Geum.ru

Верховном Суде Российской Федерации отчет

Вид материалаОтчет
1.4. Состояние архивов судов
1.5. Вопросы взаимодействия судов с органами почтовой связи
1.6. Взаимодействие с адвокатурой
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13

В районных судах республики прием, учет и хранение вещественных доказательств осуществляется в соответствии с Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде и иными нормативными актами.


Для хранения вещественных доказательств в Новочебоксарском городском суде и пяти районных судах оборудованы отдельные помещения, площадь которых составляет 37,8 м2 (Алатырском – 7,9 м2, Красноармейском – 11 м2, Моргаушском – 2,6 м2, Порецком – 9,8 м2 и Ленинском – 6,5 м2). Указанные помещения оборудованы охранной и противопожарной сигнализацией, двери обиты металлом, за исключением Алатырского и Красноармейского районных судов, на окнах установлены решётки.

В остальных районных судах из-за нехватки помещений вещественные доказательства хранятся на стеллажах или в металлических шкафах в помещениях для хранения судебных дел (в архиве суда) или же в иных помещениях (в канцелярии суда, на складе и т.д.). Все помещения и металлические шкафы, где хранятся вещественные доказательства, запираются замками, а по окончании рабочего дня опечатываются. Доступа в помещение для хранения вещественных доказательств у посторонних лиц не имеется.

Дополнительно для хранения вещественных доказательств необходимо помещений общей площадью 206 м2.

Пожарной и охранной сигнализацией все помещения оборудованы, огнетушители в судах имеются в достаточном количестве.

Во всех районных судах приказами председателей судов назначены ответственные лица за хранение вещественных доказательств.

Для учета вещественных доказательств во всех судах ведется журнал (форма № 55), который прошнурован, пронумерован, скреплен печатью и подписью председателя суда. Графы в журнале заполняются в соответствии с требованиями Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде.

Вещественные доказательства хранятся в суде до вступления в законную силу приговора или иного судебного постановления.

Сроки обращения к исполнению приговора, а также иного судебного постановления в части вещественных доказательств, судами соблюдаются. Уничтожение вещественных доказательств согласно приговору (определению, постановлению) суда производится комиссией, состав которой определяет председатель суда. В состав комиссии, как правило, входят председатель суда, лицо, ответственное за сохранность вещественных доказательств, секретарь судебного заседания либо другой работник суда.

В Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде не прописаны правила уничтожения различных видов вещественных доказательств, что в некоторых случаях приводит к затруднению в выборе способа уничтожения, например, больших металлических предметов.

Если вещественное доказательство, подлежащее выдаче владельцу или уничтожению, находится на хранении в органах внутренних дел или прокуратуре, в эти органы направляется копия приговора (определения, постановления) или выписка из него. В сопроводительном письме, подписанном судьей, указывается дата вступления приговора (определения, постановления) в законную силу и предлагается сообщить суду о дате исполнения. Такие дела находятся на контроле до поступления сообщения об исполнении, однако нередко органы, на которые возложено исполнение приговора (постановления), несвоевременно представляют сведения об их исполнении. В этих случаях суды вынуждены направлять в указанные органы напоминания о необходимости сообщить суду об исполнении судебного акта.

В основном во всех судах проводятся ежеквартальные проверки правильности ведения журнала учета вещественных доказательств, проверяется соответствие записей фактическому наличию вещей, своевременность и правильность исполнения решения суда в отношении вещественных доказательств. Замечания отражаются в актах, по которым принимаются меры по их устранению. Организация указанных проверок возлагается председателями районных судов на специалистов судов, а в некоторых судах и на судей.

Однако не всегда соблюдается установленная Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде периодичность проведения таких проверок. Так, изучение организации деятельности Ленинского районного суда г. Чебоксары показало, что данное требование инструкции выполняется не в полной мере: в 2009 году указанные проверки не проводились.

В целом требования Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде по вопросам организации приема, учета и хранения вещественных доказательств судами соблюдаются.


1.4. Состояние архивов судов


В работе по архивному делопроизводству районные суды руководствуются Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде, Инструкцией о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования, утвержденной приказом Судебного департамента от 28.12.2005 № 157, Перечнем документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения, утвержденным приказом Судебного департамента от 01.06.2007 № 70 (далее – Перечень).

В целях определения того, как соблюдаются районными судами республики условия хранения судебных дел и документов в ведомственных архивах судов, Управлением проведен анализ состояния оборудования помещений архивов районных судов Чувашской Республики.

Согласно нормативам, установленным Сводом правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 "Здания судов общей юрисдикции", для архивов в зданиях судов должны быть выделены отдельные помещения из расчета:

- для архива текущих дел – 4 м2 на одного судью, но не менее 9 м2;

- для архива оконченных производством дел – из расчета 6 м2 на одного судью.

В районных судах республики под ведомственные архивы выделено 43 отдельных помещения общей площадью 759,35 м2. Дела временного хранения и оконченные производством судебные дела хранятся в одних и тех же помещениях. Учитывая, что штатная численность судей по республике составляет 165 единиц, суммарная площадь помещений для архива оконченных производством дел должна быть не менее 990 м2, а для архива текущих дел (из расчета 4 м2 на 1 судью) – не менее 660 м2. Таким образом, площади помещений, выделенных под архивы, не соответствуют установленным нормативам Свода правил по проектированию и строительству СП 31-104-2000 "Здания судов общей юрисдикции".

Все помещения, оборудованные под архив, расположены в сухих отапливаемых помещениях (централизованное или автономное отопление). В помещениях архивов в качестве искусственного освещения используется только электрическое освещение.

Все окна архивных помещений завешены плотными шторами либо закрыты металлическими ставнями, а окна помещений архивов, расположенных на первом этаже зданий судов, оборудованы металлическими решетками.

В архивных помещениях 12 районных судов установлены металлические двери, в 13 судах - обшитые металлом, что соответствует требованиям, предъявляемым к оборудованию помещений архива суда. Двери архивных помещений закрываются надежными замками, а в нерабочее время опечатываются. Посторонние лица в архив суда не допускаются.

Все помещения архивов оборудованы охранно-пожарной сигнализацией, кроме того, в них установлены огнетушители (как порошковые, так и углекислотные). В некоторых районных судах (Алатырском, Канашском и Козловском районных судах, а также в Новочебоксарском городском суде) смонтирована система автоматического пожаротушения.

Архивы районных судов оборудованы стеллажами: металлическими – в 12, с металлическим каркасом и деревянными полками – в 13 районных судах. В одном из помещений архива Московского районного суда г. Чебоксары установлено 2 деревянных стеллажа.

Для контроля температуры и влажности воздуха в помещениях архивов районных судов установлены термометры и гигрометры (гигрометр психрометрический ВИТ-2).

Как показывает проведенное изучение деятельности судов, выдача судебных дел и документов из архива суда является внутренней потребностью суда (номенклатурные журналы и наряды делопроизводства суда прошлых лет, судебные дела и материалы для составления обзоров судебной практики, личные дела бывших работников аппарата суда и др.). Внешний интерес к архивным материалам судов представлен запросами других судов, органов предварительного следствия, прокуратуры, адвокатуры, бывших участников судебных процессов и т.п.

Выдача судебных дел и документов из судебных дел заинтересованным лицам производится в соответствии с требованиями Инструкции о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования и Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде. Согласно п. 13.6 Инструкции о порядке отбора на хранение в архив федеральных судов общей юрисдикции документов, их комплектования, учета и использования выдача находящихся в архиве судебных дел для ознакомления с его материалами лицами, участвующими в деле, их представителями, а также иными лицами в районных судах республики осуществляется в порядке, установленном председателем суда.

Приказами председателей районных судов или согласно должностным регламентам обязанности по ведению архивов возложены, в основном, на работников отдела обеспечения судопроизводства. Штатные единицы специалистов-архивариусов в судах не введены.

Для правильного формирования документов в дела, систематизации, учета, индексации дел, определения сроков хранения в судах ежегодно утверждается номенклатура дел, в соответствии с которой в судах ведутся наряды и журналы.

В целях организации и проведения экспертизы ценности документов, отбора и передачи их на государственное хранение или на уничтожение во всех судах созданы экспертные комиссии из числа работников аппарата суда и судей. Приказами председателей судов утверждены положения об архиве и экспертной комиссии суда, согласованные с экспертной комиссией Службы формирования Архивного фонда Чувашской Республики. Записи в паспорта архивов судов вносятся ежегодно.

По истечении календарного года все судебные дела (оконченные производством и имеющие резолюцию председателя суда или судьи, рассмотревшего дело) и наряды сдаются в архив суда по описи, утвержденной председателем суда, в которой указываются номера и заголовки дел, сроки их хранения, количества томов дела. Вместе с судебными делами в архив суда сдаются также учетно-статистические карточки. Все судебные дела и наряды постоянного хранения оформляются в соответствии с требованиями вышеназванных Инструкций.

При изучении Управлением деятельности районных судов обращается внимание на порядок сдачи судебных дел и нарядов в архив суда и условия их хранения; в случаях выявления недостатков лицам, ответственным за ведение архива, даются соответствующие разъяснения. В течение отчетного года организовано изучение работы архивов Ибресинского, Цивильского, Чебоксарского районных судов и Ленинского районного суда г. Чебоксары.

В связи с тем, что районные суды являются источниками формирования Архивного фонда, работа по научно-технической обработке материалов судебных дел и документов в судах налажена. Во всех судах (кроме Мариинско-Посадского) составлены и согласованы с архивной службой республики описи дел постоянного хранения по уголовным, гражданским делам, по общему делопроизводству и личному составу, а также составлены акты о выделении к уничтожению судебных дел и документов, не подлежащих хранению. Из отобранных к уничтожению судебных дел на постоянное хранение оставлены подлинники приговоров, решений, определений и постановлений, которые подшиты в отдельные наряды с проставлением номеров судебных дел, из которых они изъяты (по уголовным или гражданским делам).

Центральной экспертной комиссией Управления за отчетный период рассмотрены и согласованы:

1. Акт № 1 от 06.03.2009 о выделении к уничтожению документов общего делопроизводства Ядринского районного суда за 1998–2007 годы в количестве 160 (сто шестьдесят) единиц;

2. Акт № 2 от 27.02.2009 о выделении к уничтожению уголовных дел, рассмотренных Ядринским районным судом, за 1983-2003 годы в количестве 630 (шестьсот тридцать) единиц;

3. Акт № 3 от 27.02.2009 о выделении к уничтожению гражданских дел, рассмотренных Ядринским районным судом, за 1985-2003 годы в количестве 973 (девятьсот семьдесят три) единиц;

4. Акт № 4 от 27.02.2009 о выделении к уничтожению материалов по представлениям Ядринской психиатрической больницы, Уголовно-исправительной инспекции Ядринского района, материалов ходатайствам ОВД по Ядринскому району, рассмотренных Ядринским районным судом, за 1997-2005 годы в количестве 826 (восемьсот двадцать шесть) единиц;

5. Акт № 5 от 27.02.2009 о выделении к уничтожению административных дел, рассмотренных Ядринским районным судом, за 2001-2003 годы в количестве 224 (двести двадцать четыре) единиц;

6. Акт № 3 от 23.09.2008 о выделении к уничтожению гражданских дел, рассмотренных Моргаушским районным судом, за 1988-2001 годы, в количестве 507 (пятьсот семь) единиц;

7. Акт № 4 от 23.09.2008 о выделении к уничтожению уголовных дел, рассмотренных Моргаушским районным судом, за 1962, 1969, 1972, 1974, 1976, 1977, 1979, 1982, 1984, 1987-1993, 1995-1999 годы в количестве 145 (сто сорок пять) единиц;

8. Акт № 1 от 16.02.2009 о выделении к уничтожению гражданских дел, рассмотренных Московским районным судом г. Чебоксары, за 1974-1993 годы;

9. Акт № 2 от 10.03.2009 о выделении к уничтожению уголовных дел, рассмотренных Московским районным судом г. Чебоксары, за 1978-1979 гг., 1982-1994 годы;

10. Акт № 3 от 16.03.2009 о выделении к уничтожению материалов по рассмотрению представлений в порядке исполнения приговоров об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, об отмене условно-досрочного освобождения, рассмотренных Московским районным судом г. Чебоксары, за 2002-2003 гг.;

11. Акт № 1 от 08.05.2009 о выделении к уничтожению уголовных дел, рассмотренных Красночетайским районным судом, за 1972-1999 годы;

12. Акт № 2 от 08.05.2009 о выделении к уничтожению гражданских дел, рассмотренных Красночетайским районным судом, за 1973-2000 годы;

13. Акт № 3 от 26.05.2009 о выделении к уничтожению административных дел, рассмотренных Красночетайским районным судом, за 1999-2003 годы;

14. Акт № 4 от 26.05.2009 о выделении к уничтожению материалов по представлениям уголовно-исполнительной инспекции № 9 и ходатайствам ОВД по Красночетайскому району, рассмотренных Красночетайским районным судом, за 1998-2003 годы.

Ежегодно количество дел, рассматриваемых судами, увеличивается, соответственно возрастает нагрузка на лиц, ответственных за ведение архива в судах, их работу облегчило бы введение штатных единиц архивариусов.

Упорядочению хранения документов районных судов способствовала бы и централизованная поставка Судебным департаментом картотечных шкафов для хранения учетно-статистических карточек, а также выделение денежных средств на приобретение архивных коробов для судебных дел постоянного хранения.


1.5. Вопросы взаимодействия судов с органами почтовой связи


Для надлежащего обслуживания судебной корреспонденции по почтовым каналам связи Управлением заключен договор с ФГУП «Почта России» на оказание услуг почтовой связи в части приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Прием, обработка, пересылка и выдача внутренних почтовых отправлений разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с требованиями «Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда ″Судебное″», утвержденных и введенных в действие приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Помимо этого с ФГУП «Почта России» заключен договор на оказание услуг маркирования почтовой корреспонденции франкировальной машиной для 3 районных судов г. Чебоксары, что позволило значительно сократить время обработки исходящей корреспонденции.

С Чебоксарским почтамтом заключен договор на прием почтовых отправлений с применением технологии электронного документооборота. Данная форма обработки заказной корреспонденции показана в крупных районных судах с большим объемом заказной корреспонденции. В связи с этим Управлением в 4 судах республики организована отправка заказных почтовых отправлений в больших объемах в отделениях почтовой связи по спискам ф. 103 с использованием автоматизированной информационной системы «Партионная почта» (АИС Партионная почта). Это позволило повысить качество обслуживания при приеме партионной почты, автоматизировать процесс составления электронного реестра ф. 103 для отправки партионной почты, отслеживать прохождение почтовых отправлений, автоматизировать процесс печати на конверте информации о получателе и отправителе.

Специалистами судов принимаются меры для надлежащего выполнения условий договоров, Управление, со своей стороны, контролирует выполнение договора ответственными лицами.

В целях исключения перерасходов знаков почтовой оплаты для всех судов приобретены электронные весы, что позволяет точно определить вес конверта и стоимость маркировки.

Основными причинами возврата корреспонденции в суды являются:

истечение срока хранения;

отсутствие адресата по указанному адресу;

непроживание адресата по указанному адресу.

Почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их законным представителям) хранятся в объектах почтовой связи, сроки хранения, в основном, соблюдаются. Возврат почтовых отправлений оформляется надлежаще, в каждом случае работниками почтовых отделений указывается причина возврата.

В целом состояние работы учреждений почтовой связи по обслуживанию судебной корреспонденции удовлетворительное.


1.6. Взаимодействие с адвокатурой


В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 08 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» администратор суда взаимодействует с адвокатурой по вопросам обеспечения деятельности суда.

Деятельность адвокатуры регулируется Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Важным моментом во взаимодействии районных судов с адвокатурой является обеспечение участия защитников при рассмотрении дел.

На основании решения Адвокатской палаты Чувашской Республики за районными судами республики в соответствии со ст. 51 УПК РФ в качестве защитников по назначению органов дознания, предварительного следствия, прокурора и суда закреплены соответствующие адвокатские образования.

Районные суды своевременно доводят до сведения органов адвокатуры информацию о назначенных судебных заседаниях, направляют определения судов о назначении защитников.

В целях недопущения срывов судебных заседаний в судах успешно практикуется предварительное согласование с адвокатами времени судебного разбирательства.

Однако в течение 2009 года в судах республики имели место случаи неоднократного отложения судебных разбирательств в связи с неявкой в судебные заседания без уважительных причин адвокатов, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, а также в результате их безответственных действий.

Районные суды путем вынесения частных определений и направления писем в адрес Адвокатской палаты Чувашской Республики оперативно реагируют на допущенные адвокатами нарушения норм процессуального законодательства, нарушения профессиональных обязанностей, повлекших срыв судебных заседаний, затягивание рассмотрения дел.

Администраторами судов организован контроль за своевременным извещением адвокатов о предстоящих судебных заседаниях, проводится регулярное обобщение этой деятельности.


Управлением систематически осуществляется изучение практики оплаты за счет средств федерального бюджета труда адвокатов, привлеченных к судопроизводству по назначению суда. Хотя некоторые постановления (определения) вызывают сомнение в их обоснованности, Управление регулярно производит их оплату. В тоже время выявленные недостатки обобщаются, результаты обобщений доводятся как до Верховного Суда Чувашской Республики, так и до председателей районных судов, федеральных и мировых судей. Помимо этого проблемные вопросы оплаты труда адвокатов обсуждались на семинарских занятиях с судьями, помощниками судей, а также были включены в программу курсов повышения квалификации помощников судей, секретарей судебного заседания, администраторов судов.

Работа, проводимая Управлением по изучению и обобщению практики оплаты труда адвокатов, позволила упорядочить поступление постановлений, добиться исключения их повторного поступления на оплату и обеспечить экономное расходование бюджетных средств, выделенных на эти цели.

Перечисление средств на текущий (расчетный) счет адвокатского образования осуществляется в течение 30 дней с даты получения постановления (определения). Не всегда адвокатскими образованиями своевременно доводится до Управления информация об изменении счета. Это приводит к задержке перечисления средств. Для уточнения необходимых реквизитов Управлением направляются соответствующие запросы. В последнее время участились случаи, когда адвокаты указывают для перечисления платы за участие в уголовном судопроизводстве счет банковской карты MasterCard. В связи с этим президенту Адвокатской палаты Чувашской Республики был направлен запрос о правомерности перечисления денежных средств на указанные счета. По сообщению Адвокатской палаты Чувашской Республики необходимые разъяснения были доведены до сведения адвокатов.

Постановления (определения) об оплате труда адвокатов выносятся судами при поступлении заявления от адвокатов об оплате. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 4 июля 2003 г. № 400 "О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда" при длительном участии адвоката в качестве защитника постановление (определение) об оплате труда адвоката должно выноситься ежемесячно (с учетом фактически отработанных дней), однако в связи с отсутствием заявлений от адвокатов постановления (определения) зачастую выносятся судьями только по окончании судебного разбирательства после поступления указанного заявления. Постановления (определения) об оплате труда адвокатов направляются судами в Управление, как правило, своевременно.