Формы и методы общественного контроля за деятельностью государственных и муниципальных органов в Челябинской области
Дипломная работа - Юриспруденция, право, государство
Другие дипломы по предмету Юриспруденция, право, государство
ровать, что государство в одиночку снизить уровень коррупции не может, да и вряд ли это в принципе возможно.
В этих условиях особую актуальность приобретает более активное сотрудничество государства с институтами гражданского общества, повышение информационной открытости деятельности государственных органов для общества, а также повышение результативности общественного контроля за деятельностью государственных органов.
Негативной стороной деятельности государственного аппарата в России является его полная информационная закрытость, в силу чего создается почва для коррупционных проявлений. У большинства граждан, когда-либо имевших опыт обращения в органы исполнительной власти по какому-либо вопросу, как правило, оставалось от этого не самое благоприятное впечатление. А между тем сами эти органы предназначены для того, чтобы оказывать гражданам различного рода услуги и содействовать им в реализации их прав и свобод.
Кроме того, и результативность общественного контроля за деятельностью государственных органов находится сейчас на крайне низком уровне. В отличие от США и западноевропейских государств, в России пока не создан эффективный механизм общественного контроля за деятельностью государственных органов. Нет в нашем обществе и однозначного осуждения коррупционных проявлений. В условиях отсутствия общественного контроля роль административного усмотрения чиновников возрастает до невероятных размеров, что является недопустимым для развитого гражданского общества. Поэтому важнейшей государственной задачей в настоящее время является создание такого механизма, который позволит существенно снизить живучесть коррупции. В связи с этим в Концепции административной реформы была поставлена цель повысить эффективность взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повысить открытость деятельности государственных органов, что во многом должно содействовать преодолению коррупции.
Сейчас можно говорить о том, что определенная работа в данном направлении ведется. Так, еще в 2006 г. были приняты Федеральный закон Об информации, информационных технологиях и о защите информации и Федеральный закон О порядке рассмотрения обращений граждан РФ. Повышению открытости деятельности государственных органов для общества содействует принятие и практическая реализация административных регламентов по предоставлению конкретных государственных услуг. Кроме того, решению этой задачи должна, в частности, способствовать реализация положений Федерального закона Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации, который вступит в силу с 1 июля 2010 г., и Федерального закона Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, который вступил в силу 1 января 2010 г.
Весьма полезным, по мнению автора, стало бы более активное сотрудничество государства и его органов с различными структурами и институтами гражданского общества, например общественными палатами и разного рода некоммерческими организациями. Данные структуры обладают серьезным потенциалом, который может быть использован в деле противодействия коррупции, например, функционирование общественных приемных, организация общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов, общественные слушания по различным проблемам. Повышение общественного контроля за деятельностью публичной администрации - залог эффективной государственной политики и прозрачности принимаемых решений и, в конечном счете, успешной борьбы с коррупцией.
общественный контроль коррупция власть
Глава 2. Анализ формы и методы общественного контроля за деятельностью государственных и муниципальных органов в Челябинской области
2.1 Характеристика общественного контроля за деятельностью государственных и муниципальных органов в Челябинской области
Одним из приоритетных направлений деятельности Общественной палаты Челябинской области в 2010 - 2011 гг стала организация системы общественного контроля.
В состав Системы общественного контроля Общественной палаты Челябинской области (далее - Система общественного контроля Челябинской области) вошли (рис. 1):
Рис. 1. Система общественного контроля Челябинской области
профильные комиссии и межкомиссионные рабочие группы Общественной палаты Челябинской области;
общественные советы при центральных исполнительных органах государственной власти Челябинской области и территориальных органах федеральных органов исполнительной власти по Челябинской области;
общественная наблюдательная комиссия Челябинской области по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания;
общественные палаты муниципальных образований Челябинской области;
общественные и иные некоммерческие организации Челябинской области.
По состоянию на 1 декабря 2010 года такие советы действовали при Главном управлении внутренних дел по Челябинской области, Управлении ФМС по Челябинской области и Управлении федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Челябинской области.
Объектами внимания Системы общественного контроля Челябинской области являются:
нормативные правовые акты Челябинско