Госдума РФ мониторинг сми 5 апреля 2006 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 20 апреля 2006, 2120.53kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 20 апреля 2006, 4375.17kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2006, 3927.08kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 25 апреля 2006, 5577.42kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2006, 3899.33kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 13 апреля 2006, 4585.61kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 28 апреля 2007, 3588.35kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 16 марта 2006, 5618.88kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 4 7 ноября 2006, 4547.79kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
Пресса
ЦЕНТРОБАНК НЕ УКАЗ
Ведомости, Евгения Ватаманюк, Василий Кудинов, 05.04.2006, №59, Стр. Б1
Банк "Сатурн" принимает вклады по решению суда
У Центрального банка (ЦБ) вышел конфликт с небольшим банком "Сатурн". Хотя ЦБ отказался принять его в систему страхования вкладов, "Сатурн" продолжает работать с деньгами населения. ЦБ грозит законными санкциями, "Сатурн" ссылается на решение суда.
Вчера ЦБ предупредил банк "Сатурн" "о возможности применения к нему мер, предусмотренных статьей 74 закона "О Центральном банке Российской Федерации". За то, что банк ввел вклад с доходностью 15,5% годовых, ЦБ может наказать его как минимум штрафом. А может и отозвать лицензию.
Дело в том, что в сентябре прошлого года ЦБ закончил отбор банков в систему страхования вкладов. За ее бортом осталось 20% из 1150 банков, подавших ходатайства. Порядка 100 банков обратились в ЦБ с просьбой пересмотреть вердикт. Пока денежные власти рассматривали их кандидатуры вторично, депутаты подкорректировали закон о страховании вкладов, позволив привлекать депозиты не только банкам, допущенным в систему страхования, но и тем кредитным организациям, которые апеллируют к ЦБ (чтобы раньше времени не портить банкам жизнь). В результате ЦБ допустил в систему еще около десятка счастливчиков. А остальные обязаны были прекратить прием вкладов населения.
Но подчинились ЦБ не все. Так, небольшой московский банк "Сатурн" обжаловал отказ ЦБ принять его в систему страхования. Пока иск "Сатурна" рассматривается, арбитражный суд Москвы приостановил вынесенный ЦБ запрет привлекать вклады граждан. И "Сатурн" не преминул этим воспользоваться, введя в числе прочих вклад "8 Марта", обещающий доход до 15,5% годовых в рублях и 12,5% - в валюте.
"Это совершенно нерыночные ставки. Сейчас депозиты на крупные суммы в среднем приносят своим владельцам на 4% годовых меньше", - считает начальник департамента розничного бизнеса банка "Зенит" Алексей Разоренов. Но "Сатурну", по его мнению, ничего другого не остается - только так может удержать клиентов банк, не вступивший в систему страхования.
Вчерашняя жесткая реакция ЦБ вызвала недоумение в "Сатурне". "Мы уже общались с ЦБ на эту тему. И мне казалось, достигли взаимопонимания", - разводит руками предправления банка Виктор Казаков. По его словам, вклад "8 Марта" после переговоров с ЦБ был закрыт из-за слишком высокой ставки. А вот с населением банк работать не перестал, руководствуясь полученным решением арбитражного суда. Сейчас "Сатурн" принимает вклады в среднем под 12% годовых в рублях и 9% в валюте, говорит Казаков. В будущее он смотрит с оптимизмом. "Мы считаем, что отказ в допуске в систему страхования был техническим недоразумением, и оспариваем такое решение. У Центробанка, вполне естественно, свое мнение и реакция на сей счет. Но ЦБ идет на диалог с нами", - утверждает он.
Получить комментарии в ЦБ вчера не удалось. Однако еще в конце прошлого года первый зампред ЦБ Андрей Козлов признался журналистам, что сомневается в действенности попыток попасть в систему страхования через суд. Ведь закон предусматривает, что допуск в нее происходит по решению комитета банковского надзора (КБН) ЦБ. И даже если суд признает недействительным отказ в приеме банка, то он не может вынести за КБН положительное решение. Не может этого сделать и сам КБН, поскольку отведенный законом срок рассмотрения заявок уже истек, пояснял Козлов.
Президент коллегии адвокатов "Барщевский и партнеры" Самвел Караханян считает, что правда на стороне регулятора. Хотя запрет на прием вкладов приостановлен судом до окончания рассмотрения дела, он не отменен. Так что работать с населением банк все равно не имеет права, поясняет Караханян.
Зампред банковского комитета Госдумы, член Национального банковского совета Анатолий Аксаков также считает ЦБ правым. Закон запрещает принимать вклады банкам, не вошедшим в систему страхования. Им и следует руководствоваться, невзирая на решения судов по конкретным искам, уверен депутат.
Банк "Сатурн" учрежден в 1989 г. По данным "Интерфакс-ЦЭА", на 1 января 2006 г. активы банка составляли 600,2 млн руб. (705-е место), собственный капитал - 231 млн руб. (473-е), доналоговая прибыль - 16,1 млн руб. (572-е), частные депозиты - 72,7 млн руб. (679-е). Имена собственников банк не раскрывает.
СТРОИТЕЛИ НЕ ГОТОВЫ СТРОИТЬ.
Известия, Федотова Ирина, 05.04.2006, №59, Стр. 8
Вчера на парламентских слушаниях в Госдуме, посвященных нацпроекту по доступному и комфортному жилью, снова прозвучали сомнения в возможности его реализации. Речь вообще уже не идет ни о комфортности, ни о доступности. "Квадратные метры", которые вводятся в строй сейчас, зачастую обеспечены лишь голыми стенами и некрашеными трубами. А их стоимость растет с такой скоростью, что за ней не успевают даже обеспеченные граждане. На данный момент все сомневаются, что строящегося жилья хватит, чтобы проект из планов правительства превратился в реальность.
После Дмитрия Медведева, курирующего нацпроекты, о провале планов по обеспечению населения доступным жильем заговорили все кому не лень. То, что с предложением "квадратных метров" ожидаются большие проблемы, уже не отрицают ни главы профильных ведомств, ни депутаты, ни строители. Так, глава Госстроя Сергей Круглик заявил, что 70% строительных мощностей сосредоточено в Европейской части России, а в Сибири и на Дальнем Востоке они практически отсутствуют. Падают и темпы роста предложения. В прошлом году он составил всего 6%, в то время как в позапрошлом - 12%. Планируется, что в текущем году этот показатель вернется к 12%.
"Если мы не будем обеспечивать 15 - 20% ежегодных темпов роста жилищного | строительства, то поставленная задача по реализации нацпроекта не будет выполнена", - считает глава комитета Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям Мартин Шаккум. Почему же стройка не успевает за планами правительства? Во-первых, до сих пор не сняты административные барьеры. По словам Мартина Шаккума, местные органы власти - и их "можно понять" - не торопятся приводить нормативные акты в соответствие с новым Градостроительным кодексом, который упрощает процедуру согласований. Строители утверждают, что в ряде случаев их число сейчас может превышать 250.
Во-вторых, есть и еще одна острая проблема - предоставление земельных участков под строительство. Они с октября прошлого года должны распределяться между строительными компаниями только через аукционы. Но зачастую в местных бюджетах нет средств на подготовку участков к торгам. Во многих регионах не хватает энергетических мощностей, газовых и водопроводных сетей. Но самое главное, участки продолжают раздавать только "своим" застройщикам. Значит, отсутствуют как стимулы для подготовки дополнительных площадок под строительство, так и равные возможности для доступа к уже существующим. По данным Федеральной антимонопольной службы (ФАС), в IV кварта/те прошлого года более 90% участков распределялось в обход открытых аукционов. В 17 регионах ФАС обнаружила полное несоответствие местного земельного законодательства Жилищному кодексу.
И еще одна особенность нацпроекта: в нем ни слова не говорится о ветхом жилье. Также не предусмотрено, как сохранить в нормальном виде еще пригодные для жизни "квадратные метры". Почему-то также забыли определить, кто будет заниматься капремонтом. По новому Жилищному кодексу это должны делать собственники жилья. Но с начала 90-х годов прошлого века капремонтом практически не занимались. В результате только за последние 5 лет произошло удвоение объемов ветхого жилья - с 50 млн. до 93 млн. кв. метров. Как считает Мартин Шаккум, "никаким новым строительством мы не сможем закрыть объем выбывающего жилищного фонда", если государство не примет срочных мер. И в заключение шокирующая цифра: по данным Госстроя, в 15% городов страны живут вообще без градостроительного плана. То есть фактически ничего там строить вообще не собираются. По крайней мере, организованно.
Фото:
- В программе нацпроекта "Доступное жилье" ни слова не говорится о том. что ДЕЛАТЬ с ВЕТХИМИ ДОМАМИ
ЛЬГОТНИКАМ ОБЕЩАЮТ ВЕРНУТЬ СОЦПАКЕТ К ЛЕТУ.
Комсомольская правда, Зюзяев Александр, 05.04.2006, №48, Стр. 2
Они смогут несколько раз в год решать, что удобнее: бесплатные лекарства или компенсации
Льготники, которые отказались от соцпакета, возможно, получат право его вернуть уже в ближайшие месяцы. Напомним, что пресловутый 122-й закон о монетизации дал им возможность раз в год (до 1 октября) решать, чем пользоваться - денежными компенсациями или бесплатными лекарствами, проездом на пригородных электричках и санаторно-курортным лечением. Выбранное инвалиды и ветераны получают начиная с 1 января следующего года. Минздравсоцразвития и Госдума разрабатывают законопроект, разрешающий сменить социальную программу раз в полгода.
- К сожалению, многие необдуманно выбрали вместо набора социальных услуг ежемесячные денежные выплаты, - говорит председатель Комитета Госдумы по охране здоровья Татьяна ЯКОВЛЕВА. - Потому что стоимость лекарств часто несоизмерима с получаемой суммой и может составлять лишь несколько тысяч рублей. Тогда как льготнику на лекарства требуется гораздо больше денег.
Льготники провели десятки митингов в начале нынешнего года. Госдума завалена требованиями дать им возможность как можно быстрее снова пользоваться бесплатными лекарствами и услугами. Но эксперты считают, что повального возврата к льготам уже не будет.
- Если сейчас около половины всех инвалидов и ветеранов получают денежные компенсации, то с принятием закона их численность уменьшится максимум на 10 процентов, - прогнозирует научный руководитель Центра социальных исследований и инноваций Евгений ГОНТМАХЕР. - Все потому, что подавляющее большинство льготников сделали выбор в пользу компенсаций, предварительно хорошо обдумав свой шаг.
ТРЕТЬЯК РЕШИЛ ПОЙМАТЬ КРЕСЛО?
Комсомольская правда, Коробатов Ярослав, 05.04.2006, №48, Стр. 27
Легендарного голкипера прочат на вакантный пост главы Федерации хоккея России
Стал известен список претендентов на должность президента Федерации хоккея России. Пост повелителя клюшек и ловушек оказался вакантным, после того как Александра Стеблина изящным силовым приемом выбили с насиженного места.
Наиболее вероятным кандидатом стал знаменитый голкипер, а ныне депутат Госдумы Владислав Третьяк. Легендарный вратарь пользуется огромным авторитетом и среди заокеанских легионеров (у него своя вратарская школа в Торонто), и в родном Отечестве, где регулярно проводит турниры на Кубок Владислава Третьяка.
Однако в последнее время хоккейное начальство редко привлекало Третьяка к работе со сборной страны. Так, на Олимпиаде в Турине в штабе нашей хоккейной дружины была ликвидирована должность "тренер вратарей", которую традиционно резервировали для Третьяка. И во многом из-за слабой игры вратарей сборная России пролетела мимо медалей.
Кроме того, в списке потенциальных ледовых боссов значатся депутат Госдумы и вице-президент "Магнитки" Павел Крашенинников, нижегородский губернатор и патрон "Динамо" Валерий Шанцев. Выборы состоятся 25 апреля, за десять дней до начала чемпионата мира в Латвии.
К этому времени определится и новый чемпион России по хоккею. Участники хоккейного плей-офф потихоньку продвигаются к финалу. Казанский "Ак Барс" на стадии полуфинала практически загнал "Локомотив" в тупик и ведет в серии до трех побед со счетом 2: 0. Завтра в Ярославле состоится третий матч между этими командами.
А вот выяснение отношений между "Магниткой" и "Авангардом", возможно, примет затяжной характер. Омичи сумели на выезде зацепить одну победу, а вчера состоялся третий матч серии, результат которого на момент подписания номера был неизвестен.
ТРЕТЬЯК - ТАК!
Московский комсомолец, Лебедев Алексей, 05.04.2006, №72, Стр. 2
Знаменитый вратарь - "МК": "Буду ли баллотироваться на пост главы ФХР? Я пока решения не принял..."
По сообщению ряда СМИ и интернет-сайтов, главным фаворитом в борьбе за кресло президента Федерации хоккея России (ранее его занимал Александр Стеблин, ушедший в отставку) является вовсе не глава комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников, как это прогнозировалось ранее. А председатель другого думского комитета - по физической культуре, спорту и делам молодежи - знаменитый голкипер Владислав Третьяк.
Редакция "МК", дабы не пользоваться слухами, обратилась за комментарием к самому трехкратному олимпийскому чемпиону.
- Вы знаете, я очень уважаю вашу газету и никогда не отказывал ей в интервью, - сказал Владислав Александрович. - Но сейчас мне действительно нечего сказать. Буду ли баллотироваться на пост главы ФХР - я пока не решил. Хотя мне, конечно, приятно, что есть люди, которые меня поддерживают. Как только приму решение - обязательно сообщу об этом "Московскому комсомольцу"!
К слову, официальная регистрация кандидатов на пост президента Федерации хоккея России начинается уже сегодня, 5 апреля. Продлится она 10 дней - до 15-го. Ну а сами выборы в ФХР намечены на 25 апреля.
...Как бы то ни было, а если Владислав Александрович решится, то предвыборный слоган мы для него уже придумали. По аналогии с ющенковским: "Третьяк - так!"
СМЕРТНАЯ КАЗНЬ МОЖЕТ БЫТЬ ВОССТАНОВЛЕНА
Независимая газета, Родин Иван, 05.04.2006, №68, Стр. 1
Этому поспособствует новый закон о суде присяжных в Чечне
Сегодня только один российский регион - Чеченская Республика - не имеет собственного суда присяжных. По закону о введении в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ этот институт должен заработать в Чечне лишь с 1 января 2007 года. После чего потеряет силу решение Конституционного суда о том, что российские суды не могут выносить такие приговоры, где в качестве наказания фигурирует смертная казнь. Это событие может быть приближено группой депутатов Государственной Думы: они внесли специальный законопроект - "О введении суда с участием присяжных заседателей на территории Чеченской Республики".
Дело в том, что по российскому законодательству составлением списков кандидатов в присяжные, их окончательным отбором и прочими необходимыми процедурами должны заниматься органы местного самоуправления. Однако в Чечне, как подчеркивают авторы законопроекта - первые заместители председателей комитетов по конституционному законодательству и по безопасности Александр Москалец и Михаил Гришанков и зампред комитета по законодательству Владимир Груздев, - эти органы пока не сформированы. Стало быть, такое свое полномочие они осуществлять не могут, а значит, введение суда присяжных в последнем на очереди регионе пришлось бы в ближайшее время снова откладывать. Вот поэтому, объяснил "НГ" Гришанков, и предлагается этот, по сути, технический законопроект, разрешающий формирование списков присяжных "временно возложить на органы государственной власти Чеченской Республики и их должностных лиц, осуществляющих на день официального опубликования федерального закона полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований на соответствующих территориях ЧР". Он не стал отрицать и того факта, что законопроект призван не только позаботиться о жителях Чечни, обходящихся по сей день без суда присяжных, но и связан с перспективой восстановления в стране другого правового института - смертной казни.
Напомним: в портфеле Госдумы уже несколько лет лежит без движения, ожидая ратификации, протокол № 6 к европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, подписанный Россией без малого 9 лет назад. Документ предполагает, что наша страна полностью отменит у себя смертную казнь. Президент, однако, не торопит Думу с ратификацией, а сами депутаты на себя такую инициативу не берут. Например, Гришанков в беседе с корреспондентом "НГ" сказал, что он "сильно сомневается в том, что до конца этого года протокол будет вынесен на ратификацию". Корреспондент поинтересовался: означает ли это, что уже с будущего года, если закон о специфичности суда присяжных в Чечне будет принят, российские суды смогут указывать в приговорах смертную казнь? Первый зампред думского комитета по безопасности ответил утвердительно. Впрочем, другой автор проекта - Александр Москалец - заявил "НГ", что "это никак друг с другом не связано, это вы все сами придумали". По его словам, законопроект действительно чисто технический, а смертная казнь, по его мнению, "даже если по всей стране заработают суды присяжных, применяться все равно не будет".
Комментария от главы комитета по законодательству Павла Крашенинникова, в чьем распоряжении и находится сейчас уже изрядно пожелтевший протокол № 6, получить вчера не удалось. Ранее он неоднократно обещал, что ратификация состоится весьма скоро, но каждый раз сроки откладывались. Вчера же корреспонденту "НГ" удалось поговорить с одним из сотрудников думского аппарата, занимающимся обеспечением законодательного процесса, который и объяснил, почему обещания Крашенинникова никогда не выполняются. По утверждению собеседника "НГ", все дело в позиции президента, который, с одной стороны, публично выступает за полную отмену смертной казни, но при этом понимает, что в народе эта идея непопулярна. Источник "НГ" напомнил, что президент РФ как раз совсем недавно - перед своим визитом в Испанию - открыто поведал об этой своей позиции в интервью журналистам из этой страны.
Как сообщил "НГ" Михаил Гришанков, первое чтение законопроекта о чеченских особенностях правосудия с участием присяжных состоится, видимо, уже в апреле.
БЕЗ ТРЁХ ДЕТЕЙ ТЫ ВРОДЕ БЫ И НЕ НАЧАЛЬНИК
Парламентская газета, Зенькович Ольга, 05.04.2006, №50, Стр. 3
Диагноз поставлен: в стране эпидемия сверхсмертности и чрезвычайно низкой рождаемости. В решении демографической проблемы выделяют три основных направления - это повышение рождаемости, проведение регулируемой миграционной политики, снижение смертности. Но рецепт можно и дополнить, чем - об этом шла речь на "круглом столе" на тему "Законодательное обеспечение решения демографической проблемы в России: реальность и перспективы", который провели Комитет Госдумы по охране здоровья и парламентский клуб "Российский парламентарий".
Надо сказать, что проблема демографии возникла отнюдь не после известного выступления Президента. Она появилась намного раньше, и последствия государственной политики теперь так бурно дискутируются, в том числе и в Государственной Думе. По инициативе Комитета по охране здоровья парламентские слушания, посвященные проблемам демографии, проводились неоднократно. В 1997 году эти вопросы рассматривались как фактор национальной безопасности, в 2000 году обсуждались демографическая ситуация в России и меры Правительства по ее оптимизации. В результате годом спустя кабинетом министров принята "Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года", в которой сформулированы направления государственной политики в области народонаселения. Но концепцию приняли, а про федеральную целевую программу "забыли", дополнительные средства выделены не были.
В конце прошлого года глава Правительства Михаил Фрадков подвел итоги, сказав, что кабинет поработал неплохо по всем направлениям. Действительно, может быть, и неплохо, да вот население сократилось на 700 тысяч человек.
- Мы должны признать, что концепция не работает, она дала отрицательные результаты. Мы должны объявить зонами демографического бедствия ряд русских регионов, - заявил член Комитета Госдумы по безопасности Николай Павлов на заседании "круглого стола", участники которого и обсуждали проблемы демографии.
Еще один прошлогодний итог деятельности Правительства - старт четырех национальных проектов, призванных улучшить социально-экономическую ситуацию, что, по логике, должно способствовать желанию населения иметь детей, а лучше сразу трех. Но, чтобы иметь детей, одного желания мало, даже если жилищные условия позволяют. Демография зиждется и на здравоохранении. Проект "Здоровье" подразумевает выдачу родовых сертификатов. Но здоровый ребенок родится от здоровых родителей, так что предусмотренные проектом родовые сертификаты мы пока оставим в покое.
Куда идут деньги по проекту? Одна десятая средств пошла на оснащение лечебных заведений специальной аппаратурой. Дело хорошее, нужное, но в больницах зачастую нет постельного белья, не говоря уж о наличии лекарств в достаточном количестве.
Львиная доля денег идет на строительство пятнадцати медицинских центров. Минздравсоцразвития говорит, что шесть из них заработают уже с этого года. Но поверить трудно: построить, оснастить, подготовить персонал - времени осталось не так уж и много, всего восемь месяцев. Выделяются огромные средства на то, чтобы закупить машины "скорой помощи". Но послушайте губернаторов областей. Регионам нужны скорее не машины, а вездеходы "скорой помощи", чтобы врачи могли добраться до больных в сельской местности.
На прошедшем в Госдуме "круглом столе" говорили и о проекте демографической доктрины России. В ней обозначены основные приоритеты - увеличение миграции, подъем рождаемости и снижение смертности.
Но пускать миграционные процессы на самотек опасно. Иммигранты застревают в европейской части России, редко едут в азиатскую часть. Поэтому так важно продумать систему мер, чтобы поднять Дальний Восток и Восточную Сибирь. И не потому что там огромные природные богатства, а потому что есть опасность потерять эту часть страны, которая может без войны отойти от России. Надо создавать социально-экономическую инфраструктуру, которая сопоставима с той, которая находится в европейской части России. Создавать ее предлагается при помощи иммигрантов. Но у нас до сих пор нет продуманной системы дозированной контролируемой иммиграции.
Еще один аспект демографической проблемы - сверхсмертность. Вот как выглядит статистика на житейском уровне. Ребенок умер от наркотиков. Иммигрант-таджик занял место этого ребенка в стране и в статистике. И вполне возможно, что он завез тот героин, от которого умер ребенок. Но реальных цифр нет, все они разные. Но известно, что людей, находящихся в репродуктивном возрасте, примерно 33,4 миллиона человек - именно от них мы ждем прироста рождаемости. Однако в России 6 миллионов наркоманов, эта цифра приходится на ту часть населения, которая находится в репродуктивном возрасте. Что эти люди нарожают?
Около 40 тысяч погибают в результате дорожно-транспортных происшествий, от убийств - 35 тысяч. От 70 до 100 тысяч человек пропадают без вести.
- С этим можно бороться. Но все попытки Правительством воспринимаются в штыки. Я готовил законопроект об уголовной ответственности за продажу алкоголя и алкоголесодержащих напитков несовершеннолетним и с удивлением встретил сопротивление МВД, Минюста и Правительства. Но когда я занимался сравнительным законодательством, во всех цивилизованных странах подростки защищены, в Америке и Великобритании законы самые строгие. Для того чтобы с ситуацией справиться, нам недостает политической воли, - говорит член Комитета Госдумы по безопасности Евгений Ройзман.
Предложений, как повысить рождаемость и понизить смертность, высказывалось множество. Говорилось о том, что надо создать моду на беременную женщину. И действительно, когда вы в последний раз видели беременную женщину по основным телеканалам? Интересным было и предложение ввести запрет на пребывание в должности любого административного начальника, если нет троих детей. Кстати, подобный опыт был реализован в мировой практике, когда Китай объявил лозунг: в одной семье - один ребенок. Ну и, конечно же, не обошлось без предложений запретить аборты и разрешить их только по медицинским показателям. Заодно вспомнили и о налоге на бездетность. А чтобы восполнить недостаток в нашем обществе - любви к Богу, к ближнему, друг к другу, чтобы исправить общество, предложили ввести религиозное воспитание в школах.
слово законодателЯ
Николай ГЕРАСИМЕНКО
заместитель председателя Комитета Госдумы по охране здоровья
Есть данные, по которым к 2050 году население России потеряет примерно 30 процентов населения. В решении демографических проблем заинтересованы все, начиная от главы государства и заканчивая рядовыми гражданами. Приходит огромное число писем от избирателей с предложениями по улучшению ситуации. В демографии три основных направления: рождаемость, миграция и смертность. Мы собрались на "круглом столе", чтобы обсудить проблему, в рабочем ключе поискать наиболее важные точки, на которые необходимо воздействовать, чтобы изменить ситуацию.
Россия по числу сердечно-сосудистых заболеваний занимает второе место в мире, умирают в основном от ишемических заболеваний, инсультов, инфарктов. Что влияет на преждевременную смертность? Неправильное питание, курение, наркотики, злоупотребление алкоголем, телевидение и агрессивная реклама, которая формирует нездоровый образ жизни, низкая физическая активность.
Рост смертности у нас прямо соотносится с продажами алкоголя. В этом виноваты и СМИ, которые активно внедряют и рекламируют алкоголь, особенно телевидение. Посмотрите фильмы. В "Ментах", в "Слепом" то же самое: бандит пьет, милиционер пьет, бомж пьет. Курение показывают по каналу "Культура", "Спорт". До сих пор Россия не ратифицировала Конвенцию ВОЗ по ограничению табакокурения. А в 2005 году от курения погибли 357 тысяч человек.
Алексей ЧЕРНЫШОВ
заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке
У нас европейская рождаемость и африканская смертность. Мы все знаем, что вымираем, но мало делаем, чтобы исправить ситуацию. Сама власть живет стереотипами: дайте побольше денег - и проблема рассосется сама собой. На мой взгляд, этот путь не решает задачи. Должен быть единый общенациональный проект. Проблему демографии поможет решить село. Ведь именно это как раз та рождаемость, дающая человека, который пойдет в армию, эта та рождаемость, которая дает трудовой ресурс, который будет мигрировать по стране. Нам нужно уходить в районные центры, уходить в село. Но есть ли у нас программа строительства на селе? Она отсутствует.
В 2006 году впервые число горожан превысило число людей, проживающих в сельской местности. Нужно задуматься над тем, что такое село сегодня. По данным Министерства образования и науки, в 2005 году исчезло 1000 сельских школ. Понятно, что за 1000 сельскими школами исчезнет 1000 сельских населенных пунктов. За годы реформ у нас исчезло примерно 10 тысяч населенных пунктов. А это опасно - долговременное существование огромной территории с быстро уменьшающимся населением невозможно.
Говорят, если увеличить пособие, то женщина будет рожать бесконечно и отдавать детей государству. Пусть отдает, давайте платить ей за это. Но не надо создавать детские дома. Есть семьи, которые готовы брать на воспитание детей, и за это семье еще платят. Детские дома с огромным количеством директоров, завхозов, охранников становятся просто не нужны. Но главное, чтобы гражданин верил своей стране. Если человек не верит стране, он не хочет рожать.
ЕСЛИ НЕ УВЕРЕН - НЕ РОЖДАЙСЯ
Парламентская газета, Зенькович Ольга, 05.04.2006, №50, Стр. 5
Дети чаще болеют, меньше двигаются, большинство из них не получают горячее питание в школе. А в трети учебных заведений нет даже медицинских кабинетов. С каждым годом растёт детская смертность - взрослые убивают детей, дети убивают себя.
На реализацию национального проекта "Здоровье" педиатры возлагают особые надежды - только для того, чтобы выжить, необходимо увеличить рождаемость в два раза. С нынешних 1,3-1,5 миллиона до 2-2,5 миллиона детей в год. Поэтому особое внимание уделяется работе акушеров, гинекологов и педиатров.
В национальном проекте запланировано "Оказание медицинской помощи женщинам на период беременности и родов в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения". Начала действовать программа "родовых сертификатов". Ее уже назвали целевыми инвестициями для поддержания здоровья женщины-матери и будущего ребенка. Стоимость родового сертификата - 7 тысяч рублей. Из них 2 тысячи пойдут в женскую консультацию и 5 тысяч - в родильный дом. Эти средства должны расходоваться на оплату труда медицинских работников (в консультациях - не менее 60 процентов от общей суммы, в родильных домах - не менее 40) и оснащение медицинским оборудованием.
Талон родового сертификата будет выдаваться женщинам врачами женских консультаций при сроке беременности 30 недель и более на очередном осмотре. Звучит красиво, но выполнить задумку будет трудновато. Возникает естественный вопрос: какому учреждению пойдут средства за медицинскую помощь в период беременности, если женщина до шести месяцев наблюдается в одной консультации, а потом переезжает поближе к маме и в 30 недель получает сертификат уже в другой консультации?
В рамках национального проекта "Здоровье" создается координационный центр по введению программ обследования новорожденных детей. Чтобы выявить у младенцев врожденные наследственные заболевания, вводится дополнительное обследование. Предполагается, что в этом году на врожденные наследственные заболевания проверят 700 тысяч новорожденных и 1,2 млн. - в следующем.
И все же одним национальным проектом проблемы рождаемости не решить. Уровень рождаемости зависит от экономического и социального уровня страны.
- Если бы у людей была постоянная надежная работа, возможность приобретать жилье, они бы рожали без всяких призывов Минздравсоцразвития. Дети - продолжение человеческого рода: здесь не нужны никакие лозунги, нужна просто взвешенная экономическая политика в пользу своего народа. А наша нынешняя власть никогда такую политику вести не будет. Она ведет противоположную политику, которая разрушает страну. Общество становится еще более бедным и неуверенным в своем будущем, - говорит член Комитета Госдумы по бюджету и налогам Любовь Швец. - О какой рождаемости мы говорим? Уже много лет детские пособия вообще не увеличивали ни на рубль. Кто будет обзаводиться семьей и ребенком, если не уверен в том, что сможет обеспечить его лечение? Нужна экономическая и социальная политика в интересах государства и народа.
Мы говорим, что нужно увеличить рождаемость. Но нужно ли государству такое количество детей? Кто же вырастет из сегодняшних младенцев?
- У нас, по разным оценкам, от 1 до 5 млн. беспризорных детей. Но это тоже наши дети, наш трудовой ресурс, наше будущее. Так вот не нужно делать из них разбойников, наркоманов и проституток, нужно ими заняться. Зачем рожать большое количество детей? Чтобы они по подворотням бродили? Нужно создать условия для того, чтобы у семьи была уверенность в завтрашнем дне. А уверенность будет только тогда, когда будут работа, достойная зарплата и жилье, - считает член Комитета Госдумы по труду и социальной политике Валентина Савостьянова.
Как показывает мировая практика, многодетные семьи распространены либо в сельской местности, либо в семьях с очень большим достатком. Многие страны экономически заинтересовывают своих граждан больше рожать.
- Необходим экономический стимул: увеличить в два раза выплату за рождение ребенка, детское пособие. Однако за 2-3 года такие меры серьезно ситуацию не изменят. У нас, к сожалению, богатые пока не стремятся иметь большое количество детей. А что касается села, то сегодня оно практически вымирает. Да и молодые люди в селе не задерживаются. Раньше после учебы в городе какая-то часть молодежи возвращалась, а сегодня юноши и девушки просто уезжают в города, то есть туда, где лучшие условия для труда и жизни. А в городской местности из-за низкого уровня жизни люди не стремятся к быстрому заведению семьи и к значительному количеству детей, - говорит первый заместитель председателя Комитета Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму Юрий Медведев.
Получается, что шаги, направленные на поддержку семьи и увеличение рождаемости, просто необходимы хотя бы для того, чтобы сохранить статус-кво, чтобы рождаемость превышала смертность. Кстати, о рождаемости. Директор Департамента медико-социальных проблем семьи, материнства и детства Минздравсоцразвития Ольга Шарапова назвала причину, почему у нас проблемы со вступлением в ВТО. У нас очень высокая младенческая смертность. И хотя каждый год она уменьшается, все еще остается достаточно весомым контраргументом, препятствующим России вступить в эту организацию.
цифра
С 1990 года численность детей в России сократилась на одну треть. В частности, в 1990 году дети до 15 лет в общей численности населения составляли 23 процента, в 2004 году - уже 15,7 процента, и тенденция сохраняется.
МЕДИЦИНУ НЕ МЕШАЕТ ПОДЛЕЧИТЬ
Парламентская газета, Анна Ткач, Оксана Ушакова , 05.04.2006, №50, Стр. 3
Одним из приоритетов бюджета страны было названо здравоохранение. И один из национальных проектов также направлен на совершенствование этой важной для жизни россиян сферы. С начала года прошло три месяца. Что происходит в результате? Сыграл ли какую-то роль национальный проект "Здоровье" для нашей медицины? У депутатов совершенно различные мнения по этому поводу.
Сергей КОЛЕСНИКОВ
заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке, фракция "Единая Россия"
Национальный проект "Здоровье" необходимо расширить. В частности, надбавку, положенную бюджетным работникам, не получают медики ведомственных и военных учреждений. Без доплаты остались фельдшеры, работающие на врачебных местах. К тому же в проект "Здоровье" следует включить еще один блок: приведение в порядок зданий медицинских учреждений. Может так случиться, что новое оборудование придется устанавливать в ветхих, полуразрушенных помещениях больниц. Также в национальном проекте ничего не сказано про производство отечественных лекарств, особенно антибиотиков, а ведь именно они обеспечивают лекарственную безопасность любого государства. Страна сегодня зависит от импортных поставщиков лекарств и, главное, лекарственных субстанций, необходимых для производства собственных препаратов. Важность собственного производства антибиотиков в том, что они составляют стратегический запас страны на случай любых чрезвычайных ситуаций. Сегодня в мире растет заболеваемость туберкулезом, атипичной пневмонией, наконец, распространяется птичий грипп. А в России нет условий для производства антибиотиков последнего поколения. Но ведь именно от них зависит жизнь сотен тысяч человек в нашем неспокойном мире. Они - основа и "инфекционной" безопасности. И если страна хочет играть самостоятельную роль на мировой арене, она должна производить собственные субстанции, собственные лекарства и, конечно, антибиотики, ведь зарубежные производители в любой момент могут существенно сократить поставки либо вообще их прекратить.
Тамара ПЛЕТНЁВА
заместитель председателя Комитета Госдумы по Регламенту и организации работы
Государственной Думы, фракция КП РФ
Когда у нас будет рождаться много детей, это и будет главным показателем деятельности Правительства. Пока же в России смертность превышает рождаемость. Главное для здравоохранения сегодня - укреплять участковые, районные больницы. Муниципальное здравоохранение нужно сделать доступным. А для богатых, пожалуйста, делайте платные больницы. И не рассказывайте басни, что кому-то надбавили, кому-то прибавили. Врачи с Севера жалуются, что их, наоборот, лишили некоторых надбавок. Специалисты узкого профиля также возмущаются, что лишены доплат. Операции платные, лекарства дорогие. Люди из села не могут попасть в областные, районные больницы. А в московские больницы можно попасть только по направлению и с гарантией оплаты. Так что все это прожектерство, а не национальный проект.
Алексей ЧЕРНЫШОВ
заместитель председателя Комитета Госдумы по образованию и науке, фракция ЛДПР
Я даже протокольное поручение Комитету по охране здоровья давал, чтобы в Правительстве была затребована информация по поводу мер, принимаемых для нормальной реализации национального проекта в области здравоохранения. Ведь сейчас получается, что доплата медработникам 10-15 тысяч рублей - не награда, а наказание. Выходит, что у нас проекты могут остаться на бумаге, в карманах чиновников. Мне кажется, нужно узнать, почему они забыли об обязательных вычетах, о подоходном налоге и социальных отчислениях. И теперь всё это переложили на регионы.
Виктор ПОХМЕЛКИН
член Комитета Госдумы по конституционному законодательству и государственному строительству, депутат, не входящий во фракции
Сейчас пока трудно оценивать национальный проект "Здоровье". Но кардинальных перемен, которые бы показали, что здравоохранение начало выздоравливать, я не вижу. Вызывают сомнение приоритеты этого проекта. И механизмы расходования средств. Ощущение такое, что государственной стратегии развития здравоохранения не существует. Речь идет лишь о перераспределении выделенных средств в пользу отдельных медицинских учреждений, отдельных медработников. Здесь необходимо более тщательное обсуждение перспектив развития системы здравоохранения. Поскольку решения по национальному проекту принимались келейно, без активного вовлечения общественности и медицинских работников в частности.
РУССКИЙ ЛЕС КАК НАЦИОНАЛЬНАЯ ИДЕЯ
Парламентская газета, 05.04.2006, №50, Стр. 3
17 апреля в Госдуме пройдут парламентские слушания "О правовом обеспечении реализации Федеральной целевой программы по развитию лесного сектора экономики России". Интерес к этому событию сейчас особенно пристальный: Президент страны чётко поставил условие - пора прекратить гнать "кругляк" за границу, лес должен работать на благо России.
В стенах Государственной Думы есть только одна структура, которая занимается этим вопросом, - подкомитет по лесным ресурсам. Ее председатель Владимир Крупчак не понаслышке знает, что такое лесопромышленный комплекс: до своего избрания в парламент страны он возглавлял одно из ведущих предприятий страны - Архангельский целлюлозно-бумажный комбинат.
Именно подкомитет инициировал работу по выработке концептуальных предложений Федеральной целевой программы. По мнению экспертов подкомитета, начинать работу надо с "правильной статистики". В частности, в аналитических материалах отвечающих за лес министерств ошибочно, быть может, и умышленно приводятся данные о росте вывозки древесины на 2,4%, а пиломатериалов - аж на 5,5%. Однако, по официальным данным ФСГС РФ, объёмы производства уменьшились соответственно на 6 и 2%.
Неблагополучное состояние лесозаготовительной и лесопильной отраслей подтверждается их минусовой рентабельностью, т.е. общей убыточностью на протяжении трёх последних лет. В результате 56% предприятий в ЛПК работают убыточно, из них около 70% - леспромхозы.
Падение численности работников ЛПК на 5% по сравнению с предыдущим годом чиновниками объясняется внедрением новых технологий и повышением производительности труда, хотя показатели в целом по отрасли говорят о крайней технической и технологической её отсталости, резком падении производительности труда, высоком уровне (до 70%) износа и выбытия основных производственных фондов.
По словам Владимира Крупчака, трудно согласиться и с оптимистичной оценкой экономических показателей деятельности лесного хозяйства за 2005 год. Несмотря на некоторый рост лесного дохода - до 10,3 млрд. рублей, он ещё далеко не достиг величины расходов лесного хозяйства, которые в истекшем году, по данным Федерального агентства лесного хозяйства, заметно превысили 24 млрд. рублей.
Подготовка искажённой, излишне оптимистичной информации профильными министерствами, которая должна лечь на стол Президенту РФ В.В. Путину перед совещанием по проблемам лесного сектора экономики страны в г. Сыктывкаре в апреле с.г., скорее всего объясняется паникой, возникшей после его жёсткой оценки их деятельности, приведшей к деградации лесных отраслей.
Как бы ни манипулировали чиновники цифрами и показателями, статистика неумолимо показывает, что за прошедшие 20 лет заготовка древесины снижена в 2,7 раза, производство пиломатериалов - более чем в 3,5 раза, выпуск бумаги и картона - почти в 1,5 раза, доля России в мировой торговле лесными товарами упала с 18 до 2%.
По оценке депутата В.Я. Крупчака, главной причиной низкой эффективности и конкурентоспособности российского леспрома являются его крайняя техническая и технологическая отсталость, отсутствие необходимых инвестиций в модернизацию действующих предприятий и строительство новых мощностей. Объём инвестиций в размере 39 млрд. рублей, поступивших в 2005 году в отрасль, и наполовину не покрывает потребности в них. Основной причиной низкой инвестиционной привлекательности лесного бизнеса в России депутат называет эскалацию лесных корпоративных войн, размах рейдерских атак на самые успешные и доходные лесопромышленные компании. Озабоченность депутата подкреплена последними высказываниями Президента РФ В. Путина и Председателя Правительства М. Фрадкова о недопустимости разжигания или участия в корпоративных войнах чиновников из МВД, иных надзорных и фискальных структур. Недружественному вмешательству подвергались за последние пять лет семь крупнейших целлюлозно-бумажных предприятий, и это сильно повлияло не только на инвестиционный рейтинг отечественного леспрома, но и на доверие зарубежных инвесторов ко всей экономической системе России.
В большинстве развитых лесопромышленных стран приняты и реализуются национальные лесные политики, которые поддерживают деятельность лесных транснациональных корпораций. Эти ТНК являются главными агентами государства в проведении промышленной, научно-технической, инновационной политики в лесном секторе экономики. В российском ЛПК в настоящее время функционирует порядка 10 крупных лесопромышленных холдингов, на долю которых приходится всего лишь 1/5 от общего объёма выпуска лесобумажной продукции, но они выпускают около 80% целлюлозы, 75% бумаги и картона, но лишь 15% пиломатериалов и 10% круглого леса. По мнению депутата В. Крупчака, их эффективность и дальнейшее развитие, укрепление позиций на мировых товарных рынках, возможность проведения IPO для привлечения инвестиций на фондовых рынках во многом зависят от искоренения рейдерства в ЛПК.
Решить многие проблемы лесного сектора экономики могла бы интенсивная интеграция мелких и средних лесопромышленных предприятий в крупные вертикально-интегрированные структуры. "Необходимо, чтобы Правительство РФ признало лесной сектор в качестве стратегически важного сектора экономики и приняло решение о разработке национальной лесной политики, - подчеркнул глава думского подкомитета по лесу. - А основным содержанием политики должны стать меры по приоритетной поддержке роста выпуска лесобумажной продукции с высокой добавленной стоимостью, которая способна принести государству максимальный доход. Но при этом наряду с экономическими должны учитываться все экологические и социальные потребности государства".
Для этого, по мнению депутата, государству следует выявить и поддержать "точки роста" среди действующих компаний, планирующих увеличить производство продукции глубокой степени переработки на своих промплощадях. С учётом имеющихся кадров высокой квалификации, резервной транспортной и энергетической инфраструктуры такие проекты будут менее затратными по сравнению со строительством с "нуля".
Очевидно, что только после этого следует планировать строительство новых целлюлозно-бумажных комбинатов, но исключительно с учётом конкурентных преимуществ российской продукции на глобальном лесном рынке, ёмкости перспективных рыночных ниш, с которых сможем вытеснить зарубежных конкурентов.
ГДЕ ЖИВЕШЬ - ТАМ И ПЛАТИШЬ.
Российская газета, Акимов Илья, 05.04.2006, №69, Стр. 5
Подоходный налог могут "отвязать" от места работы
В КОНЦЕ АПРЕЛЯ БЮДЖЕТНЫЙ КОМИТЕТ НАМЕРЕН РАССМОТРЕТЬ ВО ВТОРОМ ЧТЕНИИ ЗАКОНОПРОЕКТ О НАЛОГОВОМ АДМИНИСТРИРОВАНИИ. ПОСЛЕ ПЕРВОГО СЛУШАНИЯ В НЕГО ПРЕДЛОЖЕНО ВНЕСТИ ОКОЛО 750 ПОПРАВОК.
С просьбой прокомментировать ситуацию вокруг этого закона и рассказать о формировании налоговой политики на 2007 - 2009 годы корреспондент "РГ" обратился к председателю Комитета Госдумы по бюджету и налогам, доктору экономических наук Юрию Васильеву.
Российская газета | Юрий Викторович, говорят, на заседании правительства вы выступили с инициативой об изменении механизма сбора налогов на доходы физических лиц?
Юрий Васильев | Я предложил в пределах Российской Федерации перечислять подоходный налог в бюджеты населенных пунктов, где проживают работники, а не в бюджеты городов, где они трудятся. То есть, распределять налог по месту жительства, а не работы. Эту тему в разное время поднимали руководители Ленинградской, Пермской, Московской, Тверской областей. И на то у них были резонные причины. Как известно, налог на доходы физических лиц - третий по объему поступлений в бюджет после налогов на прибыль и добавленную стоимость. В прошлом году граждане уплатили в казну подоходного налога на сумму более 574 млрд. рублей. Однако только треть таких поступлений идет в местные бюджеты. Особенность этого налога в том, что его платят не сами граждане, а их налоговые агенты - работодатели. Поэтому деньги перечисляются на счет той налоговой инспекции, где стоит на учете компания, а не туда, где зарегистрирован сам плательщик налога. Если человек живет и работает в одном и том же регионе, проблем не возникает, но если он ездит на работу в соседний город или область, получается парадоксальная ситуация: бюджетные услуги ему предоставляет один регион, а деньги идут другому. Такая проблема знакома практически всем крупным городам. Реально, например, бюджет Московской области теряет до 3 миллиардов рублей в год из-за того, что ее жители платят подоходный налог в Москве. Во всем же остальном этот налог себя оправдал. Вместе с тем действующий порядок применения этого налога, начиная с 2007 года, ожидают корректировки. Целесообразно предусмотреть увеличение социальных налоговых вычетов на обучение в образовательных учреждениях в размерах, соответствующих общему уровню доходов населения. В настоящее время размер каждого из таких вычетов ограничен 38 тысячами рублей ежегодно, который остается без изменений, начиная с 2004 года. Предлагается с января 2007 года установить предельный размер каждого из социальных вычетов на уровне 50 тысяч рублей. То есть из годовой налогооблагаемой базы (заработка) эта сумма "изымается", благодаря чему общий размер налога уменьшается. И граждане, подавшие в налоговую инспекцию декларацию и подтвердившие свои социальные траты (например, на обучение ребенка), могут получить компенсацию по налогу. Кроме того, в целях стимулирования развития добровольного медицинского страхования будет разрешено учитывать не только фактические расходы физических лиц на оплату своего лечения, но и их взносы страховым организациям по договорам добровольного личного медицинского страхования.
РГ | Какие еще изменения ожидаются в 2007- 2009 годах?
Васильев | Прежде всего налоги будут иметь общую тенденцию к снижению. Можно говорить о переходе от разрешительного к заявительному порядку возмещения НДС экспортерам, уплаченного ими по материальным ресурсам.
Уместно сказать и об уменьшении налогоплательщиками, в полном размере, налоговой базы по налогу на прибыль организаций на сумму убытков, полученных ими в предыдущем году. Будут введены нулевые налоговые ставки по НДПИ для новых нефтяных месторождений на срок до 10 лет с момента государственной регистрации лицензии до достижения определенного объема добычи нефти. Намечен и ряд других конструктивных мер. Но прежде мы должны принять законопроект о налоговом администрировании.
РГ | Страсти вокруг этого законопроекта кипят нешуточные. После первого чтения вы получили 750 поправок к нему. Компромисс возможен?
Васильев | Работа над этим документом, действительно, идет непросто. Но несмотря на то что споры вокруг этого законопроекта продолжаются, сегодня уже можно говорить о том, что определенные контуры будущего закона определены довольно точно. Несомненно, он будет иметь стратегическое значение для развития налоговой политики в ближайшие годы. Во-первых, он поможет отрегулировать механизм сбора налогов. Во-вторых, разрешит, наконец, затянувшийся конфликт между налоговиками и налогоплательщиками. В-третьих, будет найден взвешенный баланс интересов, прав и обязанностей между двумя сторонами. Все это играет немаловажную роль в успехе налоговой реформы.
РГ | В целом законопроект уже сформирован. И все-таки, насколько известно, у вас есть к нему претензии. Какие?
Васильев | Приведу лишь два примера. Первый - законопроектом предлагается наделить налоговые органы правом требовать "пояснения и документы, подтверждающие правильность исчисления, удержания и своевременность уплаты налогов и сборов". Иными словами, контролеры смогут требовать любые документы, которые сочтут нужными. Если мы проанализируем перечень справок, которые налоговый орган вправе истребовать в соответствии со статьей 93 Налогового кодекса у налогоплательщиков, заявивших право на вычет (возмещение), станет ясно, что он не только не сократился, но и расширился. Мы полагаем необходимым при подготовке законопроекта ко второму чтению серьезнейшим образом сократить объем справок и бумаг, которые в настоящее время называют налоговые органы вне рамок выездной проверки. Более того, целесообразно сделать перечень документов реально закрытым.
Второй пример связан с установлением "новой" обязанности налогоплательщика представлять в налоговый орган по месту нахождения организации бухгалтерскую отчетность в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "О бухгалтерском учете". Следует отметить, что согласно статье 15 Федерального закона "О бухгалтерском учете" большинство организаций обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании квартала, а годовую - в течение 90 дней по окончании года. Таким образом, предлагается законодательно закрепить существующую в настоящее время, не оправданную, на наш взгляд, практику ежеквартально представлять в налоговые органы бухгалтерскую отчетность. Тем более что никакой существенной значимости для целей налогообложения данная отчетность не имеет. Так что пока законопроект явно не нацелен на улучшение налогового климата в стране, а в ряде случаев - даже ухудшает положение налогоплательщиков.
Более того, увеличение административного бремени на налогоплательщиков может стать причиной ухода предпринимателей из легального бизнеса "в тень". Такие примеры, к сожалению, есть. Так что надо вносить поправки в законопроект. Необходимо регламентирующие четкое определение статуса налоговых проверок и уточнение процедуры их проведения, включая установление жестких максимальных сроков. Надо добиться повышения эффективности досудебного урегулирования налоговых споров, а также - ограничений количества проверок налогоплательщика. Далее, четко определить перечень лиц, у которых может быть запрошена информация, и уточнить ее характер. Целесообразно законодательно закрепить проведение повторных налоговых проверок как меры, направленной на выявления нарушения законодательства о налогах и сборах органами налогового контроля. При всем этом должны строго соблюдаться существующие базовые принципы законодательства о налогах, в том числе принцип "презумпции невиновности" налогоплательщика.
Фото:
- Юрий Васильев: Необходимо строго соблюдать "презумпцию невиновности" налогоплательщика.
СВОИ ДЕНЬГИ В ЗЕМЛЮ НЕ ЗАКОПАЮТ.
Труд, Владимирова Елена, 05.04.2006, №59, Стр. 9
Это еще один аргумент для привлечения частных инвестиций
Заместитель председателя Комитета Госдумы по энергетике, транспорту и связи Андрей Чирнин считает, что платные дороги нужно строить по всей России:
- Мало построить, как это сейчас планируется, скоростную автомагистраль Санкт-Петербург - Москва. Россия - огромная страна, и для нас жизненно важно соединить между собой сибирские, дальневосточные города. Там живут такие же россияне, как питерцы и москвичи. Именно сибиряки добывают нефть, газ, уголь, алмазы и другие природные богатства, которые наполняют казну. Тем не менее по сей день зимой и в осеннюю распутицу 12 миллионов человек по причине бездорожья в буквальном смысле оторваны от остального мира. Вот я представляю в Думе Хабаровский край. У нас и в соседней Еврейской автономной области федеральные дороги в хорошем состоянии. В Амурской области, напротив, - разбиты до основания. В дорожной политике очень важна роль местной власти. Есть хозяин - будет надежное сообщение, нет - и дороги не будет.
- Это относится ко всем дорогам или только к федеральным?
- Ко всем. Кстати, как только заходит речь о выделении бюджетных денег на дорожное строительство, сразу возникают опасения, что средства разворуют, как говорят, "закатают в асфальт". Подозрения не беспочвенные, такое бывало, и нередко. Но вот на что надо обратить внимание: крадут деньги казенные, а к ним у мошенников отношение как к ничейным. Если будет государственно-частное партнерство и инвесторы вложат в дороги свои деньги, то они уже никому не дадут их разворовать.
- Мы говорим о строительстве платных дорог в России, а соответствующего закона нет. Пока не ясно, кому будет принадлежать земля под заправками, парковками, другими объектами на этих трассах?
- Сейчас законопроект проходит экспертизу в Минюсте. Затем правительство его представит в Думе, и мы, я вас заверяю, медлить не будем. Попутно добавлю, что сейчас депутаты работают и над другим законом - о взимании платы с иностранных грузоперевозчиков за проезд по российским дорогам. С наших дальнобойщиков за границей деньги берут давно и не стесняются, а у нас почему-то польские и финские фуры утюжат асфальт даром.
- Главными преимуществами платных дорог во всем мире считаются не только безупречность полотна, но и скоростной режим передвижения, безопасность, развитая придорожная инфраструктура. У нас будет также?
- А как же иначе. Зачем строить платные дороги, если человек за свои кровные не получит право быстрее добраться из пункта А в пункт Б? Скоростной режим в 150 километров - это своего рода товар. Платишь - экономишь время, которое, как известно, тоже стоит денег. Тем более что эти магистрали будут проложены в стороне от населенных пунктов и с минимальным количеством пересечений. Следовательно, и безопасность движения найдет отражение в тарифе.
Что касается придорожной инфраструктуры, то она должна быть на всех магистралях - и платных, и параллельно идущих бесплатных. Везде нужны кемпинги, мотели, заправочные станции, ремонтно-сервисные службы, охраняемые парковки. А в Сибири, где сумасшедшие расстояния, это часто вообще вопрос жизни и смерти. Представьте себе: человек едет по шоссе в 50-градусный мороз, заглох мотор, а вокруг ни души...
- Не случится ли так, что государство переложит решение "дорожного вопроса" на бизнес, а бесплатные трассы будут окончательно добиты и забыты?
- Так быть не должно. Дорожное строительство - это громадный инвестиционный проект, тут всем желающим найдется фронт работ. Вот сегодня автомобильный парк увеличивается на 8-10 процентов в год, а обеспеченность населения автодорогами - в среднем на 1 процент.
Правительство понимает, что бездорожье сильно тормозит экономическое развитие, влетает казне, предприятиям и гражданам в копеечку. Общая сумма потерь и упущенных выгод оценивается почти в 500 миллиардов рублей. В одиночку государство не решит проблему дорог, это реально только с привлечением частных инвестиций.