Открытое акционерное общество «российские железные дороги»
| Вид материала | Документы |
- Открытое акционерное общество "российские железные дороги", 198.35kb.
- Открытое акционерное общество "российские железные дороги", 1369.07kb.
- Открытое акционерное общество «российские железные дороги», 1193.68kb.
- Открытое акционерное общество "российские железные дороги", 686.52kb.
- Ежеквартальный отчет открытое акционерное общество «Российские железные дороги» Код, 8589.38kb.
- Открытое акционерное общество "российские железные дороги", 441.7kb.
- Открытое акционерное общество "российские железные дороги", 67.12kb.
- Открытое акционерное общество "российские железные дороги" проектно-конструкторское, 297.73kb.
- Открытое акционерное общество "российские железные дороги", 434.74kb.
- Коллективный договор открытого акционерного общества «Российские железные дороги», 919.42kb.
С этой целью директивы 96/48/ЕС или 2001/16/ЕС и подчиненные им TSI предусматривают применение модулей в соответствии с постановлением 93/465/ЕЭС от 22 июля 1993 г. [35] (рис. 13).
^ Рис. 13: методы оценки соответствия
| A Внутрипроизводственный контроль | B Испытания опытного образца | G Поштучные испытания | H Полномасштабное обеспечение качества | ^ Проектная стадия | |||
| C Конструктивное соответствие | D Обеспечение качества производства | E Обеспечение качества продукции | F Испытания изделий | ^ Производственная стадия | |||
EISENBAHN-CERT предлагает на всех стадиях специфическое сопровождение продукции.
На основании прежнего опыта сертификации инфраструктуры и подвижного состава рекомендуется еще на стадии подготовки технического предложения или функциональной спецификации и, в особенности, перед заключением договора провести консультации со всеми участвующими партнерами с целью согласования и гарантирования всех краевых условий, в частности, всех требований, относящихся к обеспечению безопасности.
Подчиненные директиве отдельные документы TSI специфицируют для определенных компонентов и подсистем стадии, которые необходимо рассматривать в рамках процедуры, а также модули, поставленные в соответствие.
Это должно учитываться в конкретных случаях в зависимости от TSI. В определенных случаях производителю предоставляется возможность выбора модулей. В таких ситуациях настоятельно рекомендуется согласование с уполномоченным органом. Все подлежащие применению модули (за исключением модуля A) требуют участия уполномоченного органа. В отношении компонентов, для которых спецификации TSI предусматривают возможность выбора модуля A, применяется метод внутрипроизводственного контроля. В таком случае производитель принимает на себя единоличную ответственность за соответствие изделия требованиям директивы, т. е. его совместимость с требованиями ЕС и пригодность к применению на территории ЕС. При этом важно обратить внимание на то, что при испытаниях по предписаниям ЕС подсистем принципиально предусмотрены " модули более высокого уровня" (например, SG, SB - SD, SB - SF или SH) с участием уполномоченного органа. В процесс этих системных испытаний должны тогда включаться и все компоненты.
Методы модульной оценки соответствия согласно постановлению 93/465/ЕЭС принципиально должны применяться по отношению к изделиям, выпускаемым согласно директивам, отражающим новую концепцию (это не относится к директиве о строительной продукции 89/106/ЕЭС, на этот случай предусмотрены специальные модули).
Поскольку комплексные требования к железнодорожным системам не могут быть в достаточной степени квалифицированно учтены при помощи этих методов оценки соответствия, TSI предусматривают для железнодорожных систем и подсистем расширенные и модифицированные модули оценки соответствия (SG вместо G, SB вместо B … ("S" соответствует подсистеме)).
Кроме того, для систем или подсистем требуется получение разрешения на ввод в эксплуатацию от национальных органов железнодорожного надзора стран-членов (системная компетенция органов железнодорожного надзора, см. разд. 5).
Реализацию национальных системных требований контролирует, оценивает и одобряет также соответствующая страна-член, которая может при этом опираться на компетенцию уполномоченных органов.
| Подсистема | Стадия | ^ Предпочтительная альтернатива 1 | Предпочтительная альтернатива 2 | Возможная альтернатива |
| ^ Подвижной состав (компоненты) | Проект, разработка | SB; (B) | SB; (B) | SH2; (H2) |
| Контроль конструкции | SB; (B) | SB; (B) | | |
| Обеспечение качества – производство | SD; (D) | | SH2; (H2) | |
| Испытания продукции | | SF; (F) | | |
| Компоненты | Пригодность к применению | V | ||
Заблаговременное согласование между производителями и EBC обеспечивает эффективное и целенаправленное принятие решения о выборе пригодных методов оценки соответствия (модулей), удовлетворяющих соответствующим требованиям безопасности и другим краевым условиям.
^ 4.2 Процедура испытаний подвижного состава по предписаниям ЕС
Рельсовый подвижной состав для пассажирских и грузовых перевозок проектировался до сих пор в соответствии с нормативной документацией МСЖД. Сконструированные в соответствии с нею и сертифицированные национальным управлением железнодорожного транспорта пассажирские и грузовые вагоны с маркировкой RIC или RIV (RIC (RIV): соглашение о взаимном использовании пассажирских и багажных (грузовых) вагонов при международном сообщении), как правило, могут свободно использоваться на всей территории, на которую распространяются положения МСЖД, при этом взаимно признаются документы, подтверждающие национальную сертификацию, т. е. не требуется дополнительная национальная сертификация.
При будущих испытаниях, оценках и сертификации железнодорожной техники, относящейся ко всем подсистемам, новые регламентации и предписания Сообщества не должны отставать от этого успешно практикуемого и дальновидного подхода.
В существующей технической спецификации функциональной совместимости подвижного состава предпринята первая попытка учета этого требования, а в ближайшие годы требуется еще работа по специфицированию и нормированию комплексных технических взаимосвязей. Наряду с основополагающими требованиями директив [5 и 7, прил. III], процедура испытаний по документам TSI концентрируется на таких важных с точки зрения техники безопасности при эксплуатации подвижного состава областях как
- прочность (включая пассивную безопасность),
- безопасность движения, предупреждение схода с рельсов,
- техника торможения,
- габарит подвижного состава,
- система управления, железнодорожная автоматика и телемеханика, программное обеспечение,
- двери, аварийные выходы, кабина машиниста и концепция эвакуации, а также
- охрана труда, охрана окружающей среды и пожарная безопасность.
Новые требования предусматривают, в частности, применение систем ERTMS/ETCS (европейской системы управления железнодорожными перевозками / европейской системы управления движением поездов) или GSM-R (глобальной системы железнодорожной мобильной связи), а также постоянно действующие контроль безопасности движения и предупреждение схода с рельсов.
Рис. 15 иллюстрирует принципиальный порядок реализации процедуры испытаний подвижного состава по предписаниям ЕС с использованием модулей испытания опытного образца, применяемых здесь обычно на проектной стадии (см. [27]).
| ^ Проектная стадия | Испытания конструкции подвижного состава на соответствие требованиям ЕС; модуль SB | ||||||||
| | | | |||||||
| Проект | Опытный образец | Техническое досье | |||||||
| | | Свидетельство о проверке конструкции на соответствие требованиям ЕС | |||||||
| | | ||||||||
| | | | |||||||
| Анализ интерфейсов | | ||||||||
| | | ||||||||
| ^ Производственная стадия | Системы менеджмента качества производства, серийное производство; модуль SD | ||||||||
| | | | | | | ||||
| Производитель 1 | Система менеджмента качества Процесс 1 | Система менеджмента качества Процесс 2 | Система менеджмента качества Процесс n | Оценка системы менеджмента качества | | ||||
| Аудит EBC | Аудит EBC | Аудит EBC | | | |||||
| | | | | | Техническое досье | ||||
| | Соответствие опытному образцу | Свидетельство об испытаниях по предписаниям ЕС | |||||||
| | | | | | |||||
| Производитель i | Система менеджмента качества Процесс 1 | Система менеджмента качества Процесс 2 | Система менеджмента качества Процесс n | Оценка системы менеджмента качества | | ||||
| Аудит EBC | Аудит EBC | Аудит EBC | | | |||||
| | | | | | | ||||
| | Контроль менеджмента качества | Контроль аудита менеджмента качества | | ||||||
| | | ||||||||
Подлежащая применению процедура, основывающаяся на стадийной концепции, с предусмотренным для нее согласно технической спецификации функциональной совместимости подвижного состава модулем SB для стадии проекта / разработки (испытания опытного образца) допускает, в принципе, сравнение с практиковавшейся до сих пор процедурой испытаний и приемки подвижного состава со стороны ФЖВ на основании EBO. В отличие от "национальной процедуры приемки", "европейские свидетельства о проверке опытного образца на соответствие требованиям ЕС" ограничены сроком (максимум 3 года). Таким образом, выданное один раз свидетельство об испытаниях опытного образца не допускает неограниченного продления. Поэтому не позднее чем через три года производитель, намеревающийся продолжать выпуск подвижного состава данной серии, должен обратиться за подтверждением соответствия продукции, на которую было изначально выдано такое свидетельство, актуальному уровню техники. Если за прошедшее время появятся более высокие требования безопасности, необходимо внести в продукцию соответствующие изменения, и в этом случае выдается новое (опять-таки ограниченное сроком) свидетельство об испытаниях опытного образца на соответствие требованиям ЕС. Однажды выданные свидетельства об испытаниях на соответствие требованиям ЕС отдельных единиц подвижного состава, а также подлежащие выдаче страной-членом разрешения на ввод подвижного состава в эксплуатацию остаются, как и прежде, бессрочными.
Контроль продукции или серийного производства (на производственной стадии) по предписаниям ЕС также производится при помощи определенных для этого в технической спецификации функциональной совместимости подвижного состава модулей SD, SF или SH2 для фазы производства или качества продукции, и также при непосредственном участии уполномоченного органа. При использовании модуля SD оцениваются и контролируются процессы менеджмента качества на предприятиях производителей (см. модуль SH2), и это определенно является обычной процедурой для оценки серийно выпускаемого подвижного состава. В отличие от "национальной приемки", здесь осуществляются не индивидуальные анализ и приемка, а контроль уполномоченным органом процесса серийного производства. Если же для этой стадии выбирается модуль SF, то это влечет за собой, как и прежде, испытания отдельных единиц соответствующего подвижного состава, что остается обычным порядком действий для специального подвижного состава и подвижного состава, выпускаемого в единичных экземплярах или малыми сериями.
Совершенно новые возможности открывает применение модуля SH2 (рис. 16). В этом случае уполномоченный орган проверяет, оценивает и контролирует систему менеджмента качества разработчика на проектной стадии. В рамках дальнейшей процедуры уполномоченный орган ограничивается проверкой и экспертизой проекта и выдает свидетельство о проверке проекта на соответствие требованиям ЕС (также ограниченное сроком). При этом отпадает необходимость в испытаниях и оценке уполномоченным органом опытного образца.
| ^ Проектная стадия | Контроль системы менеджмента качества с проверкой проекта подвижного состава; модуль SH2 | ||||||||
| | | | |||||||
| Контроль менеджмента качества | Контроль аудита менеджмента качества | | |||||||
| | | | |||||||
| | Проект | Техническое досье | |||||||
| Система менеджмента качества | | Свидетельство о проверке проекта на соответствие требованиям ЕС | |||||||
| Аудит EBC | (неразборчиво) | ||||||||
| Оценка системы менеджмента качества | | | |||||||
| Анализ интерфейсов | | ||||||||
| | | ||||||||
| ^ Производственная стадия | Системы менеджмента качества производства, серийное производство; модуль SH2 | ||||||||
| | | | | | | ||||
| Производитель 1 | Система менеджмента качества Процесс 1 | Система менеджмента качества Процесс 2 | Система менеджмента качества Процесс n | Оценка системы менеджмента качества | | ||||
| Аудит EBC | Аудит EBC | Аудит EBC | | | |||||
| | | | | | Техническое досье | ||||
| | Соответствие проекту | Свидетельство об испытаниях по предписаниям ЕС | |||||||
| | | | | | |||||
| Производитель i | Система менеджмента качества Процесс 1 | Система менеджмента качества Процесс 2 | Система менеджмента качества Процесс n | Оценка системы менеджмента качества | | ||||
| Аудит EBC | Аудит EBC | Аудит EBC | | | |||||
| | | | | | | ||||
| | Контроль менеджмента качества | Контроль аудита менеджмента качества | | ||||||
| | | ||||||||
Анализ и контроль систем менеджмента качества производителей осуществляются уполномоченным органом и на стадии производства (серийного производства). При использовании этого модуля проводится контроль осуществляемых производителями процессов. Поэтому уполномоченные органы располагают профессиональной и материальной компетенцией в областях железнодорожной техники и менеджмента качества (критерии аккредитации: DIN EN 45011 – орган сертификации продукции, DIN EN 45012 – орган сертификации системы менеджмента качества, DIN EN 45004 – инспекционная инстанция;).
Указанный контроль процессов распространяется на все стадии реализации – начиная от выработки общей концепции и проектной стадии, охватывая стадию строительства (сооружения) и заканчивая приемочными испытаниями системы, включая и одобрение для всех условий эксплуатации.
Контроль со стороны уполномоченного органа EISENBAHN-CERT и присутствие его представителей в рамках процесса испытаний по предписаниям ЕС в конструкторских бюро, лабораториях, мастерских, на экспериментальных, производственных и строительных площадках принципиально согласуется с заказчиком.
Более того, уполномоченный орган вправе осуществлять контроль (аудит) на строительных, экспериментальных и производственных площадках без предварительного уведомления [5 и 7, прил. VI].
При этом EISENBAHN-CERT осуществляет свою деятельность в тесном сотрудничестве со своими ассоциированными партнерами.