Оглавление

Введение

Глава 1        Теоретические основы и правовое регулирование размещения государственного заказа        7

1.1        Понятие и сущность государственного заказа        7

1.2        Правовое регулирование размещения государственного заказа        15

Выводы по первой главе        47

Глава 2        Проблемы размещения государственного заказа в контексте макроэкономического кризиса        49

2.1        Анализ системы государственных закупок Российской Федерации        49

2.2        Проблемы функционирования механизма государственного заказа на примере Алтайского края        56

Выводы по второй главе        70

Глава 3        Механизмы и условия повышения эффективности размещения госзаказа в ООО «Алтайкабель»        72

3.1        Краткая экономическая характеристика ООО «Алтайкабель»        72

3.2        Разработка механизма управления государственным заказом        79

Выводы по третьей главе        87

Заключение        89

Список литературы        92

Приложение        98

Введение

Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что условиях мирового экономического кризиса в качестве меры поддержки предпринимательства особое внимание следует уделить формированию эффективной системы государственных заказов, обеспечивающей производство и поставку продукции или услуг для общественных нужд. Механизм размещения государственного заказа, как свидетельствует практика развитых стран,  является наиболее гибким инструментом бюджетно-налоговой политики государства в деле стимулирования предпринимательской деятельности.

В настоящее время идет процесс обновления законодательства в данной сфере для его большей адаптации к требованиям времени. Успешное функционирование системы государственных закупок является необходимым условием эффективного развития современной экономики.  Практика в сфере государственных и муниципальных закупок товаров (осуществления работ, услуг) показала, что законодательство их регулирующее нуждается в совершенствовании. В условиях глобального макроэкономического кризиса нашим государством до сих пор не выработан качественно новый подход к проблеме государственного регулирования экономики в целом и механизмов  размещения государственного заказа,  в частности. Тем более, когда речь идет о разрастании коррупции в государственном аппарате. В кризисной ситуации повышение эффективности размещения государственного заказа может дать новые стимулы к экономическому развитию и улучшить условия равноправной конкуренции, что облегчит выполнение такой функция государства, как обеспечение позитивной динамики общественной и экономической активности населения. Государственный заказ в условиях почти 40% бюджетного изъятия ВВП способен стимулировать экономическую активность предприятий и предпринимателей в нормальных конкурентных условиях и служить механизмом подавления недобросовестной конкуренции.

Все вышесказанное свидетельствует о актуальности совершенствования механизма государственного заказа, позволяющего эффективно осуществлять государством регулятивные воздействие  в экономической и социальной сфере общества.

Проблемам  эффективности механизма государственного заказа в числе проблем государственного регулирования предпринимательства посвящены труды Виленского А., Белоусова Р., Емцова Р., Иноземцева В., Каплана Р., Клейнера Г., Кузнецова Ю., Куликова В., Мау В., Макарова Л.,   Мильнера Б., Радыгина А.,  Симонова В., Филатова В., Шестакова А. и др.

Однако существующие в организации размещения  государственных заказов проблемы, снижающих эффективность этого элемента системы государственного управления, все еще очень велики, недостаточно исследованы и усугублены макроэкономическим кризисом.

Для того, чтобы заказы распределялись не заранее определенным предприятиям, близким отдельным чиновникам, посредникам или иностранным компаниям, необходимо не только внести коррективы в Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ, но и усилить борьбу с коррупцией, повысить прозрачность размещения госзаказов, расширять круг привлекаемых отечественных предприятий и малого бизнеса, совершенствовать механизмы государственных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов, консолидации заказчиков, использования комплексных методов управления инвестиционными проектами. На необходимость этого указывалось и в Бюджетном послании Президента РФ. Государственные закупки должны использоваться в качестве инструмента управления структурными преобразованиями и стимулирования технологической модернизации.

Поэтому необходим и анализ теоретического и практического материала в условиях кризиса для выработки рекомендаций по повышению эффективности системы размещения госзаказа.

Цель и задачи дипломной работы. Цель дипломной работы? разработка методических рекомендаций и предложений по совершенствованию системы размещения государственного заказа с точки зрения ООО «Алтайкабель» с учетом глобального макроэкономического кризиса. 

В соответствии с этой целью поставлены и реализованы следующие