Единственный на планете город, расположенный на широте Северного Полярного круга

Вид материала

Реферат

Содержание Основные задачи, которые должны быть решены в ходе планирования и бюджетирования на предстоящие 3 года. Социальная сфера Культура и спорт Экономики города Образование и здравоохранение Прочие напровления Раздел 4. Реализация Федерального закона Деятельность Городской Думы города Салехарда Нормотворческая деятельность Публичные и общественные слушания Наказы избирателей Деятельность Контрольно-Счетной палаты города Салехарда

Подобный материал:

• Деревню Санта Клауса, пересечение Северного полярного круга с вручением диплом, 162.11kb.
• Деревню Санта Клауса. Торжественное пересечение Полярного круга и вручением именных, 94.52kb.
• Католическое рождество на родине санта клауса в рованиеми рованиеми 23. 12 — 28. 12., 79.62kb.
• Альта самый крупный город в губернии Финнмарк. Это город северного сияния и белых ночей,, 43.94kb.
• Записки полярного летчика, 4968.09kb.
• «Состояние и результаты деятельности муниципальной системы образования города Ставрополя»., 109.63kb.
• Рим – вечный город, 161.17kb.
• Содержание: 2 Территориальное положение Канады, 683.59kb.
• Город херсон украина крупные города ресурсы социально – экономического развития, 220.82kb.
• Программа круиза "Рай Адриатики", 582kb.

Раздел 3.

Основные задачи, которые должны быть решены в ходе планирования и бюджетирования на предстоящие 3 года.


Основными задачами, которые должны быть решены в ходе планирования и бюджетирования на предстоящие 3 года являются:

1. Реализация полномочий органов исполнительной власти в соответствии с Федеральным Законом 131-ФЗ;
   
2. Реализация реформ в сфере ЖКХ, административной реформы, Федеральных Законов, вступивших в действие с 2012 года, от 08 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;
   
3. Обеспечение достойного уровня жителей города;
   
4. Обеспечение прозрачности и повышения эффективности бюджетных расходов;
   
5. Дальнейшее развитие социальных отраслей – культуры, образования, социальной поддержки населения;
   
6. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления.
   

Основные задачи развития муниципального образования для достижения положительной оценки показателей решаются через механизм реализации стратегии развития города, основанный на исполнении муниципальных программ.

Большинство окружных и городских программ, реализуемых в настоящий момент, относится к социальной политике. Это программы в области культуры и образования, спорта, молодёжной и жилищной политики, социальной поддержки детей и инвалидов.

В соответствии с решением Городской Думы от 14 декабря 2010 года №112 утвержден перечень муниципальных и ведомственных целевых программ, предусмотренных к финансированию за счет средств бюджета муниципального образования г.Салехард, в структуре ведомственной и функциональной классификации расходов бюджетов в 2011 году и исходя из приоритетов и целей развития, определенных стратегией, решаются следующие задачи:


ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО

• создание условий для проведения капитального ремонта жилищного фонда, повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры, создание условий для развития и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры; привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов капитального ремонта жилищного фонда, развитие и модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. В исполнение поставленных задач принята и реализуется «Подпрограмма «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Салехард на к программе «Доступное и комфортное жилье на территории муниципального образования город»;
  
• создание условий для удовлетворения потребности различных групп населения муниципального  образования город Салехард в современном жилье, развитие долгосрочного жилищного кредитования; увеличение темпов жилищного строительства, повышение качества строительства; создание условий для упрощения процедуры получения разрешений и согласований на строительство, установление четких правил землепользования и застройки; развитие инженерной инфраструктуры, обеспечивающей ведение жилищного строительства; обеспечение жильем малоимущих граждан в пределах установленных социальных стандартов; ликвидация ветхого, аварийного и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда. В исполнение поставленных задач принята и действует муниципальная программа «Доступное и комфортное жилье на территории муниципального образования город Салехард»;
  
• создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, соответствующих установленным стандартам качества, поддержка инициативы собственников по обеспечению сохранности жилищного фонда и управлению многоквартирными домами посредством предоставления бюджетных средств на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, собственники которых выбрали способ управления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников в многоквартирном доме, повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирование эффективных механизмов управления жилищным фондом. В исполнение поставленных задач принята и выполняется муниципальная программа «Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов муниципального образования город Салехард»;
  
• реализация мероприятий по энергосбережению для повышения энергетической эффективности и безопасности систем электроснабжения, сокращения финансовых затрат в городском бюджете, а также внедрения ряда быстро окупаемых мероприятий, связанных с учетом и регулированием расхода энергоресурсов.
  

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

• содействие созданию условий для сохранения, восстановления и укрепления здоровья детей и подростков, привитие  навыков здорового образа жизни; обеспечение доступности социальной реабилитации и адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В исполнение поставленных задач принята и выполняется муниципальная программа «Дети Салехарда годы»;
  
• обеспечение условий для приостановления роста злоупотребления наркотиками и их незаконного оборота, дальнейшее развитие комплекса организационных и психолого-педагогических условий, направленных на стабилизацию и снижение уровня распространения наркомании среди подростков «группы риска» в городе Салехарде. В исполнение поставленных задач принята и действует муниципальная программа «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту на территории муниципального образования город Салехард»;
  
• создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в муниципальном образовании;
  
• сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального образования, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории города Салехарда.
  

КУЛЬТУРА И СПОРТ

• создание условий для сохранения и развития культурного потенциала, культурных традиций города как фактора социально-экономического развития, а также средства эстетического, нравственного, патриотического воспитания широких слоев населения и успешная социализация молодежи Салехарда. В исполнение поставленных задач принята и выполняется муниципальная программа ведомства «Культура Салехарда» и «Молодежь города»;
  
• реализация основных направлений в сохранении и развитии прикладного искусства, пропаганда культурных ценностей коренных малочисленных народов Севера города. В исполнение поставленных задач принята и действует муниципальная программа «Культура, язык, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера в муниципальном образовании город Салехард»;
  
• повышение физической культуры, уровня здоровья и работоспособности различных категорий граждан города Салехарда. В исполнение поставленных задач принята и выполняется муниципальная программа «Салехард Спортивный».
  

БЕЗОПАСНОСТЬ

• снижение уровня преступности на территории муниципального образования город Салехард, воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, оказание помощи  лицам, освободившихся из мест лишения свободы, вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций, снижение «правового нигилизма» населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни, повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушении за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах, оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений. В исполнение поставленных задач принята и реализуется муниципальная программа «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Салехард»;
  
• предупреждение опасного поведения участников дорожного движения и профилактики ДТП, совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности  дорожного движения, совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в муниципальном образовании город Салехард. В исполнение поставленных задач принята и выполняется муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования город Салехард»;
  
• обеспечение противопожарной защиты объектов жилищного фонда, уменьшение количества пожаров и гибели людей в результате пожаров в жилищном фонде. В исполнение поставленных задач принята и действует муниципальная программа «Пожарная безопасность муниципального образования город Салехард».
  

ЭКОНОМИКИ ГОРОДА

• содействие развитию общественных организаций предпринимателей, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, финансовая, имущественная и налоговая поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, популяризация предпринимательской деятельности, формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего  предпринимательства. В исполнение поставленных задач принята и реализуется муниципальная программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Салехард».
  

ОБРАЗОВАНИЕ И ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

• реализация приоритетного национального проекта «Образование», совершенствование системы управления муниципальным образованием, в том числе на основе эффективного использования информационно-коммуникабельных технологий в рамках единого образовательного пространства, обеспечение режима развития всех типов образовательных учреждений в соответствии с запросами населения города, обеспечение приоритетности воспитания и социализации учащихся в обществе, повышение социального статуса и профессионализма работников системы образования, формирование  в системе образования эффективных организационно-экономических механизмов привлечения и целенаправленного использования ресурсов, увеличение финансирования образования из средств бюджетов различного уровня и внебюджетных источников; дальнейшее развитие системы образовательных услуг, осуществляемых на возмездной основе, переход на отраслевую форму оплаты труда, развитие образования, как открытой государственно-общественной системы, совершенствование единого информационного пространства муниципальной системы образования, создание условий для дистанционного обучения учащихся, осуществление оптимизации сети образовательных учреждений с целью обеспечения непрерывности и вариативности образования, полное удовлетворение потребностей города в дошкольном и общем образовании, создание условий для педагогизации семьи, включения ее в воспитательный процесс через создание разнообразных открытых структур в социуме, обеспечение в системе образования условий для создания инновационной среды с целью апробации стратегически
   важных для развития образования проектов, содействие в разработке и реализации комплексных программ развития муниципальных образовательных учреждений, совершенствование системы мониторинга качества образования, развитие профильного обучения, организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в муниципальной системе образования, совершенствование информационного обмена и распространения эффективных решений, укрепление материально-технической базы и учебно-дидактического обеспечения образовательных учреждений, реализация комплекса мероприятий, направленных на  сохранение здоровья детей и профилактику вредных привычек, улучшение условий для всестороннего воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения  родителей, совершенствование системы методического обеспечения учебно-воспитательного процесса,  дальнейшее совершенствование системы морального и материального стимулирования педагогов, способствующего достижению высоких результатов учащимися, обеспечение эффективности преемственности образовательных программ на разных ступенях общего образования в соответствии с возрастными особенностями развития школьников,  осуществление мероприятий по значительному  повышению роли экологической и гуманитарной практической подготовки обучающихся, подготовке к  действиям в чрезвычайных ситуациях,   обеспечение перехода образовательных учреждений с  учетом их типов и видов на нормативное финансирование из расчета на одного ученика в целях повышения  эффективности расходования бюджетных средств,  систематизация и совершенствование работы по  социально-психолого-педагогическому сопровождению. В исполнение поставленных задач принята и выполняется муниципальная программа «Развитие муниципальной системы образования города Салехарда»;
  
• создание оптимальной системы школьного питания, способной обеспечить обучающихся общеобразовательных учреждений муниципального образования город Салехард рациональным и здоровым питанием.
  

ПРОЧИЕ НАПРОВЛЕНИЯ

• совершенствование нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, организация обеспечения органов местного самоуправления методическими материалами, нормативными правовыми актами по вопросам муниципальной службы, создание    условий   для  профессионального развития    и    подготовки кадров    муниципальной службы, обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала  и  повышения эффективности  муниципальной службы. В исполнение поставленных задач принята и выполняется муниципальная программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Салехард»;
  
• повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления, улучшение качества и доступности муниципальных услуг, ограничение вмешательства муниципалитета в экономическую деятельность субъектов предпринимательства в рамках полномочий органов местного управления. В исполнение поставленных задач принята и выполняется муниципальная программа «Административная реформа в муниципальном образовании город Салехард».
  

Раздел 4. Реализация Федерального закона

от 6 октября 2003 года

№ 131 – ФЗ « Об общих принципах организации местного

самоуправления в Российской Федерации»


В соответствии с Уставом муниципального образования город Салехард, принятого на референдуме жителями муниципального образования город Салехард 16 марта 1997 года (с учетом изменений и дополнений) структуру органов местного самоуправления составляют:

1. Представительный орган муниципального образования - Городская Дума муниципального образования город Салехард (сокращенное наименование – Городская Дума города Салехарда);
   
2. Глава муниципального образования, высшее должностное лицо муниципального образования - Председатель Городской Думы города Салехарда;
   

III. Исполнительно - распорядительный орган муниципального образования - Администрация муниципального образования город Салехард (сокращенное наименование - Администрация города Салехарда);

IY. Контрольный орган муниципального образования - Контрольно-Счетная палата муниципального образования город Салехард (сокращенное наименование - Контрольно-Счетная палата города Салехарда).


Деятельность Городской Думы города Салехарда


Деятельность Городской Думы города Салехарда, как представительного органа местного самоуправления, осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, Уставом муниципального образования город Салехард, Регламентом Городской Думы.


Нормотворческая деятельность


В 2011 году было проведено 11 заседаний Городской Думы. Поступил 151 проект решения. К рассмотрению принят 131 вопрос, в итоге депутаты поддержали более 100 решений. По разным причинам 23 вопроса отклонено народными избранниками или снято с рассмотрения разработчиком. Это число по сравнению с прошлым годом выросло в два раза. Основная причина – некачественная подготовка проектов решений разработчиками. Проекты нормативных правовых актов, поступавших в адрес Городской Думы, проходили антикоррупционную экспертизу. Так была проведена экспертиза 67 проектов, в 23 – выявлены коррупциогенные факторы, которые своевременно устранены разработчиками. Также было проведено 28 заседаний профильных комитетов.


Публичные и общественные слушания


В соответствии с 23 статьёй Устава муниципального образования город Салехард проведено 8 публичных слушаний. Публичные слушания являются одним из информационных каналов, позволяющих населению участвовать в определении и корректировке важнейших нормативно–правовых документов, принимаемых Думой. Дважды проводились слушания по бюджету, за их подготовку отвечал комитет по бюджету.

В 2011 году проведены общественные слушания по строительству в Салехарде теплоэлектростанции «Полярная». В рамках соглашения о взаимодействии Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа и ОАО «Корпорация Урал Промышленный – Урал Полярный» и в соответствии с Актом выбора земельного участка для строительства № 02-11 от 04 февраля 2011 года, в целях реализации проекта строительства первой очереди «ТЭС «Полярная» в г. Салехарде», установленной электрической мощностью 268 МВт, выбрана площадка в районе города Салехарда. Намечаемая деятельность ТЭС «Полярная» будет способствовать выводу экономики города на новый качественный уровень, способствовать увеличению инвестиционной привлекательности территории.


Наказы избирателей


За последние два года выполнено 85 % от полученных наказов. По остальным работа продолжается.

Многое стало возможно только потому, что в бюджете города были учтены затраты на выполнение программы исполнения наказов и осуществлялся постоянный депутатский контроль за их выполнением. Глава Администрации Ю.А. Линк постоянно информировал депутатов о ходе выполнения наказов избирателей. В свою очередь председатели профильных комитетов держали постоянную связь с департаментами и управлениями Администрации, проводили совместные рейды, совещания, заседания рабочих групп.

Регулярно проводятся приемы жителей города. За 2011 год на них побывало 42 человека, поступило 12 письменных обращений.

Всего в адрес представительного органа поступило и рассмотрено 526 обращений граждан, а в 2010 их было 350. С одной стороны это показатель роста доверия к депутатам, уверенность населения в том, что их вопрос не останется без внимания. А с другой стороны это огромный пласт нерешённых проблем.

Прошедший 2011 год вместил в себя много различных событий, как общероссийского и регионального, так и городского масштаба.

Основным общественно-политическим событием стали выборы депутатов Государственной Думы России и депутатов Тюменской областной Думы. Выборы в городе Салехарде, как на этапе предвыборной кампании, так и непосредственно в ходе голосования прошли в соответствии с требованием законодательства.

Что касается итогов выборов, то результаты следующие:



В 2011 году ямальцы отличились политической активностью, явка избирателей по округу составила 85%. Немного меньше, но тоже на высоком уровне оказались показатели Салехарда: 75 % жителей окружной столицы 4 декабря выполнили свой гражданский долг. Это неплохой показатель проявления активной гражданской позиции и политической зрелости горожан.


Деятельность Контрольно-Счетной палаты города Салехарда


Контрольно-Счетная палата была зарегистрирована в едином государственном реестре юридических лиц с 18 января 2010 года, штатное расписание Контрольно-Счетной палаты изначально было утверждено решением Городской Думы от 14 декабря 2010 года № 114.

Работа Контрольно-Счётной палаты в отчётном периоде строилась исходя из основных направлений экспертно-аналитической, контрольной и текущей деятельности в соответствии с планом работы на 2011 год, сформированным с учетом предложений депутатов Городской Думы города Салехарда, Счётной палаты Ямало-Ненецкого автономного округа, прокуратуры г. Салехард и утвержденным решением Городской Думы МО город Салехард от 24.12.2010 № 123 «Об утверждении плана работы Контрольно-Счетной палаты муниципального образования город Салехард на 2011 год», впоследствии, в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» значительно расширяющего полномочия контрольно – счётного органа, План работы Контрольно-Счётной палаты был утверждён Постановлением Председателя Контрольно-Счётной палаты от 17 октября 2011 года № 10.


Деятельность Контрольно-Счетной палаты в 2011 году осуществлялась в единой системе предотвращения финансовых нарушений при проведении экспертно-аналитических мероприятий, и их выявления при проведении контрольных мероприятий.

В 2011 году реализовывалась двухэтапная схема проведения внешней проверки отчета об исполнении бюджета за предыдущий финансовый год, предусматривающая внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, и последующую подготовку заключения по результатам внешней проверки бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств и годового отчета об исполнении бюджета города.

Проводилась экспертиза проекта бюджета города Салехарда на 2012 год и плановые периоды 2013 – 2014 г.г.

В процессе осуществления контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в 2011 году проверено и проанализировано использование бюджетных средств на сумму 1 144 501 тыс. руб. Выявлены нарушения в использовании средств местного бюджета в объёме 420 055,4 тыс. руб. Было вынесено 6 представлений и одно предписание. При экспертизе проекта Решения Городской Думы «О бюджете города Салехарда на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» по доходам проверенно сумма 5 999 439,0 тыс. руб. по расходам 5 999 439,0 тыс. руб..