Верховном Суде Российской Федерации отчет
| Вид материала | Отчет |
- Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 29 апреля 2003, 1830.2kb.
- Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации. Противоречивость, 31.25kb.
- Верховном Суде Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального директора Судебного, 1314.71kb.
- Верховном Суде Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального директора Судебного, 1603.2kb.
- Верховном Суде Российской Федерации Мичуриной Л. В. об утверждении регламент, 254.67kb.
- Комментарии к инструкции по ведению судебной статистики, 350.27kb.
- Верховном Суде Республики Марий Эл Общие положения инструкция, 1727.53kb.
- Отчет о деятельности за 2010 год Управления Судебного департамента в Ульяновской области, 3028.49kb.
- Приказ от 15 декабря 2004 г. N 161 об утверждении инструкции по судебному делопроизводству, 1964.23kb.
- Приказ от 15 декабря 2004 г. N 161 об утверждении инструкции по судебному делопроизводству, 892.07kb.
Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации
ОТЧЕТ
О РАБОТЕ УПРАВЛЕНИЯ
СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА
В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ - ЧУВАШИИ
ЗА 2009 ГОД
г. Чебоксары – январь 2010 г.
СОДЕРЖАНИЕ
| 1. Организационно-правовое обеспечение ………………….…………….. | 4 |
| 1.1. Деятельность администраторов судов ………...……………….………... 1.2. Организация судебного делопроизводства ……………………...……… 1.3. Вопросы организации хранения вещественных доказательств в судах.. 1.4. Состояние архивов судов ……………………………………………….... 1.5. Вопросы взаимодействия судов с органами почтовой связи ………….. 1.6. Взаимодействие с адвокатурой ………………………………………...... 1.7. Организационное обеспечение деятельности мировых судей ……...…. 1.8. Обеспечение безопасности судебной деятельности ……………………. 1.8.1. Вопросы взаимодействия со Службой судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов ...……………….….. 1.8.2. Деятельность по обеспечению мероприятий укрепления безопасности и охраны в судах ………………………………………………..……….… 1.9. Деятельность по линии правовой информатизации ……………………. 1.9.1. Деятельность по линии правовой информатизации в Управлении и районных судах ………………………………………………………………. 1.9.2. Деятельность по линии правовой информатизации на судебных участках мировых судей ………………..……………………...……………….… 1.10. Деятельность по линии судебной статистики …………………………. 1.11. Деятельность по учету и систематизации законодательства …………. | 4 7 20 22 26 27 29 36 36 38 41 41 48 53 57 |
| 2. Финансово-экономическое обеспечение ……………………………… 2.1. Организация работы по составлению проекта сметы расходов районных судов ………………………………………………………………………. 2.2. Бюджетный учет ………………………………………………………….. 2.3. Финансовое обеспечение районных судов и органов судейского сообщества Чувашской Республики, финансирование мировых судей ……… 2.4. Материально-техническое обеспечение деятельности районных судов | 60 60 62 67 72 |
| 3. Кадровое обеспечение, организационно-штатная работа, вопросы прохождения государственной службы в Управлении и аппаратах районных судов ………………………………………………..……………... | 76 |
| 4. Контрольно-ревизионная работа ………..………………………...…….. | 108 |
| 5. Капитальное строительство, ремонт и эксплуатация зданий и сооружений, управление недвижимым имуществом ……………………... | 111 |
| 6. Повышение квалификации ……………………………………………… 7. Международно-правовая деятельность ………………………………… 8. Обеспечение деятельности органов судейского сообщества ………… 9. Социальная защита судей и государственных служащих …………… 10. Взаимодействие со средствами массовой информации ……………... 11. Защита интересов Судебного департамента в судах …………….…. | 114 136 137 145 153 161 |
1. Организационно-правовое обеспечение
1.1. Деятельность администратора суда
Работа администраторов районных судов организована на плановой основе.
Управлением Судебного департамента в Чувашской Республике (далее – Управление) ежеквартально обобщаются планы работы администраторов районных судов (в отчетном году рассмотрены планы работы на II, III и IV кварталы 2009 г. и I квартал 2010 г.). При этом особое внимание обращается на их полноту и своевременность представления в Управление. Результаты обобщения высылаются администраторам судов, а также обсуждаются на оперативных совещаниях Управления и семинарских занятиях. Подробные планы работы, отражая все направления деятельности администратора в соответствии с полномочиями, составляют администраторы Мариинско-Посадского районного суда Панков М.В., Калининского районного суда г. Чебоксары Александров Н.И., Московского районного суда г. Чебоксары Порфирьев А.П. Планы работы, составленные указанными администраторами, рекомендованы Управлением в качестве образца планирования для всех районных судов Чувашской Республики.
Управлением также ежеквартально обобщаются отчеты администраторов судов о проделанной работе. В отчетном периоде проанализирована работа администраторов за 2008 год, I, II и III кварталы 2009 г.
Приказом Судебного департамента от 06.11.2009 № 198 утверждена форма ежеквартальной ведомственной отчетности № В 1.5 "Типовой отчет администратора федерального суда общей юрисдикции". Управлением своевременно доведен указанный приказ до сведения администраторов районных судов, создан электронный шаблон указанной формы отчетности.
Управление стремится повышать роль администраторов районных судов в деле организационного обеспечения деятельности районных судов, особенно в сфере организации ведения судебного делопроизводства и статистики, так как совершенствование делопроизводства является неотъемлемой и наиболее важной частью организации работы суда, имеет немаловажное значение для повышения качества судебной системы, старается переломить устоявшееся мнение об администраторах как работниках, занимающихся исключительно хозяйственной деятельностью.
Согласно Методическим рекомендациям по организации деятельности администратора верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) или районного суда, утвержденным Судебным департаментом 24.11.2009 (далее – Методические рекомендации), которые направлены в районные суды для использования в работе администраторами, администратор наделен широким спектром полномочий, обязан решать разноплановые задачи: организации ведения делопроизводства в суде; осуществления приема граждан в суде; организации работы архива суда, ведения судебной статистики, информационно-правового обеспечения деятельности суда; обеспечения безопасности судебной деятельности; социального обеспечения судей и медицинского обслуживания судей и членов их семей; материально-технического обеспечения деятельности суда; организации строительства, ремонта и эксплуатации зданий судов и др. Таким образом, администратор должен выполнять функции, которые составляют полномочия руководителя. В связи с изложенным администраторы должны максимально сконцентрировать свое внимание на контроле деятельности аппарата суда, на вопросах организационно-правового обеспечения его деятельности, о чем им было указано на проведенной 29 декабря 2009 г. коллегии Управления. Коллегия Управления приняла решение о необходимости повышения роли и ответственности администраторов районных судов в организации делопроизводства в суде в соответствии с вышеуказанными Методическими рекомендациями. В целях упорядочения взаимодействия администраторов с руководителями отделов председателям районных судов было предложено внести изменения в должностные регламенты работников аппарата судов с учетом положений Методических рекомендаций.
Своевременность представления планов работы и отчетов об их выполнении, качество планов и отчетов учитываются Управлением при решении вопроса о поощрении администраторов судов.
Изучение деятельности администраторов судов производится как на плановой основе, так и вне планов при выезде работников Управления в районные суды для изучения отдельных вопросов организационного обеспечения деятельности судов.
Плановое изучение деятельности администраторов судов осуществляется комиссией Управления при комплексном изучении организации деятельности судов. Так, за отчетный период изучена работа администраторов Чебоксарского, Ибресинского, Цивильского районных судов и Ленинского районного суда г. Чебоксары. По результатам изучения составлены справки с отражением качества работы администратора суда по всем направлениям его деятельности.
Итоги изучения деятельности администраторов судов обсуждаются как на оперативных совещаниях Управления, так и судов, а также в ходе семинарских занятий, проводимых с администраторами судов.
В отчетном периоде проведено 3 расширенных заседания коллегии Управления с участием администраторов районных судов:
1) 10 февраля - по подведению итогов работы по организационному обеспечению деятельности судов за 2008 год. На данном заседании коллегии также рассмотрен вопрос о ходе выполнения работ по внедрению ГАС "Правосудие";
2) 01 июня – обсуждены вопросы обеспечения открытости и доступности граждан к деятельности судов республики, об информационном наполнении сайтов районных (городского) судов Чувашской Республики; проанализирована работа Управления и администраторов судов по экономному и эффективному использованию топливно-энергетических ресурсов и воды;
3) 29 декабря – подведены итоги работы администраторов по организации судебного делопроизводства в районных судах за 2009 год и определены задачи по организационному обеспечению деятельности судов на 2010 год. На заседании коллегии, в том числе, были затронуты вопросы организации деятельности суда в свете требований Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации", в частности, организации работы приемных суда, с подсистемами ГАС "Правосудие", по наполнению информацией сайтов районных судов.
16 сентября отчетного года состоялся семинар-совещание с администраторами районных (городского) судов Чувашской Республики, посвященный вопросам подготовки зданий и сооружений районных (городского) судов к эксплуатации в осенне-зимний период 2009–2010 гг. На основе проведенного анализа работы по выполнению плана основных мероприятий по подготовке зданий и сооружений райсудов к предстоящему отопительному сезону администраторам обозначены задачи обеспечения безопасности судей, противопожарной безопасности зданий и сооружений районных судов. На семинаре-совещании были затронуты также актуальные и значимые вопросы использования денежных средств по оплате за коммунальные услуги; порядка подготовки, согласования, заключения и контроля за исполнением государственных контрактов, договоров по всем направлениям деятельности; внедрения ГАС "Правосудие"; своевременного наполнения интернет-сайтов районных судов; эксплуатации и содержания автотранспорта в районных судах; проведения капитального и текущего ремонта зданий судов. Администраторами было указано на необходимость повышения качества работы по обеспечению деятельности судов.
25 ноября с администраторами судов проведен очередной семинар-совещание, на котором было проанализировано состояние планирования и отчетности в работе администраторов судов; рассмотрены вопросы информационного наполнения интернет-сайтов судов; оборудования помещений для подсудимых и конвоя, а также создания кладовых для хранения вещественных доказательств; подведены итоги дополнительной диспансеризации работников аппарата судов.
В еженедельных оперативных совещаниях, проводимых начальником Управления, принимали участие и отчитывались о проделанной работе администраторы Калининского и Ленинского районных судов г. Чебоксары.
Администраторы районных судов Чувашской Республики повысили свою квалификацию в ФГОУ ВПО "Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова". 72-часовой программой курсов, которые проходили с 7 по 18 декабря 2009 года, были охвачены вопросы деятельности администраторов судов с учетом требований Методических рекомендаций: организации прохождения государственной службы, ведения судебного делопроизводства и статистики, внедрения информационных технологий в деятельность судов, организации работы по наполнению сайтов судов, организации приемных в судах, судебной психологии, культуры речи и другие.
Целям повышения квалификации администраторов районных судов служит и проведение конкурса профессионального мастерства "Лучший по профессии". Победителями в номинации "Администратор районного суда года" по результатам проведенного конкурса по итогам 2008 года признаны:
- Александров Николай Иванович - администратор Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики, занявший 1 место;
- Ступаков Михаил Владимирович - администратор Порецкого районного суда Чувашской Республики, занявший 2 место.
- Организация судебного делопроизводства
Делопроизводство в районных судах республики ведется в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, утвержденной приказом Генерального директора Судебного департамента от 29.04.2003 № 36.
В целях улучшения организации работы судов, повышения квалификации судей и работников аппаратов судов, их ответственности Управлением проводятся изучения деятельности районных судов, в ходе которых уделяется внимание организации делопроизводства.
В течение отчетного периода с выездом на места оказана практическая помощь и организовано комплексное изучение организации деятельности 4 судов республики: Ибресинского, Чебоксарского, Цивильского районных судов и Ленинского районного суда г. Чебоксары.
Изучение деятельности районных судов проводилось по следующим направлениям:
1. Оформление помещений и информационных стендов. Организация дежурства в выходные и праздничные дни.
2. Организация деятельности суда и осуществление председателем суда функций, предусмотренных ст. 6.2 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации».
3. Планирование работы суда. Проведение производственных совещаний. Организация профессиональной учебы с судьями и работниками аппарата суда. Организация деятельности суда и взаимодействие с мировым судьей. Организация работы помощников судей.
4. Организация приема, регистрация входящей и отправление исходящей корреспонденции и судебных дел. Ведение нарядов в соответствии с номенклатурой дел. Качество оформления процессуальных и служебных документов.
5. Организация работы приемной суда. Наличие образцов судебных документов и график приема граждан. Рассмотрение обращений граждан непроцессуального характера.
6. Возмещение государству судебных издержек.
7. Регистрация, учет, оформление уголовных дел; ведение учетно-статистических карточек. Своевременность изготовления протоколов судебного заседания и сдачи дел в отдел обеспечения судопроизводства, вручения копий процессуальных документов участникам процесса. Своевременность и правильность обращения к исполнению приговоров, определений и постановлений по уголовным делам. Причины отложения дел и нарушение сроков их рассмотрения.
8. Прием, учет, хранение и разрешение судьбы вещественных доказательств.
9. Регистрация, учет, оформление гражданских дел, ведение учетно-статистических карточек. Своевременность изготовления протоколов судебного заседания и сдачи дел в отдел обеспечения судопроизводства, вручения копий процессуальных документов участникам процесса. Своевременность и правильность обращения к исполнению решений, определений по гражданским делам. Порядок передачи исполнительных документов в службу судебных приставов. Причины отложения дел и нарушение сроков их рассмотрения.
10. Прием и учет кассационных, частных жалоб и протестов. Оформление дел, направляемых в кассационную инстанцию. Анализ причин снятия дел с кассационного рассмотрения и определение ущерба, причиненного ненадлежащим исполнением работниками суда должностных обязанностей.
11. Ведение, учет, оформление дел об административных правонарушениях, ведение учетно-статистических карточек. Своевременность сдачи дел в отдел обеспечения судопроизводства, вручения копий процессуальных документов участникам процесса. Порядок и своевременность обращения к исполнению постановлений. Причины отложения дел и нарушение сроков их рассмотрения.
12. Изучение достоверности представленных судом сведений о сроках рассмотрения дел в статистической отчетности.
13. Изучение деятельности суда по вопросам информатизации. Внедрение ГАС «Правосудие». Задействованные технические ресурсы суда подсистемами ГАС «Правосудие». Ведение подсистемы «Информационно-справочная подсистема». Ведение подсистемы «Банк судебных решений». Организация обновления антивирусных баз на рабочих станциях.
14. Информационное наполнение сайта суда.
15. Правильность выдачи судебных дел и документов из архива суда.
16. Подведение итогов изучения организации деятельности суда на совещании с судьями и работниками аппарата суда.
Общие организационные вопросы
Изучение показало, что внешнее оформление фасадов зданий судов, их внутренних помещений отвечают предъявленным требованиям. На всех зданиях судов установлены флаги Российской Федерации и Чувашской Республики. Во всех залах, а также в кабинетах судей, используемых для проведения судебных заседаний, имеются символы государственной власти. Все кабинеты судей оборудованы мебелью и оргтехникой.
Охрана зданий судов в рабочее время обеспечивается службой судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее – по ОУПДС). Судебными приставами ведется журнал учета посетителей. При входе в здания судов установлены стационарные металлоискатели. Кроме того, при необходимости судебные приставы пользуются ручным металлоискателем.
Открытость и гласность судебных процессов обеспечивается в соответствии с действующим законодательством.
Кабинеты всех судей, залы судебных заседаний оборудованы кнопками тревожной сигнализации с выводом на пост судебных приставов по ОУПДС. Во внерабочее время с 17.00 до 8.00 часов следующего дня, в выходные и праздничные дни охрана здания обеспечивается сторожами в соответствии с графиком, утвержденным председателем суда. Прием-сдача дежурства между сторожами, так и между сторожами и судебными приставами фиксируется в специальном журнале.
В здании всех районных судов имеются аккуратно оформленные стенды с указанием распорядка работы суда и с образцами исковых заявлений, а также с другой информацией, необходимой для граждан (порядок обжалования судебных актов; сведения о размерах и реквизитах государственной пошлины, порядок ее уплаты, наименование получателя платежей; порядок и время приема граждан председателем суда, работниками аппарата суда; о территориях судебных участков мировых судей, о месте их фактического расположения и т.д.). Информация о времени и месте рассмотрения судебных дел с указанием Ф.И.О. судей также вывешена.
Прием граждан по вопросам организации деятельности суда, председателями судов и работниками аппаратов судов осуществляется в порядке, определенном приказами председателей судов. Прием граждан судьями не ведется.
Согласно Примерному положению о приемной в судах общей юрисдикции в 15 районных судах республики (Алатырском, Вурнарском, Ибресинском, Канашском, Красночетайском, Порецком, Урмарском, Цивильском, Чебоксарском, Шемуршинском, Ядринском, Яльчикском, Новочебоксарском, Калининском и Ленинском) уже созданы и функционируют приемные, в 6 районных судах республики ведутся работы по организации приемных судов с учетом сложившихся условий, а в 4 районных судах (Козловском, Мариинско-Посадском, Моргаушском, Шумерлинском) из-за отсутствия площадей под приемные судов будут приспособлены кабинеты, занимаемые аппаратом суда.
Выдача справок и документов гражданам работниками судов производится в день обращения в течение рабочего дня, что создает необходимые удобства для них.
Кроме того, на праздничные дни приказами председателей судов утверждаются графики дежурства судей и секретарей судебных заседаний по рассмотрению материалов о санкционировании следственных действий.
В судах судебные документы оформляются в строгом соответствии с требованиями Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде.
В районных судах ежемесячно проводятся оперативные совещания с работниками судов, на которых рассматриваются различные вопросы, касающиеся деятельности судов. Общий контроль за ведением делопроизводства в Чебоксарском, Цивильском и Ленинском районном судах осуществляется начальниками отделов, а в Ибресинском районном суде – главным специалистом.
Обязанности между работниками суда (федеральными государственными служащими) распределены согласно должностным регламентам, утвержденным председателями судов.
В соответствии с Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка, утвержденными постановлением Совета Судей Российской Федерации от 18 апреля 2003 г. № 101, в судах разработаны Правила внутреннего трудового распорядка судов, с которыми ознакомлены все работники суда.
Номенклатура дел в судах на 2009 год утверждена приказами председателей судов.
В соответствии с номенклатурой все наряды заведены, озаглавлены и пронумерованы. На обложках нарядов сроки их хранения указаны. Документы в дела подшиваются своевременно, также своевременно ведется их опись.
Организация приема, регистрации входящей и отправление
исходящей корреспонденции и судебных дел
Согласно п. 2 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде все судебные дела и корреспонденция, поступающие как по почте, так и поданные (доставленные) непосредственно в суд, принимаются, а также отправляются по назначению работником отдела делопроизводства, который вскрывает пакеты, проверяет соответствие присланных судебных дел и других материалов описи, а затем ставит на первой странице обложки дела (письма и т.п.) штамп, где указывается дата поступления материала в суд, регистрационный номер документа по журналу учета входящей корреспонденции.
На всю поступающую корреспонденцию ставится штамп о поступлении документа в суд с указанием входящего номера и даты поступления. Поступающая в суды корреспонденция в тот же день передается на визирование председателям судов, после резолюции которых передается ответственным исполнителям. Все журналы ведутся аккуратно, графы заполнены, подписи лиц о получении документов во всех журналах имеются.
Специалистами судов, в основном, требования Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде выполняются, однако не всегда входящая и исходящая корреспонденция регистрируется в соответствующих журналах.
Так, дела № 5-40/09 и № 5-39/09 (Ленинский районный суд г. Чебоксары) в отношении Кодырова Р.М. и Кодырова Ш.Л. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, не зарегистрированы в журнале входящей корреспонденции, на делах нет даты поступления и входящего номера, что является нарушением п. 2.3 и п. 2.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, согласно которым поступившие в суд дела, материалы и иные документы регистрируются в отдельном журнале - журнале учета входящей корреспонденции (форма № 1).
Судебные дела, материалы направляются, в основном, с нарочным, исковые материалы, исполнительные документы - заказными письмами. На заказные письма составляются реестры отправки заказной корреспонденции (по ф. 103) с использованием автоматизированной информационной системы «Партионная почта». В реестре отражается информация об отправителе, дата и номер реестра, отметка об уведомлении, адрес, номер, Ф.И.О. идентификатора, вес, плата за пересылку, номер отправления (номер списка). В конце реестра подводится итог количества отправлений и общая сумма за пересылку. Реестр подписывается отправителем, скрепляется штампом суда. Реестры отправки заказной корреспонденции подшиваются в наряд в хронологическом порядке.
Служебная информация, передаваемая и принимаемая по каналам факсимильной связи, учитывается в журнале регистрации документов, отправленных и полученных по каналам факсимильной связи.
При отправке по назначению судебных дел и других документов, в том числе при направлении электронной почтой, факсимильной связью, исходящий номер на сопроводительных письмах соответствует номеру дела (материала) или номеру того наряда, в котором эта переписка должна храниться.
Дела, материалы направляются заказными бандеролями, а исковые материалы, исполнительные документы - заказными письмами либо направляются курьерами.
Для учета дел, назначенных к рассмотрению в судебном заседании, ведутся соответствующие журналы, которые заведены на каждого судью, подписи о получении и сдаче дел имеются.
Журналы, предусмотренные номенклатурами дел, ведутся аккуратно, графы заполнены, подписи лиц о получении документов во всех журналах имеются.
Регистрация, учет, оформление уголовных дел, ведение учетно-статистических карточек. Своевременность и правильность обращения к исполнению приговоров, определений и постановлений по уголовным делам
Изучение судебного делопроизводства в указанных судах показало, что на все уголовные дела заведены учетно-статистические карточки, которые оформляются правильно, в соответствии с требованиями Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде. Наряду с предусмотренными формой учетно-статистических карточек разделами, в карточках в графе «Особые отметки» отмечается назначенное наказание с указанием вида исправительного учреждения.
Оформление уголовных дел ведется в соответствии с требованиями Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде.
Документы в дела подшиваются в хронологическом порядке по мере их поступления, опись документов в делах ведется аккуратно.
В некоторых судах имеются нарушения по оформлению учетно-статистических карточек и алфавитного указателя к уголовным делам: копии учетно-статистических карточек по уголовным делам, перешедших на 2009 год, отсутствуют, а в алфавитном указателе в остатках дел по уголовным делам, перешедших на 2009 год, не проставлены новые номера дел (Цивильский районный суд).
На все уголовные дела заведены учетно-статистические карточки, однако в них не всегда в полном объеме отражаются сведения о движении дел. Так, в некоторых учетно-статистических карточках отсутствуют отметки о соблюдении сроков, установленных ст.ст. 227, 233 УПК РФ (№ 1-3/2008 и др.), применении мер процессуального принуждения в виде привода в судебное заседание лиц, участвующих в деле (№ 1-4/2008), принесении замечаний на протокол судебного заседания и результатах рассмотрения (№ 1-8/2008) (Ибресинский районный суд).
В ходе изучения организации деятельности судов особое внимание обращалось на дела, по которым судебное разбирательство откладывалось, иногда неоднократно. Зачастую причиной отложения разбирательства дела является неявка свидетелей, потерпевших. Одной из причин сложившейся ситуации является ненадлежащее извещение участников процесса: судебные повестки направляются простой почтой, в уголовных делах отсутствуют расписки в получении повесток.
П. 2.13. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде установлено, что судебные повестки и копии процессуальных документов направляются судом в заказных письмах с заказными уведомлениями о вручении. К делам приобщаются судебные повестки, возвращенные суду за ненахождением адресата, расписки в получении судебных повесток (п. 2.6 указанной Инструкции).
По объяснениям работников судов извещение вызываемых в суд лиц по уголовным делам посредством простой почты связано с экономией денежных средств, выделяемых на эти цели, а также отсутствием в нормах уголовно-процессуального законодательства требования о вызове в суд лиц, участвующих в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении, в отличие от гражданского процессуального законодательства (ст. 113 ГПК РФ).
Работниками аппаратов судов, ответственными за ведение делопроизводства, в основном правильно и в срок обращаются к исполнению судебные решения по уголовным делам.
При этом они неуклонно соблюдают требования Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, стараются достичь в своей работе максимальной эффективности. Так, в соответствии с п. 7.1 указанной Инструкции, после провозглашения приговора осужденному (оправданному) и другим участникам процесса копия приговора должны быть вручена в течение 5 суток, тогда как в некоторых судах вручается участникам процесса немедленно, что имеет немаловажное значение по делам в отношении лиц, к которым применено наказание в виде лишения свободы.
После совершения всех действий по оформлению дела, но не позднее трех дней после его рассмотрения и вынесения решения в окончательной форме, секретарь судебного заседания суда передает дело в отдел делопроизводства.
Требования Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде об изготовлении протокола судебного заседания в течение 3 суток со дня окончания судебного заседания, в основном, выполняются. Тем не менее, в Ленинском районном суде г. Чебоксары допущены нарушения по срокам изготовления протокола судебного заседания. Иногда это обусловлено длительностью судебного разбирательства. Судя по датам, указанным в протоколах, они изготавливаются своевременно. Однако по таким делам часто нарушается трехдневный срок сдачи дела в отдел обеспечения судопроизводства суда, установленный п. 7.9 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, что ставит под сомнение правдивость отражения в протоколе даты его изготовления.
Контроль за своевременной сдачей дел осуществляют работники отделов, председатель суда. В случаях нарушения срока сдачи дела в отделы, секретарь суда не принимает дело без резолюции председателя суда. В свою очередь, путем истребования письменных объяснений от секретарей судебного заседания, председатель суда выявляет причины несвоевременной сдачи дела в отделы с дальнейшим из анализом на оперативных совещаниях с судьями и работниками аппарата суда.
В ходе изучения установлены некоторые недостатки в изготовлении протоколов судебных заседаний. Секретари судебного заседания допускают отклонения от процессуального законодательства, используя в них термины, не характерные для судопроизводства, хотя в целом они составляются полно и грамотно.
Анализ недостатков при составлении протоколов судебных заседаний свидетельствует о том, что работники указанных судов нуждаются в повышении квалификации по составлению процессуальных документов.
Изученные планы работы судов, протоколы оперативных совещаний показали, что указанным вопросам в последние годы в судах уделялось серьезное внимание, однако работа в указанном направлении должна быть продолжена.
Прием, учет, хранение и разрешение судьбы вещественных доказательств
Вещественные доказательства по уголовным делам, поступившие в суд от органов расследования или приобщенные к делам по определению (постановлению) суда, принимаются, учитываются и хранятся с соблюдением правил, предусмотренных ст. 82 УК РФ, Инструкцией о порядке изъятия, учета, хранения и передачи вещественных доказательств по уголовным делам, ценностей и иного имущества органами предварительного следствия, дознания и судами, утвержденной Генеральной прокуратурой СССР, МВД СССР, Минюстом СССР, Верховным Судом СССР, КГБ СССР 18 октября 1989 г. N 34/15 (с последующими изменениями), Положением о хранении и реализации предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднительно, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2002 г. № 620 (в ред. от 06.02.2004, от 22.02.2006, от 10.03.2009), а также Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде.
В судах требования, указанные в нормативных актах, в основном соблюдаются, однако в отдельных случаях имеются нарушения.
Так, по уголовному делу № 1-05/09 в отношении Чернова А.А. в совершении преступления, предусмотренного ст. 264 ч. 2 УК РФ, приговор вступил в законную силу 26.02.2009, исполнение в части вещественного доказательства исполнено не в полном объеме, а именно: по приговору вещественное доказательство (машина ВАЗ-2110, талон технического осмотра и свидетельство о регистрации транспортного средства) должно быть передано подсудимому, однако в деле имеется расписка подсудимого Чернова А.А. о получении машины ВАЗ-2110, а талон технического осмотра и свидетельство о регистрации транспортного средства продолжает храниться при уголовном деле, хотя в приговоре указано вернуть владельцу (Цивильский районный суд).
Существуют трудности в части возврата вещественных доказательств лицам, осужденным к лишению свободы, содержащихся под стражей. В этом случае при наличии в уголовном деле сведений о родственниках им предлагается по доверенности от осужденного получить хранящиеся в суде вещественные доказательства под расписку. При отсутствии сведений о родственниках возврат вещественных доказательств осужденным, находящимся под стражей, затруднен.
Регистрация, учет, оформление гражданских дел, ведение учетно-статистических карточек. Своевременность и правильность обращения
к исполнению решений, определений по гражданским делам. Порядок передачи исполнительных документов в службу судебных приставов
Все поступающие в суды заявления регистрируются в журнале учета входящей корреспонденции с присвоением входящего номера. На принятые к производству дела оформляются учетно-статистические карточки по форме № 6. Учетно-статистические карточки заполняются согласно Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, указываются дата и причины приостановления производства по делу, даты отложения производства по делу и так далее.
Номера дел и даты поступления дела, указанные на обложке дела и в учетно-статистической карточке совпадают.
Журналы и наряды, касающиеся гражданских дел, ведутся согласно номенклатуре дел, утвержденной председателем суда.
Указанные журналы ведутся аккуратно и надлежащим образом.
Справочные листы, которые помещаются согласно п. 3.17 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде на внутренней стороне обложки гражданского дела и в которых отмечаются все произведенные по делу действия суда, в некоторых случаях оформлены не в полном объеме.
Вступившие в законную силу решения судов по гражданским делам своевременно обращаются к исполнению работниками аппаратов судов, ответственными за ведение делопроизводства, путем выдачи взыскателю исполнительного документа или передачи (направления) его судебному приставу-исполнителю. Исполнительные документы регистрируются в журналах учета исполнительных документов, переданных в подразделение судебных приставов (форма № 50). Журналы учета исполнительных документов согласно п. 9.3.5 Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде прошиты, пронумерованы и заверены подписью председателя суда и печатью суда.
Кроме того, в соответствии с Методическими рекомендациями о порядке приема, учета, хранения использования и уничтожения бланков исполнительных листов, утвержденными Судебным департаментом 30.10.2009, в судах приказами председателей назначены ответственные лица за учет, хранение и выдачу бланков исполнительных листов. Бланки ответственными лицами выдаются работникам аппарата судов, ответственным за обращение судебных актов к исполнению, под роспись. В журнале учета бланков исполнительных листов делается соответствующая отметка.
Прием и учет кассационных, частных жалоб и протестов.
Оформление дел, направляемых в кассационную инстанцию
В соответствии с п. 8.3. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде кассационные жалобы, представления подаются через районный суд, принявший решение.
После получения кассационной жалобы (представления) ее копии с приложением письменных доказательств не позднее следующего дня направляются участникам процесса, чьи интересы затронуты в жалобе.
Согласно п. 8.7. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде возражения или объяснения, поступившие на жалобу или представление по уголовному делу, приобщаются к делу или в течение суток направляются в дополнение к делу в вышестоящий суд.
В основном, данные положения указанной Инструкции выполняются.
В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 376 УПК РФ при поступлении уголовного дела с кассационными жалобами или представлением судья назначает дату, время и место судебного заседания. О дате, времени и месте рассмотрения уголовного дела судом кассационной инстанции стороны должны быть извещены не позднее, чем за 14 суток до дня судебного заседания.
Согласно п.п. 8.8., 8.9. Инструкции по истечении срока, установленного для обжалования приговора, дело с жалобой или представлением направляется в вышестоящий суд с сопроводительным письмом, при этом по уголовным делам стороны извещаются лишь о направлении дела в вышестоящий суд. Вместе с уголовным делом отдел делопроизводства суда направляет в вышестоящий суд заполненные статистические карточки на подсудимого и на всех лиц, осужденных или оправданных по делу, либо в отношении которых дело было прекращено, а также на лиц, признанных судом невменяемыми.
В соответствии с п. 8.11. Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде правильность оформления дела, направляемого в кассационную инстанцию, проверяет работник суда, в чьи обязанности это входит в соответствии с должностным регламентом, а также председательствующий по делу.
Даты направления дела в кассационную инстанцию и возвращения дела в суд, результаты кассационного рассмотрения отмечаются ответственными работниками в учетно-статистических карточках, что соответствует требованиям Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде.
В районных судах ведутся журналы учета дел, направленных на рассмотрение в кассационную инстанцию.