Geum.ru

Коллегии Администрации Кемеровской области от 5 марта 2011 года №76 Стратегия развития строительного комплекса Кемеровской области до 2010 года и задача

Вид материалаЗадача
Значения целевых показателей Программы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
.

5. Реализация долгосрочной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры и обеспечение энергетической эффективности и энергосбережения на территории Кемеровской области" и долгосрочной целевой программы "Чистая вода" на соответствующий период, предусматривающих модернизацию существующих объектов с увеличением их мощности для подключения новых микрорайонов.

6. Мероприятия по осуществлению дорожно-ремонтной и дорожно-строительной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, которые предусматривают ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог.

7. Популяризация среди населения индивидуального жилищного строительства на территории города Кемерово: информация о земельных участках, сформированных для индивидуального жилищного строительства, размещается на сайте kemerovo.ru/page/874/. Раз в квартал в газете «Кемерово» публикуются статьи, направленные на предоставление информации населению о свободных земельных участках.

8. Размещение материалов о существующих технологиях малоэтажного строительства в открытом доступе:

каталог проектов малоэтажного жилья для повторного применения, выполняет ООО "Центр содействия застройщикам". Собранные сведения публикуются на сайте компании в свободном доступе: csz42.ru/tipovie-proekti/;

сравнительную оценку стоимости строительства индивидуальных жилых домов в зависимости от технологии строительства можно посмотреть на сайте www.guaig42.ru/help/analitic-recomendation/;

В апреле 2011года появился новый портал обеспечения градостроительной деятельности города Кемерово, на сайте mgis42.ru, где размещена интерактивная карта города с планируемыми участками под застройку.

Кроме перечисленных подпрограмм, содействие развитию жилищного строительства и улучшению жилищных условий военнослужащих, увольняемых с воинской службы, осуществляется во взаимодействии с Минобороны России: покупка жилых помещений у застройщиков и строительство собственного жилья, строящегося за счет средств Минобороны.

Организационные мероприятия направлены на снижение административных барьеров, сокращение сроков прохождения административных процедур в жилищном строительстве и повышение их информационной открытости, повышение инвестиционной привлекательности площадок комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, развитие малоэтажной застройки, развитие ипотечного жилищного кредитования.

Ведется внедрение системы электронного документооборота (в рамках проекта "Электронное правительство") во всех органах государственной власти и местного самоуправления, участвующих в инвестиционном строительном цикле. Данная мера позволит сократить время прохождения административных процедур и сделать этот процесс более прозрачным.

В целях упрощения предоставления гражданам муниципальных услуг, связанных с оформлением земельных участков, получением разрешительной документации на строительство, оформлением построенного жилья в собственность, в рамках Стратегии развития информационного общества в Кемеровской области, утвержденной распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области 20.02.2009 N 164-р "Об утверждении плана реализации Стратегии развития информационного общества в Кемеровской области", реализуется проект создания многофункционального центра в Центральном районе города Кемерово. Центр будет запущен в конце 2011 года.

В целях обеспечения плановых объемов ввода жилья основными строительными материалами (параметры приведены в приложении №7), произведенными на внутреннем рынке, и повышения конкурентоспособности и энергоэффективности в рамках подпрограммы «Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов РФ» федеральной целевой программы «Жилище» предусмотрен комплекс мероприятий по развитию существующих и созданию новых производств, в частности:

увеличение производственной мощности действующих предприятий;

производство и внедрение новых материалов с низкой теплопроводностью, обеспечивающих снижение энергозатрат в ходе эксплуатации;

переоснащение существующих производств для выпуска строительных материалов и конструкций, необходимых для реализации современных проектных и объемно-планировочных решений, обеспечивающих снижение теплопотребления на 1 кв. м общей площади здания;

Информация о вводе новых и модернизации действующих производств на основе современных энерго- и ресурсосберегающих технологий приведена в приложении N 8 к Программе.

В целях повышения энергоэффективности экономики города Кемерово и согласно распоряжению Коллегии Администрации Кемеровской области от 17.05.2010 № 371 «Об утверждении плана мероприятий в области энергосбережения по Реализации Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности…» в городе Кемерово разработана и реализуется городская целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории города Кемерово до 2012 года и на перспективу до 2020 года», в которой используется комплексный подход, позволяющий охватить процессом энергосбережения все сферы экономики города. Данная программа утверждена Постановлением администрации г. Кемерово от 26.06.2010 № 61. На основании разработанной Программы создаются правовые, экономические и организационные основы для повышения энергетической эффективности, обеспечивающие снижение потребления топливно – энергетических ресурсов на единицу ВРП (валового регионального продукта) с 93,5 до 55,9 кг условного топлива/тыс.рублей (на 40 % к 2020 году (по отношению к 2007 году).

В строительном комплексе реализуется следующий комплекс мер:

осуществление контроля за соответствием принимаемых инженерных решений современным нормам энергосбережения;

энергетическая паспортизация жилых зданий с присвоением класса энергоэффективности;

энергоаудит введенных в эксплуатацию объектов;

установка современных приборов учета потребления энергоресурсов (применяется с 2005 г.);

автоматические системы погодного регулирования потребления тепла ( применяются с 2005 г.);

установка окон с теплосберегающим покрытием;

применение энергосберегающих ламп освещения;

применение современных теплоизоляционных материалов, технологии вентилируемых фасадов;

В сфере развития коммунальной инфраструктуры:

развитие автономных источников тепловой энергии (мини-котельные, мини-ТЭЦ и т.д.), позволяющих снизить потери тепловой энергии в ходе транспортировки;

реконструкции угольных котельных с переводом на другой более экономичный вид топлива;

оборудование котельных системой контроля и передачи данных на диспетчерский пункт;

мероприятия по модернизации оборудования, в том числе с внедрением инновационных решений и технологий;

мероприятия по снижению расхода ГСМ и сокращению потерь ресурса при его передаче.

В качестве пилотного проекта в городе Кемерово на территории жилого района Лесная поляна завершается строительство опытной энергетической установки, работающей с использованием возобновляемых источников энергии (солнечная энергия, энергия ветра).


IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы


Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах за счет всех источников финансирования – 10405,7 млн. рублей, в том числе по годам:
2011 год – 1097,0 млн. рублей;

2012 год – 1683,0 млн. рублей;

2013 год – 2500,5 млн. рублей;

2014 год – 2698,3 млн. рублей;
2015 год – 2426,9 млн. рублей.

Из общего объема:

средства областного бюджета – 5572,2 млн. рублей, в том числе по годам:

2011 год – 243,4 млн. рублей;

2012 год – 662,3 млн. рублей;

2013 год – 1498,3 млн. рублей;

2014 год – 1836,9 млн. рублей;

2015 год – 1331,3 млн. рублей;

иные не запрещенные законодательством источники:
средства федерального бюджета – 1162,2 млн. рублей, в том числе по годам:

2011 год – 180,4 млн. рублей;

2012 год – 192,0 млн. рублей;

2013 год – 115,2 млн. рублей;

2014 год – 115,2 млн. рублей;

2015 год – 559,4 млн. рублей;

средства местных бюджетов – 1094,0 млн. рублей, в том числе по годам:

2011 год – 200,8 млн. рублей;

2012 год – 302,3 млн. рублей;

2013 год – 360,7 млн. рублей;

2014 год – 220,1 млн. рублей;

2015 год – 10,0 млн. рублей;

средства внебюджетных источников – 2577,0 млн. рублей, в том числе по годам:

2011 год – 472,2 млн. рублей;

2012 год – 526,2 млн. рублей;

2013 год – 526,2 млн. рублей;

2014 год – 526,2 млн. рублей;

2015 год – 526,2 млн. рублей.

В разделе приведена расчетная потребность в финансировании программных мероприятий. Итоговый (фактический) размер средств областного и местного бюджетов в рамках каждой подпрограммы будет устанавливаться соответствующими долгосрочными целевыми и муниципальными программами (долгосрочная целевая программа "Жилище" на соответствующий период, долгосрочная целевая программа "Развитие инфраструктуры жизнеобеспечения населения Кемеровской области" на соответствующий период) и региональными адресными программами по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Объем средств федерального бюджета будет уточняться с учетом выделенных лимитов финансирования по соответствующим федеральным программам (федеральная целевая программа "Жилище" на соответствующий период).

Финансирование мероприятий по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства будет корректироваться с учетом увеличения имущества Фонда за счет имущественного взноса Российской Федерации в пределах лимита средств, предусмотренных для Кемеровской области в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" на соответствующий финансовый год.

Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению исходя из возможностей бюджетов на соответствующий финансовый год.


V. Управление и механизм реализации Программы


Контроль за реализацией Программы осуществляют Глава города как заказчик Программы.

Директор Программы осуществляет текущее управление реализацией Программы.

Директор Программы несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы исполнители программных мероприятий в течение года ежеквартально (не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляют директору Программы отчет о результатах реализации.

Организационное обеспечение реализации Программы заключается в реализации взаимодействия муниципальных и областных органов исполнительной власти, а также федеральных органов.

Уполномоченным органом на проведение соответствующих конкурсных отборов инвестиционных проектов и организаций для предоставления мер государственной поддержки (в том числе по инфраструктурному развитию) в рамках мероприятий, которые предусмотрены Программой и требуют проведения соответствующих конкурсных процедур, а также на реализацию мероприятий по информационному освещению выполнения Программы является комитет по жилищным вопросам и управление городского развития Администрации города Кемерово.

На уровне организационного обеспечения реализации Программы решаются вопросы вовлечения в оборот земельных участков, их инфраструктурного обеспечения, частно-государственного партнерства в сфере жилищного строительства, системы учета и предоставления жилья гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и имеющим право на оказание мер государственной поддержки в приобретении жилья.

Посредством комплексной системы непрерывного мониторинга состояния рынка жилья, уровня доходов и условий жизни населения, динамики улучшения жилищных условий граждан будет осуществляться оценка конечных и промежуточных результатов реализации Программы, их сравнение с плановыми значениями. На основании полученных данных будет производиться выявление факторов, влияющих на спрос населения на жилье, а также прогнозирование тенденций на рынке жилья и жилищного строительства. В случае отклонения параметров развития строительного комплекса г. Кемерово от запланированного (базового) варианта будет проводиться выработка дополнительных мер по достижению поставленных целевых показателей (раздел VI "Оценка социально-экономической эффективности Программы").

Ежегодное уточнением параметров Программы на очередной финансовый год и продление сроков ее действия для достижения контрольного значения целевого показателя ежегодного объема ввода жилья до 2020 года будут проводиться по согласованию с Департаментом строительства Кемеровской области.


VI. Оценка социально-экономической эффективности Программы


Оценка социально-экономической эффективности Программы производится на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечивает мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения и корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий.

Непосредственным результатом реализации Программы является количество семей, улучшивших жилищные условия. За период 2011 - 2015 годов жилищные условия улучшат 20530 семей, в том числе по годам: 2011 год – 3363 семьи;

2012 год – 3699 семей;

2013 год - 4069 семей;

2014 год – 4476 семей;

2015 год – 4923 семьи.

К основным количественным индикаторам Программы относятся годовой объем ввода жилья, показатели обеспеченности населения жильем, удельный вес ветхого и аварийного жилого фонда, показатели доступности: коэффициент доступности и доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств.

Успешная реализация Программы к 2015 году позволит обеспечить:

рост обеспеченности жильем с 20,6 до 24,0 кв. м на 1 жителя;

доступность приобретения жилья на уровне не ниже среднероссийского;

сохранение доли семей, имеющих возможность приобретения жилья, соответствующего стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, около 30 процентов;

годовой объем ввода жилья на уровне 362 тыс. кв. м общей площади жилья, или 0,6 кв. м на человека;

увеличение доли ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса, до 60 процентов;

рост объемов ипотечного жилищного кредитования отразится в увеличении доли объектов, обремененных ипотекой, в общем количестве сделок купли-продажи за период (в процентах).

Планируется создание жилищного фонда коммерческого использования в объемах, необходимых для обеспечения жильем заемщиков, на жилые помещения которых обращено взыскание, а также иных категорий граждан для временного проживания.

В целом реализация Программы создаст благоприятные условия для улучшения демографической ситуации, осуществления эффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности в обществе.

В зависимости от достигнутой динамики и фактических объемов финансирования программных мероприятий значения целевых показателей подлежат обязательной ежегодной актуализации и при необходимости корректировке.

Значения целевых показателей Программы
Единица
измерения
2011
год

2012
год

2013
год
2014
год

2015

год

Комплексные показатели

Уровень обеспеченности населения
жильем, на конец года

кв. м общей
площади
на человека

21,12
21,7
22,4
23,2
24,0

Количество жилых единиц в расчете на
1000 человек населения, на конец года

жилых единиц

414
420

427
432

450

Коэффициент доступности жилья <*>

лет

2,8
2,8
2,8
2,8
2,8

Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и
заемных средств

процентов
27,5
27,7
27,9
30,1
30,3

Число семей, улучшивших жилищные условия

семей

3363
3699
4069
4476
4923

Показатели, характеризующие развитие жилищного строительства

Годовой объем ввода жилья

тыс. кв.м

общей площади

285
320
340
410
460

жилых ед.

3837
4861
4300
5400
6130

Доля ввода жилья, соответствующего
стандартам экономического класса

процентов
40

40
40
50

60

Доля годового ввода малоэтажного жилья

процентов
27
25
25
27
60

Доля годового ввода многоэтажных жилых домов

процентов
73
75
75
73
40

Показатели развития ипотечного жилищного кредитования

Количество выданных ипотечных жилищных кредитов

шт.

2552
2807
3088
3397
3737

Сумма выданных ипотечных жилищных кредитов

млн. руб.
2671
2938
3232
3552
3907

Показатели, характеризующие качество жилищного фонда

Доля ветхого и аварийного жилищного фонда

% от общей
площади
жилищного
фонда

1,8
1,7
1,6
1,5
1,4

---------------------------

<*> Рассчитывается как отношение двух величин: 1) средняя рыночная стоимость одного кв. м общей площади жилья в регионе (по данным Росстата), умноженная на среднюю обеспеченность общей площадью жилья на одного человека и на три (три члена семьи);


VII. Финансирование программных мероприятий


N
п/п

Наименование
подпрограмм,
мероприятий

Плановый
период
(год)

Объем финансирования (тыс. рублей в ценах соответствующих лет)

всего

в том числе

областной
бюджет <**>
федеральный
бюджет
<***>

местный
бюджет
<**>

внебюджетные
источники

1

2

3

4

5

6

7

8




Всего по
Программе

2011 -
2015

10405735,4
5572178,6
1162255
1093990,4
2577311




в том числе

























2011

1096973,4
243488,6
180437
200804,4
472243







2012

1682971
662334
192057
302313
526267







2013

2500523
1498351
115187
360718
526267







2014

2698395
1836786
115187
220155
526267







2015

2426873
1331219
559387
10000
526267

1.

Подпрограмма
"Обеспечение
жильем социальных
категорий граждан,
установленных
законодательством
Кемеровской области"



2011 -
2015



182774


131843


50931












2011

52554

41623

10931













2012

32555
22555

10000












2013

32555
22555

10000












2014

32555
22555

10000












2015

32555
22555

10000






2.

Подпрограмма
"Переселение
граждан из ветхого и
аварийного жилья"


2011 -
2015



665814



87323


513691



64800










2011

202054

41623

160431













2012

221000

18200

169000

33800










2013

121380

13750

92130

15500









2014

121380

13750
92130
15500









2015



















в том числе по
мероприятиям:



















2.1.
Переселение
граждан из
многоквартирных
домов, признанных
в установленном
порядке аварийными и
подлежащими сносу

2011 -
2015


336314


87323


184191

64800










2011

52554

41623
10931












2012

121000

18200

69000
33800










2013

81380
13750
52130
15500









2014

81380
13750
52130
15500









2015
















2.2.
Предоставление
жилищных субсидий
(в рамках программы
Минэнерго России)

2011 -
2015



329500






329500












2011

149500



149500












2012

100000




100000













2013

40000




40000













2014

40000



40000












2015
















3.

Подпрограмма Обеспечение
жилыми помещениями
участников федеральных
подпрограмм"



2011 -
2015



53506






53506













2011

8450




8450













2012

11264



11264












2013

11264




11264













2014

11264



11264












2015

11264



11264






4.

Подпрограмма "Обеспечение
жильем молодых семей"

2011 -
2015


97559,4

13333,6

7797

13015

63413








2011

7811,4
1093,6
625
1015,4
5077,4







2012

22437
3060
1793
3000
14584







2013

22437
3060
1793
3000
14584







2014

22437
3060
1793
3000
14584







2015

22437
3060
1793
3000
14584

5.

Подпрограмма
"Развитие ипотечного
жилищного кредитования"

2011 -
2015


2821887

265405




44584

2511898







2011

530899

49149




16584
465166







2012

572747

54064




7000
511683







2013

572747

54064




7000
511683







2014

572747

54064




7000
511683







2015

572747

54064




7000
511683

5.1.
Формирование жилищного фонда коммерческого
использования


2011 -
2015


112000

110000







2000




Доходный дом в микрорайоне 12 Рудничного района
2011

112000
110000






2000

6.

Подпрограмма
"Комплексное
освоение территорий в
целях жилищного
строительства"



2011 -
2015

6472195
4964274
536330
971591






в том числе






















инженерные сети
2011

156690






156690









2012

324746
130000



194746









2013

692205
356987



335218









2014

566602
371947



194655









2015

495310
346710
148600

































дороги
2011

26515






26515









2012

498222
434455



63767









2013

1047935
1047935















2014

1371410
1371410















2015

1292560
904830
387730