Федеральная служба исполнения наказаний Вологодский институт права и экономики сборник
| Вид материала | Документы |
- Федеральная служба исполнения наказаний самарский юридический институт информационное, 37.91kb.
- Международная научно- практическая конференция, 59.58kb.
- Правовое и организационное обеспечение планирования правоохранительной деятельности, 392.73kb.
- Федеральная служба исполнения наказаний самарский юридический институт информационное, 35.11kb.
- Федеральная служба исполнения наказаний, 2423.26kb.
- Федеральная служба исполнения наказаний академия права и управления кировский филиал, 67.35kb.
- Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания в виде лишения свободы в отношении, 391.69kb.
- Роль права в регулировании экономики, обеспечении экономической свободы и безопасности, 402.89kb.
- Институт присяжных заседателей: правовые основы деятельности и процессуальные особенности, 361.19kb.
- Российская федерация федеральная служба по интеллектуальной собственности, патентам, 17.92kb.
Руководитель: Кондратовская С.Н., к.ю.н., доцент
Актуальность исследования. С утверждением Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года (далее – Концепция) вопросы борьбы с хищениями и злоупотреблениями в органах и учреждениях УИС приобретают особую актуальность. Положения Концепции предусматривают реконструкцию и строительство следственных изоляторов с условиями содержания подследственных в соответствии с законодательством РФ, реконструкцию и строительство исправительных учреждений с условиями содержания осужденных в соответствии с законодательством РФ, строительство следственных изоляторов с условиями содержания подследственных в соответствии с международными стандартами. На реализацию данных положений предполагается из средств федерального бюджета выделить значительные средства. Государственному заказчику (ФСИН России) ежегодно в установленном порядке необходимо представлять в Министерство экономического развития и торговли РФ и Министерство финансов РФ доклады о ходе выполнения Концепции, целевом и эффективном использовании финансовых средств.
Примечательно, что в настоящее время нормативно-правовая база регламентирующая вопросы экономической безопасности УИС, разработана очень слабо. Существует ряд работ, частично затрагивающих вопросы этой тематики, однако в целом проблема остается открытой.
Преступления, совершаемые в сфере экономики в период реформирования, охватывают как давно существующие структуры государственной и общественной собственности, так и частные предприятия, акционерные общества, товарищества и т.п. Возрастает не только умышленное посягательство на собственность, но и иные преступления, связанные с хозяйственной деятельностью: должностные злоупотребления, злоупотребления полномочиями сотрудниками коммерческих организаций, взяточничество и коммерческий подкуп, мошенничество, подделки документов и т.п. Появилось немало новых преступлений: лжепредпринимательство, незаконное получение кредита и злостное уклонение от его возврата, преднамеренное и фиктивное банкротство, уклонение от уплаты налогов и т.п. Наряду с этим наблюдается рост и неумышленных преступлений в сфере экономики: нарушения природоохранного законодательства, правил охраны труда и техники безопасности, халатность и т.п. Одновременно растет групповая, организованная преступность в этой сфере деятельности. Преступники, наряду с традиционными способами совершения преступлений, разрабатывают и используют новые, вовлекая в свою среду специалистов различных областей деятельности.
Необходимость изучения теоретических аспектов и проблем правоприменительной деятельности в сфере организации экономической безопасности объектов УИС, повышение качества работы органов и учреждений ФСИН России, обуславливают актуальность постановки научных задач, связанных с правонарушениями в сфере экономики и говорят о необходимости поиска новых подходов к организации деятельности подразделений УИС по предупреждению данных противоправных деяний.
Объектом исследования выступают общественные отношения, обеспечивающие экономической безопасности на объектах УИС.
Предметом исследования выступают правовые нормы, раскрывающие юридические и организационные вопросы обеспечения экономической безопасности на объектах УИС.
Цель исследования: Изучение и анализ правовых и организационных вопросов обеспечения экономической безопасности на объектах УИС, выявление пробелов в законодательстве в сфере обеспечения экономической безопасности.
Основные рабочие гипотезы исследования. Изучение проблем в рамках правового и организационного обеспечения экономической безопасности на объектах уголовно-исполнительной системы в условиях реформирования системы экономических отношений с участием органов и учреждений ФСИН России.
Направление 3. Проблемы психолого-педагогического обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы и пенитенциарной социальной работы
Тема 12. Психолого-педагогическое сопровождение правовой социализации несовершеннолетних осужденных (2011-2013 гг.)
Руководитель: Панова О.Б., к.п.н., доцент
Актуальность темы исследования. Провозглашение гуманистических приоритетов в реализации российской уголовно-исполнительной политики не в полной мере оправдало ожиданий, связанных со снижением криминализации несовершеннолетних осужденных, отбывающих уголовные наказания. Не является секретом то обстоятельство, что отбывание наказания в местах лишения свободы помогает несовершеннолетним осужденным приобрести новые связи в криминальной среде, способствует формированию новых преступных сообществ, дает возможность втягивания в преступную деятельность иных лиц. Данное обстоятельство прогнозирует дальнейший рост пенитенциарного рецидива и в определенной степени указывает на отсутствие диалектической связи между психолого-педагогическими воздействиями на несовершеннолетних осужденных в местах лишения свободы и адекватным отражением этих воздействий.
Одну из причин данного явления можно обнаружить при анализе сложившегося в пенитенциарной системе представления, ориентирующего на фактическое сведение психолого-педагогической работы в сфере «человек-право» к стимулированию правопослушания. При этом осужденному отводится преимущественно пассивная роль; главный критерий - не делать то, что запрещено нормами права.
Необходимость такого подхода в работе с преступниками очевидна: для многих из них именно механизм устрашения является сдерживающим фактором при намерении совершить те или иные антиобщественные действия. Вместе с тем, обозначенное ограничение сферы психолого-педагогического воздействия на осужденных приводит к тому, что реализация гуманистической тенденции, предусматривающей отношение к осужденному как к субъекту собственного исправления, нередко в реальности лишь декларируется. От осужденного не требуется проявления самостоятельности в выборе варианта жизненного пути; сохраняется потенциальная причина совершения поступков, обусловленных необоснованными потребностями и ситуацией, а не персональной общественно одобряемой позицией. Как показывает практика, такие поступки нередко носят противоправный характер.
В условиях построения правового государства одной из приоритетных становится идея формирования личности, способной ориентироваться в актуальном социально-правовом поле, осуществлять правильный выбор поведения в юридически значимых жизненных обстоятельствах, базирующийся на осознании выгодности руководствоваться легитимными нормами в повседневной жизни.
С позиций современных требований усилия сотрудников, призванных осуществлять социализацию и ресоциализацию несовершеннолетних осужденных, должны быть направлены на психолого-педагогическое сопровождение событий, обеспечивающих интеграцию в актуальное социально-правовое пространство. Исследование, проведенное в ряде воспитательных колоний (Архангельской ВК, Вологодской ВК, Колпинской ВК, Атлянской ВК, др.), свидетельствует о субъективной значимости овладения социально-правовым опытом несовершеннолетними осужденными: лишь пять процентов опрошенных проявили полное безразличие к приобретению социально-правовых компетенций.
В процессе правовой социализации должны решаться две группы задач, одна из которых затрагивает аспекты социально-правовой адаптации, предполагающей приспособление человека к условиям социально-правового пространства, другая – социально-правовой автономизации личности с присущей установкой на себя, базирующейся на ощущении безопасности и уверенности в собственных возможностях при использовании правовых механизмов защиты своих интересов. Успешная реализация указанных задач возможна только при наличии серьезного научно-методического обеспечения деятельности по психолого-педагогическому сопровождению правовой социализации несовершеннолетних осужденных. Пенитенциарная практика остро нуждается в научно обоснованных подходах к организации процесса правовой социализации несовершеннолетних осужденных, что обусловило выбор темы исследования и ее актуальность.
Объектом исследования является социально-правовой опыт несовершеннолетних осужденных в местах лишения свободы.
Предметом исследования выступают условия, механизмы, виды и направления правовой социализации осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, в ходе их психолого-педагогического сопровождения.
Цель исследования – обосновать общую стратегию и разработать модель психолого-педагогического сопровождения правовой социализации несовершеннолетних, отбывающих наказание в местах лишения свободы.
Основная рабочая гипотеза исследования состоит в предположении о том, что правовая социализация несовершеннолетних осужденных к лишению свободы будет более успешной, если психолого-педагогическое сопровождение данного процесса будет ориентировано на адаптацию и автономизацию воспитанников в процессе интеграции в актуальную социально-правовую среду.
Тема 13. Совершенствование системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях ФСИН России (2011-2012 гг.)
Руководитель: Потапов А.М., к.ю.н.
Актуальность темы исследования. Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года предусматривает создание справедливой и контролируемой системы мотиваций осужденных к законопослушному поведению, влекущему изменение условий отбывания наказания и вида исправительного учреждения, условно-досрочное освобождение или замену неотбытой части наказания более мягким видом наказания, совершенствование порядка участия администрации исправительных учреждений в реализации механизмов условно-досрочного освобождения и замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания с учетом поведения и личностных характеристик осужденных. Во исполнение данного положения, ФСИН России разработала систему «социальных лифтов», которая заключается в изменении правового положения осужденного в зависимости от его поведения во время отбывания наказания. Она позволяет создать у осужденного мотивацию к законопослушному образу жизни, обеспечить прозрачность процесса изменения вида исправительного учреждения, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, условно-досрочного освобождения и изменения условий отбывания наказания, дифференцировать осужденных по их уголовно-правовой, социально-педагогической, психологической и медицинской характеристике. Данная система в настоящее время активно внедряется в деятельность исправительных учреждений и, поэтому, проблемы ее развития признаются на сегодняшний день весьма актуальными.
Вместе с тем, несмотря на достаточно непродолжительный период внедрения системы «социальных лифтов», уже накоплен определенный опыт ее функционирования, отмечены положительные результаты, а также выявлены недостатки в ее применении. В этой связи, возникла необходимость анализа промежуточных итогов применения данной системы и выявления путей ее дальнейшего развития и совершенствования.
Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с применением системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях ФСИН России.
Предметом исследования являются правовые нормы и правоприменительная практика, связанные с внедрением системы «социальных лифтов» в деятельность исправительных учреждений ФСИН России.
Цель исследования – разработка рекомендаций и научно-методического сопровождения применения системы «социальных лифтов» в исправительных учреждениях ФСИН России.
Основные рабочие гипотезы исследования.
Совершенствование системы «социальных лифтов» позволит повысить эффективность ресоциализации осужденных к лишению свободы.
Тема 14. Математический аппарат теории нечётких множеств: понятие, структура и применение при реализации «социального лифта» и освобождении от наказания несовершеннолетних осужденных
(2012-2014 гг.)
Руководитель: Шахов О.А., к.тех.н., доцент
Актуальность темы исследования. Принятие решений об изменении правового статуса лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы, может осуществляться с использованием средств автоматизации. Это касается и вопросов замены условий (режима) отбывания уголовного наказания. Безусловно, только синтез различных направлений фундаментальных и прикладных научных исследований является залогом прогресса. В середине XX века началось мощное научно-прикладное движение, для которого определяющими стали термины «кибернетика», «системный анализ», «теория игр». В рамках этого движения стало развиваться научное направление под названием «исследование операций», в рамках которого разрабатываются подходы и методы принятия решений в сложных ситуациях. К сожалению, данный процесс по причинам, в том числе и объективного свойства, лишь в незначительной части затронул юридические науки.
В условиях реформирования российской уголовно-исполнительной системы создаются новые виды исправительных учреждений, в том числе и для несовершеннолетних осуждённых – воспитательные центры. Кроме того, реформа УИС предполагает существенную корректировку и систематизацию факторов, влияющих на индивидуализацию отбытия наказания, что получило название «Система социального лифта». Итогом деятельности данной системы является принятие решения об изменении условий содержания несовершеннолетнего осуждённого в воспитательном центре в зависимости от всесторонней характеристики личности осуждённого. Для исключения субъективизма в принятии подобных решений было бы целесообразным частично автоматизировать процесс оценки разнородных характеристик личности несовершеннолетнего осуждённого и принятия решения о замене условий отбывания наказания в рамках воспитательного центра.
На текущий момент пока еще не создано техническое устройство (программное средство), просчитывающее возможное решение о возможности и целесообразности изменения условий содержания лица, совершившего преступление, в исправительном учреждении. Подобное программируемое решение-рекомендация может формироваться на необходимых данных-фактах, имеющих юридическое значение. В основу деятельности указанного технического устройства может быть положена теория нечетких множеств экспертных систем.
Экспертные системы – это наиболее распространенный класс интеллектуальных систем, ориентированный на тиражирование опыта высококвалифицированных специалистов в областях, где качество принятия решений традиционно зависти от уровня экспертизы, например в медицине, экономике, военном деле, юриспруденции. В области назначения уголовного наказания подобные системы были бы весьма полезны. Причем экспертно-логическая система, очевидно, отнюдь не будет брать на себя функции принятия решения и ни в коей мере не ограничивать судебного усмотрения. Субъект в данном случае перекладывает на машину лишь труд механического вычисления наказания, тогда как вопросы определения меры опасности преступного поведения остаются в компетенции человека.
В условиях государственной политики противодействия коррупции внедрение в деятельность органов исполнительной и судебной власти программируемого принятия решения о выборе условий отбывания наказания в воспитательном центре, приобретает особую значимость. Программируемый выбор наиболее предпочтительных условий отбывания наказания (условий содержания несовершеннолетнего осуждённого) сможет обеспечить сокращение возможности совершения злоупотреблений должностными лицами при принятии соответствующих юридически значимых решений. По этим причинам разработка и последующее внедрение в деятельность органов государственной власти программы, обобщающей данные – юридически значимые факты, и на этом основании рекомендующей выбор условий содержания конкретного осуждённого в исправительном учреждении, представляются достаточно актуальными и имеющими практико-ориентированное значение.
Объектом исследования являются отношения по реализации системы «социальных лифтов» в УИС в период реформирования системы.
Предметом исследования выступают нормы уголовного и уголовно-исполнительного права, криминологическая характеристика юридически значимых обстоятельств, используемых в процессе назначения наказания, принятия решения об изменении условий содержания осуждённого в исправительном учреждении и освобождения от уголовной ответственности и наказания.
Цель исследования – разработка проекта компьютерной программы на основе построенной экспертной системы по реализации системы «социального лифта» в условиях воспитательного центра для несовершеннолетних осужденных.
Основные рабочие гипотезы исследования.
Применение аппарата теории нечетких множеств при проектировании и построении экспертной системы для реализации системы «социального лифта» в условиях воспитательного центра для несовершеннолетних осужденных будет способствовать:
- подготовке обоснованного решения о переводе осужденного, отбывающего наказание в воспитательном центре, в иные условия отбывания наказания (реализация системы «социального лифта»)
- подготовке на уровне администрации воспитательного центра и уголовно-исполнительной инспекции предложений о рекомендации осужденного для условно-досрочного освобождения;
- подготовке на уровне администрации воспитательного центра и уголовно-исполнительной инспекции предложений о рекомендации замены осужденному назначенного наказания более мягким видом;
- подготовке на уровне уголовно-исполнительной инспекции рекомендаций по досрочному снятию с осужденного судимости;
- предупреждению коррупционных проявлений со стороны сотрудников УИС и судебных органов при решении вопросов перевода осужденного в более льготные условия отбывания наказания, освобождения от неотбытой части наказания и досрочного снятия судимости;
- достижению одной из задач развития УИС до 2020 г. – повышение эффективности управления уголовно-исполнительной системой с учетом ее новой структуры, в том числе путем формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры.
Тема 15. Влияние субкультуры осужденных на ценностно-мотивационную сферу сотрудников (2011-2012 гг)
Руководитель: Сучкова Е.Л., к.пс.н., доцент
Актуальность темы исследования. Деформирующее влияние на личность сотрудников ИУ оказывает специфическая среда, в которой осуществляется профессиональная деятельность. К основным экстремальным факторам условий профессии сотрудников УИС относится взаимодействие с контингентом осужденных. Ситуация общения с осужденными может рассматриваться как постоянная провокация; риск не столько непосредственный (физический), сколько психологический. Будучи в большинстве своем людьми нечестными, заключенные особенно щепетильно и придирчиво следят за тем, чтобы сотрудники оставались непогрешимы. Кроме того, сотрудники УИС являются невольными узниками своей работы. Изоляция условий профессиональной деятельности приводит к тому, что в учреждениях УИС у персонала отмечаются: физическая и психическая усталость; профессиональная некомпетентность; запрещенные связи с осужденными и другие нарушения трудовой дисциплины.
Взаимодействуя с преступниками, сотрудники УИС подвергаются опасности «криминального заражения», «размытия» социальных и профессиональных ценностных норм. На практике это приводит к текучести кадров, дисциплинарным проступкам и должностным преступлениям, маргинализации и криминализации (отдельной части сотрудников УИС). Для субкультуры осужденных характерны такие формы отношения – обращения к другим людям, как властная независимость, жестокость, склонность к социальной мимикрии, коварство, хладнокровие и расчет. Наблюдается нравственная искаженность направленности контактов, эмоциональная насыщенность и агрессивность общения осужденных.
В этих условиях особенно актуальным является решение проблем, связанных с профилактикой негативного влияния субкультуры осужденных на ценностно-мотивационную сферу сотрудников. Выявление путей и механизмов влияния субкультуры осужденных на ценностно-мотивационную сферу сотрудников УИС позволит выработать подходы к превенции деструктивного воздействия на личность сотрудника УИС условий его профессиональной деятельности.
Объектом исследования является личность сотрудников УИС.
Предметом исследования является влияние субкультуры осужденных на ценностно-мотивационную сферу сотрудников УИС.
Целью исследования является изучение влияния субкультуры осужденных на ценностно-мотивационную сферу сотрудников УИС
Основные рабочие гипотезы исследования. Увеличение степени включенности сотрудников УИС в профессиональное общение с осужденными негативно отражается на ценностно-мотивационной сфере сотрудников, и сопровождается конфликтом в диспозиционных уровнях ценностно-мотивационной сферы их личности.
Тема 16. Социально-психологическая реабилитация женщин, осужденных за преступления насильственного характера (2011-2012 гг.)
Руководитель: Коданева М.С., к.пс.н.
Актуальность исследований осужденных женского пола обусловлена увеличением численности данной категории спецконтингента. По состоянию на 1 января 2010 г. в учреждениях УИС содержалось 69,1 тыс. женщин1.
Хотя проблема насилия в современном обществе традиционно связывается с рассмотрением мужской фигуры в качестве насильника, стоит признать, что женщины тоже совершают насильственные действия против другой личности. По данным Федеральной службы государственной статистики, преступления насильственного характера, несмотря на некоторое снижение показателей, все еще имеют значительный удельный вес среди общего числа правонарушений, совершаемых женщинами2. Женщина, будучи матерью (реальной или потенциальной), выполняет в обществе не только репродуктивную, но и воспитательную функцию, поэтому ущербная в нравственном плане, психологически незрелая мать выступает фактором социального риска формирования личности будущих насильников.
Таким образом, исследование психологических и социально-психологических причин, обусловливающих проявления насилия у женщин, необходимо для того, чтобы разработать систему развивающих и коррекционных мероприятий психолого-педагогического плана, обеспечивающих ресоциализацию женщин, осужденных за преступления насильственного характера.
Объектом исследования выступает личность женщины, осужденной за преступление насильственного характера.
Предметом исследования являются средства психологической коррекции и развития личности женщин, осужденных за преступления насильственного характера.
Целью исследования является определение возможностей восстановления и развития свойств личности, обеспечивающих ресоциализацию женщин, осужденных за преступления насильственного характера.
Основные рабочие гипотезы исследования. Анализ системы психологических и социально-психологических причин и механизмов, обусловливающих насильственное поведение женщин, а также личностных особенностей женщин, осужденных за преступления насильственного характера, позволит разработать эффективную программу социально-психологической реабилитации для данной категории лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.