Доклад Департамента по делам молодежи Свердловской области

Вид материалаДоклад
Наименование конкурсной номинации
Управленческие округа Свердловской области
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Информация о мероприятиях, направленных на создание условий для привлечения молодежи к участию в общественной и общественно-политической жизни, вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества, условий для формирования правового сознания и гражданской культуры


В соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации, Стратегиями социально-экономического развития Российской Федерации и Свердловской области на период до 2020 года приоритетным направлением развития государственной молодежной политики признано создание условий для привлечения молодежи к участию в общественной и общественно-политической жизни.

Задача по вовлечению молодежи в общественную деятельность, как и в предыдущие годы, решалась и в 2009 году.

В целях создания условий для активизации развития детского, молодежного и студенческого движения в Свердловской области, выполнения указа Губернатором Свердловской области № 703-УГ «О поддержке молодежных и детских общественных объединений в Свердловской области и проведении мероприятий, посвященных 85-летию РКСМ-ВЛКСМ-РСМ»:
  • общественные объединения в течение года информировались о возможностях сотрудничества с государственными структурами;
  • дети, подростки и молодежь, в свою очередь - о программах, реализуемых общественными объединениями, возможностях вступления в организации.

Одной из наиболее значимых форм государственной поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений, осуществляемых Департаментом по делам молодежи Свердловской области, является поддержка проектов и программ объединений (на конкурсной основе). Традиционным стало оказание государственной поддержки проектам (программам) детских и молодежных общественных объединений: Российского Союза молодежи, Уральской молодежной палаты, Ассоциации поисковых отрядов «Возвращение», Свердловского областного студенческого отряда, Областного Клуба Веселых и Находчивых, Детского творческого союза «Пять с плюсом», Детской инвалидной спортивной организации, Ассоциации учащейся молодежи, многим другим.

В течение 2009 года государственная поддержка из средств областного бюджета, выделенных на реализацию государственной молодежной политики, оказана 32 проектам и программам указанных общественных объединений.





Наименование конкурсной номинации

Кол-во поддерж. проектов и программ


Результаты реализации


обеспечение широкого информирования молодых граждан о потенциальных возможностях их развития и применения потенциала


18


услуги по приоритетному направлению предоставлены 40.776 молодым гражданам (без учета целевой аудитории вышедших телепередач)


создание благоприятных условий для достижения молодой семьей уровня благополучия


1

в проекте приняли участие более 1000 молодых человек


создание условий для привлечения молодежи и участию в общественной и общественно-политической жизни, вовлечение молодых людей в деятельность органов самоуправления в различных сферах жизни общества; условий для формирования правового сознания и гражданской культуры


7

услуги по данному направлению оказаны 53.358 молодым гражданам


создание системы, обеспечивающей интеграцию талантливых молодых граждан в экономическую сферу жизни области, инновационную и научную деятельность


2

в ходе реализации проектов и программ общественных объединений приняли участие 2745 молодых граждан области


вовлечение молодежи в мероприятия по патриотическому воспитанию и формированию здорового образа жизни


4

в проектах приняли участие 1900 человек

Плановый объем государственной поддержки проектов и программ молодежных и детских общественных объединений в соответствии с Планом мероприятий по реализации государственной молодежной политики в Свердловской области на 2009 год, посвященных Году молодежи (утвержден постановлением Правительства Свердловской области от 14.04.2009 г. № 410-ПП) составлял 3 215 000 рублей. В связи с секвестированием средств на реализацию государственной молодежной политики в 2009 году, указанные расходы были сокращены на 407 550 рублей; фактический объем государственной поддержки составил 2 807 450 рублей (87% от планового объема средств).

Объем средств областного бюджета, направленный на указанные цели в 2008 году составлял 3 537 тыс. рублей; в 2007 году – 3 000 тыс. рублей.

Сокращение размеров оказываемой государственной поддержки проектам и программам молодежных и детских общественных объединений не позволяет значительно повлиять на увеличение количества привлечения молодых граждан к участию в проектах общественных организаций.

Оказана поддержка мероприятиям, посвященным 20-летию движения поисковых отрядов в Свердловской области (объем средств областного бюджета составил 300 тыс. рублей).

Государственная поддержка движению студенческих отрядов, объединяющих 2650 человек - бойцов 116 отрядов Свердловской области (на профессиональную подготовку, обучение бойцов, основные мероприятия – фестиваль «Знаменка» и областной слет студенческих отрядов), из средств областного бюджета, выделенных на реализацию молодежной политики, составила 1252,1тыс. рублей.

Хочется также отметить проекты, содействующие трудовой занятости молодежи (что повышает их актуальность в условиях экономического кризиса и сложной ситуации на рынке молодежного трудоустройства) Свердловской региональной общественной организации «Уральская молодежная палата»; проекты, направленные на поддержку молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, правозащитного фонда «Шанс» (подробная информация в соответствующем разделе доклада).

В рамках проведения Года молодежи организация ряда мероприятий, а также решение многих проблемных вопросов состоялись благодаря тесному взаимодействию со Свердловской региональной Ассоциацией общественных объединений «Круглый стол молодежных и детских организаций Свердловской области», Общественной молодежной организацией «Свердловская областная организация Российского Союза Молодежи», Свердловской областной детской общественной организацией «Ассоциация учащейся молодежи» и другими объединениями - надежными партнерами Департамента по реализации государственной молодежной политики в Свердловской области.

Процесс вовлечения молодежи в общественную и общественно-политическую жизнь общества невозможен без информационного воздействия средствами массовой информации, современными информационными источниками.

Проект по информированию молодежи о возможностях участия в деятельности общественных объединений и реализуемых ими программах и проектах в Свердловской области и на территории Уральского федерального округа «Открытый доступ» Свердловской региональной Ассоциации общественных объединений «Круглый стол молодежных и детских организаций Свердловской области» в 2009 году был успешно представлен на окружной выставке «Региональный опыт реализации государственной молодежной политики в развитии социальной и творческой активности молодежи». За прошедший год зафиксировано более 20 600 посещений портала молодежи, молодежных объединений и молодежных организаций Урала www.molodez.org.

Информирование молодежи и специалистов, работающих с молодежью, осуществляется и посредством размещения информации на молодежном информационном ресурсе www.molodost.ru, при содействии государственного бюджетного учреждения Свердловской области «Дом молодежи».

Нормативное регулирование оказания государственной поддержки деятельности молодежных и детских общественных объединений на территории Свердловской области, совершенствование правил эффективного партнерства государственного, муниципального и негосударственного секторов – задачи 2010 года. Это необходимая основа для развития молодежной инициативы, стимулирования добровольчества – задач, которые сегодня являются приоритетными в молодежной политике.


Информация о мероприятиях, направленных на создание системы выявления и поддержки талантливой молодежи, создание и распространение эффективных моделей и форм включения молодежи в творческую, инновационную, научную деятельность


Создание системы, обеспечивающей интеграцию молодых граждан в инновационную и научную деятельность; поддержка студенчества, одаренной и талантливой молодежи – необходимое условие для включения инновационного потенциала молодых граждан для развития региона.

К числу мероприятий, связанных с развитием творчества молодежи, относится XXI Международный межвузовский Фестиваль студентов «Весна – УПИ», прошедший со 2 по 10 мая 2009 года с участием представителей государств – членов Шанхайской организации сотрудничества. В рамках фестиваля было проведено более 30 мероприятий, связанных с развитием художественного, спортивного и научного творчества студентов. В мероприятиях фестиваля приняли участие 2500 студентов из 68 городов и пяти стран (Китая, Узбекистана, Киргизии, Казахстана, России.) Всего в конкурсных мероприятиях приняли участие 1258 студентов из Свердловской области.

В марте - апреле 2009 года Российским Союзом Молодежи организован региональный Уральский этап фестиваля студенческого творчества «Российская студенческая весна». Программа фестиваля традиционно включает номинации: «Театр», «Хореография», «Музыка», «Журналистика», «Художественное творчество». Гран-при Фестиваля получили Уральский государственный горный университет и Уральский колледж имени И.И. Ползунова.

В феврале - марте пошел региональный этап Дельфийских игр (организатором выступил отдел по работе с молодежными организациями, СМИ и молодежной политике Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга). Завершающим аккордом которых стало участие делегации Свердловской области в VIII молодежных Дельфийских играх России «Молодость России». Свердловскую область представляла делегация из 72 человек, которая приняла участие в номинациях «Современный танец», «Ди-Джей», «Эстрадное пение», «Авторская песня», «Цирк», «Телевидение», «Академическое пение», «Изобразительное искусство». Пять дней шла конкурсная программа. В итоге в копилке сборной Свердловской области одна Серебряная медаль, одна бронзовая медаль и три Диплома первой степени. Для более активного привлечения молодежи к художественному творчеству целесообразно проводить и муниципальные отборочные этапы Дельфийских игр.

В целях повышения эффективности молодежного участия в развитии экономической и социальной сфер региона, в молодежной политике определен приоритет поддержки прикладного, научно-технического инновационного потенциала молодежи.

В ходе работы по вовлечению молодежи в инновационную, научную и творческую деятельность, в 2009 году, впервые был проведен ряд мероприятий, направленных на построение системы комплексного поощрения инновационной деятельности, повышения ее привлекательности в молодежной среде, выявление перспективных идей, проектов.

Состоялся региональный конкурс молодежных инновационных проектов по трем номинациям: «Лучшая инновационная идея» - проекты на самой ранней стадии развития, «Лучший инновационный проект - стадия, на которой имеются высокая степень завершенности работы, опытные образцы продукции, проработанная стратегия коммерциализации», «Лучший инновационный продукт» - реализованный проект, результатом которого стал выход на рынок нового товара. На конкурс были представлены 58 проектов, различной степени разработанности без ограничений по отраслям науки, техники и технологий, связанные с научно-техническими нововведениями. Победителями конкурса стали Александр Устюжанин - студент Уральской государственной медицинской академии (проект: «Молекулярно-генетическая идентификация возбудителей сепсиса»), Алексей Заренко – аспирант Уральского государственного технического университета - УПИ( проект: «Разработка системы поддержки принятия решений с использованием средств мультиагентного моделирования»), Андрей Овсянников – мастер-отделочник в строительной организации (проект: «Инструмент для выравнивания поверхностей или революция в области штукатурных работ»).

Победители конкурса представляли свои проекты на Молодежном инновационном конвенте Уральского федерального округа, состоявшимся 27-28 октября 2009 года в Екатеринбурге. Организатор конвента -Департамент по делам молодежи Свердловской области. Ключевым моментом Конвента стала презентация 18 проектов – победителей региональных этапов конкурса (по три проекта от каждого региона Урала). Одним из победителей окружного этапа конкурса стал представитель Свердловской области Устюжанин Александр. Победа одержана в номинации «Лучшая инновационная идея». В ходе Конвента были организованы образовательный семинар, «Продвижение молодежных инновационных проектов в Уральском федеральном округе: особенности и перспективы», выставка инновационных проектов.

Выявлять перспективные инновационные проекты и содействовать их продвижению и коммерциализации - одно из приоритетных направлений молодежной политики. Поддержка инновационной активности молодежи должна стать системной, а не носить разовый характер.

В текущем году представители Свердловской области приняли участие во Всероссийском конкурсе молодежного юношеского изобретательства «НТТМ-2009». В этом мероприятии свои работы представляли победители Областного конкурса научно-исследовательских работ студентов «Научный Олимп» (Конкурс «Научный Олимп» проводится Департаментом по делам молодежи с 1997 года). По итогам выставки НТТМ два участника из шести получили высокую оценку. Кычанов Максим - студент электротехнического факультета УГТУ-УПИ (творческая работа: «Разработка синхронного дизельного генератора с совмещенным многофункциональным бесщеточным возбудителем») получил Диплом Второй степени и стал победителем программы «Участник Молодежного Научно-инновационного Конкурса» («У.М.Н.И.К»). Долбилов Михаил - аспирант физического факультета УрГУ за творческую работу «Особенности определяющих соотношений и устойчивость «Особенности определяющих соотношений и устойчивость процесса растяжения с кручением в стержневой системе при жестком нагружении» награжден медалью «Лауреат ВВЦ».

Молодежь Свердловской области принимает активное участие во Всероссийских программах «У.М.Н.И.К» и «Старт». В 2009 году премию «У.М.Н.И.К.» получили 38 человек, премию «Старт» - 27 человек.

В следующем году нам предстоит работать над созданием механизма поддержки инноваций, уделять больше внимания образовательным мероприятиям, направленным на развитие инновационного мышления молодежи.


Информация о мероприятиях, направленных на создание благоприятных условий для достижения молодой семьей уровня благополучия, развитие и распространение деятельности объединений, предоставляющих услуги молодым семьям на территории Свердловской области


В 2009 году задача по созданию условий для оказания качественных информационных и иных видов услуг, квалифицированной помощи членам молодых семей в Свердловской области решалась через проведение информационной и образовательной работы со специалистами по работе с семьей администраций муниципальных образований Свердловской области и руководителями клубов (объединений) молодых семей.

На территории Свердловской области осуществляют деятельность 57 объединений молодых семей, входящих в реестр клубов молодых семей Департамента по делам молодежи Свердловской области на 2009 год:

Управленческие округа Свердловской области

Количество клубов

молодых семей

(информация реестра 2009 г.)

Северный

10

Горнозаводской

11

Западный

5

Восточный

12

Южный

10

город Екатеринбург

9

ВСЕГО

57

Согласно реестру, число участников программ клубов молодых семей в 2009 году насчитывает 3012 семей, в актив объединений входит порядка 2200-2250 молодых семей.

Актуальность развития движения клубов молодых семей состоит в возрождении и поддержке традиций сознательного и духовного отношения молодежи к семье, родительству, воспитанию детей, так как цели такого объединения перекликаются с целями государственной семейной политики:
  • обеспечение необходимых условий для выполнения семьей экономической, репродуктивной, воспитательной, психологической, жизнеохранительной и сексуальной функций;
  • обеспечение условий для совмещения трудовой деятельности и семейных обязанностей с личными интересами самого человека;
  • создание благоприятных условий для рождения и воспитания здоровых детей, охрана материнства и детства.

Деятельность клубов молодых семей в Свердловской области разнообразна. Объединения молодых семей:
  • профилируются на психолого-педагогической поддержке молодой семьи в рождении, воспитании и развитии детей;
  • осуществляют подготовку молодежи к семейной жизни;
  • занимаются профилактикой семейных конфликтов и недопонимания между молодыми супругами;
  • занимаются досуговой формой деятельности, нацеленной на членов молодых семей, периодически привлекая к работе профильных специалистов (психологов, врачей-консультантов, педагогов, родологов и других).

Работа по развитию клубов молодых семей в Свердловской области способствует обеспечению диалога власти с молодыми гражданами, и является проводником потребностей молодых семей в современной и быстро меняющейся действительности, позволяя государственным органам мобильно и грамотно принимать решения в области семейной молодежной политики.

В мае 2009 года организовано участие делегации Свердловской области на Всероссийском фестивале клубов молодых семей, проходившем в городе Тюмень. Семейный досуговый клуб «Уют» города Новоуральска - одно из ведущих объединений молодых семей Свердловской области, призеры областного фестиваля клубов молодых семей 2008 года «Молодая семья – будущее Урала», посвященного Году семьи, достойно представили на Всероссийском мероприятии Свердловскую область, получив приз зрительских симпатий фестиваля.

В целях информирования молодых семей и содействия подготовки молодежи репродуктивного возраста к семейной жизни с конца 2008 года на молодежном информационном ресурсе www.molodost.ru поддерживается подраздел раздел «Молодым семьям», где размещаются полезные ссылки, статьи, объявления и другая информация, потенциально интересная членам молодых семей в Свердловской области.

В период с октября по декабрь 2009 года в целях содействия в кадровом и информационном обеспечении деятельности клубов молодых семей, повышения качества оказываемых услуг молодым семьям Департамент в партнерстве со Свердловским региональным общественным Фондом «Семья –XXI век» и ведущими объединениями молодых семей в Свердловской области организовал проведение серии обучающих семинаров под общим названием «Формы и методы организации работы с молодыми семьями в Свердловской области» по направлениям: «Родовая культура семьи», «Основы конструктивного семейного взаимодействия», «Творчество и сотворчество в семье».

Цикл семинаров рассчитан на руководителей, специалистов и актив клубов и других объединений молодых семей, а также специалистов органов по делам молодежи муниципальных образований в Свердловской области, курирующих работу по поддержке молодых семей. Участниками семинара стали 27 представителей 11 муниципальных образований Свердловской области.

Образовательные семинары продолжатся и в 2010 году.


В рамках реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 г. № 675 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2002-2010 годы» и от 13.05.2006 г. № 285 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» в Свердловской области реализуется постановление Правительства Свердловской области от 29.12.2006 г. № 1151-ПП «Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению жильем молодых семей в Свердловской области на 2006-2010 годы» (далее – План).

С начала 2009 года Департаментом проведена работа по приведению в соответствие областных нормативных правовых актов по предоставлению социальных выплат молодым семьям для приобретения жилья за счет бюджетных средств требованиям федерального законодательства.

В соответствии с принятыми постановлениями Правительства Свердловской области Департамент в 2009 году в Свердловской области изменена финансовая схема предоставления средств областного и федерального бюджетов молодым семьям для приобретения жилья. Средства областного бюджета для предоставления молодым семьям социальных выплат направлены в местные бюджеты муниципальных образований в форме субсидий местным бюджетам, которые прошли отбор.

В результате проведенного Отбора муниципальных образований для участия в Плане в 2009 году (приказ Департамента от 29.04.2009 г. № 27/ос) участниками реализации Плана в 2009 году стали 52 муниципальных образования. В список семей, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья из муниципальных образований (приказ Департамента от 29.09.2009 года № 1/пс) вошли 1419 семей.

В 2009 году Свердловская область приняла участие в федеральном конкурсном отборе Министерства регионального развития Российской Федерации для участия в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». По итогам конкурса область стала участником подпрограммы и на основании заключенного Соглашения Правительства Свердловской области с Министерством регионального развития Российской Федерации от 21 августа 2009 года № 489/09 Свердловская область получила 104 384, 61 тыс. рублей на софинансирование предоставления социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета.

Во исполнение требований постановления Правительства Российской Федерации от 13.05.2006 г. № 285 Департамент провел конкурс банков (в совместных с муниципальными образованиями торгах участвовали 60 муниципалитетов). По итогам конкурса (от 21 августа 2009 года) между органами местного самоуправления и Уральским Сберегательным банком России были заключены муниципальные контракты о предоставлении социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в 2009 году.

На основании списка молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» в 2009 году приказом Департамента от 27.10.2009 г. № 3/пс, утвержден сводный список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья по Свердловской области на 2009 год. В дальнейшем на основании, поступивших уточнений по спискам молодых семей – участников подпрограммы от органов местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области сводный список молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты по Свердловской области на 2009 год, откорректирован.

В рамках Плана мероприятий, молодым семьям в Свердловской области в 2009 году выдано 293 свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального и областного бюджетов, а также бюджетов муниципальных образований в Свердловской области на общую сумму 175,23 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2010 года реализовано молодыми семьями 283 (97%) свидетельства за счет средств федерального бюджета (98,51 млн. рублей), областного бюджета (49,81 млн. рублей), бюджетов муниципальных образований (21,42 млн. рублей).

Важным показателем реализации подпрограммы «Обеспечения жильем молодых семей» является «Количество предоставленных социальных выплат». Свердловская область в сравнении с другими субъектами Уральского федерального округа выдает незначительное количество социальных выплат вследствие недостаточности финансирования подпрограммы.

Общее количество выданных социальных выплат в 2009 году в Свердловской области по аналогичному показателю меньше в 1,6 раза Челябинской области (479 единиц), в 6 раз Тюменской области (1743 единицы), в 8 раз Пермского края (2332 единицы). При этом объем софинансирования за счет средств областного бюджета менее в 3 раза Челябинской области (159,63 млн. рублей), в 17 раз Тюменской области (894,0 млн. рублей), в 15,3 раз Пермского края (808,3 млн. рублей). Соответственно софинансирование за счет средств федерального бюджета менее в 3 раза Тюменской области (312,786 млн. рублей), в 3,5 раза Пермского края (360,0 млн. рублей).

Не менее важным является показатель «Процент выдачи социальных выплат к приросту молодых семей», показывающий увеличение либо снижение очереди молодых семей. Для Свердловской области данный показатель составил – 16,7%, Тюменской области – 100% (+ гашение очереди), Пермского края – 50,8%.

Также важным является показатель «Количество лет на погашение имеющейся очереди молодых семей (на текущий момент)». Данный показатель указывает, за сколько лет субъект РФ при текущих темпах выдачи социальных выплат способен погасить в полном объеме обязательства перед молодыми семьями (без учета дальнейшего прироста). Для Свердловской области данный показатель составил в 2009 году – 10 лет, Тюменской области – 3 года, Пермского края – 5 лет, Челябинской области – 14 лет.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 22.07.2009 г. № 856-ПП «Об утверждении Порядка предоставления доплат молодым семьям, получившим социальные выплаты для приобретения жилья за счет средств областного бюджета в 2007 году» Департаментом по делам молодежи Свердловской области в 2009 году предоставлены доплаты 131 молодой семье на сумму – 30 888,1 тыс. рублей.

В рамках реализации постановления Правительства Свердловской области от 21.08.2009 г. № 948-ПП «Об утверждении Порядка предоставления дополнительных социальных выплат молодым семьям при рождении (усыновлении) одного ребенка за счет средств областного бюджета», Департаментом по делам молодежи Свердловской области в 2009 году предоставлены дополнительные социальные выплаты на рождение (усыновление) одного ребенка 119 молодым семьям на сумму – 15879,4 тыс. рублей.

В 2009 году дополнительно произведено погашение кредиторской задолженности по 64 свидетельствам, выданным в 2008 году и не оплаченным в 2008 году на сумму 40682,607 тыс.рублей.

К основным проблемам реализации Плана мероприятий в 2009 года можно отнести: формирование новой областной и муниципальных нормативных правовых баз для реализации Плана мероприятий; изменение схемы предоставления социальных выплат молодым семьям; ограниченное количество бюджетных средств для реализации Плана мероприятий; ограниченные сроки для реализации бюджетных средств в 2009 году.

В соответствии с постановлением Правительства Свердловской области от 22.04.2009 года № 442 – ПП и на основании приказа Департамента от 27.08.2009 года № 53/ос «О результатах проведения отбора муниципальных образований в Свердловской области, с целью предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на софиансирование социальных выплат молодым семьям для приобретения (строительства) жилья в 2010 году», в реализации Плана в 2010 году примут участие 50 муниципальных образований. Утвержденный список молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» на 2010 год состоит из 1801 семьи.