Закон тульской области о программе социально-экономического развития тульской области до 2015 года
| Вид материала | Закон |
- Региональная программа «Развитие конкуренции в Тульской области на 2010-2012 годы», 641.96kb.
- Конституцией Российской Федерации, Федеральным закон, 354.96kb.
- Стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2028 года, 1469.14kb.
- Инспекция тульской области, 204.08kb.
- Послание губернатора Тульской области Тульской областной Думе, 247.1kb.
- Всоответствии с Концепцией демографической политики Тульской области на период до 2025, 262.39kb.
- Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных закон, 135.48kb.
- Положение о Конкурсной комиссии по проведению отбора лучших учителей Тульской области., 242.52kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 196.2kb.
- Бюджетный процесс в сми за период 21. 02 – 27. 02. 2011, 111.62kb.
- оказание содействия в развитии производства транспортных средств и компонентов к ним, производства промышленной арматуры, оборудования для эксплуатации магистральных нефте- и газопроводов и энергетического оборудования;
- создание благоприятных условий для развития межрегиональных и международных связей с целью привлечения современных производственных технологий и развития производственной кооперации.
Возможные источники финансирования
Финансирование мероприятий по развитию промышленного производства области планируется осуществлять за счет следующих основных источников:
- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;
- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;
- средства бюджета области;
- платежи, взимаемые государственными и муниципальными учреждениями за выполнение соответствующих определенных функций;
- средства государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии";
- средства государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";
- средства государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий";
- средства кредитных учреждений Всемирного банка;
- средства коммерческих и некоммерческих организаций.
Планируемые результаты
Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:
в сфере промышленного производства:
- модернизация основных фондов социально значимых промышленных предприятий;
- увеличение индекса промышленного производства;
- снижение ресурсоемкости действующих производств;
в сфере ТЭК:
- удовлетворение в полном объеме заявок потребителей на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства;
- строительство необходимого количества объектов электросетевого хозяйства:
- ввод необходимой трансформаторной мощности;
- расширение использования приборного учета потребления топливно-энергетических ресурсов.
Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере промышленного производства и ТЭК представлены в таблице 3.5.1.1.
Таблица 3.5.1.1
Основные показатели оценки эффективности мероприятий
в сфере промышленного производства и ТЭК
| N п/п | Показатели | 2011 г. | 2015 г. | Отклонение | % прироста |
| 1 | Объем отгруженных товаров промышленного производства, млн. руб. | 281 226,2 | 409 040,27 | 127 814,07 | 45,4% |
| 2 | Индекс промышленного производства, % к предыдущему году | 105,55 | 105,0 | -0,55 п.п. | - |
3.5.2. Сельское хозяйство
Нормативное правовое обеспечение реализации
мероприятий, предусмотренных в рамках направления
Вопросы сельского хозяйства регулируются на федеральном уровне следующими основными нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858 "О федеральной целевой программе "Социальное развитие села до 2012 года";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 99 "О федеральной целевой программе "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 - 2010 годы и на период до 2013 года";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года N 446 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 7 марта 2008 года N 157 "О создании системы государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства".
В целях развития сельского хозяйства области приняты следующие основные нормативные правовые акты:
- Постановление администрации Тульской области от 2 апреля 2009 года N 204 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села Тульской области до 2012 года";
- Постановление администрации Тульской области от 2 апреля 2009 года N 205 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на территории Тульской области на 2009 - 2012 годы".
Обоснование программных мероприятий
Дальнейшее развитие агропромышленного комплекса области предусматривает формирование современной инновационно-производственной инфраструктуры за счет создания сети агропарков инновационной и промышленной специализации. Формирование подобных комплексов обеспечит конкурентное преимущество тульских сельхозпредприятий на рынках специализации за счет внедрения новых технологий.
Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства на основе использования инновационных технологий, реализации высокоэффективных инвестиционных проектов будет способствовать не только увеличению валового регионального продукта, но и повышению продовольственной обеспеченности области.
Основные мероприятия
В целях развития агропромышленного комплекса области предусматривается реализация следующих мероприятий:
- поддержка кадрового обеспечения, организация профессиональной подготовки, повышения квалификации и переквалификации кадров в сфере агропромышленного производства;
- реализация стимулирующих мер по созданию высокодоходных промышленно-сельскохозяйственных комплексов, способных эффективно функционировать в условиях рыночных отношений;
- стимулирование развития горизонтальных и вертикальных связей между производителями и переработчиками сельскохозяйственной продукции, торговыми сетями, приближение пунктов хранения и переработки сельхозпродукции к местам ее производства;
- поддержка реализации проектов по формированию современной инновационно-производственной инфраструктуры за счет создания сети агропарков инновационной и промышленной специализации;
- создание условий для социального развития села за счет развития жилищного строительства, восстановления и развития социальной и инженерной инфраструктуры села;
- развитие областного рынка продовольствия, обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам готовой продукции, производственным, земельным, финансовым, материально-техническим, информационным ресурсам;
- обеспечение условий для привлечения инвестиций в сельское хозяйство;
- обеспечение ускоренного развития приоритетных отраслей сельского хозяйства;
- повышение финансовой устойчивости организаций сельского хозяйства путем возмещения части затрат хозяйствующих субъектов на оплату процентов по договорам кредита, заключенным с российскими кредитными организациями;
- мониторинг потребности в инновационных продуктах и технологиях и маркетинговой поддержки продвижения инновационной продукции и услуг АПК;
- повышение плодородия почв, проведение мелиоративных мероприятий, осуществление работ по борьбе с вредителями и болезнями сельхозкультур, предупреждение и ликвидация карантинных и особо опасных инфекционных заболеваний животных;
- компенсация части затрат на приобретение материальных ресурсов и энергоносителей, дотации на поддержку племенного животноводства, элитного семеноводства и производства гибридных семян сельхозкультур;
- создание информационной системы в целях формирования интеграции с государственными информационными ресурсами в сфере сельского хозяйства, обеспечение доступа к ним всех заинтересованных лиц и предоставление на их базе государственных услуг с использованием телекоммуникационных технологий.
Возможные источники финансирования
Финансирование мероприятий по развитию агропромышленного комплекса области планируется осуществлять за счет следующих основных источников:
- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;
- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;
- средства федерального бюджета в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса";
- средства бюджета области;
- платежи, взимаемые государственными и муниципальными учреждениями за выполнение соответствующих определенных функций;
- средства государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";
- средства кредитных учреждений Всемирного банка;
- средства коммерческих и некоммерческих организаций.
Планируемые результаты
Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:
- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства, предусматривающее повышение доступности кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям путем возмещения части затрат на оплату процентов по договорам кредита, заключенным с российскими кредитными организациями;
- привлечение в сферу сельского хозяйства частных инвестиций;
- увеличение доли местной сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на областном рынке;
- комплектование сельскохозяйственных организаций квалифицированными кадрами (специалистами).
Основные показатели оценки эффективности мероприятий в сфере сельского хозяйства представлены в таблице 3.5.2.1.
Таблица 3.5.2.1
Основные показатели оценки эффективности
мероприятий в сфере сельского хозяйства
| N п/п | Показатели | 2011 г. | 2015 г. | Отклонение | % прироста |
| 1 | Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий, млн. руб. | 33 082,27 | 46 369,4 | 13 287,13 | 40,2% |
| 2 | Индекс объема производства сельского хозяйства, % к предыдущему году | 104,2 | 103,5 | -0,7 п.п. | - |
| 3 | Продукция сельского хозяйства на душу населения, руб. | 37 341,8 | 49 929,4 | 12 587,6 | 33,7% |
| 4 | Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни, % | 70,0 | 76,0 | 6,0 п.п. | - |
| 5 | Уровень занятости сельского населения трудоспособного возраста, % | 70,5 | 72,5 | 2,0 п.п. | - |
3.5.3. Инновации
Нормативное правовое обеспечение реализации
мероприятий, предусмотренных в рамках направления
Нормативно-правовая база в инновационной сфере содержит следующие основополагающие нормативные правовые акты:
- Федеральный закон от 23 августа 1996 года N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";
- Федеральный закон от 2 августа 2009 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности".
В целях совершенствования инновационной политики области приняты следующие основные нормативные правовые акты:
- Закон Тульской области от 2 февраля 1998 года N 73-ЗТО "Об осуществлении научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Тульской области";
- Закон Тульской области от 5 января 2003 года N 362-ЗТО "Об учреждении премий Тульской области в сфере науки и техники";
- Постановление губернатора Тульской области от 27 ноября 1998 года N 477 "О Порядке регистрации научно-технической продукции юридических и физических лиц Тульской области";
- Постановление губернатора Тульской области от 4 апреля 2001 года N 126 "О проведении целевых конкурсов научно-технических работ";
- Постановление губернатора Тульской области от 1 сентября 2003 года N 44 "Об утверждении Положения о комиссиях при губернаторе Тульской области по премиям Тульской области в сфере науки и техники и Порядка представления и рассмотрения работ на соискание премий Тульской области в сфере науки и техники";
- Постановление администрации Тульской области от 18 марта 2004 года N 146 "О региональном заказе Тульской области на научную, научно-техническую и инновационную продукцию";
- Постановление губернатора Тульской области от 19 мая 2004 года N 302 "О порядке формирования регионального заказа на научную, научно-техническую и инновационную продукцию".
Обоснование программных мероприятий
Одними из основных факторов успешного инновационного развития области являются дальнейшее развитие высшего профессионального образования и создание областного банка инновационных идей и внедрения опытно-конструкторских разработок. В период финансового кризиса наибольшую устойчивость продемонстрировали компании и субъекты Российской Федерации, отличающиеся высокой производительностью труда и применением инновационных производственных технологий.
Комплексная разработка мер стимулирования частного бизнеса к развитию инновационных промышленных производств как в районах с высоким инвестиционным потенциалом, так и на территориях, ранее не привлекательных для инвесторов, имеет большое значение в территориальном развитии области. При этом инновационный характер производственных технологий позволяет наиболее эффективно устранять ранее возникшие диспропорции в размещении экономических ресурсов и добиваться высоких темпов экономического роста.
Основные мероприятия
В целях реализации инновационного потенциала области предусматривается осуществление следующих мероприятий:
- повышение инновационной активности в высокотехнологичных сферах промышленности;
- содействие использованию научного потенциала разработчиков военно-технической продукции в различных отраслях экономики области;
- оказание поддержки и создание условий по внедрению инновационных технологий энерго- и ресурсосбережения;
- стимулирование предприятий и организаций к внедрению инновационных технологий ресурсопотребления, применению альтернативных источников выработки энергии;
- стимулирование инновационной деятельности и создание льготных условий работы малых предприятий инновационной направленности;
- создание государственно-частного венчурного фонда области в целях поддержки и внедрения инноваций;
- предоставление грантов начинающим предпринимателям на развитие малых форм инновационного бизнеса;
- создание условий для развития организаций инфраструктуры поддержки инновационной деятельности: технопарков, наноцентра, центров трансферта технологий, бизнес-инкубаторов инновационной направленности;
- содействие реализации научно-образовательного потенциала молодежи;
- создание системы информационной поддержки инновационной деятельности;
- поддержка межрегионального и международного сотрудничества в области развития науки и технологий.
Возможные источники финансирования
Финансирование мероприятий по организации инновационного развития области планируется осуществлять за счет следующих основных источников:
- средства федерального бюджета в рамках реализации федеральных целевых программ;
- средства федерального бюджета по объектам федеральной адресной инвестиционной программы;
- средства бюджета области;
- платежи, взимаемые государственными и муниципальными организациями за выполнение соответствующих определенных функций;
- средства государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростехнологии";
- средства государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)";
- средства государственной корпорации "Российская корпорация нанотехнологий";
- средства ОАО "Российская венчурная компания";
- средства Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере;
- средства Российского фонда фундаментальных исследований;
- средства кредитных учреждений Всемирного банка;
- средства коммерческих и некоммерческих организаций.
Планируемые результаты
Результатами выполнения программных мероприятий будут являться:
- обеспечение информационной поддержки инновационно-активных предприятий;
- увеличение доли малых предприятий инновационной направленности в создаваемых технопарках;
- создание Государственно-частного венчурного фонда области;
- превышение темпов роста доли инновационных предприятий над средними темпами роста доли малых и средних предприятий.
Основные показатели оценки эффективности мероприятий в инновационной сфере представлены в таблице 3.5.3.1.
Таблица 3.5.3.1
Основные показатели оценки эффективности
мероприятий в инновационной сфере
| N п/п | Показатели | 2011 г. | 2015 г. | Отклонение | % прироста |
| 1 | Внутренние затраты на исследования и разработки, млн. руб. | 1 558 630,0 | 2 559 345,0 | 1 000 715,0 | 64,2% |
| 2 | Выдано патентов заявителям, ед. | 230 | 322 | 92 | 40,0% |
| 3 | Удельный вес затрат на технологические инновации в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, % | 10 | 15,6 | 5,6 п.п. | - |
3.6. Инвестиции и предпринимательство
3.6.1. Инвестиции
Нормативное правовое обеспечение реализации
мероприятий, предусмотренных в рамках направления
Основные направления инвестиционной политики на федеральном уровне определены следующими нормативными правовыми актами:
- Федеральный закон от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";
- Федеральный закон от 9 июля 1999 года N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";
- Федеральный закон от 17 мая 2007 года N 82-ФЗ "О банке развития";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2008 года N 134 "Об утверждении Правил формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации".
В целях стимулирования инвестиционной деятельности в области приняты следующие нормативные правовые акты: