Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской федерации за ноябрь 2010 года
| Вид материала | Информационный бюллетень |
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 2315.64kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 4998.56kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 4308.77kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 5299.88kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 2171.44kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 3868.12kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 3702.64kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 2630.57kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 2515.88kb.
- Информационный бюллетень тпп РФ по вопросам малого предпринимательства в российской, 4779.02kb.
Источник: ТПП-Информ
ИНФОРМАЦИОННЫЙ ОБЗОР ПО ВОПРОСАМ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ
10.11.2010 · Тверская область
УФНС России по Тверской области рассказала о критериях отбора фирм для проведения выездных налоговых проверок
Основой налогового контроля является планирование выездных налоговых проверок, которое осуществляется, в настоящее время, на основании Концепции системы планирования выездных налоговых проверок, утвержденной ФНС России еще в мае 2007 года.
Система планирования строится на основе анализа деятельности налогоплательщиков, информации полученной из внешних источников (правоохранительные органы, росфиннадзор, обращения граждан, Интернет, СМИ и другие) и выявления рисковых зон конкретных налогоплательщиков. При этом, налогоплательщики, с учетом положений Концепции, проанализировав свою деятельность за последние три года, с большой долей вероятности сами могут определить, попадают они в зону интересов налоговых органов или нет. Одним из наиболее действенных инструментов в такой работе является Комиссия по рассмотрению налоговых рисков, легализации налоговой базы. На Комиссию пригашаются налогоплательщики, в отношении которых были установлены, при проведении анализа, налоговые риски. В рамках работы Комиссии налогоплательщик может обосновать и документально подтвердить правомерность показателей своей деятельности или уточнить налоговые обязательства. Об этом на прошлой неделе рассказало УФНС России по Тверской области на своем официальном сайте.
Начиная с 2006 года, в Тверской области введена защита проектов планов. Инспекция представляет проект плана выездных налоговых проверок в региональное УФНС. Там проект рассматривается индивидуально по каждому включенному в него налогоплательщику в разрезе основания включения, возможных сумм доначислений и др. Помимо установленных рисков рассматриваются и результаты «предпроверочной» работы с налогоплательщиком в рамках проводимых Комиссий. И только после данного обсуждения и согласования утверждается план выездных проверок. В первую очередь в план попадают, те налогоплательщики, которые являются участниками «схем», в том числе и по обналичиванию денежных средств, а так же те налогоплательщики, которые имеют налоговые риски, но игнорируют приглашение на заседание Комиссии и не желают идти на открытый диалог с налоговым органом. Есть у тверских налоговиков и свое «ноу – хау» - это контрольные сообщения. Если налогоплательщик имеет признаки «фирмы – однодневки», не осуществляет фактической деятельности (есть допросы участников, осмотры местонахождения и другие материалы). При проведении с ним работы устанавливается ряд налогоплательщиков, которые на постоянной основе пользуются его услугами, но состоят на учете в другом налоговом органе на территории области.
В отношении них направляются контрольные сообщения в налоговый орган по месту постановки на учет, и уже с фактически собранной доказательной базой и конкретной суммой налога к доначислению налогоплательщик попадает в план проведения выездных налоговых проверок.
Источник: ИА "Клерк.Ру"
11.11.2010 · Тюменская область
Тюмень: опубликованы планы проверок юрлиц и ИП
Областные департаменты тарифной и ценовой политики, лесного комплекса и Управление лицензирования и регулирования потребительского рынка опубликовали планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год. Планы разработаны в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
С планами проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2011 год областного департамента тарифной и ценовой политики, Управления лицензирования и регулирования потребительского рынка, планом проверок ИП и юрлиц при осуществлении государственного лесного контроля и надзора, государственного пожарного надзора в лесах на 2011 год можно ознакомиться на официальном портале органов госвласти Тюменской области.
Источник: ИА "Вслух.Ру"
13.11.2010 · Оренбургская область
Органы прокуратуры защищают права предпринимателей
Органами прокуратуры Оренбургской области при осуществлении надзора за соблюдением прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей реализуются мероприятия по обеспечению прав субъектов малого и среднего предпринимательства при аренде государственного и муниципального недвижимого имущества.
Активно действует созданный при прокуратуре области общественный Совет по защите малого и среднего бизнеса. На постоянной основе изучаются и анализируются региональные и муниципальные нормативные правовые акты на предмет наличия в них не соответствующих федеральному законодательству положений, нарушающих права предпринимателей. Эти меры позволяют оперативно предотвращать нарушения свободы экономической деятельности хозяйствующих субъектов. Как показывает практика, факты несоблюдения прав предпринимателей наиболее распространены в деятельности органов местного самоуправления. Допускается издание правовых актов в сфере арендных отношений, возлагающих на хозяйствующих субъектов дополнительные обязанности. Такие примеры зафиксированы в Асекеевском районе, городе Гае.
До настоящего времени не искоренена система нарушений Федерального закона «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства» при рассмотрении заявлений о преимущественном праве на приобретение арендуемого имущества в части заключения договоров на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества. Так, прокурором города Оренбурга при проверке деятельности Комитета по управлению имуществом городской администрации установлено, что в нарушение ч. 3 ст. 9 указанного Закона в установленный срок не проведена оценка имущества и не заключены договоры с 11 субъектами предпринимательства. Проведенной проверкой факты о возможных коррупциогенных проявлениях не подтвердились. Прокуратурой города в адрес руководителя комитета внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено. Выявлены случаи неисполнения органами местного самоуправления требований действующего законодательства о государственной регистрации договоров аренды муниципального имущества с субъектами предпринимательской деятельности в Первомайском районе.
В Сорочинске допускались нарушения законодательства при отчуждении находящихся в муниципальной собственности объектов нежилого фонда, что препятствовало своевременной реализации преимущественного права субъектов предпринимательства на приобретение арендуемого имущества. Прокуратурой Оренбургского района выявлены случаи ограничения органами местного самоуправления свободы экономической деятельности предпринимателей путем внеконкурсной передачи муниципального имущества предприятиям, находящимся в муниципальной собственности. По всем перечисленным фактам организованы проверочные мероприятия с принятием по их результатам исчерпывающих мер прокурорского реагирования.
Источник: Портал "Oren.ru"
17.11.2010 · Свердловская область
Свердловская область лидирует по числу нарушений прав хозяйствующих субъектов
Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Уральском федеральном округе на текущий год были предотвращены массовые нарушения законных прав хозяйствующих субъектов, связанные с попытками чиновников органов контроля включить в сводный план проверок предпринимателей мероприятия, проведение которых напрямую противоречило требованиям закона, сообщает пресс-служба управления Генеральной прокуратуры РФ в УрФО.
В результате превентивных надзорных мер 42,5 тыс. или почти половина из предложенных к проверкам предприятий прокурорами были исключены, в том числе 9,7 тыс. в Свердловской области, 9 тыс. — в Тюменской, 8 тыс. — в Челябинской, 5,5 тыс. — в Курганской, 5,3 тыс. — в Ханты-Мансийском автономном округе и 5 тыс. — в Ямало-Ненецком. Кроме того, за истекшие месяцы прокурорами Урала в ходе реализации надзорных полномочий в этой сфере было предотвращено в общей сложности свыше 1,1 тыс. незаконных внеплановых выездных проверок предпринимателей. «Вместе с тем итоги надзорной деятельности свидетельствуют, что, даже несмотря на утверждение сводного плана и его опубликование для всеобщего сведения в сети Интернет, вопреки категорическим требованиям руководства страны о недопустимости необоснованного вмешательства в деятельность предпринимателей, многие чиновники продолжали «кошмарить» представителей малого и среднего бизнеса, подвергая их безосновательным внеплановым проверкам, препятствуя их хозяйственной деятельности и создавая условия для коррупции», — говорится в сообщении ведомства.
В частности, управлением Генпрокуратуры в УрФО вскрыты многочисленные факты административного произвола со стороны чиновников окружного департамента Росприроднадзора, Уральского управления Ростехнадзора и межрегионального управления Росалкогольрегулирования, связанные с незаконной организацией проверок в отношении коммерческих структур, не включенных в сводный план, игнорированием и самовольным изменением сроков их проведения, а также другими нарушениями законности. При этом было установлено, что руководители этих структур не только не пресекали, но и зачастую потворствовали неправомерным действиям своих подчиненных. По итогам только этих трех проверок привлечены к дисциплинарной ответственности 18 чиновников различных рангов. Всего в ходе надзорной деятельности органами прокуратуры УрФО в текущем году вскрыто и пресечено более 270 нарушений законности при проведении контрольно-надзорных мероприятий, за которые привлечено к ответственности 98 должностных лиц, а четырем десяткам руководителей различных ведомств были объявлены официальные прокурорские предостережения.
С момента начала действия Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в Уральском федеральном округе по материалам прокурорских проверок за нарушения прав предпринимателей наказано 209 чиновников контролирующих органов.
Источник: ИА "УралБизнесКонсалтинг"
19.11.2010 · Челябинская область
Прокуратура Челябинской области усилит надзор за соблюдением прав предпринимателей
Прокуратура Челябинской области ужесточит контроль за соблюдением прав субъектов предпринимательства. Соответствующее решение было принято на коллегии надзорного ведомства.
В ходе заседания было отмечено, что в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ плановые выездные проверки предпринимателей должны проводиться не чаще одного раза в три года. Прокурорские проверки выявили массу нарушений указанного требования закона со стороны контролирующих ведомств. В 2010 году возросло как число плановых, так и внеплановых проверок. Органы прокуратуры области с начала года рассмотрели 743 заявления контролирующих органов о согласовании проведения внеплановых выездных проверок. По 232 вынесены решения об отказе в согласовании проведения проверок, по 475 заявлениям приняты положительные решения, по 36 заявлениям даны разъяснения. Чаще всего решение об отказе принималось по заявлениям органов государственного пожарного надзора. Из 290 заявлений согласовано 166 проверок. Наиболее распространенной причиной для отказа являлось отсутствие предусмотренных законом оснований.
Также допускались нарушения при оформлении решения органа контроля. За девять месяцев 2010 года прокуроры оспорили 21 нормативный правовой акт органов местного самоуправления в связи с противоречием их положений Федеральному закону № 294-ФЗ. Протесты рассмотрены и удовлетворены. Проведена 141 прокурорская проверка деятельности контролирующих органов, 13 из них - по жалобам граждан. 64 проверки признаны прокурорами как проведенные с нарушением действующего законодательства, а 9 — незаконными. Выявлены случаи проведения проверок, не предусмотренных Сводным планом контрольно-надзорных мероприятий на текущий год. По итогам выявленных нарушений законодательства о защите прав юридических лиц прокуроры внесли 32 представления, по результатам рассмотрения которых 20 лиц привлечено к дисциплинарной ответственности, 5 должностных лиц предостережены о недопустимости нарушений закона.
«Анализ проведенной работы указывает на необходимость усиления контроля со стороны прокуроров за исполнением контролирующими органами положений федерального закона о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В дальнейшем при работе необходимо жестко пресекать незаконные действия должностных лиц, проводящих незаконные проверки, незамедлительно реагировать на выявляемые факты нарушений закона, принимать меры по реальному устранению таких нарушений», — к таким выводам пришли участники коллегии областной прокуратуры.
Источник: ИА "УралБизнесКонсалтинг"
26.11.2010 · Краснодарский край
Прокуратура Краснодарского края: главная проблема малого бизнеса – административные барьеры
Основная проблема, с которой сталкиваются предприниматели малого и среднего бизнеса на Кубани, – это административные барьеры, рассказала и.о. начальника отдела по надзору за исполнением законодательства о государственном и муниципальном контроле управления по надзору за соблюдением федерального законодательства прокуратуры Кубани Людмила Сидорова.
В связи с этим одним из приоритетных направлений профильного отдела прокуратуры Кубани как раз и является изучение этих административных барьеров, которые чинят препятствия малому бизнесу, и борьба с ними. Среди прочих направлений - борьба с коррупциогенными факторами; борьба с необоснованным вмешательством милиции в деятельность предпринимательства. Также деятельность прокуратуры направлена на то, чтобы обеспечивать исполнение закона о развития предпринимательства, которое в настоящее время исполняется не в полном объеме, а также закона о защите конкуренции.
Как рассказала Л.Сидорова, "прокуратурой было опротестовано более 150 законодательных актов органов местного самоуправления, содержащих условия, которые могли бы ограничить конкуренцию".
Источник: ИА "Юга.ру"
29.11.2010 · СЗФО: 412 чиновников привлечены к ответственности за незаконные проверки бизнеса
По требованиям прокуроров Северо-Западного федерального округа 412 должностных лиц контролирующих органов привлечены к дисциплинарной ответственности за нарушения прав предпринимателей. Об этом сообщила пресс-служба Генпрокуратуры РФ.
В ходе проверок, проведенных Управлением Генпрокуратуры в СЗФО выявлено более 3 тысяч нарушений закона, отказано органам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в согласовании более 1,5 тысяч внеплановых выездных проверок. Наиболее распространенными нарушениями прав предпринимателей являются факты, когда чиновники, игнорируя требования закона, подвергали предпринимателей необоснованным проверкам, производили изъятия значительных объемов товаров и документов, требовали информацию, образцы продукции, которые не являлись предметами проверки.
Тем самым они препятствовали законной хозяйственной деятельности. Всего незаконными признано 88 проверок деятельности предпринимателей. Так, в Псковской области выявлен факт необоснованного проведения управлением Роспотребнадзора выездной внеплановой проверки ООО «Ваулины Горы» при наличии распоряжения о проведении только документарной проверки. Особое внимание прокуроров округа направлено на исключение внепроцессуальных проверок субъектов предпринимательской деятельности со стороны органов внутренних дел. Так, прокуроры Архангельской, Вологодской, Мурманской, Ленинградской областей установили факты незаконного вмешательства со стороны сотрудников милиции в предпринимательскую деятельность. Начальник милиции общественной безопасности ОВД по Лодейнопольскому району Ленинградской области незаконно привлек к административной ответственности индивидуального предпринимателя по результатам внепроцессуальной проверки торговой деятельности. По протесту прокурора незаконное постановление отменено. По представлениям городских и районных прокуроров Вологодской области 4 сотрудника милиции привлечены к дисциплинарной ответственности за проведение без законных оснований и полномочий проверок деятельности субъектов предпринимательской деятельности в сфере торговли. Управление Генеральной прокуратуры РФ в Северо-Западном федеральном округе в деятельности 9 окружных (межрегиональных) контролирующих органов выявило факты незаконной организации проверок, несоблюдение установленных сроков их проведения и иные нарушения закона. Так, по распоряжению начальника Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу была проведена проверка в отношении СПК «Рыболовецкий колхоз «За Родину». Между тем, по плану Департамента проверке подлежало иное юридическое лицо — ООО «Рыбкомбинат «За Родину». Свыше установленного законом срока (более 20 рабочих дней) должностные лица указанного Департамента проводили плановую выездную проверку юридического лица ООО «Эмамет-металлопосуда».
По выявленным фактам нарушений прав предпринимателей заместителем Генерального прокурора РФ в Северо-Западном федеральном округе Александром Гуцаном в текущем году внесено 19 представлений руководителям окружных (межрегиональных) органов, по результатам рассмотрения которых 64 чиновника контролирующих органов наказаны в дисциплинарном порядке. Всего в 2010 г. в округе за нарушения прав предпринимателей по требованиям органов прокуратуры к дисциплинарной ответственности привлечено 412 должностных лиц контролирующих органов.
Источник: ИА "Альянс Медиа"
29.11.2010 · Тверская область
"Черная метка" за барьеры малому бизнесу
Чиновник, мешающий бизнесу работать, сам рискует попасть под административный прессинг.
Такое жесткое заявление сделал начальник департамента экономики Тверской области Сергей Аристов по итогам разбора очередной конфликтной ситуации, связанной с отказом представителей местной власти в выкупе предпринимателями арендуемых муниципальных помещений. Напомним, право «малой приватизации» закреплено Федеральным законом № 159-ФЗ от 22 июля 2008 года «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства».
Владелец магазина, парикмахерской или, например, обувной мастерской может в первоочередном порядке выкупить муниципальное помещение, в котором размещается его бизнес, по рыночной цене, определенной независимым оценщиком. Полностью рассчитаться за приобретение бизнесмен может в течение пяти лет. Этот закон был принят для того, чтобы завершить переходный период, в течение которого органы госвласти и местного самоуправления сами выступали в качестве предпринимателей, зарабатывая на аренде помещений. Планировалось, что переходный период закончится в этом году. Де-факто разграничить полномочия власти и бизнеса оказалось непросто. Муниципалитеты мертвой хваткой держатся за квадратные метры. Это послужило одной из главных причин продления срока действия закона до 1 июля 2013 года. На сегодняшний день по всей стране 17 тысяч предпринимателей выкупили чуть более 2 миллионов квадратных метров. При этом 90 тысяч муниципальных образований предпочли включить в перечень имущества, не подлежащего приватизации, 14 миллионов квадратных метров бизнес-площадей. В некоторых случаях речь идет о тотальном контроле за небольшими торговыми «пятачками». С экономической точки зрения это невыгодно: арендная плата приносит в местный бюджет не так много денег. Значительно больше средств в относительно короткие сроки можно привлечь, продав помещения под ведение бизнеса. Но, видимо, не только интересы местного бюджета волнуют руководство муниципалитетов.
В Тверской области за время действия 159-го Федерального закона более 500 предпринимателей изъявили желание стать собственниками муниципальных помещений. И только с половиной из них заключены договоры купли-продажи. Отстаивать «кровные» метры местные власти готовы даже в суде. Показателен случай в поселке Белый Городок Кимрского района. Глава местной администрации Людмила Звездина утверждает, что Федеральный 159-й закон противоречит, представьте себе, уставу ее поселения и – ни много ни мало – Конституции Российской Федерации. Видимо, пока эта правовая коллизия не разрешится, федеральный закон в поселении исполняться не будет. Звездина твердо планирует добиваться справедливости в Конституционном суде РФ. А пока суд да дело, срок аренды у предпринимателя Тамары Беловой истечет и с воинственной бизнес-леди, не побоявшейся обратиться за помощью в областную межведомственную комиссию по устранению административных барьеров при развитии малого и среднего предпринимательства, могут законным образом распрощаться. К сожалению, фактов препятствования развитию малого бизнеса со стороны муниципальных властей становится все больше. Свежий пример в Красном Холме.
Предпринимателю Валентине Овчаровой отказали в праве приватизировать часть помещения в местной гостинице, в которой с 2003 года находится ее магазин. Администрация городского поселения использовала различные предлоги, чтобы решение вопроса тянулось почти два года. На разных этапах правовую оценку этим попыткам уклониться от выполнения федерального закона давали комитет по управлению имуществом Тверской области и рабочая группа комиссии по устранению административных барьеров. Выводы сделаны в пользу предпринимателя. Однако волокита с участием местного Совета депутатов, вновь отложившего решение по заявлению Валентины Овчаровой, продолжалась. И вот терпение лопнуло. На заседание комиссии по устранению административных барьеров был вызван глава администрации городского поселения город Красный Холм Сергей Портнов. После тщательных расспросов о причинах отказа и ответных аргументов, ни в чем не убедивших членов комиссии, Портнов заявил: «А я хотел сделать в этом здании гостиничный комплекс». Конечно, очень досадно, что весьма перспективной и, наверное, очень выгодной личной затее главы администрации помешал какой-то там предприниматель. Личной – потому что никаких планов в отношении старой гостиницы на момент рассмотрения конфликта местная власть официально не заявляла. Начальник департамента экономики Сергей Аристов указал на это Сергею Портнову, и тот был вынужден согласиться. Но тут же привел еще один довод: оказывается, в документах на спорное помещение когда-то была допущена ошибка и его де-юре не существует в помине. Приватизировать-то нечего!
Блики радостного открытия в глазах Сергея Портнова несколько померкли после закономерного вопроса: а за что же тогда брали арендную плату с предпринимателя в течение многих лет?.. Сейчас Валентина Овчарова платит за аренду около 4000 рублей в месяц. По ее оценке, стоимость помещения при выкупе составит 600 тысяч рублей, которые муниципалитет получил бы не более чем за пять лет. От простой аренды таких денег Красному Холму придется ждать больше 12 лет. Низложен!
Комиссия рекомендовала администрации Красного Холма соблюдать законодательство, направленное на поддержку малого предпринимательства. И в этом конкретном случае встать на сторону Валентины Овчаровой. Но в том-то и дело, что решения комиссии носят рекомендательный характер. Местные власти лишь принимают их к сведению, определяя свою политику в сфере малого бизнеса.