Geum.ru

Радиостанция река (Израиль), программа «правильные новости», 05. 09. 09, Ведущая: юлия цодыкс, день конституции в казахстане 15

Вид материалаПрограмма

Содержание


Риа-новости, 27.08.2009, мы, народ казахстана, амангельды жумабаев, чрезвычайный и полномочный посол республики казахстан в укра
Подобный материал:
1   ...   9   10   11   12   13   14   15   16   ...   32

РИА-НОВОСТИ, 27.08.2009, МЫ, НАРОД КАЗАХСТАНА, АМАНГЕЛЬДЫ ЖУМАБАЕВ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЙ И ПОЛНОМОЧНЫЙ ПОСОЛ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН В УКРАИНЕ И РЕСПУБЛИКЕ МОЛДОВА


Все государства мира чтят свою Конституцию, с которой связано их самоопределение. В большинстве случаев это своеобразный ритуал. Граждане должны помнить, на каких устоях держится их повседнев­ная жизнь. Конституционные положения воспринимаются как библейский текст - они незыблемы, неподвластны времени, прописаны всем и каждому навсегда.

"Мы, народ Казахстана..." - в этой фразе, открывающей Конституцию моей страны, сосредоточена вся глубина исторической преемственности многих поколений, которые стремились к возрождению государства, построению нового справедливого общества.

В течение относительно короткого периода в суверенном Казахстане ушли в историю два Основных Закона. Первый достался нам в наследство от советского времени, второй, принятый в 1993 году, был своеобразным компромиссом, другого определения не найти, между прошлым и будущим. С самого начала было понятно, что век его недолог. Кардинальные изменения в экономике, политике, сознании людей происходили настолько быстро, что стала понятной необходимость принятия новой Конституции.

Конституция, принятая 30 августа 1995 года определила государственность, демократические ценности и суверенитет страны. Однако этому историческому событию предшествовала напряженная работа. При разработке проекта Основного закона анализировались многочисленные Конституции, особенно принятые во второй половине XX века. Широка была и география поиска: Европа, Азия, Северная и Латинская Америка. Для примера, Президент Республики Казахстан Нурсултан Абишевич лично проанализировал двадцать Конституции мира. «Для нас было важно понять главное, - писал впоследствии в своих воспоминаниях Глава государства, - как в странах, находящихся на различных ступенях развития, имеющих многообразные социокультурные, национальные и иные особенности и различные правовые системы, Конституции решали главную задачу - способствовали укреплению стабильности, повышению благосостояния народа и развитию демократии».

На момент принятия решения о необходимости новой Конституции, Казахстан уже имел собственный четырехлетний опыт, научивший определять приоритеты, цели и средства их достижения. Также к этому времени в Казахстане была группа опытных казахстанских и зарубежных экспертов-юристов, выполнивших задачу по юридическому оформлению Конституционных положений, осуществивших анализ почти 30 тысяч предложений, поступивших в ходе всенародного обсуждения проекта Конституции, в результате чего в проект было внесено более 1100 поправок и дополнений, из 99 статей проекта Конституции 55 претерпели существенные изменения.  

В итоге 30 августа 1995 года состоялся высочайший акт волеизъявления наших граждан: почти 90 процентов принявших участие в референдуме высказалось за принятие нового Основного Закона.

Задачи, которые были поставлены на том этапе конституционного строительства, были чрезвычайно сложны, многообразны и ответственны.

Во-первых, нужно было всемерно укреплять вновь созданную государственность, всю систему государственной власти и управления.

 Во-вторых, решать неотложные проблемы кардинального реформирования экономики, вывода ее из глубочайшего кризиса.

В-третьих, выстраивать внешнюю политику.

В-четвертых, обеспечивать внутриполитическую стабильность.

И, наконец, нужно было решать совокупность задач, связанных с утверждением общепринятых в цивилизованном мире прав и свобод граждан, развитием демократических институтов.

Сейчас, по прошествии 14 лет, можно определенно сказать, что все задачи, которые мы перед собой ставили тогда, нам удалось реализовать.

Народ Казахстана, проголосовав за Конституцию, окончательно закрепил объективно сложившуюся к тому времени Президентскую форму правления. Этот выбор не случаен. Он обусловлен предыдущей историей и сегодняшними реалиями, необходимостью сильной и консолидированной системы власти, не подверженной никаким колебаниям, связанным с какими-либо социально-экономическими кризисами или разногласиями между различными ветвями власти. В рамках Президентской формы правления статус Главы государства позволяет ему находиться "над ситуацией" и в силу этого обеспечивать в условиях Казахстана согласованное функционирование органов государственной власти, создавать наиболее благоприятные предпосылки для успешного и необратимого реформирования общества. Кроме того, для полиэтничного и многоконфессионального общества, в котором к тому же происходит сильная социальная дифференциация, жизненно важно наличие в лице Президента гаранта гражданского мира, общественной стабильности и межнационального согласия.

Нам удалось решить непростую конституционную задачу разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви. Создан механизм, обеспечивающий, с одной стороны, их тесное сотрудничество, а с другой - взаимное сдерживание, недопущение вмешательства в установленную Конституцией и законами компетенцию друг друга. Причем было важно не допустить, чтобы принцип разделения властей создал другую крайность - "разделенную власть", что, наоборот, вызывало бы обострение, противостояние ветвей власти и противоборство отдельных личностей во власти.

Прижился и политический плюрализм: в стране с 16-миллионным населением свыше пяти тысяч неправительственных организаций и среди двух с половиной тысяч газет и телеканалов более 80% - частные. Для примера, в Украине  в настоящее время зарегистрировано более 3000 общественных организаций, причисляемых к НПО.

Конституция 1995 года придала новый импульс экономическим реформам, обеспечила создание законодательной базы и законодательного поля деятельности Правительства в условиях рыночных отношений. Среди главных достижений - макроэкономическая стабилизация, полное подавление инфляции, создание эффективной финансово-кредитной системы, нормализация отношений собственности, поэтапно и успешно проведенная приватизация. Начался устойчивый рост промышленного производства, реанимировалось сельское хозяйство, улучшился инвестиционный фон. Сегодня Казахстан имеет один из лучших показателей по привлечению иностранного капитала в национальную экономику. За последние 15 лет в экономику страны привлечено почти $ 90 млрд. прямых иностранных инвестиций.

Динамика XXI века с ее инновационными и прорывными технологиями, глобальными проблемами и вызовами определило новые параметры развития государства и общества. За тот вроде бы короткий промежуток времени, прошедшее с момента принятия Основного закона, изменились мы, наша страна и мир вокруг нас.

Масштабные успехи в реформировании экономики страны, активное решение социальных проблем позволили Президенту выдвинуть амбициозную задачу вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. А это в свою очередь продиктовало необходимость дальнейшего развития демократических преобразований и модернизации политической системы. В мае 2007 года по предложению Президента Казахстана Парламентом страны были внесены изменения и дополнения в Конституцию.

По новым Конституционным нормам произошла трансформация модели Казахстана из президентской в президентско-парламентскую, расширились полномочия представительных органов власти, повысилась роль и ответственность политических партий. Получили новый импульс к развитию система местного самоуправления, судебная система, институты гражданского общества.

Все эти успехи остались бы мечтами, если бы в стране все эти годы не было спокойствия и мира. На заре государственности и друзья, и недоброжелатели - кто с нескрываемой грустью, кто с тайной радостью предрекали внутренний разлад, хаос и развал. Однако мрачные прогнозы не сбылись, благодаря сильному и дальновидному Президенту, который устранил водоразделы между людьми разных верований и своеобразных культур. За годы становления государства была реализована собственная модель сохранения и укрепления межнационального согласия, которая называется «казахстанский путь».

"Казахстанский путь" получил признание во всем мире. Политика и экономика развиваются в одной связке - поддерживают и укрепляют друг друга. Это решающее условие гражданского мира и неуклонного подъема жизненного уровня. В Казахстане проживают более 130 национальностей, принадлежащих 46 религиозным конфессиям. Граждане, на каком бы языке они ни говорили, ходят ли они в мечеть, или в церковь, во всем полноправны. Заметно растет их достаток и никто не знает иного общения, кроме уважительного и дружеского диалога.

Одним из основных институтов казахстанской демократии и эффективным инструментом достижения межэтнического согласия стала Ассамблея народа Казахстана, которая прошла эволюцию от консультативно-совещательного до конституционного органа.

Сегодня Республика выполняет функцию одного из важных международных центров межкультурного и межконфессионального диалога и уделяет серьезное внимание вопросу развития межэтнического согласия и межконфессионального диалога, являющихся наиболее насущными для современных международных отношений.  Находясь в центре Евразийского континента и являясь мостом между Западом и Востоком в диалоге цивилизаций, в стране проходят международные конференции и симпозиумы под эгидой «Диалог Восток-Запад», проводятся Съезды мировых и традиционных религий.

Миролюбивая миссия Казахстана находит широкую поддержку и от других стран и международных организаций, включая Организацию Объединенных Наций, ЮНЕСКО, ЮСАИД. Так, обращение участников Третьего съезда мировых и традиционных религий, который прошел 1-2 июля т.г. в Астане, получил одобрение и поддержку со стороны Палаты Представителей Конгресса США. 

Одной из главных оценок со стороны международного сообщества курса развития нашей страны стала переданная ей ответственность Председательствовать в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2010 году.

Председательство Казахстана в ОБСЕ, которое пройдет в 2010 году, имеет историческое и символическое значение для страны. Казахстан - первая страна СНГ, всего постсоветского пространства, первая страна Центральной Азии и Азиатского субконтинента в целом, с преимущественно мусульманским населением, которая возглавит эту влиятельную европейскую организацию.  Это является очень важным достижениям нашей страны за годы независимости и, безусловно, возросшего авторитета нашей страны. Очевидно, что наше Председательство будет проходить на специфическом фоне. Это - продолжающийся мировой экономический кризис, усиление напряжения в международной обстановке, угроза энергетического и продовольственного кризиса, проблемы нераспространения оружия массового уничтожения и неопределенности по многим вопросам будущей архитектуры взаимоотношений в мировом сообществе.

Современный мир переживает фундаментальные и динамичные изменения. На наших глазах меняется конфигурация мировой финансовой системы, показавшей неспособность решения глобальных проблем. Мы помним азиатский кризис 1997-1998-х годов. Тогда благодаря проведению решительных экономических реформ, Казахстан относительно безболезненно преодолел и быстро оправился от того кризиса. Наша страна хорошо усвоила тот урок и постоянно укрепляла финансовый потенциал, откладывая средства на трудные времена. Было сделано все, чтобы государственные финансы и частная банковская система стали устойчивыми к внешним потрясениям. И не напрасно. Кризис первым задел Казахстан два года назад, но мы оказались к этому готовы. На фоне дефолта и даже банкротства крупных финансовых институтов на Западе, казахстанская финансовая система показала себя достаточно стабильной.

По поручению Главы нашего государства, Правительством и Национальным Банком был проведен подробный анализ влияния внешней конъюнктуры и выработаны соответствующие контрмеры, принята антикризисная программа.

Основные положения антикризисных мер, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев изложил в своем мартовском Послании «Через кризис к обновлению и развитию», где четко и продуманно сформулировал пути распределения финансовых средств в размере  22,5 млрд. долларов на преодоление кризиса, 18 млрд. долларов из которых уже работают. В данном контексте хочу отметить следующие немаловажные цифровые данные. Для сохранения деловой активности в стране государство оказало беспрецедентную финансовую поддержку субъектам малого и среднего бизнеса в объеме 1,8 млрд. долларов. На развитие агропромышленного комплекса было выделено 1,9 млрд. долларов, на реализацию инфраструктурных проектов - 800 млн. долларов. Введен в действие новый Налоговый кодекс, значительно снизивший ставки по основным налогам. По сравнению с 2008 годом корпоративный подоходный налог в этом году уже был снижен на треть и составляет 20 процентов, а в 2011 году составит 15 процентов. Ставка НДС снижена до 12 процентов. Вместо регрессивной шкалы ставок социального налога введена единая ставка в размере 11 процентов. А для предприятий, осуществляющих инвестиции, предусмотрены налоговые преференции. Все это стало одним из важнейших стимулов развития несырьевого сектора экономики, малого и среднего предпринимательства.

В целях защиты более уязвимых слоев населения государство ежегодно в размере 25% поднимает зарплаты бюджетникам, стипендий студентам, пенсионерам и инвалидам пенсий. Кроме этого, государство выделило 11 тыс. грантов для студентов, и еще 40 тыс. студентов получают льготные кредиты, которые они начнут погашать после того, как начнут работать. Этот комплекс антикризисных мер, предложенных Президентом помог сыграть нашему государству проактивную роль.

Фактически в неблагоприятных внешнеэкономических условиях мы перешли к политике мобилизации внутренних ресурсов, упреждающей негативное влияние на экономику и благодаря данной экономической стратегии мы сгладили циклические спады экономики в условиях мирового кризиса и на нынешнем этапе происходит оживление промышленности и банковского сектора. Рост экономики, во II квартале текущего года составил 3%. Рост депозитов в казахстанских банках составил 34%, кредитование экономики увеличилось на 18%. По итогам первого полугодия валовой внешний долг снизился почти на 25%. Реализуются 2,5 тысячи проектов по линии малого и среднего бизнеса. В рамках Стратегии занятости населения реализуется 4773 проекта, и они создали дополнительно 319 тысяч рабочих мест.

С начала текущего года введено в эксплуатацию свыше 59 объектов социльно - культурного и промышленно-производственного значения. Здесь уместно упомянуть один из масштабных и стратегических проектов - реконструкцию казахстанского маршрута международного транзитного коридора (МТК) «Западная Европа - Западный Китай». Протяженность коридора составляет 8445 км, по территории Казахстана проходит 2 787 км. Финансирование проекта предусматривается из трех источников: республиканский бюджет, привлечение средств внешнего займа и частного капитала (на концессионной основе). На реконструкцию 1644 км планируется привлечение средств внешнего займа и на  сегодняшний день подписаны Соглашения о займах с МБРР ($2125 млн.), ЕБРР ($180 млн.), по первым траншам с АБР ($340 млн.) и ИБР ($170 млн.).  В начале июля текущего года Главой государства подписаны Законы Республики Казахстан о ратификации Соглашений об этих займах. В сентябре будет дан старт строительству казахстанского участка автотрассы «Западный Китай - Западная Европа».

Таким образом, кризис даже создал своего рода конкурентные преимущества Казахстану.  

С целью эффективного председательства в ОБСЕ Президент Казахстана инициировал и утвердил специальную программу «Путь в Европу», в которой отражены основные аспекты взаимодействия с европейскими странами в области новых технологий и инновационных проектов, энергетики, транспортного транзита, образования, гуманитарного сотрудничества и т. д. Украине здесь отводится важная роль как государству, имеющему выход на европейские рынки. Думаю, нам очень легко будет найти общий язык. Ведь между нашими странами много общего. Нас объединяет не только экономика, но и культура, ментальность, трудолюбие и доброжелательность. Наше сотрудничество во всех направлениях международной жизни динамично развивается из года в год.

Основные договоренности, достигнутые в ходе официального визита президента Нурсултана Назарбаева в Киев в феврале 2007 г., отражены в Плане действий Казахстан - Украина на 2007-2008 гг. («Дорожная карта-2»). Этот документ нацелен на укрепление сотрудничества в транспортном секторе, топливно-энергетической, агропромышленной, аэрокосмической, научной, военно-технической областях.

5-6 марта 2008 г. Президент Украины Виктор Ющенко посетил Астану с официальным визитом, в рамках которого обсуждалось дальнейшее развитие двусторонних отношений во всех сферах. Основным направлениям экономического взаимодействия уделяется постоянное внимание в рамках работы Межгосударственной казахстанско-украинской комиссии. Важнейший блок вопросов здесь - ТЭК и транспортно-транзитная сфера.

Проведение Года Казахстана в Украине в 2007 году и Украины в Казахстане в 2008 году подтвердили важность и эффективность двустороннего сотрудничества, открыли новые возможности для дальнейшего развития политических и деловых связей, углубления партнерства, культурного обмена.

В рамках Года Казахстана в Украине было проведено более 200 мероприятий, в рамках Года Украины в Казахстане - около 130.

С 3 по 12 марта 2009 года во Львовском палаце искусств под эгидой Посольства была проведена выставка «Шевченко. Возврашение на Украину», приуроченная 195-летнему юбилею со дня рождения украинского поэта. Впервые на выставке состоялся показ семи полотен Шевченко, доставленных из алматинского Государственного музея исскуств им.Кастеева, которые ранее нигде не выставлялись.

6 апреля 2009 года прошла презентация второй книги известного казахского  поэта и писателя Олжаса Сулейменова на украинском языке «Тюрки в доистории».  За данную книгу от имени Союза писателей Украины О.Сулейменов был награжден негосударственной наградой - медалью «За выдающиеся достижения в области литературы». Издание книги было осуществлено Посольством. 

По решению Киевского городского Совета от 18 декабря 2008 года в Шевченковском районе г.Киева была переименована улица Кузьминская в честь великого казахского мыслителя и поэта Жамбыла Жабаева. 8 мая 2009 года состоялась официальное открытие мемориальной доски Жамбыла Жабаева и улицы в честь него.

9 мая 2009 года, как дань уважения и памяти героям, которые отдали свои жизни ради свободы и мира на украинской земле, в Музее боевой славы города Синельниково (Днепропетровская область) состоялось официальное открытие комнаты сына Жамбыла Жабаева-Алгадая Жамбылова, погибшего в феврале 1943 года при освобождении Украины от немецко-фашистских захватчиков.

Можно привести еще много фактов, цифр и событий, которые показывают насколько динамично развиваются наши отношения. Мы благодарны руководству страны, украинскому народу за тот вклад, который они продолжают вносить в дело укрепления и дальнейшего развития двусторонних казахстанско-украинских отношений. Уверен, что эти отношения будут активно развиваться.

Процесс государственного строительства непрерывен, он будет продолжаться столько, сколько будет существовать само государство. Возможно, жизнь потребует от нас внесения еще каких-то конституционных корректив, которые будут необходимы в зависимости от веления времени. Но твердо ясно одно - в основе действующая ныне Конституция Республики Казахстан за истекшие 14 лет доказала свою состоятельность и эффективность, ее главные положения актуальны и по сей день. Недавно Указом Главы государства были внесены изменения и дополнения в Закон о праздниках в Республике Казахстан, по которому теперь мы будет отмечать два праздника - это День Конституции и День Независимости.