• Утверждение критериев статуса российского товара для медицинской продукции и порядка его применения;
  
• Разработка и внедрение технических регламентов и стандартов, стимулирующих отказ от использования устаревших технологий и оборудования;
  
• Разработка и утверждение корпоративных стратегий в области развития медицинской промышленности государственных компаний, компаний с государственным участием в состав которых входят подразделения, производители медицинской техники, изделий медицинского назначения;
  

Стимулирование инвестиций в отрасль, локализация. В данном направлении необходима реализация следующих мероприятий:

• Создание механизмов формирования крупных государственных заказов на основе долгосрочных контрактов;
  
• Развитие практики заключения контрактов с дополнительными условиями его исполнения, в том числе не связанными с предметом контракта, при осуществлении государственных закупок медицинской техники (в том числе по долгосрочным контактам);
  
• Обеспечение преимуществ продукции компаний, реализующим инвестиционные проекты по размещению на территории России производство технологически значимых компонентов, центров разработок, а также производящим продукцию, разоработанную в рамках ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»;
  
• Привлечение бюджетных и внебюджетных инвестиций в проекты по разработке и организации производства продукции, развитию инфраструктуры отрасли в рамках ФЦП «Развитие фармацевтической и медицинской промышленности на период до 2020 года и дальнейшую перспективу»;
  
• Разработка схем материального (инвестиционного) стимулирования российских производственных площадок, осуществляющих производство с привлечением российских специалистов, в том числе на предприятиях с локализованным производством;
  
• Формирование и утверждение перечня критически необходимых и важных технологий для российской медицинской промышленности;
  
• Формирование и утверждение перечня критически важных компонентов для российской медицинской промышленности;
  
• Формирование перечня критических видов продукции, производство которых должно быть организовано на территории Российской Федерации;
  
• Применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер в отношении импорта, конкурирующего с медицинскими изделиями, производимыми на территории Российской Федерации;
  
• Создание благоприятного таможенного режима импорта материалов и комплектующих, необходимых для производства медицинской техники;
  
• Утверждение Постановления Правительства Российской Федерации о снижении налоговой нагрузки на малый и средний бизнес, занятый в производстве медицинских изделий;
  
• Создание системы государственных гарантий для привлечения банковских кредитов малым и средним бизнесом, занятым производством продукции, входящей в перечень критически важной;
  
• Формирование переченя медицинских изделий, организация производства которых целесообразно с привлечением иностранных инвестиций;
  
• Разработать программу по привлечению иностранных компаний с целью организации производства ряда медицинских изделий из перечня;
  
• Целевые льготы для «брэндовых» технологических инвесторов в интересах обеспечения демонстрационного эффекта; В том числе оперативное предоставление на льготных условиях земельных участков, производственных помещений; подключение к инфраструктуре;
  
• Содействие иностранным компаниям в переносе в Россию исследовательских и инжиниринговых центров, поиске квалифицированных местных поставщиков, подготовке и обеспечении кадрами;
  
• Стимулирование к переносу научно-технологических и образовательных компетенций в Россию;
  
• Поддержка разработки и реализации региональных программ, предусматривающих привлечение зарубежных инвестиций и высокотехнологичных компаний в медицинскую промышленность;
  
• Развитие системы грантов для малых и средних инновационных предприятий в медицинской промышленности, предлагающих решения из перечня критических технологий для медицинской промышленности. Увеличение доли средств РФФИ, внебюджетных фондов, направляемых на поддержку проектов области биомедицинских технологий, медицинской техники, материалов для медицины;
  
• Разработка методики планирования потребности государственных учреждений здравоохранения в медицинских изделиях, разработка перспективных планов государственных закупок, обеспечение широкого доступа к данной информации;
  

Формирование спроса на продукцию локального производства. В данном направлении необходима реализация следующих мероприятий:

• Подготовка и реализация мер, обеспечивающих приоритет при закупках за счет бюджетов всех уровней и ОМС медицинских изделий отечественного производства;
  
• В рамках подготовки внедрения государственной контрактной системы: Сформировать каталоги стандартной продукции и библиотек типовых контрактов, чётко регламентирующих процедуру определения базовых параметров госконтракта при закупке медицинской техники и изделий медицинского назначения;
  
• Определение групп товаров, относящихся к медицинской промышленности, требующих установления предварительной квалификации потенциальных поставщиков;
  
• Создание стандартных спецификаций, типовых контрактов на отдельные виды товаров, работ и услуг (НИОКР, бюджетные инвестиции, информационные технологии и т.п.);
  
• Совершенствование порядка определение начальных (максимальных) цен лотов на закупку медицинской промышленности при закупках для государственных и муниципальных нужд;
  
• Сформировать перечень медицинских изделий при закупке которых преимущества будут иметь предприятия малого бизнеса;
  
• Включение в процедуру лицензирования медицинских организаций оценку используемого медицинского оборудования и изделий с точки зрения срока их службы;
  
• Предусмотреть комплекс административных взысканий за превышение сроков эксплуатации приборов;
  
• Введение запрета на использование в аккредитованных медицинских организациях медицинской техники и изделий медицинского назначения со значительным превышением срока эксплуатации;
  
• Введение критерия инновационности при формировании госзаказа и отборе исполнителей;
  
• Внедрение в практику государственных закупок условия о наличии статуса российского товара у медицинской продукции;
  

Развитие производства ключевых компонентов и комплектующих

• Создание условий, облегчающих доступ к кредитным ресурсам предприятий, осуществляющих разработку и производство компонентов;
  

Создание системы продвижения продукции и повышение информационной прозрачности отрасли. В данном направлении необходима реализация следующих мероприятий:

• Стимулирования создания партнерств между российскими и иностранными компаниями с регистрацией прав на разрабатываемую/производимую продукцию на территории России с последующим экспортом продукции при посредничестве иностранного партнёра;
  
• Маркетинговая и информационная поддержка отечественных экспортеров, в т.ч. на базе сети торгпредств; использование этих сетей как инфраструктуры формирования консолидированной позиции российской стороны в переговорах с зарубежными контрагентами;
  
• Политическая поддержка выхода на рынки высокотехнологичной продукции, в том числе через участие представителей российской промышленности и представителей органов исполнительной власти в международных общественных мероприятиях медицинской и биомедицинской направленности;
  
• Внесение изменений в российское законодательство по упрощению процедуры регистрации медицинской техники и изделий медицинского назначения и защиты авторских прав на разработки и готовую продукцию;
  
• Обеспечение членства России и соответствующих российских организаций в международных научных организациях в сфере биомедицины, сетях и исследовательских проектах медицинской промышленности;
  
• Обеспечение наличия представительств международных организаций по стандартизации и сертификации медицинских изделий на территории Российской Федерации;
  
• Совершенствование информационного поля в области медицинского оборудования через популяризацию данного направления в российской информационной и инвестиционной среде;
  

Создание системы трансфера разработок и инновационного развития. В данном направлении необходима реализация следующих мероприятий:

• Создание на территории России базы исследовательских лабораторий, осуществляющих НИОКР и опытное производство с последующим трансфертом в серийное производство.
  
• Определение отдельных видов продукции медицинской промышленности, которые будут составлять национальную специализацию Российской Федерации в глобальном рынке, и содействие созданию в этих сферах российских компаний полного цикла, построенных на основе современных мировых стандартов; при этом концентрируется внимание на правообладании технологиями.
  
• Содействие консолидационным процессам на рынке, позволяющим увеличить масштабы и капитализацию российских компаний, выступающих реципиентами новых разработок.
  
• Развитие государственной инновационной инфраструктуры (в частности к центров коллективного пользования, центров трансфера технологий) и обеспечение доступа к ней предприятий медицинской промышленности;
  
• Стимулирование создания малых и средних технологических компаний, стартапов, в том числе ориентированных на удовлетворение спроса крупных российских и иностранных компаний;
  
• Обеспечение государственной поддержки развития инжиниринга и проектной деятельности, в том числе путем поддержки проектов по созданию инжиниринговых центров, центров дизайна, сертификационных центров, содействие предприятиям в проведении технологического аудита;
  
• Развитие механизмов венчурного финансирования, в том числе за счёт создания специализированных фондов, в области финансирования проектов в медицинской промышленности;
  
• Осуществление исчерпывающего технологического аудита отраслевых НИИ и КБ с госучастием;
  
• Создание научных кластеров (технопарки, центры высоких технологий) на технологической и научной базе существующих научно-исследовательских предприятий и вузов, объединенных общей тематикой, направлением, с целью организации и проведения НИР, НИОКР, практического обучения специалистов в области медицинской промышленности;
  
• Создание условий для появления высокотехнологичных компаний малого и среднего бизнеса, занятых на рынке медицинской техники и изделий медицинского назначения;