Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Программу развития внутренней торговли Республики Беларусь на 2006-2010 годы далее программа
| Вид материала | Программа |
- Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Программу развития, 2446.14kb.
- Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Комплексную, 1116.31kb.
- Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Государственную, 2233.77kb.
- Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Государственную, 914.19kb.
- Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Государственную, 487.55kb.
- Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Государственную, 1062.08kb.
- Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Государственную, 332.95kb.
- Министров Чувашской Республики постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 443.59kb.
- Совет Министров Республики Беларусь постановляет: Утвердить прилагаемую Республиканскую, 1813.37kb.
- Постановление совета министров республики беларусь, 1889.83kb.
Государственное регулирование внутренней торговли и защита прав потребителей
В современных экономических условиях основными принципами государственного регулирования торговли будут проведение единой торговой политики, координация вопросов развития торговой деятельности и обеспечения равных прав субъектов хозяйствования на осуществление торговли, совершенствование правового регулирования экономических отношений в сфере потребительского рынка, обеспечение в равной степени защиты прав и законных интересов потребителей.
Система государственного регулирования торговли будет направлена на:
развитие и укрепление нормативной правовой базы в сфере торговой деятельности;
формирование оптимальной конкурентной среды;
формирование товарных ресурсов для внутреннего рынка;
защиту внутреннего рынка от необоснованного импорта товаров и недобросовестной конкуренции;
централизацию товарных ресурсов, необходимых для обеспечения государственных нужд;
совершенствование порядка и механизмов, лицензирования, кредитования, квотирования с учетом отраслевых особенностей;
регулирование привлечения иностранных инвестиций в сферу торговли;
формирование финансово-торговых структур, включающих финансово-кредитные организации и производственно-торговые объединения;
повышение устойчивости функционирования и конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства в сфере торговли, улучшение качества торгового обслуживания населения, сокращение издержек обращения при реализации товаров;
поддержку инвестиционной деятельности в отрасли, включая приобретение новой торговой техники и оборудования, внедрения новых технологий в торговый процесс и обеспечение использования современных информационно-коммуникационных технологий;
эффективный контроль за осуществлением торговой деятельности, соблюдением прав и интересов потребителей.
Система мер по защите прав потребителей будет реализовываться на основе положений ссылка скрыта «О защите прав потребителей» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 10, 2/839) и состоять в обеспечении государственного и общественного контроля за выполнением субъектами торговли правил осуществления торговой деятельности и защите прав потребителей.
Предусматривается проведение с участием соответствующих общественных организаций широкомасштабной просветительской работы по вопросам защиты прав потребителей через средства массовой информации, телекоммуникации, в том числе сеть Интернет.
Развитие потребительского рынка продовольственных и непродовольственных товаров
Поступательный рост белорусской экономики и повышение благосостояния населения, которые заложены в параметрах социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006–2010 годы, являются дополнительным стимулом и базой для дальнейшего увеличения объема розничного товарооборота.
Развитие торговли и общественного питания будет направлено на стабильное обеспечение платежеспособного спроса различных категорий населения высококачественными товарами, расширение их ассортимента преимущественно за счет товаров отечественного производства при высоком уровне обслуживания.
В 2010 году розничный товарооборот увеличится по сравнению с 2005 годом в 2,1 раза в сопоставимых ценах при прогнозируемых темпах роста производства потребительских товаров в 1,7 раза, реальных денежных доходов населения в 1,9–2 раза.
Характерной особенностью развития товарооборота в этот период станет сокращение доли продажи товаров на рынках и более высокий темп роста товарооборота в торговых организациях, удельный вес которых предполагается довести в 2010 году не менее чем до 67,2 процента от общего объема товарооборота против 63,2 процента в 2005 году.
К особенностям этого пятилетия следует также отнести и продолжение положительной тенденции улучшения структуры розничного товарооборота. Удельный вес продовольственных и непродовольственных товаров в товарообороте в 2010 году будет составлять по 50 процентов против 54 и 46 процентов соответственно в 2005 году.
В структуре продажи продовольственных товаров продолжится тенденция повышения доли более ценных в питательном отношении продуктов питания, таких, как овощи, фрукты, мясо, молоко, яйца, рыба и рыбопродукты при одновременном замедлении темпов продажи хлеба и хлебопродуктов, сахара, картофеля. Согласно прогнозу, потребление мяса и мясопродуктов с 61 килограмма на душу населения в 2005 году увеличится до 70 килограммов в 2010 году, молока и молокопродуктов – соответственно с 256 до 289, рыбы и рыбопродуктов – с 19 до 22,5, овощей и бахчевых культур – со 124 до 135 килограммов.
Произойдут изменения и в структуре продаж непродовольственных товаров. Более высокими темпами, чем продажа товаров легкой промышленности, будет возрастать продажа товаров культурно-бытового и хозяйственного назначения. При этом ожидаются более высокие темпы роста продаж технически сложных товаров бытового назначения (радио- и телеаппаратуры, бытовой техники), автомобилей, строительных материалов и т.п.
Увеличение реализации указанных товаров и повышение спроса на них основывается на прогнозируемом увеличении объемов их производства в республике с одновременным расширением их ассортимента и улучшением качества.
Возрастет влияние торговых организаций на объемы и ассортимент выпускаемых товаров за счет:
формирования совместно с товаропроизводителями производственных программ в соответствии с потребностями внутреннего рынка, в том числе по освоению новых товаров, с тем, чтобы главным принципом такого взаимодействия было производство под конкретный заказ, а не производство ради производства;
повышения действенности и результативности договорных отношений торговых организаций и товаропроизводителей и взаимной экономической ответственности за их соблюдение;
усиления контроля за качеством реализуемых товаров и недопущением продажи товаров, не соответствующих требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации;
применения активных форм торговли (ярмарок, выставок-продаж, распродаж товаров по сниженным ценам, дисконтных продаж, рекламных акций с вручением покупателям призов и подарков и иные формы).
Продолжится взаимодействие с министерствами и концернами по организации выпуска импортозамещающих товаров с учетом Государственной программы импортозамещения на 2006–2010 годы, утвержденной ссылка скрыта (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 53, 5/22081), предусматривающей концентрацию ресурсов на производстве следующих импортозамещающих товаров и технологий:
в машиностроении – легковых автомобилей и сельскохозяйственной техники;
в радиоэлектронной промышленности – цифровой телерадиоаппаратуры и средств связи, вычислительной техники;
в химической промышленности – новых видов полимерных материалов, стеклообоев, перспективных лакокрасочных материалов и покрытий на их основе;
в лесной и деревообрабатывающей отрасли – древесностружечных плит улучшенного качества и древесноволокнистых плит средней плотности типа МДФ, благодаря применению которых повысится качество и конкурентоспособность отечественной мебели;
в легкой промышленности – печати, крашения, обработки и отделки тканей, женских колготок с эластомерными нитями типа «лайкра» и другие;
в строительстве – рулонных кровельных материалов на негниющей основе, стеклопакетов, оконных и дверных блоков, заполнителей пористых, пенопласта полистерольного, сухих строительных смесей.
Определенное значение будет иметь и совершенствование государственной политики в отношении импорта потребительских товаров.
Большое значение в реализации намеченных планов отводится совершенствованию хозяйственных связей торговли и промышленности. Предстоит провести оптимизацию ассортиментной политики торговых организаций, направленную на обеспечение их финансовой устойчивости, удовлетворение потребностей населения в товарах и стимулирование их приобретения.
В целях обеспечения поддержки отечественных товаропроизводителей продолжится практика квотирования импорта отдельных видов товаров, применения иных мер тарифного и нетарифного регулирования оборота товаров.
Планируется поэтапное сокращение числа квотируемых товаров отечественного производства для поставки на внутренний потребительский рынок.
Повысится эффективность мер по защите внутреннего потребительского рынка от реализации фальсифицированных и некачественных товаров, при этом предусматривается расширение перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками.
Развитие и совершенствование розничной торговли
Первостепенное внимание будет уделено вопросам совершенствования размещения торговой сети и, прежде всего, обеспечению доступности товаров и услуг для всех категорий населения.
Это будет осуществляться за счет расширения действующей торговой сети путем реконструкции, а также за счет строительства новых торговых объектов. В 2006–2010 годы будет дополнительно открыто 915 торговых объектов и объектов общественного питания.
Количество магазинов к 2010 году составит 30,3 тыс. единиц с торговой площадью 2849,7 тыс. кв. метров, торговых центров – 331 единица, с торговой площадью 473,55 тыс. кв. метров. Обеспеченность торговыми площадями на 1 тысячу жителей составит 349,8 кв. метров при нормативе 260 кв. метров.
Развитие розничной торговой сети в 2006–2010 годах будет осуществляться по двум основным направлениям.
Первое направление – укрупнение размеров магазинов за счет строительства и открытия гипер- и супермаркетов и торговых центров. В 2010 году количество магазинов с торговой площадью свыше 650 кв. метров составит 245 единиц, свыше 1000 кв. метров преимущественно в формате супер- и гипермаркетов – 124 единицы.
Второе направление – формирование системы так называемых удобных магазинов, расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров первой необходимости.
Продолжится работа по формированию крупных розничных торговых структур, работающих по технологии торговых сетей. В течение 2006–2010 годов будут созданы организационные и экономические условия для объединения финансовых ресурсов торговых организаций, прежде всего государственной формы собственности, и финансово-кредитных структур для решения вопросов модернизации и реконструкции действующих торговых объектов, строительства новых и организации отечественных торговых сетей.
По мере становления и развития отечественных торговых сетей будут рассматриваться предложения о возможности вхождения на белорусский рынок иностранных сетевых компаний.
Для обеспечения системного подхода к строительству и размещению крупных торговых объектов (торговых центров, гипер- и супермаркетов, магазинов с торговой площадью от 650 кв. метров и более) будут разработаны облисполкомами и Минским горисполкомом генеральные схемы размещения крупных торговых объектов в городах республики на период до 2020 года.
Основными направлениями градостроительной политики развития торговой сети в городах будут являться:
увеличение доли крупных торговых объектов в общем числе торговых объектов;
прекращение строительства в городах временных нестационарных торговых объектов;
интенсификация использования городских территорий;
резервирование земельных участков в основных общественно-транспортных узлах города для строительства крупных торговых объектов.
Генеральная схема должна сбалансировать сложившуюся диспропорцию в размещении торговой сети в городах с приоритетом нового строительства в районах с наиболее высоким дефицитом торговых площадей и в зонах комплексной застройки территорий. Эта схема должна также учитывать предложения по разгрузке центральных районов крупных городов.
Особое внимание должно быть уделено размещению социально-ориентированных магазинов, торгующих по сниженным ценам (дискаунтер). Для решения этой задачи будет использоваться гибкая система экономических рычагов и стимулов в виде взвешенной тарифной политики при аренде городского имущества и земельных участков.
В целях создания конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов потребительского рынка будут созданы условия для открытия в жилых кварталах городов субъектами малого предпринимательства магазинов пешеходной доступности. Ассортиментная политика малых и средних магазинов будет учитывать специфические особенности обслуживаемого населения. Концепция магазина пешеходной доступности – продовольственный магазин, совмещающий розничную торговлю и оказание некоторых видов бытовых услуг населению.
Развитие розничной торговой сети в сельской местности будет направлено на возобновление деятельности и реконструкцию ранее закрытых магазинов, включая обслуживание сельских жителей посредством автомагазинов. Расширится торговля по заказам населения и образцам.
Предполагается расширение фирменной торговли, формирование сети современных фирменных магазинов в областных центрах, выделение площадей для организации фирменных магазинов в местах, где их деятельность может быть наиболее эффективной (в центре города, вдоль оживленных магистралей и т.п.).
Продолжится работа по упорядочению деятельности рынков, включая поэтапное закрытие вещевых рынков путем перепрофилирования части из них в современные торговые центры, а также закрытие рынков, не обеспечивающих проведения качественного входного контроля поступающей для продажи продукции.
Приоритеты будут сосредоточены на расширении сети продовольственных рынков, обеспечивающих потребности производителей сельскохозяйственной продукции. Будет совершенствоваться материальная база продовольственных рынков в части оснащения их современным торговым и холодильным оборудованием.
Расширится сеть свободных складов по реализации легковых автомобилей с предоставлением покупателям полного комплекса услуг, включая расчетно-кассовое обслуживание.
Для улучшения торгового обслуживания населения и наращивания объемов продаж предусматривается расширение применения реализации товаров по методу самообслуживания (удельный вес магазинов, работающих по методу самообслуживания, составит к 2010 году 35,6 процента от общего количества магазинов, или 55,9 процента от их общей торговой площади, против 31,5 и 47,5 процента в 2005 году соответственно). Будет осуществлено упорядочение режима работы торговых объектов, увеличение числа магазинов, работающих без обеденного перерыва, в выходные дни, а также проведена оптимизация количества магазинов, работающих круглосуточно.
Развитие и совершенствование общественного питания
В 2006–2010 годах развитие общественного питания будет направлено на:
расширение и обеспечение доступности услуг, предоставляемых объектами общественного питания, расширение ассортимента выпускаемой продукции с учетом современных направлений развития кулинарии, внедрение прогрессивных способов приготовления и логистических систем доставки продуктов, кулинарной продукции для школьного, студенческого и рабочего питания;
внедрение новых технологий в данной сфере на основе использования прогрессивных форм обслуживания и современного оборудования, в том числе малогабаритного, позволяющего осуществлять приготовление пищи непосредственно на виду у потребителей;
улучшение качества выпускаемой продукции, расширение номенклатуры предоставляемых услуг.
Предусматривается дальнейшее развитие и совершенствование объектов быстрого обслуживания и придорожного сервиса. В 2010 году количество объектов быстрого обслуживания достигнет 2057 единиц, будет открыто 196 торговых объектов общественного питания придорожного сервиса. Приоритетное внимание будет уделяться развитию сети объектов общественного питания, основанных на традициях и рецептурах белорусской национальной кухни.
При этом будет развиваться мобильная сеть быстрого питания в местах отдыха населения, в парках, на рынках.
Количество объектов общественного питания в 2010 году составит 11,25 тыс. единиц на 712,65 тыс. мест.
В целях увеличения объемов производства и реализации продукции собственного производства и для более полного удовлетворения населения в услугах общественного питания будет продолжена работа по интеграции объектов торговли и общественного питания за счет открытия в универсамах, торговых центрах, гипер- и супермаркетах соответствующих торговых объектов общественного питания (баров, кафетериев, цехов по производству кулинарных и кондитерских изделий).
Одним из важнейших направлений в развитии общественного питания будет совершенствование профессионального мастерства работников отрасли.
Развитие и совершенствование оптовой торговли
Приоритетные преобразования в сфере оптовой торговли будут направлены на:
сокращение звенности товародвижения, снижение доли посредников, осуществляющих деятельность на оптовом рынке;
создание современной инфраструктуры оптовой торговли;
активное внедрение прогрессивных технологий организации продажи товаров и использование современного оборудования в оптовых организациях;
развитие структур, осуществляющих оптовую торговую деятельность: оптовые рынки, сетевые и территориальные распределительные центры различных типов, магазины-склады и т.д.
Для совершенствования оптовой торговли и повышения ее эффективности будут развиваться принципиально новые формы организации торгового обслуживания и совершенствоваться традиционные, занимающие свое место на потребительском рынке включая:
поставку производителями товаров оптовым организациям с предоставлением им оптовой скидки к отпускным ценам для последующей поставки по ценам товаропроизводителей в розничную торговую сеть;
проведение биржевых торгов;
расширение сферы применения электронной торговли.
Оптовая торговля будет развиваться на основе выделения в ее составе:
организаций, специализирующихся на оптовой торговле и осуществляющих полный комплекс закупочно-сбытовых операций с переходом права собственности на товар к оптовой организации;
оптовых структур, не использующих в своей деятельности перехода к ним права собственности на товар;
организаторов оптового оборота, не работающих с товаром, но оказывающих услуги по организации оборота товаров.
Крупные оптовые структуры республиканского масштаба будут являться стержнем всей структуры оптовой торговли. Данные организации гарантируют стратегическую стабильность потребительского рынка в целом. Важнейшей их задачей станет создание необходимой инфраструктуры, предназначенной для обслуживания крупных отечественных товаропроизводителей, а также поставщиков иностранных товаров и обеспечение реализации товаров на всей территории страны.
Структурные преобразования оптовой торговли в республике будут связаны с развитием оптовых продовольственных рынков. Развитие этой организационной формы оптовой торговли обусловлено необходимостью ускорения продвижения сельхозпродукции и продуктов питания от производителя до потребителя, сокращения до минимума числа промежуточных звеньев.
Дальнейшее развитие получат магазины-склады, обеспечивающие потребности малого и среднего предпринимательства.
Получит дальнейшее развитие взаимовыгодное сотрудничество розничных и оптовых организаций. В этих целях предусматривается проведение гибкой ассортиментной и ценовой политики в отношении розничных торговых организаций путем применения дифференцированных оптовых торговых скидок в зависимости от объема получаемой партии товаров, их оборачиваемости, сроков оплаты, сезонности и иных факторов.
Совершенствование интеграционных процессов экономического сотрудничества оптовых и розничных организаций будет осуществляться на уровне:
отдельных или ряда функций, в том числе по планированию и осуществлению закупок, складской переработки, сбыта товаров и др.;
организационно-функциональной деятельности оптовых организаций и их отдельных подразделений (складского и транспортного хозяйства и др.);
управления организацией, предполагая образование единой оптово-розничной организации.
В соответствии с законодательством будет проведена работа по реформированию организаций оптовой торговли с долей государственной собственности в оптовые холдинги, которые будут подразделяться на следующие типы (по товарному и региональному принципу):
универсальные, объединяющие оптовые организации определенного региона (области);
специализированные, в состав которых будут входить организации различных регионов, но одного товарного профиля;
смешанные, объединяющие оптовые организации различных регионов и разного товарного профиля.
Создание холдинговых структур в оптовой торговле позволит сформировать оптимальную конкурентоспособную среду в данной сфере деятельности, расширить возможности оптовых организаций при осуществлении комплекса закупочно-сбытовых операций, повысить эффективность использования материальных, финансовых и иных ресурсов для ведения совместной деятельности.
В прогнозируемом периоде не планируется экстенсивного роста материальной базы оптовой торговли. Существующая материальная база будет реконструирована, повысится уровень механизации складских операций, будут внедрены современные информационные технологии и логистика в области управления товарными ресурсами.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Основная задача финансово-кредитного обеспечения внутренней торговли состоит в восстановлении собственных оборотных средств и улучшении платежеспособности торговых организаций на основе увеличения объемов розничного товарооборота, других видов деятельности, снижения уровня издержек обращения.
В связи с этим будут приниматься меры по ускорению товарооборачиваемости, проведению уценок и сезонных распродаж, совершенствованию системы ценообразования, улучшению расчетно-платежной дисциплины, укреплению материально-технической базы и повышению производительности труда.
Производительность труда на одного работающего в год прогнозируется повысить к 2010 году в розничной торговле до 222,7 млн. рублей против 78,4 млн. рублей в 2005 году, в общественном питании – до 62,7 млн. рублей против 21,1 млн. рублей.
Уровень издержек обращения в розничной торговле должен сократиться с 15,4 процента от суммы розничного товарооборота в 2005 году до 15 процентов к 2010 году, в общественном питании в связи с повышением цен на газ несколько увеличится – с 28,9 до 31,9 процента.
Рентабельность продаж должна соответственно увеличиться в розничной торговле с 1,2 процента в 2005 году до 2,3 процента к 2010 году, в общественном питании – с 2 до 5,4 процента.
Серьезным препятствием укрепления финансовой устойчивости торговых организаций, особенно относящихся к сфере малого предпринимательства, является отсутствие эффективной логистики. Уже сейчас начинает выигрывать тот, кто с наименьшими издержками способен доставить товар до прилавка.
Необходимо продолжить работу по совершенствованию политики в области установления торговых надбавок. Сегодня издержкоемкость реализации молочной продукции составляет 12–15 процентов, а предельный уровень торговой надбавки на основной объем молочных изделий – 8–13 процентов от отпускной цены изготовителя.
Опережающий рост цен на топливно-энергетические ресурсы, тарифов на услуги отрицательно сказывается на эффективности работы торговых организаций по экономии издержек обращения. Опережающими темпами происходит рост расходов по таким статьям, как арендная плата, услуги вневедомственной охраны, оплата топливно-энергетических ресурсов. Уменьшение расходов по другим статьям (реклама, хранение, упаковка) негативно отражается на качестве обслуживания покупателей.
Будет продолжена работа по контролю за взысканием долгов, обеспечению снижения дебиторской и кредиторской задолженности, приведению бухгалтерского учета в торговле в соответствие с международными стандартами финансовой отчетности.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО И ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВНУТРЕННЕЙ ТОРГОВЛИ
В 2006–2010 годы будет продолжена работа по интенсификации использования новых информационных технологий, необходимых для получения и анализа информации, принятия эффективных управленческих решений.
Улучшению торгового обслуживания потребителей, увеличению реализации товаров и услуг будет способствовать развитие электронной торговли, в том числе для закупок продукции для государственных нужд.
Предусматривается формирование инфраструктуры электронной торговли, включающей республиканские и региональные информационные системы и сети, региональные информационно-маркетинговые центры. Будет продолжена работа по обеспечению эффективного взаимодействия всех элементов данной инфраструктуры (системы сбора, обработки и хранения информации, технических решений, программного обеспечения и т.д.).
Первоочередными мероприятиями по организации системы электронной торговли станут:
разработка и формирование нормативной правовой базы для ведения торговых операций на основе использования информационно-телекоммуникационных технологий;
создание единой унифицированной базы данных о товарах и услугах;
создание Центра электронной торговли, который будет осуществлять мониторинг развития электронной торговли в целом, включая сферу государственных закупок;
создание сети информационно-маркетинговых центров.
Основой построения информационной инфраструктуры электронной торговли республики станет Центр электронной торговли, основные функции которого будут направлены на внедрение системы электронного обмена данными о производимых товарах и оказываемых услугах, ценах на них, содействие налаживанию взаимовыгодных контактов между субъектами предпринимательской деятельности, сокращение затрат на оформление сделок, продвижение товаров и услуг на внутренний и внешние рынки. Выход в международную сеть электронной торговли будет обеспечен благодаря сопряжению с международными центрами электронной торговли.
В целях получения полной и достоверной информации о торговых объектах и для принятия управленческих решений на различных уровнях Министерством торговли организована работа по формированию Торгового реестра. В прогнозируемом периоде будет обеспечено формирование и ведение Торгового реестра на районном, городском и республиканском уровнях.
Программой предусматривается обеспечить рост оснащенности торговых объектов и объектов общественного питания, платежно-терминальным оборудованием для осуществления безналичных расчетов с использованием банковских пластиковых карточек.
В целях обеспечения автоматизированного учета товарных потоков и контроля за ними расширится сфера применения системы штрихового кодирования товаров.
Инвестиционная политика будет направлена на привлечение из негосударственных источников инвестиционных ресурсов на развитие торговой инфраструктуры, реконструкцию имеющихся и строительство новых торговых объектов.
ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит обеспечить:
увеличение розничного товарооборота в 2,1 раза;
увеличение количества магазинов на 2431 единицу, торговых центров на 126 единиц, торговой площади магазинов и торговых центров на 529,7 тыс. кв. метров;
увеличение количества объектов общественного питания на 722 единицы и 22,75 тыс. мест;
рост показателя обеспеченности торговыми площадями на 1000 человек до 349,8 кв. метров, местами в объектах общественного питания до 75 мест на 1000 человек;
финансовое оздоровление торговых организаций за счет повышения уровня рентабельности продаж розничной торговли до 2,3 процента, общественного питания – до 5,4 процента и в целом увеличения показателя обеспеченности собственными оборотными средствами.
В целях реализации Программы будет обеспечено выполнение соответствующих мероприятий (приложения 1 и 2).
ФИНАНСИРОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Основными источниками финансирования программных мероприятий являются собственные и привлеченные средства торговых организаций, инвесторов.
Реализация мероприятий Программы не требует дополнительного привлечения средств республиканского и местных бюджетов.
Важнейшим условием обеспечения объема финансирования мероприятий и заданий Программы должны являться рентабельная работа, целевое использование амортизационных отчислений, целевые отчисления от прибыли торговых организаций, рациональная техническая политика, кредиты банков, привлечение инвестиций, в том числе иностранных.
| | Приложение 1 к Программе развития внутренней торговли Республики Беларусь на 2006–2010 годы |
План действий Министерства торговли по реализации в 2006 году Программы развития внутренней торговли Республики Беларусь на 2006–2010 годы
| Наименование мероприятий | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
| 1. Подготовка предложений Национальному центру законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь по проектам Законов Республики Беларусь: | | |
| «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О торговле» | Минторг | в соответствии со сроками, определенными ссылка скрыта |
| «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей» | » | » |
| «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции» | » | » |
| 2. Внесение предложений Правительству: | | |
| о перечне квотируемых товаров отечественного производства, подлежащих поставке на внутренний рынок | Минторг, облисполкомы, Минский горисполком | август |
| о расширении перечня товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками | Минторг, МНС | в течение года |
| о расширении перечня товаров, сделки с которыми подлежат совершению на биржевых торгах в ОАО «Белорусская универсальная товарная биржа» | Минторг | » |
| об установке платежно-терминального оборудования в торговых объектах и объектах общественного питания с месячным розничным товарооборотом в размере, определяемом Советом Министров Республики Беларусь | Минторг, облисполкомы, Минский горисполком | июль |
| о создании стабилизационных фондов продовольственных товаров на межсезонный период 2006/2007 года | » | июнь |
| о квотах на импорт табачных изделий в 2007 году | Минторг | » |
| 3. Представление Правительству информации о работе, проводимой облисполкомами и Минским горисполкомом, по наполнению внутреннего рынка товарами отечественного производства | Минторг, Белкоопсоюз, облисполкомы, Минский горисполком | » |
| 4. Подготовка новой редакции Правил продажи товаров по образцам с учетом особенностей их реализации через Интернет-магазины | Минторг | декабрь |
| 5. Подготовка нормативного правового акта о запрещении продажи табачных изделий способами, которые обеспечивают прямой доступ к таким изделиям, и об обеспечении наличия в местах продажи табачных изделий на видном месте объявления о запрете их продажи несовершеннолетним | » | июль |
| 6. Подготовка и направление в Минэкономики предложений: | | |
| о расширении перечня товаров, предназначенных для реализации через розничную торговую сеть, по которым оптовые и торговые надбавки к отпускным ценам применяются с учетом конъюнктуры рынка | » | июнь |
| по совершенствованию экономически обоснованных размеров торговых надбавок на мясо-молочную продукцию | Минторг, Белкоопсоюз | » |
| 7. Подготовка методических рекомендаций по учету затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), по торговым организациям и организациям общественного питания | Минторг | декабрь |
| 8. Подготовка дополнений в Инструкцию о порядке приемки, хранения, продажи и учета изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней на базах, складах и в магазинах всех форм собственности на территории Республики Беларусь, утвержденную ссылка скрыта (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 71, 8/10880) | Минторг, Минфин | декабрь |
| 9. Переработка в соответствии с требованиями технических нормативных правовых актов Сборника рецептур мучных, кондитерских и булочных изделий для объектов общественного питания | Минторг | » |
| 10. Разработка ассортиментного перечня товаров, рекомендуемых для включения в ассортиментные перечни торговых объектов | » | октябрь |
| 11. Обеспечение разработки бизнес-планов развития торговых организаций на 2006–2010 годы | Минторг, облисполкомы, Минский горисполком | первое полугодие |
| 12. Обеспечение проведения анализа динамики импорта потребительских товаров и внесение соответствующих предложений МИД о его оптимизации, а также отечественным товаропроизводителям для учета в соответствующих программах импортозамещения | Минторг | ежеквартально |
| 13. Разработка перечня импортозамещающих товаров, рекомендуемых для освоения их производства в республике | » | декабрь |
| 14. Проведение международных, республиканских, областных выставок-ярмарок по формированию товарных ресурсов для внутреннего рынка в целях удовлетворения потребности населения в необходимых товарах | Минторг, Минпром, Минсельхозпрод, Минстройархитектуры, Белкоопсоюз и иные государственные организации, подчиненные Правительству, осуществляющие производство товаров народного потребления, облисполкомы, Минский горисполком | в течение года |
| 15. Представление заказа промышленности на производство и поставку товаров на внутренний рынок республики в 2007 году | Минторг, облисполкомы, Минский горисполком | июль |
| 16. Обеспечение получения товаров у отечественных товаропроизводителей в соответствии с заключенными договорами, установленными Правительством объемами квот, а также наличия в продаже белорусских товаров в широком ассортименте | облисполкомы, Минский горисполком, Минторг | в течение года |
| 17. Заключение с министерствами и концернами, обеспечивающими производство потребительских товаров, соглашений на поставку социально значимых непродовольственных товаров на внутренний рынок республики | Минторг, облисполкомы, Минский горисполком | август |
| 18. Разработка программы действий по обеспечению производства, поставки и реализации одежды для детей школьного возраста | Минторг, Минобразование, концерн «Беллегпром» | » |
| 19. Проведение ярмарок-распродаж не проданных в сезон товаров, осенних ярмарок по продаже населению овощей и фруктов, а также выставок-продаж, школьных базаров, дегустаций, рекламных акций с участием товаропроизводителей | облисполкомы, Минский горисполком, Минторг | в течение года |
| 20. Проведение мониторинга рынка парфюмерно-косметических товаров и товаров бытовой химии, относящихся к непищевой спиртосодержащей продукции, и внесение предложений Правительству по регулированию их оборота | Минторг, облисполкомы, Минский горисполком | июнь |
| 21. Определение сети базовых (опорных) магазинов и структуры представляемых информационных материалов по отслеживанию ситуации на внутреннем потребительском рынке | » | » |
| 22. Разработка комплекса мер по сокращению товарных запасов номенклатуры концерна «Беллегпром» в торговых организациях и у товаропроизводителей | Минторг, концерн «Беллегпром» | июль |
| 23. Обеспечение совместно с товаропроизводителями проведения мониторинга результатов проверок качества товаров, поставляемых в розничную торговую сеть, а также мероприятий, направленных на расширение ассортимента и улучшение качества товаров (месячники, дни и уроки качества, покупательские конференции) | Минторг, облисполкомы, Минский горисполком | в течение года |
| 24. Обеспечение увеличения количества магазинов, торгующих рыбой, с открытием рыбных отделов в продовольственных магазинах с торговой площадью от 150 кв. метров с обязательным наличием в них аквариумов, а также созданием торговых мест по торговле рыбой на продовольственных и смешанных рынках | облисполкомы, Минский горисполком, Минторг | » |
| 25. Отслеживание уровня цен на важнейшие продукты питания, картофель и плодоовощную продукцию в целях проведения анализа причин роста цен на данную продукцию и оперативного принятия мер по недопущению их необоснованного увеличения | Минторг, Минэкономики, облисполкомы, Минский горисполком | ежемесячно |
| 26. Обеспечение контроля за повсеместным внедрением специальных компьютерных систем и системных кассовых суммирующих аппаратов в магазинах с торговой площадью от 650 кв. м и более | Минторг, облисполкомы, Минский горисполком | в течение года |
| 27. Обеспечение поставки на внутренний рынок товаров в соответствии с объемами, указанными в приложении к настоящему плану | Минпром, Минсельхозпрод, концерны «Беллесбумпром», «Беллегпром», «Белгоспищепром» | » |
| | Приложение к плану действий Министерства торговли по реализации в 2006 году Программы развития внутренней торговли Республики Беларусь на 2006–2010 годы |