Госдума РФ мониторинг сми 9 июня 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 22 июня 2006, 4214.25kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 14 июня 2006, 2841.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 1 июня 2006, 2259.21kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 23 марта 2006, 5890.38kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 мая 2006, 3660.11kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006, 5359.04kb.
ТРЕТИЙ СРОК: ВЧЕРА БЫЛО РАНО, ЗАВТРА БУДЕТ ПОЗДНО
Независимая газета, Варшавчик Сергей, Андрущенко Александр, Костенко Наталья, Бондаренко Мария, 09.06.2006, №115-116, Стр. 1
Референдум о продлении президентских полномочий можно инициировать только в июне
Спикер Государственной Думы Борис Грызлов вчера публично поддержал идею третьего срока для Владимира Путина. С ним солидарен и его коллега по верхней палате парламента Сергей Миронов, который получает "огромную почту каждый день, и в каждом письме люди высказываются в поддержку третьего срока Путину". Однако, несмотря на оговорки - со ссылкой на Конституцию, - оба чиновника дали понять, что Владимир Путин может быть избран президентом России на третий срок, но не в 2008 году, а в 2012-м.
"Мы будем отстаивать эту позицию", - подчеркнул Грызлов, комментируя последние данные опроса Левада-центра, согласно которым 59% россиян положительно относятся к идее внесения соответствующих изменений в Конституцию РФ, для того чтобы Владимир Путин мог баллотироваться на третий срок. Эта цифра в полтора раза больше, чем в августе 2005 года. Число респондентов, отрицательно настроенных к очередному переизбранию Путина, соответственно, сократилось с 42 до 29%.
Социологический опрос возник словно в ответ на инициативу североосетинского общественного движения "Согласие и стабильность", которое два месяца назад выступило с предложением референдума о возможности третьего срока для Путина. Это заявление общественники намеревались отправить в Госдуму и Совфед, но, как сообщил вчера "НГ" лидер движения Валерий Гизоев, "затем на заседании исполкома решено было не отправлять документы в Москву": "Мы решили посмотреть, какой резонанс вызовет наша инициатива в регионах".
В апреле эта идея, показавшаяся многим фантасмагорической, стала обретать реальные очертания, превращаясь из пустого места в идею фикс для многих политиков. И вот уже Миронову "абсолютно понятна инициатива осетинских парламентариев". Его коллеги также в основном поддерживают идею о третьем президентском сроке Владимира Путина. "Я выступаю обеими руками за то, чтобы действующий президент остался на третий срок", - заявил председатель комитета Совета Федерации по судебным и правовым вопросам Станислав Вавилов, подчеркнув, что эту проблему "можно решить через референдум". Его коллега по верхней палате Василий Дума предложил увеличить срок президентских полномочий до пяти-шести лет. А сенатор Валентина Петренко просто не видит достойного преемника Путину - "почему мы должны расставаться с человеком, которого поддерживает абсолютное большинство россиян?"
Между тем Центризбирком полагает, что юридически эта инициатива обречена. Председатель ЦИКа Александр Вешняков еще раз отметил, что в 2008 году Конституция запрещает действующему президенту баллотироваться на третий срок, "но у граждан есть разное понимание этого. Правда, ни одна инициатива не дошла до ЦИКа, поэтому разговор все больше идет не в правовом, а в политическом русле". Член ЦИКа Евгений Колюшин подтверждает - вопрос о сроке полномочий главы государства нельзя вынести на референдум, потому что его напрямую регламентирует Конституция, которую изменять может только федеральный законодатель: "Так что юридически эта процедура обречена, но политически... будут гнать волну. Думаю, на это и рассчитано". В Конституционном суде "НГ" заявили: "Пока в Конституции прописано два президентских срока, мы считаем, что их должно быть два". "Конституция для нас - это святое", - подчеркнул собеседник "НГ".
Эту точку зрения разделяют и политологи. Заместитель генерального директора Центра политических технологий Алексей Макаркин отметил, что за явно неконституционной инициативой североосетинского движения "стоит желание, чтобы заметили и оценили преданность, инициативность, лояльность". В то же время, считает Макаркин, "Грызлов дает понять, что Путин никуда не уйдет из нашей политики. Наша элита боится выбрать какого-нибудь силовика, который начнет сажать, причем не точечно, а, грубо говоря, всех. И Грызлов эту элиту успокаивает. Владимир Владимирович никуда не денется: в 2012-м он может переизбраться. Дается понять, что сущность режима особенно не изменится и что Путин, если и уйдет, то будет рядом и сможет вернуться, когда это будет возможно".
Член Общественной палаты Сергей Марков уверен, что третьего срока не будет, однако "Путин не уйдет, оставшись в роли общественного лидера. А вот инициативные группы, предлагающие провести референдум, пытаются быть святее Папы Римского - более пропутинцами, чем он сам. Они подставляют президента. Я бы на месте президента пару человек, поднимающих вопрос о третьем сроке, просто уволил".
Однако оппозиция не исключает того, что Путин будет баллотироваться на третий срок. Как сообщил "НГ" лидер КПРФ Геннадий Зюганов, он считает неслучайной активизацию идеи референдума именно сейчас, поскольку "заявку на референдум можно сделать только в июне, в июле уже будет поздно - выходят законодательные сроки".
Впрочем, сообщения в ряде СМИ о том, что в Северной Осетии сегодня активно ведется рекламная кампания за проведение референдума и будто бы уже в самой республике собрано 50 тысяч подписей, Валерий Гизоев назвал дезинформацией: "Да, когда-то мы говорили о том, что для выдвижения кандидатуры Владимира Путина на третий срок необходимо собрать во всех субъектах Российской Федерации два миллиона подписей, в том числе и в самой Северной Осетии 50 тысяч, но дальше слов никуда не пошло".
Москва - Ростов-на-Дону
ТРИУМФ ВОЛИ
Независимая газета, Горбачева Ада, 09.06.2006, №115-116, Стр. 9
Бросить курение - поступок почти героический
Еще на одно первое место мы вышли - по курению подростков. Треть жителей России выкуривают свою первую сигарету в 12 лет. Всего же в России 45 млн. курильщиков. Каждый год от болезней, вызванных курением, умирают 375 тыс. человек. В Госдуму внесен законопроект о запрете курить в залах ожидания железнодорожных, авто- и аэровокзалов, а также в кафе и ресторанах.
Главный терапевт России, академик РАМН Александр Чучалин считает, что нельзя полагаться только на запреты. Конечно, необходимо запретить рекламу табака во всех видах, продажу табачных изделий подросткам и детям. Но главное - сделать курение непрестижным прежде всего среди молодежи. Нужен не запрет, а разъяснение. В России курят сейчас 63% населения, из них четверть - женщины.
Чаще всего курение приводит к хронической обструктивной болезни легких (ХОБЛ). При регулярном воздействии табачного дыма и смол на дыхательную систему бронхи сужаются, пропускают меньше кислорода в кровь, появляется специфический кашель с мокротой, развивается тяжелая одышка и повышенная утомляемость. Человек долго не замечает этой болезни, а к 40-50 годам он может стать инвалидом вследствие необратимых изменений в легких.
Болезнь эта убивает медленно, незаметно. По данным ВОЗ, от нее умирают в 2,2 раза больше, чем от рака легких. Большинство страдающих ХОБЛ даже не подозревают о своей болезни и все симптомы ее расценивают в качестве возрастных изменений или неизбежных спутников курильщика.
У больного ХОБЛ происходит преждевременное старение легких. Нередко у 50-летних пациентов состояние легких как у 75-летних. В этой ситуации очень важно вовремя распознать недуг и как можно скорее начать лечение. Ранняя диагностика и ингаляционная терапия современными бронхорасширяющими препаратами помогут больному вернуть "молодость" их легких.
Лучше же всего, чтобы болезнь вовсе не возникла. Для этого нужно в первую очередь, чтобы табачный дым не превращал легкие в пепел. В США и Европе давно и успешно борются с курением. Количество курящих снизилось в США с 60% в 40-х годах ХХ века до 20% в конце 90-х. Против табачных компаний там то и дело возбуждаются иски. Зато наша страна стала для них райским оазисом. Завлекательная реклама роскошной жизни с сигаретой во рту преследует в метро, на остановках наземного транспорта, даже в туалете. Россия до сих пор не присоединилась к рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе с табаком, которую подписали уже 178 стран.
Ведущие российские пульмонологи серьезно обеспокоены темпами роста табакокурения в России и ухудшением здоровья россиян из-за болезней органов дыхания, причиной которых является курение.
В конце 2005 года Российское респираторное общество обратилось к главам ряда российских компаний с просьбой поддержать инициативы ВОЗ в области борьбы с ХОБЛ и принять участие в акции "Куришь? Проверь свои легкие!" В 2006 году специалисты НИИ пульмонологии Росздрава провели тестирование функции легких у 1700 сотрудников Росгосстраха, аэропорта "Шереметьево", ОАО "Российские железные дороги" и Внешторгбанка. Обследование проводилось только с личного согласия каждого тестируемого. У курильщиков признаки хронической обструкции бронхов выявлялись значительно чаще, чем у бросивших курить и у некурящих. Это еще раз подтверждает, что самым грозным фактором риска развития ХОБЛ является курение. Характерно, что некоторые симптомы ХОБЛ обнаруживались и у тех курильщиков, кто не жаловался на свое здоровье.
В России основным побудительным мотивом отказа от курения служат медицинские осложнения, в том числе тревожащие симптомы ХОБЛ. Социальные причины пока не играют роли в стремлении отказаться от курения. Среди хорошо оплачиваемых работников курят 40% мужчин. И здесь многое зависит от руководителей этих компаний, которые могут запретить сотрудникам курение на предприятии. Те, кто дорожит своей должностью, хотя бы сократят количество выкуриваемых сигарет, а некурящие будут ограждены от табачного дыма.
Известна шутка Марка Твена: "Бросить курить очень легко: лично я бросал раз сто". А вот академик РАМН Александр Чучалин бросал один раз - но навсегда. Объясняет, что просто в какой-то момент понял, что запах трав, ароматы природы совсем другие, когда восприятию их не мешает табак. Если без шуток - чтобы оказаться от курения, нужна немалая воля. Так что лучше его не начинать.
Пока же, задыхаясь и кашляя, Россия бредет по табачной дороге в противоположную от цивилизованных стран сторону.
ГДЕ ДЕНЬГИ?.
Новые известия, Красилова Надежда, 09.06.2006, №100, Стр. 4
Глава ЦИК назвал партии, допустившие финансовые нарушения
В Центризбиркоме в четверг состоялось совещание с представителями политических партий. На нем были раскрыты имена главных нарушителей финансовой дисциплины. А представитель ЦИК г-н Вельяшев высказал неподдельное удивление тем фактом, что некоторые партии, ничего не имеющие на своих банковских счетах, тем не менее, проводят съезды и прочие дорогостоящие мероприятия.
Представители почти всех зарегистрированных политических партий вчера собрались в Центризбиркоме, чтобы выслушать рекомендации по участию в избирательных кампаниях. Заместитель председателя ЦИК Олег Вельяшев рассказал об итогах проверки расходования финансовых средств партий, контроль за которыми возложен на избирательные комиссии.
По словам Вельяшева, очень плохо обстоят дела с проверкой региональных отделений политических партий. За прошлый год нарушили сроки сдачи финансовых сведений около 700 "партячеек". По итогам первого квартала этого года нет претензий только к двум из 35 зарегистрированных партий - "Единой России" и КПРФ. Умеренными нарушителями финансовой дисциплины были названы партии "Яблоко", СПС, "Патриоты России", "Родина", Республиканская партия. А в злостных нарушителях оказались Народная партия, Партия возрождения, СЛОН, Социал-демократическая партия. Вельяшев также выразил удивление по поводу полного отсутствия средств на счетах некоторых политических организаций. "Вместе с тем в указанный период этими партиями проводились съезды и конференции, требующие определенных финансовых затрат, в связи с чем встает вопрос, за счет каких средств проводились данные мероприятия", - поинтересовался он.
Также представитель ЦИК отметил, недочеты в законодательстве, благодаря которым, занесенные в "черный список" жертвователи партий (в частности, иностранные граждане и зарубежные организации) могут перечислить денежные средства в фонд некоммерческих организаций.А те, в свою очередь, пожертвовать их политическим партиям. При этом доля участия НКО в финансировании партий составляет около 80 процентов от всех средств, поступающих в их бюджеты, а для многих организаций такие пожертвования стали единственным источником финансирования.
Глава ЦИК Александр Вешняков, в свою очередь, ответил на некоторые животрепещущие вопросы журналистов. В частности, про графу "против всех". Напомним, что в пятницу Госдума должна рассмотреть в первом чтении законопроект об отмене протестной графы. Г-н Вешняков считает, что, в принципе, она мола бы и остаться. "Но есть одно "но", - заметил глава ЦИК. Толчком к появлению инициативы об отмене этой графы, по мнению Вешнякова, стало решение Конституционного суда, который разрешил в ноябре прошлого года агитировать за кандидата "против всех" любому гражданину из собственных избирательных средств. "Такая ситуация позволяет применять "серые схемы" и раздавать деньги гражданам, силам, которые заинтересованы в срыве выборов". В связи с этим Вешняков не исключил, что КС может пересмотреть позицию, которую озвучил в ноябре, и признать незаконной агитацию "против всех". В этом случае протестную графу, на его взгляд, вполне можно сохранить.
БАБА-ЯГА УЖЕ НЕ "ПРОТИВ ВСЕХ".
Парламентская газета, Ткач Анна, 09.06.2006, №92, Стр. 1
Сегодня в повестке дня пленарного заседания около 30 вопросов. Депутаты рассмотрят в первом чтении проект федерального конституционного закона о создании нового субъекта Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа. "Решение было принято в результате референдума в пользу такого объединения", - напомнил Председатель Государственной Думы Борис Грызлов.
Также сегодня рассматривается большой блок ратификаций международных договоров и соглашений. Всего пять вопросов. В частности, очень важный вопрос о ратификации соглашения, определяющего статус основ законодательства в государствах ЕвразЭС. "Важно, чтобы разработанные и принятые основы законодательства использовались при принятии национальных законов в странах Евразийского экономического сообщества", - заметил глава палаты.
Рассмотрят депутаты и соглашение между правительствами России и Таджикистана о передаче в собственность РФ оптико-электронного узла "Нурек" системы контроля космического пространства и порядке его функционирования. Определяются общие принципы использования узла, порядок его функционирования в интересах обороноспособности РФ. Еще одно соглашение, которое рассмотрят депутаты, усиливает контроль за использованием продукции военного назначения, поставляемой в рамках военно-технического сотрудничества государствам, входящим в ОДКБ.
Немалый интерес вызовет рассмотрение в первом чтении поправок в некоторые законодательные акты, ставящих цель ликвидировать графу "против всех" в избирательных бюллетенях. "Думаю, что решение о данном проекте закона должно приниматься исходя из того, что гражданам нашей страны нужно более внимательно относиться к процессу становления политических партий", - объяснил Борис Грызлов. И напомнил, что по результатам опроса общественного мнения, проведенного Центром Левады, 18 процентов граждан не согласны с исключением графы "против всех". "Если бы эти 18 процентов граждан образовали свою политическую партию, она могла бы оказать существенное влияние на развитие нашей политической системы", - заметил глава палаты. На его взгляд, граждане нашей страны должны повышать свою политическую ответственность при голосовании и высказываться за конкретные партии, а не голосовать "против всех". "Известная сказка, где Баба-Яга была против всех, говорит как раз о том, что нужно высказываться "за", а не "против", - подытожил Борис Грызлов.
***
После заседания Совета Думы Председатель Государственной Думы Борис Грызлов ответил на злободневный вопрос, волновавший журналистов.
- Возможно ли проведение референдума о предоставлении третьего срока для действующего Президента РФ?
- Я выражу позицию парламентского большинства. Мы будем стоять на страже действующей Конституции. Такая позиция неоднократно рассматривалась во фракции "Единая Россия". Есть Конституция, которая предполагает возможность занятия должности Президента в течение двух сроков подряд и не более. Что касается действующего Президента Владимира Путина, в соответствии с Конституцией он может быть Президентом в третий раз, но не подряд. Правильнее отстаивать позиции по сохранению действующей Конституции.
ЖИТЬ НАМ НАДО - ВОТ И СТРОИМ.
Парламентская газета, Кучер Наталья, 09.06.2006, №92, Стр. 5
Несмотря на свой приоритетный статус, национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" останется лишь благими намерениями, если в работу над ним активно не включатся непосредственные исполнители, то есть строители. Готов ли строительный комплекс России к 2008 году удвоить объемы ввода жилья, как предусматривает нацпроект? Будут ли новые квартиры и индивидуальные дома действительно доступными для миллионов простых граждан? Об этом мы беседуем с президентом Российского союза строителей Виктором ЗАБЕЛИНЫМ.
- Виктор Никитович, в вашем союзе 30 000 организаций и предприятий строительного комплекса страны, 96% из них - частные. По сути союз является чем-то вроде общественного министерства строительства. Принимали ли вы участие в разработке жилищного пакета законов, которые легли в основу национального проекта? Могут ли строители сегодня работать по этим законам?
- Мы участвовали в дискуссии по жилищному пакету 2004 года. Главным образом споры шли по трем законам - Градостроительному, Жилищному кодексам и по злополучному 214-му закону о дольщиках. К сожалению, Правительство разработало и представило эти законопроекты в Госдуму келейно, не советуясь с общественностью, и они были приняты в первом чтении, что затруднило их дальнейшее обсуждение. Мы могли говорить только о поправках, не касаясь концепции законов. И если после многих обсуждений в Госдуме нам удалось добиться поправок в оба кодекса, то в отношении 214-го закона никакие наши предложения не принимались. По прошествии года все увидели, что закон не работает. В 2005 году по нему не было заключено ни одного договора. Пришло понимание, что закон неудачный, интересы инвестора и застройщика не сбалансированы.
- Дольщиков "перезащитили"?
- Можно сказать и так. По новому закону застройщик вправе начинать собирать деньги с граждан только тогда, когда он купил землю, законно ее оформил, сделал проект, согласовал его с различными организациями - а их сотни! Иначе говоря, прежде чем привлекать деньги дольщиков, застройщик должен потратить полтора года на согласования и вложить собственные средства, равные трети стоимости дома. Для этого нужен оборотный капитал, а у большинства строительных организаций денег нет. Это условие сразу сметает с рынка не только мелкие предприятия, но и средние, вполне рентабельные строительные организации. Хозяевами положения становятся крупные фирмы, располагающие собственным капиталом. Происходит монополизация строительного рынка, что ведет к удорожанию квадратного метра.
Сейчас в первом чтении приняты поправки в закон, которые ликвидируют наиболее одиозные нормы - в частности отменяют солидарную ответственность банков (когда банки, кредитующие застройщика, на равных отвечают перед дольщиками. - Н.К.).
Уменьшаются штрафы, которые налагаются на застройщика в случае нарушения условий договора, сокращаются сроки всевозможных согласований. Вносится поправка, в соответствии с которой застройщик может в одностороннем порядке расторгнуть договор, если инвестор не выполняет своих обязательств (раньше это категорически запрещалось). Сняты требования, что инвестор вправе не принять квартиру, ссылаясь на ее плохое качество (например, придравшись к побелке потолка или к цвету дверного косяка). Мы настаивали, чтобы эта норма была уточнена: что значит "плохое качество"? Если госкомиссия приняла данный дом и он соответствует проекту и всем нормам, он уже не может быть плохого качества.
Закон, надеюсь, будет улучшен, но все равно он останется очень тяжелым для строителей. Он потребует или страхования рисков (что отразится на цене жилья), или залога имущества застройщика - а оно бывает меньше стоимости возводимого дома. Судя по всему, значительная часть компаний вообще перестанет работать с этим видом кредитования строительства.
- "Жилищный" пакет состоит из 27 законов. Что из этого объема действует, если говорить о строительстве?
- После принятия новых законов необходимо было внести соответствующие поправки и дополнения в уже действующие законы - Земельный, Налоговый, Гражданский кодексы. Эти поправки до сих пор не рассмотрены. Кроме того, Правительство должно было утвердить 55 подзаконных актов, регулирующих такие вопросы, как подготовка и продажа земельных участков под застройку, оценка, проведение аукционов. После этого субъекты Федерации должны были разработать 12 собственных нормативных актов, конкретизирующих данные нормы. Это не говоря уже о правовых актах муниципальных образований.
Поскольку законодатели опоздали с внесением поправок, а Правительство только сейчас начинает выпускать постановления, которые должны были выйти еще в прошлом году, считаю, что 2005 год был с этой точки зрения потерян. Да и нынешний год практически тоже. Дай бог, чтобы нормативные документы были приняты до конца года, с тем чтобы начать нормально работать по ним с 2007 года.
- Вы говорите, что многие компании уйдут с рынка долевого строительства - а по этой схеме в России возводится более 75 процентов жилья. Чем можно закрыть "брешь"?
- Правительство возлагает большие надежды на ипотеку. Но кредит под 15 процентов на 10-15 лет - дорогое "удовольствие" при среднем российском заработке в 8-10 тысяч рублей. Чтобы рассчитаться, к примеру, за трехкомнатную квартиру, человеку придется работать всю жизнь и при этом не пить, не есть, не покупать одежду. По самым оптимистическим расчетам, только 9 процентов россиян способны взять ипотечный кредит.
- Тем не менее сегодня мы видим ажиотажный спрос на рынке жилья. Где-то же люди находят деньги, покупают жилье?..
- Ажиотажный спрос идет со стороны риэлторов, которые приобретают жилье для перепродажи, причем преимущественно на вторичном рынке. Это не совсем то, что нужно для реализации национального проекта. Для того чтобы жилье появилось на вторичном рынке, его нужно построить. За счет каких ассигнований? Не думаю, что жилищное кредитование будет носить взрывной характер, к тому же ипотека у нас тоже ориентирована преимущественно на вторичный рынок, она не стимулирует новое строительство.
- Где же выход?
- Выскажу крамольную с точки зрения рыночника мысль. На мой взгляд, государство могло бы какую-то часть строительства жилья финансировать напрямую, а потом продавать его, выступая участником рынка. Причем строить это жилье можно по фиксированным ценам, а продавать в рассрочку. Кроме того, у государства есть обязательства перед отдельными категориями граждан, которых оно должно обеспечивать жильем за счет средств федерального бюджета (военнослужащие, чернобыльцы, северяне и так далее). А это 800 тысяч семей. Почему бы не строить для них жилье по такой же схеме, выступая непосредственным заказчиком для строительных организаций? Точно так же можно возводить социальное жилье для малоимущих граждан. Или доходные дома для сдачи внаем - ведь не все граждане хотят приобретать квартиры в собственность. Есть и другой вариант - некоторые фирмы вполне могли бы приобретать жилье для своих работников, а те расплачивались бы в рассрочку. На Западе это распространенная практика.
- Есть ли в данный момент примеры такого частно-государственного партнерства?
- Пока есть другой "опыт", и весьма негативный. Вы же знаете, что сегодня главная проблема в сфере нового строительства - нехватка земельных участков. Дело в том, что за те 9 месяцев, на которые было отложено вступление в силу нормы о земельных аукционах, вся земля была продана и роздана без всяких конкурсных процедур. Многие чиновники на этом неплохо заработали. Сейчас мы столкнулись с тем, что нет участков с готовой инженерной инфраструктурой. Рассчитывать, что она будет создана за счет строителей, не приходится. У них таких денег нет. А если найдется богатый инвестор, он же попросит, чтобы ему компенсировали затраты. Кто их должен компенсировать? Если эти расходы "накручивать" на стоимость жилья, представляете, сколько будет стоить квадратный метр?
- Но в подпрограмме "Обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой" Федеральной целевой программы "Жилище" предусмотрен эффективный механизм капиталовложений с помощью средств федерального бюджета. Нужен только один мощный "вброс" капитала, а дальше система сама заработает.
- Это так, но сделать "вброс" некому.
- Среди проблем, тормозящих новое строительство, вы упомянули огромное количество согласований. Насколько мне известно, Правительство готовит законопроект, который сократит число согласовывающих организаций в разы. Станет легче?
- К сожалению, это все в будущем. Реорганизация системы госконтроля и госэкспертизы в строительстве растягивается на два года. Мы предлагаем: давайте решим этот вопрос уже в следующем году. Сократим число инстанций и установим жесткие сроки рассмотрения документов. Сегодня чиновник имеет право держать документы столько, сколько захочет.
А поборы эти бесконечные! Государство платит бюджетным организациям деньги именно за то, чтобы они согласовывали. А они за каждое согласование плату требуют. Это не считая взяток. В итоге застройщикам приходится тратить на оформление документов до 30 процентов стоимости самого дома. Идет накрутка на квадратный метр. Затем в игру вступают риэлторы - покупают, перепродают, зарабатывают на этом. А мы еще удивляемся, почему у нас цена продажи жилья вдвое выше себестоимости? Да потому, что в цене "лежат" расходы, которые напрямую не связаны со строительством.
- Мы говорим о готовности (точнее, неготовности) властей к реализации нацпроекта. А готов ли сам строительный комплекс наращивать темпы строительства?
- Этот вопрос нам задавали и в Правительстве, и в Минрегионе, и в Росстрое. Мы говорим - да. По наличию стройматериалов, рабочей силы, по своим интеллектуальным возможностям строительный комплекс России способен выполнить эту задачу. Промышленность стройматериалов имеет запас еще года на три, но потом намечается дефицит некоторых видов продукции. Поэтому мы предлагаем Правительству рассмотреть программу развития стройиндустрии, подготовленную Союзом строителей. В ней дана оценка по каждой подотрасли, по регионам, намечено, сколько каких мощностей нужно построить, предложены варианты стимулирования производства (снижение таможенных пошлин, налогов на часть прибыли, направляемой на развитие производства и т.д.).
Когда мы поставили этот вопрос перед Минрегионом и Росстроем, нам ответили, что рынок сам все решит. Нужны будут стройматериалы - значит их начнут больше производить. Конечно, промышленность стройматериалов в целом будет реагировать на требования рынка. Но есть такие подотрасли, которые требуют вложений уже сейчас, чтобы потом, через 2-3 года, не возник дефицит.
***
СПРАВКА "ПГ"
ЗАБЕЛИН ВИКТОР НИКИТОВИЧ, родился в 1932 году в Днепропетровске. По образованию - инженер-строитель. Руководил рядом ведущих предприятий строительной отрасли. Занимал посты заместителя министра строительства предприятий тяжелой индустрии СССР, заместителя министра, а затем министра строительства в районах Урала и Западной Сибири. Член коллегии Госстроя России, Президент Российского союза строителей, Почетный академик Российской академии архитектуры и строительных наук.
МОСКВА ДА СИЛВЕ ОЧЕНЬ ПОНРАВИЛАСЬ.
Парламентская газета, Красулин Александр, 09.06.2006, №92, Стр. 7
В редакции "Парламентской газеты" состоялась встреча с руководителем Центра по связям с общественностью парламента Португалии Виктором да Силва (на снимке). Он принимал участие в прошедшем в Москве XIII европейском межпарламентском турнире по теннису.
Главный редактор "Парламентской газеты" Петр Котов познакомил гостя с Иберийского полуострова со структурой и основными направлениями работы редакции, рассказал о сотрудничестве с Государственной Думой и Советом Федерации. Отвечая на вопрос, есть ли подобное издание у парламента Португалии, Виктор да Силва сказал, что выходит только бюллетень, который рассказывает о законотворческой работе депутатов. Он также отметил, что президент республики Анибал Каваку Силва знает русский язык, читает в Интернете сайты российских изданий.
Касаясь работы португальского парламента, Виктор да Силва сообщил, что самую крупную фракцию в нем представляет Социалистическая партия - 119 мест из 230, следующая за ней Социал-демократическая партия - 79 мест. Остальные кресла делят между собой коммунисты, христианские демократы, а также левые и "зеленые". Таким образом, социалисты имеют подавляющее большинство в парламенте, председателем которого является Жайми Гама. Да и правительство, сформированное основной фракцией, возглавляет социалист Жозе Сократит. Поэтому между правительством и парламентом особых разногласий пока не происходило. В Россию Виктор да Силва приехал впервые. По его словам, Москва ему и его жене Паоле очень понравилась и поразила большим количеством людей и машин на улицах. "Москвичи очень любезны. Когда мы заблудились в метро, многие окружающие проявляли участие и стремились нам помочь", - подчеркнул португальский гость. Что же касается турнира, то он отметил хорошую и продуманную организацию этого мероприятия. Правда, блеснуть спортивным мастерством ему не удалось, так как он занимается теннисом всего три года.
ПОПРАВКУ СНОВА НЕ ПРИНЯЛИ.
Парламентская газета, Краснов Николай, 09.06.2006, №92, Стр. 3
26 мая 2006 года Государственная Дума приняла во втором чтении поправки в Трудовой кодекс Российской Федерации. Всего принято более 650 изменений и, таким образом, можно утверждать, что каких-либо существенных дополнений в законопроект до его подписания Президентом РФ внесено не будет.
В то же время предлагаемая Нефтегазстройпрофсоюзом РФ поправка о включении времени междувахтового отдыха в стаж работы на Севере лицам, проживающим и работающим на Севере вахтовым методом, вновь не нашла поддержки ни у думского большинства, ни у представителя Правительства РФ А. Сафонова, ни у Комитета Государственной Думы по труду и социальной политике. Особое мнение высказали депутаты Государственной Думы Р. Бадалов, В. Басыгысов, Р. Кармазина. Они убеждены в том, что данный вопрос должен регламентироваться не "пенсионным" и не "северным" законодательством, а так же, как и для вахтовиков, приезжающих работать на Север из других регионов страны, статьей 302 Трудового кодекса РФ.
ЭКСПЕРТЫ О БЮДЖЕТНОМ ПОСЛАНИИ
Парламентская газета, Ушакова Оксана, 09.06.2006, №92, Стр. 3
Вчера в Государственной Думе прошло заседание Экспертного совета по экономической и инвестиционной политике, посвященное обсуждению бюджетного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию "О бюджетной политике в 2007 году".
Парламентарии обсудили механизмы реализации важнейших положений Послания: использование средств Стабилизационного фонда, переход к среднесрочному бюджетному планированию, совершенствование управления государственной собственностью, упорядочение сроков изменения налогов и тарифов.
В заседании приняли участие заместитель председателя Комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму, председатель Экспертного совета Елена Панина, ученые-экономисты, руководители профильных департаментов Министерства экономического развития и торговли и Министерства финансов, представители Администрации Президента, органов государственной власти Москвы и Московской области.
По итогам обсуждения были выработаны рекомендации, которые затем будут направлены Председателю Государственной Думы Борису Грызлову, думским профильным комитетам, а также заинтересованным министерствам и ведомствам.
АУДИТ ДЛЯ ПОЖАРНОГО.
Российская газета, Авербух Виктория, 09.06.2006, №122, Стр. 3
ГЛАВА МЧС Сергей Шойгу предложил создать аудит пожарной безопасности предприятий с тем, чтобы сократить коррупцию и взяточничество в сфере пожарного надзора. Такое предложение он сделал на встрече с президентом РФ Владимиром Путиным.
Шойгу в качестве примера привел бухгалтерский аудит.
- В финансовой бухгалтерской сфере есть аудит, человек, чтобы обезопасить себя, приглашает аудитора и говорит: "Проверь, как я живу". МЧС предлагает сделать точно такую же вещь в сфере пожарного надзора. Тогда предприятие, прежде чем застраховаться, вынуждено будет приглашать аудит. Такое нововведение позволит сократить численность инспекторов примерно на 8 тысяч человек - проверять будут аудиторы. Главное, будет снято давление на предприятия, малый и средний бизнес.
Президент России поддержал предложение Сергея Шойгу. Сейчас в правительство РФ внесен проект Технического регламента "Об общих требованиях пожарной безопасности", который после рассмотрения будет направлен в Госдуму для принятия в качестве федерального закона. Также рассматривается новый закон "О пожарной безопасности". В случае принятия закона предприниматели смогут либо непосредственно выполнять требования регламента, либо с помощью пожарного аудитора составлять декларацию собственной пожарной безопасности.
ЗАКОНОПРОЕКТЫ
Российская газета, 09.06.2006, №123, Стр. 2
В Государственную Думу внесен проект федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год". Официальным представителем Правительства при рассмотрении палатами Федерального Собрания данного проекта федерального закона назначен директор Федерального фонда обязательного медицинского страхования Таранов A.M.
НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ НА ПРЯМОЙ ЛИНИИ.
Российская газета, Кузьмин Владимир, 09.06.2006, №123, Стр. 1
Вчера на специальной видеоконференции Владимир Путин подвел промежуточные итоги реализации нацпроектов
КАК И ОБЕЩАЛ НЕДАВНО ВЛАДИМИР ПУТИН КАБИНЕТУ МИНИСТРОВ, ОН "ПРИГЛАСИЛ" В КРЕМЛЬ ВСЕХ ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРОЕКТЫ МИНИСТРОВ И ВМЕСТЕ С ГУБЕРНАТОРАМИ И ЭКСПЕРТАМИ ГОСДУМЫ И ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ В ТЕЧЕНИЕ ТРЕХ ЧАСОВ СЛУШАЛ ОТЧЕТ МИНИСТРОВ ПО ТЕМЕ.
"Мы должны не только проанализировать, что удалось сделать, но и посмотреть на то, где еще есть сложности, проблемы", - подчеркнул Владимир Путин, открывая специальную видеоконференцию по подведению промежуточных итогов хода реализации нацпроектов. Вместе с ним в ситуационном центре Кремля расположились первый вице-премьер Дмитрий Медведев и пять экспертов. Остальные участники совещания оказались разбросаны по всей стране, а связывали всех вместе высокие технологии. Трансляция велась через Интернет. Министр здравоохранения и социального развития Михаил Зурабов при этом находился в Перми, глава минобрнауки Андрей Фурсенко - в Зеленограде, ответственный за агропром Алексей Гордеев - в Великом Новгороде, министр регионального развития собрался с банкирами в здании Центробанка. Кроме них, на связь вышли из Екатеринбурга и Ростова-на-Дону полпреды президента и несколько губернаторов. Их участие глава государства объяснил просто - необходимо, чтобы регионы активнее включались в работу. И не только осваивая выделяемые средства, но и софинансируя проекты.
Главная президентская установка, озвученная им в начале совещания, - не радоваться тому, что удалось, а посмотреть на то, что не сложилось. Но у министров никак не получалось - они все больше стремились рассказать именно о достижениях, так что приходилось самому президенту искать проблемные точки.
"Хотелось бы, чтобы работа над реализацией национальных проектов вышла за рамки чисто бюрократической, аппаратной деятельности, - сказал Путин.
- Хотелось бы, чтобы она принимала гораздо более широкий размах, характер и чтобы общественность и профессиональное сообщество видели ее, чувствовали результаты и могли оказывать соответствующее влияние". Президент не стал отбирать хлеб у министров, лишь вкратце очертив важные моменты нацпроектов.
Но особенно остановился на доступном жилье как самом проблематичном и трудоемком, потребовав обосновать базовые подходы того, как предполагается добиться поставленных задач.
Дмитрий Медведев положительно оценил основную часть реализации национальных проектов. "Создана правовая база для успешной реализации приоритетных проектов, и уже виден результат, - подчеркнул он. - Люди проявляют реальный интерес к этим проектам". Причем общая доля граждан, хорошо информированных о проектах, удвоилась.
Заводить разговор решили с поддержки сельского хозяйства. "Финансирование АПК увеличилось на 78 процентов - с 18, 8 миллиарда до 32 миллиардов рублей", - отметил Медведев. В части кредитования села уже выделено 50 миллиардов на создание животноводческих хозяйств, и еще 50 миллиардов оформляются. Темпы кредитования продолжают расти с каждым месяцем. Поэтому первый вице-премьер предложил выделить уже в этом году еще 500 миллионов рублей. А полпред президента в Южном федеральном округе Дмитрий Козак попросил, чтобы на будущее рассмотрели возможность субсидирования кредитных ставок для инвесторов, вкладывающих в перерабатывающую промышленность.
Головной болью этого проекта остаются проблемы с получением кредитов. Недостаточно развита сеть филиалов Россельхозбанка на селе, да и залоговые требования, особенно для малых хозяйств, часто нереальны. Но, считает Алексей Гордеев, все это решаемо. Например, в 2006 году решено вместо 100 филиалов банка открыть 400. Да и описанный круг трудностей не останавливает желающих получить кредиты.
"Ставится задача увеличить производство своего мяса и молока", - сказал Гордеев.
В последнее время много нареканий вызвала работа над проектом в области доступного жилья.
Депутатский корпус даже серьезно раскритиковал работу минрегиона и Владимира Яковлева, в частности. Вчера министра не журили, но критических замечаний оказалось немало. Сам Владимир Путин потребовал разбюрократить процесс получения разрешения на строительство: "Для того чтобы легальным образом получить это разрешение, требуются месяцы и, без преувеличения, - сотни тысяч рублей". Это одно из существенных направлений деятельности, которое подлежит самому тщательному рассмотрению и наведению порядка в нацпроекте по жилью.
Президент также остался недоволен темпами роста количества выдаваемых ипотечных кредитов. На подготовленном слайде утверждалось, что показатель вырос в 6, 1 раза. "Это лукавая цифра, - заметил Путин. - Потому что это показатель с 2004 года". Проблема давно известна - высокий процент по ипотечным кредитам. На вопрос, можно ли его снизить, Дмитрий Медведев сообщил главе государства, что правительство рассчитывало уменьшить ставку рефинансирования агентства ипотечного жилищного кредитования в 2008 году до 11, 5 процента. Но, подсчитав еще раз внимательно, приняли решение сделать это уже с 1 июля 2006 года.
Распекать Яковлева продолжил депутат Госдумы, глава Комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум. Он выделил еще три проблемы. Были допущены серьезные просчеты при принятии 27 законопроектов, в результате чего практически исчезло долевое строительство с участием граждан; выяснилось, что аукционы - не самый лучший вариант сдачи земель под строительство, поэтому надо переходить к конкурсам. И, наконец, для индивидуального строительства необходимо подобрать такой же пакет документов, как и специализированным строительным компаниям.
"Необходимо сделать так, чтобы больше не появлялось проблем с обманутыми вкладчиками", - указал Путин, призвав остальных участников совещания подумать над тем, как это сделать, а также - как можно шире привлечь самих граждан к решению этого вопроса.
"Надо просто больше и дешевле строить", - заметил глава Внешторгбанка Андрей Костин, намекая на малоэтажное строительство, на которое его банк в год выделяет 1 миллиард рублей. А глава "Деловой России" Борис Титов заговорил о другой проблеме - постоянном росте стоимости одного квадратного метра жилья. По его данным, только в Москве 50 процентов покупаемого жилья даже не обставляется. И просто простаивает, хотя могло бы сдаваться, например, в аренду. Тогда многим не приходилось бы в спешке, пока жилье дорогое, покупать себе квартиры. Да и те, кто сейчас получает жилье в качестве субсидий, могли бы получать его в аренду.
Меньше всего вопросов и претензий вызвали оставшиеся нацпроекты в области здравоохранения и образования. Оба министра уверенно рапортовали о собственных достижениях, а Андрей Фурсенко даже получил от президента благодарность за то, что оперативно устранил собственный промах. На последнем заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов он получил нагоняй за то, что из-за непонятной ошибки в законе многие учителя общеобразовательных учреждений остались без дополнительных выплат.
За разговором о здравоохранении невольно подняли тему демографии и бедности, хотя первая пусть и связана с нацпроектами, но все-таки косвенно.По мнению Владимира Путина, решение демографической проблемы увязано с экономическим ростом.
"Некоторые эксперты заявляют, что значительные ресурсы, которые мы готовы направить на решение проблем демографии, могут не дать ожидаемого эффекта, так как даже в благополучных странах такие программы не очень эффективно работают, - заявил глава государства. - Но я полагаю, что в России при наличии такого большого количества людей, живущих за чертой бедности, именно низкие доходы являются одной из основных причин сдерживания рождаемости". Поэтому - особое внимание со стороны государства и поддержка семей, женщин, которые хотят завести детей. В первую очередь - материальная. "И, если хотите, политическая, административная и моральная", - отметил Путин.
"Мы только в том случае добьемся успеха, если объединим усилия Госдумы, Совета Федерации, региональных законодателей, общественных организаций и всего общества", - заявил президент участникам совещания. И особо предупредил региональные власти о недопустимости снижения собственных расходов на приоритетные отрасли из-за того, что федеральный центр выделяет огромные дополнительные ассигнования. Подобные факты уже замечены. Если субъекты будут себе такое позволять и дальше, то минфин примет санкции по сокращению ассигнований.
***
Полный подробный отчет о видеоконференции будет опубликован в одном из ближайших номеров "РГ"
Фото:
- Владимир Путин: Работа над реализацией нацпроектов должна выйти за рамки бюрократической, аппаратной деятельности.
СТЕПАШИН ЧИСТИТ.
Российская газета, Кукол Елена, 09.06.2006, №123, Стр. 4
Счетную палату и меняет систему проверок
СЧЕТНАЯ ПАЛАТА НЕ ТОЛЬКО ЧИСТИТ СВОИ РЯДЫ ОТ ВЗЯТОЧНИКОВ, НО И ПЫТАЕТСЯ ЛИКВИДИРОВАТЬ САМУ ВОЗМОЖНОСТЬ МЗДОИМСТВА. ОБ ЭТОМ РАССКАЗАЛ ВЧЕРА ЖУРНАЛИСТАМ ГЛАВА ВЕДОМСТВА СЕРГЕЙ СТЕПАШИН, КОММЕНТИРУЯ ГРОМКОЕ ДЕЛО СВОЕГО ПОДЧИНЕННОГО ОГАНЕСЯНА И КАЛМЫЦКОГО СЕНАТОРА ЧАХМАХЧЯНА.
Эти люди, напомним, попались на вымогательстве - они пытались получить взятку от руководителя компании "Трансаэро" в обмен на обещание изъять из документов Счетной палаты некоторые факты. Но жертва вымогателей обратилась с жалобой к Степашину, а тот в свою очередь поставил в известность руководство ФСБ.
Как объяснил Степашин, по нынешней практике между составлением первичного акта ревизорами палаты до вынесения их отчета на коллегию проходит две-три недели. Этим временным лагом и пользовались "проходимцы, пытавшиеся торговать проверками Счетной палаты". "Они узнали, что в акте есть определенные претензии, но это не значит, что они будут в отчете", - пояснил Степашин. Это, по его словам, был "уникальный случай", раньше с подобными явлениями в контрольном ведомстве не сталкивались. Однако теперь, полагает председатель Счетной палаты, система рассмотрения документов изменится. Кроме того, будут более внимательно изучаться акты, анализироваться работа ревизоров.
Не исключены и встречные проверки. В ведомстве намерены также наладить "обратную связь" с проверяемыми. В связи с этим на должность замруководителя аппарата Счетной палаты назначен опытный чиновник, в прошлом руководитель канцелярии Бориса Ельцина, Валерий Семенченко.
"Если есть "подходы", вопросы, выходящие за рамки проверки, обратную реакцию мы будем получать. Порядок у себя мы наведем", - надеется Степашин.
Укрепляют в Счетной палате и кадровый потенциал.По распоряжению Степашина от выполнения своих обязанностей отстранены четыре сотрудника. "Это не значит, что они виноваты, - заметил тут же глава ведомства. - Но открыто уголовное дело". В ближайшее время ряд сотрудников палаты будут допрашиваться - кто-то в качестве свидетелей, а кому-то предъявят обвинения. Кроме того, сегодня, напомнил Степашин, свое решение относительно Чахмахчяна должен вынести парламент Калмыкии. "Его нетрудно предсказать. Кирсан Илюмжинов совершенно однозначно высказался по этому поводу", - продолжил глава СП. Вместе с тем, уточнил Степашин, информация по делу Чахмахчяна, ставшая достоянием прессы, "это лишь один из эпизодов многоступенчатой операции". И "никакой подставы здесь не было. Дело только начинается".
Но борьбу со взяточничеством и коррупцией надо вести комплексно, убежден Степашин. В этой связи он возлагает надежды и на закон, согласно которому банки будут обязаны предоставлять информацию о личных счетах высших должностных лиц в Росфинмониторинг. Совсем недавно, как писала "РГ", глава контрольного ведомства заявлял о том, что такой закон надо принять в ближайшее время: "Он будет весьма болезненным для многих наших сограждан. Но это международное требование", - уточнил Степашин. И добавил, что речь идет о чиновниках класса "А" - министрах, их заместителях, депутатах Госдумы, членах Совета Федерации. А также "руководителях некоторых ведомств, к числу которых относится и ваш покорный слуга".
Разговор о коррупционерах и коррупции состоялся в кулуарах международного симпозиума по борьбе с отмыванием денег. В этой части, по мнению Степашина, России за несколько лет удалось значительно продвинуться вперед. Наша страна исключена из "черного списка" FATF (Международная организация по борьбе с финансовыми злоупотреблениями) и входит в первую десятку стран, которые наиболее успешно ведут борьбу с "финансовыми прачечными". А в такой оценке принимаются во внимание более 20 критериев. Глава Счетной палаты напомнил, что были закрыты внутренние офшоры, через которые из России за несколько лет утекло почти 100 миллиардов долларов. И сегодня, по мнению Степашина, ситуация с нелегальным уходом капиталов из страны решается успешно. Приняты законы, соответствующие международным требованиям. Утверждена концепция национальной стратегии противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Создана Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг).
Глава финансовой разведки Виктор Зубков успехи руководимого ведомства подкрепил цифрами. Так, в этом году в базе данных Росфинмониторинга содержится более 8 миллионов разных сообщений о подозрительных сделках с денежными средствами и имуществом. Кстати, с прошлого года список "информаторов" расширился - кроме банков, данные о финансовых и имущественных операциях обязаны представлять не только банки, но и риелторы, нотариусы, адвокаты. В поле зрения правоохранительных органов попали 40 тысяч фигурантов. Уголовное продолжение получили 800 материалов Росфинмониторинга, 106 уголовных дел направлены в суды. А сумма арестованного и изъятого имущества за последний год выросла в 12 раз.
Рассказал Зубков и о конкретных крупных операциях. На юге России раскрыта группировка, связанная с террористами. 70 жителей одного из сел регулярно проводили денежные операции в близлежащем банке. Общая сумма их вкладов составила 26 миллионов долларов. По этой разработке финансовых разведчиков возбуждено 20 уголовных дел, изъято оружие, боеприпасы. Сейчас следствие продолжается. А в результате совместной работы российских и американских специалистов изобличен наш соотечественник, создавший многоступенчатую схему по отмыванию денег в США. В нее было вовлечено множество людей. С1998 но 2001 год они перевели в США" 30 миллионов долларов. Америк анский суд уже вынес приговор идейному вдохновителю этого предприятия. Теперь в Россию должны вернуться 13 миллионов долларов. "Сегодня главное - получить эти деньги", - резюмировал Зубков. Но фамилию преступника "на всякий случай" называть не стал. "Система работает достаточно закрыто, поэтому многие вещи Виктор Алексеевич сказать напрямую не мог", - пояснил журналистам позже Степашин.
Фото:
- Глава Счетной палаты Сергей Степашин: Россия исключена из черного списка "финансовых прачечных".
У ОБМАНУТЫХ ДОЛЬЩИКОВ ПОЯВИЛАСЬ ПОДДЕРЖКА В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ.
Российская газета, Невинная Ирина, 09.06.2006, №122, Стр. 3
ПОСЛЕ встречи с представителями обманутых соинвесторов министр регионального развития Владимир Яковлев объявил о решении создать совместную с Госдумой рабочую группу для поисков решения проблемы.
Эту неофициальную информацию "Российской газете" подтвердили в пресс-службе министерства, пояснив, что конкретные сроки создания группы пока неизвестны, но решение действительно принято.
Тем самым фактически впервые за год, что прошел с момента первых крупных выступлений дольщиков, оставшихся без жилья и без денег, федеральная власть признала необходимость вплотную заняться проблемами на рынке долевого жилищного строительства на самом высоком уровне. В том числе и привлечением к ответственности регионального и местного чиновничества, попустительствовавшего недобросовестным бизнесменам. Во всяком случае Владимир Яковлев пообещал собрать представителей субъектов Федерации, где выявлены наиболее крупные аферы и произошли самые громкие банкротства.
УПРЯМАЯ ГРАФА.
Российская газета, Шкель Тамара, 09.06.2006, №123, Стр. 3
ТРЕТИЙ ПРЕЗИДЕНТСКИЙ СРОК
ДЛЯ ВЛАДИМИРА ПУТИНА ВОЗМОЖЕН, НО НЕ СРАЗУ ПО ОКОНЧАНИИ ВТОРОГО. ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ГОСДУМЫ И ЛИДЕРУ "ЕДИНОЙ РОССИИ" БОРИСУ ГРЫЗЛОВУ
ВЧЕРА ВНОВЬ ПРИШЛОСЬ ДОКАЗЫВАТЬ ВЕРНОСТЬ "ЕДИНОРОССОВ" РОССИЙСКОЙ КОНСТИТУЦИИ.
Поводом стали распространенные Левада-центром результаты опроса общественного мнения, которые продемонстрировали возрастающее с каждым днем желание россиян избрать на пост главы государства действующего президента. Девять месяцев назад за переизбрание Путина готов был проголосовать 41 процент участвующих в опросе россиян, теперь - 59 процентов.
"Есть Конституция, - напомнил спикер нижней палаты, - которая предполагает возможность занятия должности президента в течение двух сроков подряд и не более. Что касается действующего президента Владимира Путина, то в соответствии с Конституцией он может быть президентом в третий раз, но не подряд".
Есть разные предположения, кого Путин может назвать своим преемником и кто будет соперничать с президентским кандидатом на выборах 2008 года. Однако уже очевидно, что виртуального кандидата "против всех" в списке не будет. Не будет его и на парламентских выборах. Сегодня Госдума намерена рассмотреть инициативу законодателей Тверской области, которые предлагают исключить "противную" графу из избирательных бюллетеней. Уже известна рекомендация Комитета по конституционному законодательству и госстроительству - законопроект поддержать.
Графа "против всех" появилась в бюллетенях на выборах депутатов Госдумы в 1993 году по указу президента. В1994 году она была закреплена Законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ". И на протяжении десятилетия очень активно использовалась политтехнологами. В 2005 году регионам, которые особенно страдали от раздутой популярности кандидата "против всех", предоставили право самостоятельно решать, включать или не включать графу "против всех" в бюллетени на региональных и местных выборах.
Авторы законопроекта, считают, что никаких "или" в данном случае быть не должно. Исключение протестной графы, по их мнению, станет "фактором, стимулирующим участников избирательных кампаний более качественно и эффективно проводить работу среди избирателей" и "позволит снизить вероятность возникновения ситуаций, когда выборы признаются несостоявшимися".
Спикер Госдумы Борис Грызлов согласен с тверскими коллегами и надеется, что большинство депутатов нижней палаты проголосуют за законопроект. "Думаю, - сказал Грызлов, - что решение о данном проекте закона должно приниматься исходя из того, что гражданам нашей страны нужно более внимательно относиться к процессу становления политических партий в нашей стране". Сославшись на опрос все того же Левада-центра, Грызлов заметил, что 18 процентов граждан не согласны с исключением графы "против всех". "Но если, бы эти 18 процентов граждан образовали свою политическую партию, она могла бы оказать существенное влияние на развитие нашей политической системы", - выразил спикер сожаление по поводу неиспользованных партийных возможностей. И напомнил популярную современную сказку, где Баба-яга была против всех. Намек сказки, по мнению Грызлова, как раз и был в том, что "нужно высказываться "за", а не "против": "Граждане нашей страны должны повышать свою политическую ответственность при голосовании и высказываться за конкретные партии, а не голосовать против всех".
В сегодняшней повестке пленарного заседания около 30 вопросов. Депутаты рассмотрят в первом чтении проект федерального конституционного закона о создании нового субъекта Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа. "На состоявшемся в регионе референдуме решение было принято в пользу такого объединения", - напомнил Борис Грызлов.
АЛИМЕНТЩИКОВ ВЕРНУТ В СССР?.
Труд, Владимирова Елена, 09.06.2006, №103, Стр. 2
Государство их разыщет быстрее, чем бывшие жены
Сегодня в Думе не будет рассмотрен, как планировалось ранее, законопроект, предусматривающий наказание рублем злостных алиментщиков. Но не потому, что у безответственных папаш появились лоббисты в Охотном Ряду. Им хотят приготовить более изощренную ловушку.
Идея наказать нерадивых отцов рублем принадлежит Совету Федерации. Сенаторы разработали законопроект о десятикратном увеличении неустойки за каждый день просрочки в уплате алиментов. Понять их можно. Сейчас треть детей воспитывается в неполных семьях, но только 12 процентов разведенных мужчин платят своим чадам, да и то лишь с "белой" зарплаты. Между тем "серые" и "черные" заработки бывают в несколько раз выше официальных.
Походы матерей в поисках правды в суды результатов не дают. Попробуй, докажи, что отец зажилил деньги на сына или дочь - прислал копейки, хотя у самого миллионные счета в банках, вилла, яхта, другое движимое и недвижимое имущество. Без соответствующих документов суд ничего слушать не станет. А если бывший муж вообще пропал из виду и забыл, что у него растет потомство, то правоохранительные органы не будут рыть носом землю. Это в советское время портреты алиментщиков висели на стендах "Их разыскивает милиция", а теперь там только бандиты.
В профильном Комитете Думы - по делам женщин, семьи и детей - со всей серьезностью отнеслись к инициативе прищучить злостных алиментщиков. Депутаты ее рассмотрели, а потом, как и положено, направили законопроект на экспертизу. А по ходу обсуждения созрело решение внести в документ коррективы. Ведь что получается: в украинском законодательстве уже есть такая норма - брать с нерадивых папаш за каждый день просрочки неустойку в размере 1 процента от невыплаченных алиментов, но она не работает. Папаши несут справки, что у них таких денег нет. Вот наши законодатели и призадумались: а что если большая неустойка заставит и российских алиментщиков так спрятать концы, уйти в такое глубокое подполье, что их потом с собаками не найдешь?
Есть предложение возродить своего рода алиментный фонд, какой действовал в Советском Союзе. Туда поступала половина госпошлин от расторжения браков. Государство платило из этих денег на содержание детей в неполных семьях, а потом разыскивало алиментщиков и взимало с них не только суммы, которые они задолжали своим чадам, но и 10 процентов неустойки. Гениальная мысль - вернуть алиментщиков в СССР. Если от бывшей жены убежать можно, то от государства - вряд ли.
* * *
МНЕНИЕ ЭКСПЕРТОВ
Нина ОСТАНИНА, зампред Комитета по делам женщин, семьи и детей:
- Неустойка в 1 процент за каждый день просрочки в уплате алиментов - это, конечно, многовато. Но в любом случае надо принимать закон, ужесточающий меры против злостных алиментщиков. В комитет приходит много писем о том, что отцы и сами скрываются, и скрывают свои реальные доходы.
Алексей ГОЛОВ АНЬ, уполномоченный по правам ребенка в Москве:
- У нас массово нарушаются права детей. Есть уголовная статья за уклонение от уплаты алиментов, но такие дела редко доводились до суда. А вот, скажем, в Литве есть государственный алиментный фонд. Это действительно реально действующий механизм: деньги фонда идут на содержание детей, а попутно власти ищут отцов и взыскивают с них по полной программе. Почему бы нам такой порядок в законе не закрепить?
* * *
С МУЖСКОЙ КОЛОКОЛЬНИ
Мех тем известный эпатажными выступлениями депутат Госдумы Алексей Митрофанов предложил свой законопроект - о внесении изменений в Семейный кодекс. Он считает, что матерей, получающих после развода алименты на ребенка, надо обязать предоставлять бывшему мужу ежемесячный отчет о том, на что именно потрачены его деньги. По мнению депутата, "сам по себе развод - это психологическая травма", а тут еще материальные потери в виде алиментов.
Фото:
- Хозяин "Северстали" Алексей Мордашов и его бывшая жена Елена долго выясняли отношения по поводу алиментов в суде...
ТАК И СКАЗАЛ:.
Труд, 09.06.2006, №103, Стр. 1
- Владимир Путин может быть избран президентом России на третий срок, но не подряд. Мы будем отстаивать эту позицию.
Борис ГРЫЗЛОВ, председатель Госдумы России.
ЭХ, МАТЬ СЫРА ЗЕМЛЯ!.
Труд, Полунин Андрей, 09.06.2006, №103, Стр. 1
Владельцам приватизированных квартир придется раскошелиться на земельный налог
Скоро всех нас ждет неприятный сюрприз в почтовом ящике. Минфин объявил, что отныне налог на землю должны платить все владельцы жилья, включая собственников в многоквартирных домах. Уведомления об оплате фискальные службы обещают прислать до конца лета. Чиновники уверяют, что счета будут небольшими, но конкретные цифры озвучивать опасаются.
Новые правила уплаты земельного налога, прописанные в Земельном кодексе, начали действовать еще с 1 января нынешнего года. Это, кстати, заставило чиновников изрядно попотеть, поскольку потребовало проведения кадастровой оценки земель. Зато теперь рассчитать налог несложно: достаточно узнать стоимость земли под домом, а потом умножить ее на ставку земельного налога для жилого фонда, установленную в регионе. В Москве ставка составляет 0, 1 процента, в Питере - демократичные 0, 042. Казалось бы, все ясно. Но до последнего времени оставался нерешенным ключевой вопрос: кто будет эти проценты платить?
Сначала в Минфине полагали, что логично взимать земельный налог за весь многоквартирный дом целиком с товариществ собственников жилья (ТСЖ). Согласно новому Жилищному кодексу именно товарищество отвечает за содержание дома и, следовательно, за землю, на которой дом стоит. Загвоздка заключалась в том, что ТСЖ по закону - организация некоммерческая, а, значит, налоги с нее требовать нельзя. В итоге чиновники нашли соломоново решение: платить будут физические лица.
Попробуем теперь себя в занимательной арифметике. Если за основу брать кадастровую стоимость земли - все не так страшно: налог уложится в сотню-другую рублей в год. А если рыночную? Стоимость гектара земли в Москве, в районе Третьего транспортного кольца, составляет от 4 до 7 миллионов долларов. Стандартный 17-этажный панельный дом на 190 квартир занимает "пятно" около 0, 1 гектара. Берем калькулятор: земельный налог на стандартную "двушку" в этом случае составит от 210 до 370 долларов в год.
Сумма, конечно, несмертельная (средняя зарплата в Москве - 670 долларов в месяц), но только при условии, что все в семье живы, здоровы и работают. А если владелец квартиры - одинокий старик с пенсией 4 тысячи рублей или семья с маленькими детьми, в которой женщина не работает? Для таких категорий граждан земельный налог может стать просто неподъемным. Уже сейчас понятно, что меньше остальных повезет жильцам небольших домов - например, "хрущевок", которыми застроено пол-России. Квартир в них мало, поэтому сумма налога будет выше, чем в многоэтажках.
Кстати, правительство давно пытается обратить в единый налог на недвижимость действующие сегодня налог на имущество физических лиц и земельный налог. Но раз за разом откладывает эту операцию: чиновники никак не могут подсчитать рыночную стоимость строений. Вот и руководитель Роснедвижимости Михаил Мишустин недавно заявил, что единый налог введут не раньше 2009 года - к тому времени завершится работа по составлению базы данных кадастровой оценки стоимости жилья. Как же удалось в рекордные сроки преодолеть все трудности с аналогичным кадастром по земле? Ответ прост: земельный налог потребовался властям в первую очередь, чтобы закрутить гайки предпринимателям. Бизнесмены могут спрятать от налогов доходы с помощью двойной бухгалтерии, но не могут спрятать предприятие, физически стоящее на земле, - будь то завод или торговая палатка. Земельный налог с этой точки зрения - самый надежный и легко собираемый.
Ну а что "под раздачу" попали миллионы граждан, имевших неосторожность приватизировать свои квартиры, чиновников не волнует. Деньги, как известно, не пахнут и лишними не бывают.
* * *
Мы попросили прокомментировать ситуацию депутата Госдумы РФ Олега ШЕИНА:
- Как известно, с этого года поменялся порядок расчета земельного налога. Раньше использовался нормативный подход: территория субъекта Федерации делилась на зоны, и для каждой устанавливалась своя ставка, Я еще не видел методики расчета, но надеюсь, что за основу будет взята кадастровая, а не рыночная стоимость земли. Хотя не сомневаюсь, что бюджет Москвы вполне мог бы обойтись без этих сборов. И вообще брать земельный налог нужно с тех, кто живет на Рублевке, а бедных людей оставить в покое.