Учебно-методический комплекс для специальности 080115 «Таможенное дело» Москва
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс Специальность: 080115 Таможенное дело Москва 2009, 527.32kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности: 080115 Таможенное дело Москва 2008, 905.13kb.
- Серко Ирина Лелиановна, к э. н доцент учебно-методический комплекс, 1128.34kb.
- Одобрено учебно-методическим советом юридического факультета административное и таможенное, 1934.3kb.
- Учебно-методический комплекс Рабочая учебная программа для студентов очной формы обучения, 916.91kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальности: 080115 «Таможенное дело» Согласовано:, 1960.99kb.
- Методические указания по выполнению курсовой работы по дисциплине «Управление цепями, 406.01kb.
- Вавилова Елена Васильевна, к с/х н., профессор учебно-методический комплекс, 1376.71kb.
- Учебно-методический комплекс Для специальностей: 030501 Юриспруденция 080801 Прикладная, 498.9kb.
- Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для студентов специальности 036401., 769.55kb.
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
(РГТЭУ)
Кафедра международной торговли
Одобрено учебно-методическим советом
факультета мировой экономики и торговли
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Учебно-методический комплекс
для специальности 080115 «Таможенное дело»
Москва
2009
Автор-составитель:
Джабиев А.П., к.э.н., доцент
Учебно-методический комплекс «Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, Примерной программой по дисциплине по специальности 080115 «Таможенное дело».
Дисциплина входит в федеральный компонент цикла общепрофессиональных дисциплин и является обязательной для изучения.
© Российский государственный торгово-экономический университет, 2009
Содержание
Введение ...………………………………………………………………….4
- Цели и задачи дисциплины .........…………………………………………6
- Требования к уровню освоения дисциплины ........……………………..8
3. Объем дисциплины ..............…………………………………………….10
3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы .....………………………..10
- Распределение часов по темам и видам учебной работы ....…………..11
- Содержание курса ...........………………………………………………...14
- Темы семинарских занятий ...............…………………………………....22
- Инновационные технологии, используемые в преподавании дисциплины «Государственное регулирование ВЭД» .......................30
7. Задания для самостоятельной работы студентов …………………......30
7.1. Тесты и задания по темам ……………………………………………….43
8. Вопросы для подготовки к зачету, экзамену ...…………………………92
9. Учебно-методическое обеспечение дисциплины .…………………….97
9.1. Литература ………………………………………………………………97
9.2. Методическое обеспечение дисциплины ………………………….......99
9.3. Материально-техническое и информационное
обеспечение дисциплины ..…………………………………………..99
Глоссарий ………………………………………………………………101
Введение
В целях обеспечения нормального функционирования любой современной экономической системы важная роль принадлежит государству. Государство на протяжении всей истории своего существования наряду с задачами поддержания порядка, законности, организации национальной обороны, выполняло определенные функции в сфере экономики. Государственное регулирование экономики имеет долгую историю – даже в период раннего капитализма в Европе существовал централизованный контроль над ценами, качеством товаров и услуг, процентными ставками и внешней торговлей.
Необходимость государственного регулирования внешнеэкономической деятельности признана в экономической теории и подтверждена практикой хозяйствования развитых и новых индустриальных стран. В условиях рыночного хозяйства оно представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, призванных совершенствовать внешнеэкономическую деятельность в интересах национальной экономики. Эти меры осуществляются как правомочными государственными учреждениями, так и общественными организациями. Целью регулирования является стабилизация и приспособление внешнеэкономического комплекса страны к изменившимся условиям международного разделения труда, мирового рынка и форм международного сотрудничества, решения национальных стратегических и тактических задач.
Роль государства в экономике заключается, прежде всего, в установлении «правил игры» – условий распределения и перераспределения материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов. Все государства играют главную роль в создании и поддержании систем образования, науки, права, которые в современных условиях становятся не менее важным фактором развития, чем наличие материальных ресурсов.
Необходимое вмешательство государства в регулировании экономики еще раз подтвердилось более чем убедительнее в условиях широко разразившегося финансово-экономического глобального кризиса. В условиях тяжелого экономического кризиса мировой опыт показал, что выход из кризиса возможен лишь при жесткой централизации государственной власти и проведении нетривиальных мер по обеспечению экономического роста. Поэтому государства многих стран мира, спасая банковскую систему от окончательного развала, были вынуждены выделять огромные финансовые вложения для спасения финансовых институтов и экономики в целом.
При изучении дисциплины необходимо постоянно обращать внимание на ее прикладной характер, показывать, где и когда изучаемые теоретические навыки могут быть использованы в будущей практической деятельности.
При изложении дисциплины по всем темам используется обширная нормативная база (как международная, так и внутригосударственная), разъясняются цели создания и деятельность международных экономических институтов.
Для развития творческой активности студентов настоятельно рекомендуется чтение и анализ аналитических материалов, дополнительной литературы, публикаций в периодической печати и электронных средствах массовой информации.
Дисциплина «Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности» многогранна, поскольку предполагает наличие у студентов разносторонних знаний не только в области экономики, но и права. Она специфична, поскольку система государственного регулирования внешнеэкономической деятельности включает в себя ряд разносторонних по своему содержанию и относящихся к разным областям государственного регулирования элементов, определяет сложность ее восприятия.
Кроме того, данный учебный курс базируется главным образом на нормативно-правовой основе, которая постоянно развивается, часто изменяется, что обусловлено характером таможенно-тарифного регулирования, валютного регулирования и валютного контроля, использования защитных мер в торговле и др., которые являются оперативными инструментами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Все это предопределяет сложности, которые могут возникнуть у студентов при изучении данного учебного курса. К их числу прежде всего следует отнести использование при изучении дисциплины устаревших источников как старых редакций или недействующих (утративших силу) нормативно-правовых актов, так и учебной литературы, подготовленной на их основе. Использование таких материалов полезно с точки зрения рассмотрения исторической ретроспективы либо исследования динамики государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. В этой связи студентам рекомендуется использовать современные информационные программные продукты, такие как справочные правовые системы Консультант Плюс, ГАРАНТ, которые позволяют легко ориентироваться в своевременно обновляющемся правовом поле, а также отслеживать динамику изменений в нормативно-правовой базе.
Другая сложность заключается в том, что студенты при самостоятельном освоении определенных вопросов могут столкнуться с закрытостью некоторой информации (применением для служебного пользования) в области государственного регулирования внешнеэкономической деятельности и его результатов. Здесь студентам рекомендуется обращаться к публикациям в периодических изданиях, как информационно-публицистических, так и научных.
При изучении дисциплины следует особое внимание обращать на термины и определения. Они зачастую специфичны, несут в себе сложную смысловую нагрузку, от правильного их уяснения и использования зависит грамотное, квалифицированное применение на практике методов, инструментов, технологий государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, а также разрешение споров в сфере правоприменения.
1. Цели и задачи дисциплины
Цель курса. В условиях разразившегося глобального экономического кризиса вопросам государственного регулирования внешнеэкономической деятельности отводится важная роль. В этой связи приоритетным направлением дисциплины является изучение студентами основных принципов основ государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Целью преподавания дисциплины является формирование у студентов целостного представления о правовом обеспечении, системе, механизме, инструментах и практике государственного регулирования, а также приобретение ими теоретических знаний и профессиональных умений в применении законодательных и иных нормативно-правовых актов в области внешнеэкономической деятельности, в частности, таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.
Весьма важным является формирование у студентов теоретических знаний о формах и эволюции внешнеэкономической деятельности, умение анализировать сложные явления государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
Курс ориентирован на приобретение обучающимися комплекса теоретических знаний и практических навыков в области государственного регулирования ВЭД, необходимых для того, чтобы стать квалифицированными специалистами. При этом у студентов должно сложиться достаточное понимание целей и задач внешнеэкономической деятельности государства, функций внешнеэкономической деятельности и ее значение в деле создания условий для повышения предпринимательской активности, роста эффективности национальной экономики. Изучение основ государственного регулирования ВЭД позволит избежать коммерческих потерь и повысит авторитет российских предпринимателей среди деловых зарубежных кругов.
Задачи курса. Задачи изучения курса «Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности» определяются требованиям к подготовке профессиональных кадров в области внешнеэкономической деятельности, выработанных мировой практикой и закрепленных международными правовыми документами.
Данный курс требует изучение базовых знаний для получения профессиональных навыков по решению комплекса актуальных проблем, возникших в сфере ВЭД, так как ВЭД – это достаточно сложная организаторская и управленческая работа, и требуется от студентов глубокие профессиональные знания. Это, прежде всего обстоятельное знание собственно нормативно-правовую базу, регулирующую внешнеэкономическую деятельность России, включая основных инструментов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, применения защитных мер во внешней торговле, валютное регулирование и валютный контроль и т.д.)
Предмет курса. Учебная дисциплина «Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности» является специальной, устанавливающей базовые знания для получения профессиональных навыков. При этом предметом изучения курса является:
- научно-теоретические основы и методологические подходы по реализации внешнеэкономической стратегии отечественных экспортоориентированных структур, исходя из приоритетных направлений экспортного производства в России;
- изучение форм внешнеэкономической деятельности, основным ядром которых являются освоение сущности и содержания внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономической сферы страны;
- обеспечение доступа отечественным предприятиям к мировым рынкам машин и оборудования, технологий и информации, капиталов, минерально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям;
- совершенствование таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в целях повышения конкурентоспособности продукции обрабатывающих отраслей промышленности;
- оказание политической, финансовой, информационной поддержки в продвижении продукции российских предприятий на рынки, контролируемые транснациональными корпорациями или защищенные протекционистскими барьерами зарубежных государств и их союзов;
- разработка и применение системы методов и инструментов, обеспечивающих достижение государственных целей, включая меры по поддержке отечественного бизнеса, и ограждению национальной экономики от негативного влияния внешних факторов;
- защита за рубежом законных интересов участников внешнеторговой деятельности и содействие укреплению их позиций на мировых рынках;
- достижение благоприятного торгово-политического режима в отношениях с зарубежными странами и их торгово-экономическими группировками, организациями и союзами, снятие имеющихся и потенциальных дискриминационных ограничений.
- устранение различных торгово-экономических барьеров в отношениях со странами СНГ и Союзного государства;
- долгосрочное урегулирование валютно-финансовых проблем во взаимоотношениях со странами-кредиторами, международными организациями и должниками России.
2. Требования к уровню освоения дисциплины
В соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта, студенты, освоившие содержание курса, должны достаточно уверенно ориентироваться в различных аспектах государственного регулирования ВЭД.
В результате изучения дисциплины специалист должен:
Иметь системное представление о следующих направлениях:
- основных особенностях и закономерностях развития государственной экономической политики в современном мире, их связь с другими процессами, происходящими в обществе;
- основных государственных инструментах организации и регулирования и управления внешнеэкономической деятельностью;
- организационной структуре и тенденциях развития государственного регулирования внешнеэкономической деятельности в России и других странах;
- практических действиях в части реализации разнообразных ситуаций, связанных с преодолением процедур регламентации внешнеторговой деятельности, как в России, так и зарубежных странах.
Знать:
- структуру федеральных органов, осуществляющих конкретные функции по обеспечению мер государственного регулирования в сфере ВЭД;
- теоретические основы управления процессами внешнеэкономической деятельности, ее основные виды и мотивы развития с учетом интеграции отечественной экономики в мировую экономику;
- специфику внешнеэкономического комплекса страны и перспективы его дальнейшего развития и совершенствования;
- базовые понятия о внешнеэкономической деятельности;
- маркетинг во внешнеэкономической деятельности;
- сущность, особенности, формы, виды и условия развития современной внешнеэкономической деятельности;
- основные направления развития внешнеэкономической деятельности;
- основные положения действующих законодательных актов и нормативных документов, регламентирующих таможенно-тарифное регулирование;
- методику тарифной квалификации товаров, перемещаемых через таможенную границу;
- правила определения страны происхождения товаров;
- порядок и условия предоставления тарифных льгот и тарифных преференций;
- методологию определения таможенной стоимости товара и механизм ее заявления и контроля.
Уметь:
- выявлять проблемы экономического характера при анализе конкретных ситуаций, предлагать способы их решения и оценивать ожидаемые результаты; применять теоретические модели к анализу практических ситуаций;
- систематизировать и обобщить информацию, использовать статистические данные для анализа развития внешнеэкономической деятельности страны;
- уметь анализировать используемые государством методы регулирования внешнеэкономической деятельности;
- разрабатывать и обосновывать варианты эффективных хозяйственных решений в сфере внешнеэкономической деятельности;
- рассчитывать величину таможенной пошлины в соответствии с действующими ставками таможенных пошлин с учетом страны происхождения товара;
- применять на практике правила определения страны происхождения товара и порядок предоставления тарифных преференций;
- осуществлять контроль заявленной величины таможенной стоимости товара и правомерности выбора метода определения таможенной стоимости товара.
Приобрести навыки по следующим направлениям:
- исследованию ситуации в выборе одной из приемлемых форм, обеспечивающей эффективную внешнеэкономическую деятельность на уровне государства, региона и предприятия;
- профессиональной аргументации при разборе стандартных ситуаций в сфере внешнеэкономической деятельности;
- оформлению внешнеторговой документации;
- изучению содержания внешнеэкономического контракта купли-продажи и его составления при осуществлении внешних сделок.
Владеть, иметь опыта:
- навыками самостоятельного овладения новыми знаниями, используя современные образовательные технологии;
- иметь опыта изучения разнообразных видов коммерческих посредников, научиться выбирать те виды, которые наиболее подходят к планируемой операции, и самостоятельно формировать условия посреднических соглашений.
3. Объем дисциплины
3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы
| Вид учебной работы | Количество часов по формам обучения | |
| Очная | Очно-заочная | |
| № семестра | 5,6 | 5,6 |
| Аудиторные занятия | 132 | 85 |
| лекции | 99 | 44 |
| семинарские занятия | 33 | 41 |
| Самостоятельная работа | 156 | 203 |
| Всего часов на дисциплину | 288 | 288 |
| Виды итогового контроля | Зачет-5 семестр Экзамен-6 семестр | Зачет-5 семестр Экзамен-6 семестр |
3.2. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ УЧЕБНОЙ РАБОТЫ
Форма обучения - очная
| № п/п | Название тем | Всего по учебному плану | Виды учебных занятий | Самостоятельная работа | |
| Аудиторные занятия, из них | |||||
| Лекции | Семинарские занятия | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Тема 1 | Структура внешнеэкономического комплекса России | 10 | 4 | 1 | 5 |
| Тема 2 | Сущность, цели и задачи государственного регулирования внешнеэкономической деятельности | 10 | 4 | 1 | 5 |
| Тема 3 | Основные принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России | 15 | 6 | 1 | 8 |
| Тема 4 | Методологические, экономические, правовые и организационные основы таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в России | 15 | 6 | 2 | 7 |
| Тема 5 | Таможенные тарифы и пошлины как инструмент государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России | 25 | 9 | 2 | 14 |
| Тема 6 | Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России | 17 | 5 | 2 | 10 |
| Тема 7 | Таможенный режим как средство таможенно-тарифного регулирования | 18 | 6 | 2 | 10 |
| Тема 8 | Страна происхождения товара и национальная система преференций Российской Федерации | 13 | 5 | 2 | 6 |
| Тема 9 | Методы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию России | 20 | 6 | 4 | 10 |
| Тема 10 | Сотрудничество таможенных органов России с международными таможенными организациями и соглашениями | 14 | 2 | 3 | 9 |
| Тема 11 | Методы нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности России | 22 | 8 | 2 | 12 |
| Тема 12 | Организация системы экспортного контроля | 16 | 6 | 1 | 9 |
| Тема 13 | Применение защитных мер в системе внешней торговли России | 18 | 8 | 2 | 8 |
| Тема 14 | Валютное регулирование и валютный контроль в сфере ВЭД | 33 | 10 | 3 | 20 |
| Тема 15 | Основные формы международных расчетов | 16 | 5 | 3 | 8 |
| Тема 16 | Внешнеэкономические проблемы перехода России на инновационную модель развития | 12 | 4 | 1 | 7 |
| Тема 17 | Государственное стимулирование отечественного экспорта | 14 | 5 | 1 | 8 |
| Итого: | | 288 | 99 | 33 | 156 |
Форма обучения – очно-заочная
| № п/п | Название тем | Всего по учебному плану | Виды учебных занятий | Самостоятельная работа | |
| Аудиторные занятия, из них | |||||
| Лекции | Семинарские занятия | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Тема 1 | Структура внешнеэкономического комплекса России | 8 | 2 | 1 | 5 |
| Тема 2 | Сущность, цели и задачи государственного регулирования внешнеэкономической деятельности | 8 | 2 | 1 | 5 |
| Тема 3 | Основные принципы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России | 11 | 2 | 1 | 8 |
| Тема 4 | Методологические, экономические, правовые и организационные основы таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в России | 22 | 3 | 2 | 17 |
| Тема 5 | Таможенные тарифы и пошлины как инструмент государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России | 19 | 3 | 2 | 14 |
| Тема 6 | Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности России | 14 | 2 | 2 | 10 |
| Тема 7 | Таможенный режим как средство таможенно-тарифного регулирования | 14 | 2 | 2 | 10 |
| Тема 8 | Страна происхождения товара и национальная система преференций Российской Федерации | 15 | 2 | 2 | 11 |
| Тема 9 | Методы определения таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию России | 26 | 2 | 4 | 20 |
| Тема 10 | Сотрудничество таможенных органов России с международными таможенными организациями и соглашениями | 14 | 2 | 3 | 9 |
| Тема 11 | Методы нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности России | 19 | 4 | 3 | 12 |
| Тема 12 | Организация системы экспортного контроля | 19 | 2 | 3 | 14 |
| Тема 13 | Применение защитных мер в системе внешней торговли России | 12 | 2 | 2 | 8 |
| Тема 14 | Валютное регулирование и валютный контроль в сфере ВЭД | 27 | 4 | 3 | 20 |
| Тема 15 | Основные формы международных расчетов | 25 | 4 | 3 | 18 |
| Тема 16 | Внешнеэкономические проблемы перехода России на инновационную модель развития | 16 | 2 | 4 | 10 |
| Тема 17 | Государственное стимулирование отечественного экспорта | 19 | 4 | 3 | 12 |
| Итого: | | 288 | 44 | 41 | 203 |
4. Содержание курса