Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 20 апреля 2006, 2120.53kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 20 апреля 2006, 4375.17kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2006, 3927.08kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 апреля 2006, 5577.42kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2006, 3899.33kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 13 апреля 2006, 4585.61kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
Интернет-ресурсы
ГУБЕРНАТОР ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ АЛЕКСАНДР ТИШАНИН: "ОБЪЕДИНЕННАЯ ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ - ОДНА ИЗ ОСНОВНЫХ БАЗ ДЛЯ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ ВОСТОКА СТРАНЫ"
Интерфакс , fax.ru/, 04.04.2006, 10:14:00
Александр Георгиевич, расскажите, как идет подготовка референдума по объединению Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа?
Очень интенсивно. Хочу подчеркнуть, что на наш взгляд, подготовка к референдуму характеризуется в первую очередь не тем, сколько напечатали агитационных плакатов и листовок, или сколько развесили баннеров. Конечно, и эта работа ведется, так как необходимо информировать население, разъяснять цели объединения регионов, новые потенциальные возможности.
Однако сейчас при подготовке к референдуму на первый план вышел другой аспект: в ходе этой работы власти региона ведут активный диалог с населением, естественно, что в этом общении жителями зачастую поднимаются вопросы о конкретных проблемах на местах. Мы понимаем, что наличие этих негативных моментов волнует людей в первую очередь - любой человек в состоянии всерьез задуматься о глобальных вещах только тогда, когда его не беспокоят текущие сложности. И поэтому сейчас, когда руководители администрация области посещают территории региона, встречаются с населением, они пытаются, говоря о референдуме, еще и разрешать те сложные ситуации, которые волнуют жителей конкретных районов, городов или сел.
Так, например, на станции Зима остро стоит вопрос о необходимости потушить горящий лигнин (отходы гидролизного производства). В Киренске необходимо определить судьбу ремонтно-эксплуатационных баз флота, в Тайшете - вывести из кризиса Бирюсинский гидролизный завод, который является структурообразующим предприятием. В Усть-Илимске нужна поддержка бывшим государственным леспромхозам. Подобными проблемами мы сейчас активно занимаемся. Подчеркну, что эти вопросы пришлось бы решать в любом случае, вне зависимости от того, происходит объединение или нет, ведь это - главная задача власти.
Что касается непосредственно организационной работы, то в ходе подготовки к этому мероприятию избирательная комиссия Иркутской области зарегистрировала 42 группы участников референдума, которые работают с населением региона. В Иркутске и других городах открыты общественные центры, в которых проходят заседания дискуссионных клубов. На них обсуждаются различные аспекты объединения, выступают ведущие политологи, депутаты Госдумы, экономические эксперты.
В области также проходит масштабная акция встреч городов области "Одна земля, одна жизнь", когда представители городов округа и области приезжают друг к другу с программами встреч и общения. Организованы поезд культуры "Байкальский экспресс" и медицинские "Поезда здоровья", которые также работают на территории области и округа.
Это только часть той работы, которая уже проделана и продолжается. И, я надеюсь, результат будет. Сейчас, по оценке аналитиков, мы можем рассчитывать, что процент явки населения на референдум может составить 72%.
Какой аргумент "за" объединение, на Ваш взгляд, наиболее важен для жителей области и округа?
Я считаю - понимание жителями нашего региона того, что для нашей страны сейчас очень важен такой аспект, как целостность государства, территорий. Объединение субъектов - общегосударственная задача, направленная на то, чтобы создать регионы-локомотивы, где каждый смог бы почувствовать себя хозяином на нашей земле.
У нашего региона для того, чтобы стать таким локомотивом, есть великолепный потенциал. Вспомните, ведь территории, на которых располагается область и округ, ранее рассматривались как одна из основных баз для индустриализации востока страны. Запасам полезных ископаемых на нашей территории можно только позавидовать - уже сейчас область производит 85% общероссийского объема слюды, 53% синтетических смол и пластмасс, 50% азотных удобрений и каустической соды, более трети алюминия, 30% целлюлозы, 10% золота, 9% нефтепродуктов, 7% электроэнергии, 6% угля, 5% железной руды. Я называю только уже разрабатываемые ресурсы. Не говоря уже о потенциале тех месторождений, разработка которых пока только планируется. По размерам лесных массивов Иркутская область занимает первое место в России, на ее долю приходится 11,5% лесных запасов страны.
Именно под развитие этого потенциала и строились мощные гидроэлектростанции - Иркутская, Братская, Усть-Илимская. Это крупнейший в России, да и не только, энергокаскад. Созданы транспортные артерии, в дополнение к Транссибу построен БАМ. То есть на территории региона есть все условия для развития крупных энергоемких производств, для освоения новых ресурсов. Поэтому сейчас крайне важно придать импульс этому процессу, привлечь инвесторов. Именно эту задачу и решает объединение регионов. Слом административно-территориальных барьеров между двумя субъектами федерации способен дать дополнительное ускорение развитию объединенного региона.
Что в объединенном регионе будет являться привлекательным для потенциальных инвесторов?
В рамках объединенного региона появится возможность с принципиально других позиций общаться с частными инвесторами. Судите сами - который год уже ведется речь о таких мощных проектах, как газификация Приангарья, освоение Верхнечонского месторождения нефти, разработка Сухого Лога (крупное месторождение золота - ИФ). Но их реализация пока встречает серьезные препятствия. Причина тому - достаточно высокая степень инвестиционного риска, связанная с тем, что инвесторам приходится решать различные организационные, экологические, и подобные вопросы на разных уровнях власти, в разных субъектах региона с низкой активностью регионального и муниципального менеджмента. Это отпугивает инвесторов.
Объединив регионы, упорядочив законодательство, упростив сами процедуры взаимодействия с частными инвесторами, мы сможем повысить их доверие к региону. И целенаправленно поработав над повышением экономического рейтинга региона - а согласитесь, объединенный регион представить инвесторам можно гораздо более выгодно, чем каждый субъект в отдельности - мы сможем сформировать новый имидж нашей территории, как территории, привлекательной для инвестиций, территории с широкими возможностями.
Причем не забывайте о том, что эти крупные проекты "потянут" за собой и сопредельные отрасли, которые станут их подрядчиками, потребителями произведенной продукции, т. е. дадут импульс для роста малого и среднего бизнеса.
А есть и другой аспект. Объединенный регион вправе рассчитывать так же и на большее внимание к себе со стороны федерального центра, на государственные инвестиции в нашу экономику. Можно много говорить о том, какие преференции со стороны государства получили в результате объединения Красноярский, Пермский края. Уверен, что и Иркутская область тоже их может получить, но только тогда, когда федеральный центр убедится в состоятельности нашей региональной власти. Когда мы сможем продемонстрировать способность консолидировать мнение населения двух территорий и превратить его в один сильный субъект, способность отказаться от устаревших схем государственного управления и выработать новые.
Существует ли оценка экономического и инвестиционного эффекта от объединения регионов?
По оценке некоторых экспертов, общая цифра капиталовложений, которые в течение ближайших пяти лет могут поступить в объединенный регион, составляет порядка $18 млрд. Причем, этот прогноз базируется на данных о тех инвестиционных программах, которые в настоящее время уже разработаны крупным российскими ФПГ, и которые они могут реализовывать на территории Иркутской области при создании благоприятных инвестиционных условий. А суммарный эффект - включая эффект от вовлечения в проекты крупных компаний возможностей малого и среднего бизнеса, может быть еще больше.
В настоящее время в регионе разработан проект программы "Развитие инвестиционной деятельности на территории Иркутской области на 2006-2007 годы", который станет основой для разработки всей инвестиционной политики в регионе.
В ближайшей перспективе мы так же рассчитываем привлечь инвестиции в создание особых экономических зон, и намерены участвовать в конкурсе по выбору территорий для размещения таких площадок. В частности, рассматривается вопрос о создании особой экономической зоны на площадке Ангарского муниципального округа. Планируется, что для развития этой зоны будет вовлечено около 20 млрд. рублей частных инвестиций. Работа предприятий этой зоны даст дополнительный доход до 3 млрд. рублей в год, будет создано 5,5 тысяч рабочих мест. Приоритет получат инвестпроекты по расширению производств глубокой переработки леса, проекты в химической промышленности и цветной металлургии.
Пока на 2006 год мы прогнозируем, что объем инвестиций только в промышленность Иркутской области составит 33 млрд. рублей, что на 14% превышает показатель 2005 года.
Кроме того, мы хотели бы добиться роста инвестиций в сферу туризма. В минувшем году выросло количество как иностранных, так и российских туристов, посетивших регион, и в первую очередь - Байкал. По нашей оценке, туристы потратили в области около 3 млрд. рублей. Большая часть этих средств является прямыми инвестициями в экономику региона.
Но пока развитию туризма в регионе мешает неразвитость инфраструктуры - это связь, дороги, причалы, гостиницы. Поэтому мы планируем привлекать иностранные и российские инвестиции в развитие основных ориентированных на туризм районов области. Важнейшая задача на 2006 год - это создание рекреационной зоны на озере Байкал и создание условий для формирования высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса, где свою лепту может внести и Усть-Ордынский округ.
Названные крупные инвестиционные программы в первую очередь касаются области. А существуют ли производственные проекты, которые могут стать примером эффекта для экономики УОБАО от объединения регионов?
В целом округ - это территория с сельскохозяйственной направленностью. Акцент в нашем сотрудничестве будет сделан именно на это. Уже сегодня область работает активно в этом направлению: молокоперерабатывающие, мясоперерабатывающие производства области располагают свои подсобные хозяйства, где заготавливается сырье, на территории округа.
Есть и промышленные проекты. Тот же Нукутский гипсовый рудник, расположенный на территории округа, которые сможет участвовать как одно из основных звеньев в бизнесе по производству гипсокартонных изделий, об этом проекте мы сейчас ведем переговоры с немецкой фирмой "Кнауф". В округе расположены Головинское месторождение угля, Осинское месторождения газа, рассыпное золото в Эхирит-Булагатском районе. Это перспективные зоны, которые также необходимо втягивать в производственно-финансовые процессы в рамках объединенного региона.
В принципе, сейчас все инвестиционные проекты, ориентированные на развитие лесного комплекса, АПК, добычи полезных ископаемых, рассматриваются с учетом объединения области и округа. Это, в свою очередь, даст толчок развитию деревообрабатывающих производств, добывающих отраслей, предприятий перерабатывающей промышленности, в том числе, пищевой. В результате получим новые рабочие места и в целом повысим благосостояние, качество жизни населения региона, что является главной целью объединительного процесса.
Вы регулярно встречаетесь с руководителями крупных финансово-промышленных групп. Как они воспринимают проект объединения регионов? Изменились ли в принципе взаимоотношения региональной власти и бизнеса за время вашей работы?
Да, могу сказать, что бизнес активно включился в объединительный процесс. Безусловно, бизнес в первую очередь руководствуется деловыми, прагматическими интересами. И его участие сейчас в подготовке референдума, на мой взгляд, подтверждает, что у экономических структур появилось понимание тех плюсов и новых возможностей, которые может дать этот проект. Предприниматели четко представляют, что им здесь дальше предстоит работать и создание для этого комфортных экономических и социальных условий - не последнее дело. Ну а если есть возможность не просто ждать, когда кто-то придет и создаст такие условия, а еще и самим подключиться к этой работе - было бы странным не оказать такую поддержку. Мы ее сейчас ощущаем.
Что же касается взаимоотношений с крупными ФПГ, то здесь мы Америки не откроем: наша задача, как и везде сейчас в стране - консолидация усилий власти и бизнеса для развития региона. И эта работа с последние полгода активизирована. Уже заключены соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией Иркутской области и такими крупными компаниями, работающими в регионе, как СУЭК и Газпромом. В стадии подготовки - аналогичные соглашения с ВСЖД, Иркутскэнерго, РУСАЛом, группой Илим-Палп. Встречи с руководством этих предприятий уже проведены, намерения друг друга понятны и общие позиции в отношении того, как работать в регионе, мы выработали.
Что мы ждем от бизнеса? Прежде всего, социальной ответственности перед населением и территориями, на которых эти бизнес-структуры ведут деятельность. Конечно, при этом мы ведем с ними речь и об увеличении налоговых поступлений в регион. Не секрет, что крупные холдинги сосредотачивают финансовые потоки в Москве. Мы договариваемся о том, чтобы эти компании перераспределяли центры прибыли непосредственно на региональные филиалы и предприятия, увеличивая, таким образом, нашу налоговую базу.
Однако еще раз подчеркну, что важнейшая часть этих соглашений - реализация серьезных социальных программ на территории, где работают предприятия. Зона их ответственности - люди, которые работают на их производстве, социальная инфраструктура, которая обслуживает этих людей. Причем, в рамках этих договоренностей от компаний никто не требует ничего такого, что бы как-то противоречило их интересам. В конце концов, им так же выгодно, чтобы работники жили благополучно, это один из факторов устойчивости их бизнеса.
Со своей стороны мы в рамках этих соглашений будем стремиться к тому, чтобы создать благоприятные условия для частного бизнеса, чтобы предприниматели чувствовали себя уверенно. Необходим максимум прозрачности и сведение на "нет" бюрократической волокиты.
Таким образом, на мой взгляд, между властью и бизнесом складываются партнерские отношения, при которых обязательства обеих сторон четко определены. Как человек, возглавлявший ранее крупную компанию, я прекрасно понимаю, что бизнесу важно ощущение того, что правила работы на территории понятны, что работа будет вестись не в условиях административно-командной системы и постоянного давления административного ресурса, а в условиях четко прописанного соглашения, в котором и определены эти самые правила.
При этом мы не отдаем приоритета каким-то отдельным структурам. Уверен, что на такой уникальной и большой территории, как Иркутская область, на 770 тысячах квадратных километров, вполне хватит места всем. При нашей огромной ресурсной базе возможно создать условия для всех, и в целом для развития области.
Конечно же, говоря "все", я имею в виду тех, кто приходит сюда с желанием честно работать, вкалывать, а не просто снимать сливки.
Какие законы потребуются для эффективного функционирования объединенного региона?
Сегодня готовится проект федерального закона о новом, объединенном субъекте РФ. К этой работе активно подключены как администрации обеих регионов, так и законодательные органы вместе с избирательными комиссиями. Этот законопроект предполагает, что если референдум одобрит объединение, то новый субъект федерации будет считаться образованным с 1 января 2008 года. Переходный период для укрупненного региона будет длиться до 31 мая 2009 года. Та форма финансирования округа, которая существует сегодня, будет работать весь переходный период. Например, трансферты из федерального бюджета Усть-Ордынский округ сейчас получает транзитом через Иркутскую область. Пока эта форма финансирования сохранится.
Бюджеты Иркутской области и Усть-Ордынского округа сейчас сверстаны с дефицитом. Планируется ли сократить дефицит в бюджете объединенного региона?
Да, Иркутская область имеет дефицит порядка 6 млрд. рублей. Однако это как раз еще одна важная задача, которая перед нами стоит. Мы не хотим вечно ходить к федеральному центру с протянутой рукой, и намерены ликвидировать дефицит. Причем - и это тоже учитывается при подготовке объединения - стоит задача сделать бездотационным не только Иркутскую область, но и весь новый регион.
Но ведь становиться из субсидируемого региона регионом-донором не выгодно - федеральный центр перераспределит финансы донора в сторону других реципиентов...
Над тем, чтобы наш регион стал донором, то есть наш бюджет стал профицитным - еще работать и работать. Об этом речь пока не идет. А вот регионом-локомотивом - да. Бюджет региона должен стать бюджетом развития. На сегодняшнем этапе нам нужно выстроить экономику региона так, чтобы полученные доходы не просто проедались, но еще и был ресурс, который направляется на развитие, на поддержку инвестиционных процессов.
На мой взгляд, именно так, наращивая собственный потенциал, формируя "точки роста" мы сможем включить в этот процесс роста какие-то более слабые территории, подключая их ресурсы, втягивая их в цепочки кооперации и т.д. То есть, с одной стороны, мы должны обеспечить постоянный рост богатой территории и более высокие, чем сейчас, темпы роста слабых территорий.
Не усложнит ли процесс объединения решение поставленных президентом задач по ключевым национальным проектам? Как изменится их финансирование? Каким образом эта работа идет сейчас?
Неплохо. С точки зрения организации - созданы рабочая группа и специальная комиссия, назначен заместитель главы администрации, в основные функции которого входит курирование работы по этим государственным проектам и взаимодействие с федеральным центром по их реализации. Первые практические шаги тоже уже сделаны. Так, на региональном уровне подготовлены нормативные документы, предусматривающие размер и условия выплаты вознаграждения классных руководителей. На эти цели в Иркутскую область из федерального бюджета уже поступило 74,2 млн. рублей.
Всего на реализацию приоритетных направлений в рамках проекта "Образование" регион планирует в 2006 году получить в виде трансфертов из федерального бюджета 232,2 млн. рублей. В том числе, 53 млн. рублей на лучшие школы, 17,6 млн. рублей - лучшим учителям. Уже определены 50 лучших школ, которые будут участвовать в конкурсе и получат финансирование.
По национальному проекту "Здоровье" Иркутская область на медицинское оборудование и автотранспорт получит 325 млн. рублей.
Объем финансирования целевой программы "Жилище", рассчитанной до 2010 года, из федерального бюджета составит около 17,8 млрд. рублей. К 2010 году сумма ипотечного кредитования населения должна составить 7,4 млрд. рублей.
Но я считаю очень важным для региона выстроить работу по национальным проектам так, чтобы эти федеральные программы и их финансирование легли на готовую почву. Поэтому мы сейчас активно работаем с нашим законодательством - его нужно подкорректировать с учетом этих задач. Кроме того, я уверен, что если регион способен сам финансово поддержать эти начинания, он не должен ограничиваться только тем, чтобы думать о том, как использовать федеральные средства.
Иркутская область готова на равных с федеральным центром софинансировать эти проекты, то есть - фактически удвоить за счет регионального бюджета объем средств, направляемых на те цели, которые заложены в национальных программах. Причем, мы учитываем так же необходимость аналогичного удвоения и тех объемов финансирования, которые в рамках нацпроектов получит Усть-Ордынский округ. То есть речь идет о том, что мы сможем спланировать такую возможность софинансирования в рамках объединенного региона.
Я говорю об этом с достаточной степенью уверенности потому, что мы уже заложили в бюджет текущего года увеличение финансирования некоторых направлений, которые очень тесно связаны с задачами нацпроектов и фактически постепенно входят в них по мере их реализации.
Можно ли привести какие-то примеры подобного взаимодействия?
О том, как будут реализовываться национальные проекты в объединенном субъекте, стоит рассказать на примере развития агропромышленного комплекса.
В феврале 2006 года было подписано соглашение о сотрудничестве в сфере АПК между Иркутской областью и Усть-Ордынским округом. Сейчас два субъекта работают в правовом поле, где каждый тратит свои деньги по-своему. И эта ситуация по федеральному законодательству, даже в том случае, если референдум одобрит объединение, будет сохраняться еще два года после объединения - область и округ будут иметь свои бюджеты. При этом возможность более эффективно выстроить взаимоотношения в сфере АПК есть уже сейчас. В рамках соглашения с правовой и финансовой точек удалось найти возможность начать совместную работу сегодня, не дожидаясь итогов референдума.
Так, сейчас аграрии области и округа ведут на рынке битву между собой, не всегда рыночными методами, за сбыт своей продукции перерабатывающим предприятиям, при этом и те, и другие теряют доходы. Соглашение урегулирует эту ситуацию. В округе за счет средств областного и местного бюджетов будет открыто в ближайшее время 12 пунктов заготовки и первичной переработки продукции, закупаемой у населения УОБАО. На рынках Иркутска организованы места для торговли продукцией из Усть-Ордынского округа.
Впервые за 10 лет начала проводиться учеба руководящего состава агропромышленного комплекса обоих регионов. Учеба ведется на средства администрации области. Охват руководителей сельхозпредприятий области и округа будет на 90%. Участие в учебных семинарах является важнейшим требованием для заключения последующего соглашения по оказанию бюджетной поддержки из областных средств.
Многие спрашивают, например, будет ли в округе после объединения сохранена дотация в 300 рублей для владельцев дойных коров. Когда в Иркутской области подсчитали, то получилось, что каждый владелец крупного рогатого скота получает в несколько раз больше в плане дополнительных услуг. В 2006 году на поддержку личных подсобных хозяйств в области заложено 60 млн. рублей, что в 15 раз больше, чем в прошлом. Увеличена цифра дотации селянам. Часть из этих средств предусмотрена и для округа.
И, в подтверждение вышесказанного об удвоении финансирования нацпроектов, статья бюджета области по расходам на сельское хозяйство в 2006 году выросла почти на 50% относительно прошлого года.
Подчеркну, что и другие национальные проекты, мы будем реализовывать точно так же комплексно
В ПЕТЕРБУРГЕ ПРОЙДЕТ СПЕЦГАШЕНИЕ МАРОК И КОНВЕРТОВ К 100-ЛЕТИЮ ГОСДУМЫ
РИА Новости , ru/, 04.04.2006, 0:20:00
На Главпочтамте Петербурга во вторник состоится специальное гашение к выходу в свет марки, посвященной 100-летию Государственной Думы, сообщает пресс-служба Управления Федеральной почтовой связи Петербурга и Ленобласти.
Марки изданы в блоках тиражом 100 тысяч экземпляров, их номинал - 15 рублей. К их появлению также выпущены специальные конверты первого дня" тиражом 20 тысяч штук.
На конверте и марке изображены гербы Российской Империи и Российской федерации, лента-триколор, золотой венок; обозначена юбилейная дата. Фоном для марки являются нанесенные на блок изображения Таврического Дворца в Петербурге и здания Государственной Думы в Москве. Штемпель спецгашения имеет необычную квадратную форму.
Марки и конверты уже появились в продаже, но только в день проведения гашения можно будет поставить на них оттиск специального штемпеля