К. Г. Борисов Международное таможенное право Издание второе, дополненное Рекомендовано
| Вид материала | Документы |
- С. Б. Борисов Человек. Текст Культура Социогуманитарные исследования Издание второе,, 7455.38kb.
- Учебная программа (Syllabus) Дисциплина: «Международное право» Специальность: 050202, 415.85kb.
- Т. Д. Матвеева международное право курс лекций, 3315.23kb.
- Учебно-методический комплекс международное таможенное право магистерская специализация, 1225.42kb.
- Учебник. 3-е издание, переработанное и дополненное, 10586.44kb.
- Учебник издание пятое, переработанное и дополненное проспект москва 2001 Том 3 удк, 11433.24kb.
- Учебник издание пятое, переработанное и дополненное проспект москва 2001 Том 3 удк, 11230.01kb.
- Головин Е. Сентиментальное бешенство рок-н-ролла. (Второе издание, исправленное и дополненное), 1970.65kb.
- Учебник 3-е издание, переработанное и дополненное, 10138.23kb.
- Л. М. Клячкин М. Н. Виноградова физиотерапия издание второе, переработанное и дополненное, 2850.23kb.
Приложение 23. РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ ЗАКОН Согласованные общие принципы регулирования таможенного дела в государствах — участниках Межпарламентской Ассамблеи стран Содружества Независимых Государств (СНГ)
Настоящий рекомендательный акт содержит базовые принципы согласованной законодательной политики в области таможенного дела и имеет целью создание наиболее благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности, развития рыночных отношений и международного сотрудничества.
Межпарламентская Ассамблея согласилась о нижеследующем:
Глава 1
Общие положения
Статья 1. Таможенное дело включает в себя национальную таможенную политику, порядок перемещения товаров и транспортных средств, таможенные платежи, таможенное оформление, таможенный контроль и другие средства проведения этой политики в жизнь.
Статья 2. Таможенная политика — составная часть национальной внешнеэкономической политики. Ее основными целями являются защита национального рынка, стимулирование хозяйственного развития экономики и обеспечение экономической безопасности страны. При осуществлении таможенной политики органы государственной власти и управления проводят активную антимонопольную политику и поддержку новых экономических структур, не допускают принятия нормативных актов, ограничивающих свободу рыночных отношений.
Статья 3. Территория государства составляет его таможенную территорию, в пределах которой проводится единая таможенная политика.
Статья 4. Общее руководство таможенным делом в государствах — участниках Межпарламентской Ассамблеи осуществляют высшие органы государственной власти и управления.
Непосредственное осуществление таможенного дела возлагается на таможенные органы.
Статья 5. Таможенное Дело регулируется национальным таможенным законодательством. Таможенное дело не может регулироваться актами государственных и негосударственных органов и организаций, не уполномоченных на то законом.
Статья 6. Национальное таможенное законодательство государств — участников Межпарламентской Ассамблеи базируется на международном таможенном праве, которое было разработано Брюссельским Советом по сотрудничеству в области таможенного дела.
Альтернативный вариант статьи 6:
Статья 6. Национальное таможенное законодательство государств — участников Межпарламентской Ассамблеи базируется на международном праве, нормативных документах Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), Брюссельского Совета по сотрудничеству в области таможенного дела и других международных организаций.
Статья 7. В случае, если международными договорами государства установлены иные правила, чем те, которые содержатся в национальных законодательных актах о таможенном деле, применяются правила международных договоров.
Глава 2
Принципы построения и деятельности таможенной службы
Статья 8. Национальная таможенная служба является государственным правоохранительным органом. Она состоит из центрального таможенного ведомства и таможенных органов (таможни, таможенные посты и другие местные таможенные учреждения).
Статья 9. Земельные участки на таможенной границе передаются таможенным органам под застройку и эксплуатацию в бессрочное пользование.
Статья 10. При осуществлении таможенного дела не допускается причинения вреда, унижения чести и достоинства и совершение иных неправомерных действий.
Решения, действия или бездействия таможенных органов и их должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, устанавливаемом национальным таможенным законодательством.
Статья 11. Все физические и юридические лица на равных основаниях имеют право на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
Никто не может быть лишен права на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств, кроме случаев, предусмотренных национальным законодательством.
Статья 12. Ввоз и вывоз отдельных товаров и транспортных средств может быть запрещен, исходя из соображений государственной безопасности, общественного порядка, нравственности населения, защиты жизни и здоровья человека, животных и растений, охраны окружающей среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния народа, защиты права собственности, защиты потребителей ввозимых товаров по другим жизненно важным интересам.
Статья 13. Международными договорами, национальным законодательством, национальными таможенными нормативными актами могут устанавливаться ограничения, на перемещение товаров и транспортных средств через таможенные границы.
Ограничения могут устанавливаться, исходя из соображений экономической политики, выполнения международных обязательств, защиты внутреннего потребительского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные или иные акции других государств.
Статья 14. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенные границы производится в соответствии с заявленным таможенным режимом в порядке, предусмотренном национальным таможенным законодательством.
Статья 15. Таможенный режим пропуска через границу для свободного обращения предназначен для того, чтобы ввезенные товары приняли участие в хозяйственном обороте наравне с отечественными.
Для выпуска товаров для свободного обращения требуется уплата таможенных платежей и завершение таможенного оформления.
Статья 16. Таможенный режим временного ввоза (вывоза) определяется тем, что ввозимый (вывозимый) товар используется временно и после временного употребления в неизмененном виде вывозится (ввозится) с полным или частичным освобождением от таможенных пошлин и налогов и без применения мер экономической политики.
Статья 17. Таможенный режим экспорта товаров предназначен для вывоза товаров за пределы таможенной территории государства с целью постоянного нахождения вне этой территории.
Экспорт осуществляется при условии уплаты таможенных пошлин, налогов и внесения иных таможенных платежей и выполнения других требований, предусмотренных национальным таможенным законодательством.
Статья 18. Отправление таможенных грузов — процедура, когда груз переправляется от одной таможни к другой, в том числе через территорию другого государства, без внимания таможенных пошлин, налогов и применения иных мер при условии, что перевозимый товар не принимает участия в хозяйственном обороте соответствующей страны. Документы на товары, подлежащие вручению таможенному органу назначения, доставляются в том же порядке, что и товары.
Статья 19. В зависимости от целей экономической политики государства национальными таможенными законами могут дополнительно вводиться другие таможенные режимы (реимпорт, таможенные склады, магазины беспошлинной торговли, переработка, свободные таможенные зоны и свободные склады, реэкспорт, уничтожение товаров, отказ от товаров в пользу государства).
Статья 20. На таможенную службу возлагается борьба с нарушениями таможенных правил, контрабандой и распространением наркотиков. С этой целью национальные таможенные службы налаживают сотрудничество по обмену информацией и проведению совместных оперативных мероприятий.
Статья 21. Любые изменения в национальном таможенном законодательстве подлежат опубликованию в официальных изданиях и вступают в силу не ранее даты публикации.
Глава 3
Таможенные тарифы
Статья 22. Товары, перемещаемые через таможенные границы, подлежат обложению таможенными пошлинами, сборами и иными платежами в соответствии с национальными законами о таможенном тарифе.
Статья 23. Основой для начисления таможенных платежей является таможенная стоимость товаров и транспортных средств.
Основой для начисления налога на добавленную стоимость на подакцизные товары является таможенная стоимость товара, к которой добавляется ставка акциза.
Статья 24. Выпущенные товары и транспортные средства, в отношении которых предоставлены таможенные льготы, могут использоваться только в тех целях, в связи с которыми предоставлены такие льготы. Использование в иных целях допускается с разрешения таможенного органа.
Статья 25. Предметы личного пользования, ввозимые (вывозимые) гражданами, таможенными пошлинами не облагаются.
Статья 26. Государство вправе предоставлять отдельным странам или группам стран режим наибольшего благоприятствования. Поощряется предоставление этого режима друг другу заинтересованными государствами Содружества, а также переход к взаимной торговле на основе пониженных пошлин или беспошлинно.
Глава 4
Унификация таможенного законодательства и межгосударственный информационный обмен
Статья 27. Участники Ассамблеи полагают необходимой всемерную унификацию национальных законодательств по таможенным вопросам с целью единообразного толкования терминологии, упрощения таможенного оформления товаров во взаимной торговле, укрепления сотрудничества национальных таможенных служб, взаимодействия в рамках международных организаций.
Статья 28. Основными элементами национальных таможенных законодательств и правил, подлежащими унификации в рамках Содружества, являются:
— номенклатура как основа таможенного тарифа (на базе гармонизированной системы 1988 г.);
— понятие таможенной стоимости ввозимых товаров и правила определения таможенной стоимости в соответствии с Таможенным кодексом ГАТТ;
— таможенное процедурное право в соответствии с Соглашением об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенция Киото 1973 г.);
— борьба с контрабандой в соответствии с Соглашением об оказании взаимной административной помощи в целях предотвращения, расследования и преследования таможенных правонарушений (Конвенция Найроби 1977 г.);
— формы таможенной документации.
Статья 29. Таможенным службам рекомендуется развивать широкий и регулярный обмен информацией по таможенному делу, включая:
— таможенное законодательство и таможенные тарифы;
— таможенная статистика по согласованным формам;
— создание свободных (беспошлинных) зон;
— текущая и оперативная информация;
— иные сведения, предоставляющие взаимный интерес.
Статья 30. Рекомендуется проведение заинтересованными государствами Содружества согласованной экспортной политики в отношении товаров и услуг, имеющих существенное значение для взаимного товарообмена.
Глава 5
Заключительные положения
Статья 31. Участники Ассамблеи рекомендуют использовать настоящий закон в качестве принципиальной основы для разработки национального законодательства по таможенному делу.
Изменения и дополнения в настоящий акт вносятся в порядке, установленном для принятия рекомендательных законодательных актов.
Статья 32. В целях координации деятельности национальных таможенных служб рекомендуется создание соответствующих межгосударственных органов.
Источник:
Бюллетень
Межпарламентской Ассамблеи стран
Содружества Независимых Государств.
№ 3, 1993