Доклад Департамента по делам молодежи Свердловской области
| Вид материала | Доклад |
- Департамент по делам молодежи Администрации Ярославской области Государственное учреждение, 1977.34kb.
- «Подготовка спортивного резерва в России: состояние и перспективы развития», 85.56kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства транспорта, 421.87kb.
- Постановления Правительства Свердловской области от 02. 07. 2010 n 1022-пп вцелях реализации, 6072.48kb.
- «Приоритетные направления развития культуры в Свердловской области на ближайшую перспективу, 207.13kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности министерства транспорта, 1143.66kb.
- Положение о проведении областного конкурса pr и социальной рекламы «PRоRыв», 137.69kb.
- Положение об областном открытом Интернет-конкурсе на лучшее информационное освещение, 169.79kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития территорий сельских населенных, 898.39kb.
- Правительство свердловской области министерство общего и профессионального образования, 437.01kb.
Доклад Департамента по делам молодежи Свердловской области
о реализации государственной молодежной политики на территории области в 2009 году (задачах на 2010 год)
Общая информация об участниках реализации государственной молодежной политики
В октябре 2009 года реализации молодежной политики в Свердловской области исполнилось 19 лет.
К данному возрасту область, в которой проживают 4 миллиона 448 тысяч человек (3,2% населения России), из них в возрасте 14-30 лет - 1.211.224 молодых гражданина, что составляет 27% населения Свердловской области или почти 1% от общего числа жителей России, подошла в следующих условиях и со следующим багажом.
Создана следующая инфраструктура реализации молодежной политики:
| Органы по делам молодежи: - Департамент по делам молодежи Свердловской области – уполномоченный орган на уровне субъекта Российской Федерации (24 штатных единицы), Указ Губернатора Свердловской области от 28 декабря 2009 года № 1211-УГ «О реорганизации исполнительных органов государственной власти Свердловской области» постановил: «Реорганизовать Министерство по физической культуре и спорту Свердловской области путем присоединения к нему Департамента по делам молодежи Свердловской области с передачей Министерству по физической культуре и спорту Свердловской области полномочий Департамента по делам молодежи Свердловской области»; - в 81 муниципальном образовании области (из 93) работают 89 органов и специалистов по делам молодежи, учитывая районы Екатеринбурга и Нижнего Тагила (102 ставки муниципальных служащих). |
| Учреждения, подведомственные органам по делам молодежи: - 1 государственное бюджетное учреждение Свердловской области «Дом молодежи» (27 штатных единицы); в ведении муниципальных органов по делам молодежи работают: - 401 клуб по месту жительства (1605 штатных единиц, постоянный контингент – 74967 детей и молодежи), - 6 служб социально-психологической и правовой помощи детям и молодежи (103 штатных единицы, количество молодых граждан – получателей услуг – 61305 человек), - 5 - иных учреждений (47,5 штатных единицы, получателей услуг - 80500 молодых граждан) |
| Общественный сектор: - постановлением Областной Думы от 19 февраля 2002 года создана Общественная молодежная палата при Областной Думе Законодательного Собрания Свердловской области; - в Реестр Департамента по делам молодежи Свердловской области на 2009 год вошли 14 молодежных и детских общественных организаций, объединяющие 86240 молодых граждан из 65 муниципальных образований в Свердловской области; - созданы 153 организации работающей молодежи в организациях и учреждениях различных форм собственности, - работает 116 студенческих отрядов (строительных, педагогических, проводников и т.д.) учебных заведений нашей области, объединяющих в своем составе 2650 человек |
Вступление в силу 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» серьезно изменило организационные формы органов по делам молодежи:
Организационные формы уполномоченных органов и специалистов по делам молодежи в муниципальных образованиях в Свердловской области (с учетом районов Екатеринбурга и Нижнего Тагила)
| формы | 2004 | 2005 | на 01.01. 2006 года | 2007 | 2008 | 2009 |
| Комитеты по делам молодежи | 38 | 33 | 7 | 9 | 13 | 13 |
| Управления по делам молодежи | - | - | - | - | - | 1 |
| Отделы по делам молодежи (молодежной политики) | 7 | 7 | 2 | 3 | 7 | 8 |
| Смешанные комитеты (по делам молодежи, культуре, спорту, туризму, связям с общественностью и т.д.) | 7 | 10 | 11 | 8 | 8 | 8 |
| Смешанные управления (по делам молодежи, культуре, спорту, информации и т.д.) | 6 | 6 | 10 | 1 | 11 | 5 |
| Смешанные отделы (по делам молодежи, культуре, спорту, туризму, работе с семьей) | 5 | 5 | 9 | 18 | 12 | 14 |
| Сектора (по молодежной политике, спорту и туризму) | - | - | - | - | - | 1 |
| Управления и отделы образования (уполномоченные, в том числе, на решение вопросов молодежной политики)* | - | - | - | - | - | 6 |
| Управления культуры (досуга), физической культуры и спорта (уполномоченные, в том числе, на решение вопросов молодежной политики) | - | - | - | - | - | 4 |
| Специалисты администраций, в чей функционал включены вопросы работы с молодежью | 12 | 9 | 16 | 15 | 25 | 16 |
| Заместители глав муниципальных образований, курирующие опросы реализации молодежной политики (заведующие отделом по социальной политике) | 4 | 3 | - | - | 5 | 2 |
| Муниципальные учреждения «Комитет по делам молодежи и спорта», иные** | - | - | 7 | 11 | 5 | 1 10** |
| ИТОГО: | 79 | 73 | 65 | 65 | 86 | 89 |
От 7 организационных форм в 2004 году (подавляющее количество – Комитеты по делам молодежи – 48%) к 2009 году мы имеем 12 форм (наиболее частая среди которых - специалист администрации – 18%). Постоянные реорганизации не могут не отражаться на полноте и качестве реализации молодежной политики в муниципальных образованиях.
До настоящего времени органов по делам молодежи (уполномоченных специалистов администраций) нет в: городском поселении Верхние Серги, Дружининском, Восточном, Галкинском, Слободо-Туринском, Сладковском, Кузнецовском, Таборинском, Унже-Павинском сельских поселениях.
*В 6 муниципальных образованиях управления и отделы образования уполномочены, в том числе, на решение вопросов молодежной политики (городской округ Верхний Тагил, Ачитский городской округ, Бисертский городской округ, городской округ Дегтярск, Первоуральск, Асбестовский городской округ).
В муниципальном образовании город Алапаевск уполномоченный по молодежной политике орган – управление досуга, физической культуры и спорта, в муниципальном образовании город Ирбит – управление культуры, физической культуры и спорта.
** Разнообразны и муниципальные учреждения, на базе которых в 10 муниципальных образованиях осуществляют молодежную политику: Североуральский городской округ – муниципальное учреждение (далее – МУ) «Объединение молодежных и подростковых клубов», городской округ Верхняя Тура – МУ «Комитет по делам культуры и спорта», рабочий поселок Атиг – «Центр досуга, спорта и молодежной политики», Михайловское муниципальное образование – МУ «Молодежный центр», Нижнесергинское городское поселение – МУ «Объединение детско-юношеских и молодежных клубов», Полевской – МУ «Социально-психологический центр «Феникс», Баженовское, Обуховское и Байкаловское сельские поселения – МУ «Центр информационной, культурно-досуговой и спортивной деятельности», Калиновское сельское поселение – «Молодежный досуговый центр».
В 2009 году произошли следующие изменения в составе органов по делам молодежи муниципальных образований в Свердловской области:
- в Кировградском городском округе ликвидировано муниципальное учреждение «Молодежный досуговый центр» (на который были возложены вопросы реализации молодежной политики);
- в Нижнетуринском городском округе создан отдел по работе с молодежью.
Осмысления требует и численность сотрудников органов по делам молодежи, реализующих в муниципальных образованиях в Свердловской области молодежную политику (муниципальных служащих):
| Сотрудники органов по делам молодежи в субъекте РФ | Количество сотрудников органов по делам молодежи | Соотношение количества сотрудников к количеству молодежи в субъекте РФ (1 сотрудник на кол-во человек) |
| Сотрудники органа по делам молодежи субъекта РФ | 24 | 1 / 50468 |
| Сотрудники муниципальных органов по делам молодежи | 102* (прим.) | 1 / 11874 |
*Учитывая Примерную структуру отраслевых (функциональных) органов местных администраций (органов по делам молодежи), рекомендованную Минспорттуризмом России (Методические рекомендации по организации работы органов местного самоуправления в решении вопросов организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью исх. № 1-10/2186 от 05.11.2008 г.), количество муниципальных служащих, осуществляющих данную работу в Свердловской области, в сопоставлении с количеством проживающих молодых граждан, должно быть больше примерно в 2 раза (из расчета 1 муниципальный служащий на 5 тысяч молодых граждан).
В Свердловской области в отношении молодежи реализуются образовательные, культурные, спортивные программы; сформирован необходимый организационный ресурс. В сфере молодежной политики сегодня четко обозначены специфические задачи, требующие необходимых ресурсов, в том числе, организационно-управленческого плана.
Письмом Минспорттуризма России от 28.10.2009 г. № ВМ-05-07/4980 В.Л. Мутко рекомендовал субъектам РФ в целях сохранения позитивных тенденций в работе с молодежью, в частности, рассмотреть возможность совершенствования структуры управления молодежной политикой на региональном и муниципальном уровнях «в целях ее соответствия масштабам стоящих перед отраслью задач».
Считаем, что в 2010 году необходимо вернуться к вопросу стандартизации формирования и обеспечения деятельности органов по делам молодежи, единообразию управленческих функций и разумному совмещению специфических функций молодежной политики с другими функциями социальной деятельности. Важно решать задачи, поставленные на организационно-управленческом уровне в сфере молодежной политики, повышать роль органов по делам молодежи в межотраслевом регулировании, укреплять структуры по координации деятельности в сфере государственной молодежной политики при главах администраций муниципальных образований (эта необходимость продиктована и новыми задачами в сфере работы с молодежью).
За период с 1 июня 2008 года 1 июня 2009 года численность клубов по месту жительства в ведении органов по делам молодежи муниципальных образований в Свердловской области сократилась на 8 клубов с 409 до 401. Сокращение клубов связано с прошедшей в 2008-2009 году оптимизацией сети, обусловленной сокращением средств в муниципальных образованиях на финансирование учреждений социальной сферы.
При этом в муниципальных образованиях происходило как открытие новых учреждений, так и закрытие клубов, и передача их в ведение других органов управления.
В частности, открыто за указанный период 13 клубов в: Асбестовском городском округе - 1; городе Екатеринбурге - 1; городе Ирбите - 1; Камышловском городском округе - 2; городском округе Красноуральск - 1; Нижнетурьинском городском округе - 2; Серовском городском округе -2; городском округе Сухой Лог - 2; Артинском городском округе – 1.
Закрыты или переданы в ведение других органов управления 21 клуб, в том числе переданы в органы управления культуры в связи с реорганизацией органов по делам молодежи (сокращенно в связи с оптимизаций - 8 клубов).
| | Количество учреждений | Количество специал-тов | Постоянный контингент посещающих, чел. | |||
| | 2008 | 2009 | 2008 | 2009 | 2008 | 2009 |
| Клубы по месту жительства | 409 | 401 | 1801,8 | 1605 | 85588 | 74967 |
| | Количество человек, получивших услуги | |||||
| Службы социально-психологической и правовой помощи молодежи | 8 | 6 | 130 | 103 | 65675 | 61305 |
| Прочие учреждения | 6 | 5 | 57,5 | 47,5 | 129860 | 80500 |
| ИТОГО | 423 | 412 | 1989,3 | 1755,5 | 281123 | 208792 |
Клубы посещают 74967 человек, в том числе дети и молодежь. Число посещающих по сравнению с 2008 годом уменьшилось на 10621 человек.
Спортивно-массовая работа является приоритетным направлением для привлечения детей и подростков и формирования устойчивых ценностей здорового образа жизни. Обращает на себя внимание большое разнообразие видов спортивно-массовой работы. В клубах по месту жительства учреждениях органов по делам молодежи сегодня организованы секции и объединения по 40 видам спорта.
Новые тенденции в организации детско-юношеского досуга проявляются в том, что неотъемлемой чертой досугового учреждения стало проведение мероприятий по трудовому, экологическому воспитанию, индивидуальной профилактической работе. Все эти формы досуга, позволяют решать проблемы социализации детей, подростков и молодежи.
Еще один важный элемент инфраструктуры учреждений органов по делам молодежи – летние оздоровительные площадки, которые создаются на базе учреждений органов по делам молодежи.
| Количество летних оздоровительных площадок на базе учреждений, подведомственных органам по делам молодежи, организованных летом 2009 года | Количество детей, оздоровленных на площадках |
| 211 | 7335 |