Туристская политика определяется как совокупность государственных действий, оказывающих целенаправленное воздействие на туризм и предусматривающих важные для каждой страны цели и средства их реализации. Политика в области туризма включает возможные действия и меры по реализации стратегии. Важными аспектами являются:
- международные отношения,
- новые партнерские возможности и развитие,
- создание имиджа туризма на конкурентном рынке.
Одной из основных целей туристической политики является повышение конкурентоспособности туристического сектора и создание большего количества лучших рабочих мест за счет гармоничного развития туристического сектора в Европе и во всем мире.
Рисунок 35 Процесс разработки туристической политики
Чтобы создать надлежащую туристическую политику, важно правильно разработать стратегию и спланировать ее. При выработке политики должно учитываться мнение не только правительства, но и сообществ и жителей. Известно, что общественное мнение играет важную роль в реализации туристической политики и влияет на экономические и политические факторы. Для выбора правильного направления туристической политики необходимы надежные и всесторонние исследования (рис. 35).
Система планирования туризмасостоит из:
- законодательство и методологии,
- взаимосвязанные основные документы стратегического планирования и документы территориального планирования,
- учреждения, ответственные за подготовку методологий и документов стратегического планирования:
- учреждения — организаторы планирования, ответственные за подготовку документов планирования развития туризма,
- порядок и контроль за подготовкой, утверждением и выполнением плановых документов.
Планирование туризма состоит из:
- стратегическое планирование(определены стратегические направления развития туризма на соответствующий период и положения реализации туристской политики),
- планировка территории(общие, специальные) (готовятся документы территориального планирования),
- краткосрочное (ближайшее) планирование(исследования возможностей развития туризма, которые подготовлены для оценки возможностей и приоритетов развития туризма в ближайшем будущем, определения потребности в проектной документации и инвестициях, гармонизации потребностей и предложения туристической общественной инфраструктуры и услуг (продуктов ), для проведения оценки рынка).
Организаторы планирования туризма:
- Государственный департамент туризма при Министерстве экономики,
- учреждения, уполномоченные Правительством в порядке, установленном законодательством,
- директор администрации города,
- юридические лица, в случаях, установленных законом, — физические лица.
Стратегия туризма играет важную роль в формировании туристической политики.[1]. Его формирование происходит на нескольких уровнях: государственном, территориальном/региональном, институциональном и корпоративном. Подготовка стратегии на государственном уровне является основой туристической стратегии всей страны. Он должен диктовать руководящие принципы для разработки стратегий на других уровнях. Региональные стратегии туризма включают планы стратегического развития отдельных регионов, городов и районов.
Ответственный за стратегическое планирование туризма:
- правительство,
- министерства, государственные учреждения, администрации глав уездов,
- муниципалитеты.
Политика развития туризма связана со следующими видами деятельности государственных секторов:
- защита окружающей среды,
- развитие транспортной инфраструктуры,
- сельское хозяйство,
- региональное развитие,
- развитие малого и среднего бизнеса.
В сообщении «Самый посещаемый туристами континент — Европа. Новая туристическая политика» подчеркивает, что европейская туристическая политика нуждается в новом импульсе. Предлагается общая основа политики и определяются четыре основных направления действий:
- повысить конкурентоспособность европейского туристического сектора:
- предлагать более разнообразные туристические услуги,
- внедрять инновации в сфере туризма,
- повысить профессиональные навыки,
- продлить туристический сезон,
- улучшить социально-экономические знания в сфере туризма.
- способствовать развитию устойчивого, ответственного и качественного туризма,
- укреплять и продвигать имидж устойчивого и качественного туризма в Европе в целом как достопримечательности,
- максимально использовать потенциал политических и финансовых инструментов ЕС для развития туризма.
Основные проблемы, сдерживающие развитие туризма:
- сезонность, влияющая на сектор туризма,
- туризм, как правило, не считается важным сектором роста,
- небезопасные условия труда работников туристической сферы,
- структурная безработица в туристических компаниях,
- недостаточные возможности для МСП получить адекватное финансирование, которое позволило бы им адаптироваться к непрерывным изменениям и развитию сектора, а также к инновациям.
[1]Стратегическое планирование — формализованная система, обеспечивающая осуществление всего процесса стратегического управления, в ходе которого определяются направления деятельности и способы наиболее эффективного использования имеющихся и планируемых финансовых, материальных и трудовых ресурсов для выполнения поставленной миссии и достижения намеченных целей, а также контроль деятельности и учет результатов (Методические рекомендации по подготовке и мониторингу реализации документов планирования развития туризма, программ, технико-экономических обоснований.