Geum.ru

Леонид Васильевич Тягачёв вручил Председателю закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Утверждён отчёт об исполнении бюджета Ростовского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год.
Подобный материал:
1   2   3   4
Утверждён отчёт об исполнении бюджета Ростовского областного фонда обязательного медицинского страхования за 2008 год.

Бюджет Фонда за 2008 год исполнен по доходам - в сумме 12 млрд. 905,2 млн. рублей (или на 100,4% к бюджетным назначениям), по расходам - в сумме 12 млрд. 933,1 млн. рублей (или на 98,1% к бюджетным назначениям).

На выполнение Территориальной программы обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы ОМС в 2008 году направлено 10 млрд. 939,1 млн. рублей (или 98,3% от запланированного). По сравнению с 2007 годом объём расходов на реализацию программы возрос на 29,2 %.

Подушевой норматив финансирования Программы на одного человека, проживающего в Ростовской области фактически сложился в размере 2 616,79 рублей, при плановом – 2 664,39 рубля. При этом фондом в 2008 году выполнены все обязательства по финансированию страховых медицинских организаций для оплаты медицинской помощи, оказанной в лечебно-профилактических учреждениях Ростовской области в рамках выполнения Территориальной программы обязательного медицинского страхования.

На обязательное медицинское страхование неработающего населения (детей) в 2008 году направлено 82,5 млн. рублей, или 100% от запланированного. По сравнению с 2007 годом средств направлено на 4,7% больше.

На оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, за 2008 год направлено 816,7 млн. рублей (или 100% от запланированного показателя). Кроме того, на завершение расчетов по оплате счетов фармацевтических организаций за отпущенные льготные лекарственные средства было направлено 171,1 млн. рублей (или 100% от запланированного).

На финансовое обеспечение государственного задания по предоставлению дополнительной медицинской помощи, оказываемой врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами участковыми, врачами общей практики (семейными врачами) и медицинскими сестрами указанных категорий врачей направлено 414,9 млн. рублей в объёме заявленной потребности, или 89,4% от запланированного. По сравнению с 2007 годом средств направлено на 15,2% больше.

На завершение расчетов по пилотному проекту, направленному на повышение качества услуг в сфере здравоохранения, расходы исполнены в сумме 220,6 млн. рублей (или 100% от запланированного). По сравнению с 2007 годом средств направлено почти в 2 раза больше.

На проведение диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направлено 10,9 млн. рублей (или в 2,4 раза больше, чем запланировано). По сравнению с 2007 годом средств на эти цели направлено в 3 раза больше.

На проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан направлено 109,4 млн. рублей (или 100,7% от запланированного). По сравнению с 2007 годом средств направлено на 9,7% больше.

***

Утверждён отчёт о выполнении прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Ростовской области за 2008 год.

В соответствии с Программой, в 2008 году путём преобразования в открытые акционерные общества приватизированы шесть государственных унитарных предприятий. 100% акций одного из них (Государственное предприятие Ростовской области аптека № 166) реализованы на аукционе.

По остальным пяти государственным унитарным предприятиям решения об условиях их приватизации, а также обращения в уполномоченные регистрирующие органы для проведения государственной регистрации вновь созданных открытых акционерных обществ соответственно приняты и направлены в установленные Программой приватизации сроки (IV квартал 2008 года). Однако, в связи с изменением требований, предъявляемых к государственной регистрации юридических лиц при реорганизации, регистрация открытых акционерных обществ была осуществлена соответствующими инспекциями Федеральной налоговой службы по Ростовской области только в январе-феврале 2009 года.

Из 5 объектов иного областного имущества 4 приватизированы в установленные сроки путём внесения в качестве вклада в уставные капиталы открытых акционерных обществ. Три объекта внесены, таким образом, в уставный капитал ОАО Футбольный клуб «Ростов», а один объект – в уставный капитал ОАО «Южный региональный научно-исследовательский и проектный институт градостроительства».


***

Принято постановление «Об утверждении отчёта о реализации Целевой Программы «Социальное развитие села в ростовской области до 2008 года».

На финансирование мероприятий этой Программы с 2004 года по 2008 год были предусмотрены средства в размере 10 млрд. 678,2 млн. рублей. За отчётный период профинансировано и освоено 13 млрд. 596 млн. рублей (федеральный бюджет - 649,9 млн. рублей, областной бюджет - 10 млрд. 818,1 млн. рублей, местные бюджеты - 367 млн. рублей, внебюджетные источники - 1 млрд. 761 млн. рублей).

Общий процент выполнения Программы составил 127,3% к объёму средств, утвержденному Областным законом.

С 2004 года по 2008 год Программа реализовывалась по 12-ти мероприятиям, таким как развитие жилищного строительства, развитие сети общеобразовательных учреждений, сохранение и развитие базы для занятий физической культурой и спортом, развитие сети учреждений здравоохранения, развитие культурно-досуговой деятельности, развитие электрических сетей, развитие газификации, развитие водоснабжения, развитие телекоммуникационных сетей, развитие сети автомобильных дорог, развитие сети учреждений социальной защиты, развитие информационно-консультационного обслуживания.

В результате выполнения мероприятий Программы по развитию жилищного строительства в сельской местности направлено 1 млрд. 404,9 млн. рублей. Улучшили свои жилищные условия 2247 семей к запланированным по Программе 500. Общая площадь построенного (приобретенного) жилья составила 151,1 тыс. кв. метров.

На реализацию мероприятий Программы по развитию сети общеобразовательных учреждений профинансировано 4  млрд. 3,9 млн. рублей. Ежегодно во всех сельских школах области выполнялись работы по капитальному и текущему ремонту. Укреплена материально-техническая база муниципальных общеобразовательных учреждений, оснащены учебные кабинеты, приобретена справочная и художественная литература для библиотек. Введены в эксплуатацию 13 сельских школ. В 2008 году на территории Александровской средней общеобразовательной школы Азовского района введён в эксплуатацию плавательный бассейн.

В рамках выполнения мероприятий по физической культуре и спорту в сельских поселениях профинансировано 207,9 млн. рублей. Построено и введено в эксплуатацию 10 спортивных учреждений. Проведён ремонт стадионов и футбольных полей, также выполнены работы по ремонту спортивных площадок и приобретён спортинвентарь для клубов в 43-х районах области. В 2008 году введены в эксплуатацию спортивный зал с плавательным бассейном в ст.Багаевской и физкультурно-оздоровительный комплекс с универсальным спортивным залом в сл.Кашары.

В результате реализации мероприятий по развитию здравоохранения профинансировано 1 млрд. 218,3 млн. рублей. Введены больничные корпуса сельских лечебно-профилактических учреждений на 173 койки к запланированным 210 и амбулаторно-профилактические учреждения на 350 посещений в смену к ранее утвержденным 125. Число фельдшерско-акушерских пунктов доведено до 1060 единиц к запланированным 1087 единицам.

В 43-х районах в учреждениях здравоохранения выполнен капитальный ремонт. Для укрепления материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений районов области приобретено медицинское оборудование и автотранспорт. Проведена реконструкция фельдшерско-акушерских пунктов. В Веселовском районе построена врачебная амбулатория, в Обливском - инфекционное отделение. Сданы в эксплуатацию МУЗ «ЦРБ» Милютинского района и поликлиника МУЗ «ЦРБ» Дубовского района.

В результате реализации мероприятий по развитию культурно-досуговой деятельности фактическое исполнение составило в сумме 620,8 млн. рублей.

Во всех районах области проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования, в том числе для детских школ искусств, для чего приобретены 32 автомобиля «Газель», комплекты компьютерного, дискотечного и звукотехнического оборудования, почти 106 тысяч экземпляров книг, музыкальные инструменты, сценические костюмы и осуществлен монтаж светотехнического оборудования. Проведен капитальный ремонт 166 клубных учреждений, отремонтировано 20 муниципальных библиотек, 41 детская школа искусств, 107 памятников Великой Отечественной Войны. В Заветинском районе выполнены работы по реконструкции здания Дома культуры под культурно-оздоровительный центр. Проводились работы по реконструкции храмов в Аксайском, Багаевском и Мясниковском районах.

В рамках реализации мероприятий по развитию электрических сетей профинансировано 45,4 млн. рублей. Работы по строительству, реконструкции, содержанию и ремонту сетей энергоснабжения проведены в 15-ти районах области (Азовском, Боковском, Верхнедонском, Дубовском, Зерноградском, Каменском, Кагальницком, Куйбышевском, Ремонтненском, Матвеево-Курганском, Миллеровском, Мясниковском, Советском, Усть-Донецком и Цимлянском районах).

Уровень газификации, водоснабжения в сельской местности увеличился на 35%. Мероприятия Программы по развитию газификации и водоснабжения сельских населенных пунктов профинансированы на 2 млрд. 695,7 млн. рублей. Введено в эксплуатацию более 504,3 км газовых и 406,9 км водопроводных сетей. Изготовлена проектно-сметная документация, выполнены работы по строительству 106-ти буровых разведочно-эксплуатационных на воду скважин для водоснабжения сельских населённых пунктов, из них 41 введена в эксплуатацию в 2008 году.

В рамках реализации мероприятий по развитию телекоммуникационных сетей профинансировано 543,6 млн. рублей. Проведены работы по организации доступа к универсальным услугам связи, реконструкции и расширению телефонных сетей в сельских районах.

В 43-х районах области приведено в нормативное состояние более чем 700 км муниципальных автомобильных дорог к запланированным 485 км. Финансирование по этому направлению составило 2 543,8 млн. рублей.

При реализации мероприятий Программы по развитию сети учреждений социальной защиты в сельской местности финансирование составило 309,8 млн. рублей.

В 43-х районах произведен капитальный ремонт учреждений соцзащиты, приобретено оборудование для учреждений соцзащиты.

В 22-х районах открыты отделения социального обслуживания, в том числе для граждан пожилого возраста и инвалидов, реконструировано здание бывшей больницы под дом-интернат для престарелых и инвалидов на 50 мест в х.Ленина Белокалитвинского района; разработана проектно-сметная документация на строительство Маякинского психоневрологического интерната в Родионово-Несветайском районе (2-я очередь).

В сфере информационно-консультационного обслуживания сельского населения профинансировано 1,9 млн. рублей. Создано 238 рабочих мест к запланированным 250-ти. Реализация мероприятия осуществлялась путем создания и функционирования информационно-консультационной службы на базе отделов (управлений) сельского хозяйства районных муниципальных образований, а также субсидирования части затрат на проведение и организацию семинаров для предприятий агробизнеса, крестьянских фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств.

Неполное освоение средств федерального, областного и местного бюджетов, предусмотренных Целевой программой «Социальное развитие села в Ростовской области до 2008 года», объясняется, в основном, экономией, сложившейся по результатам конкурсного размещения средств, а также в результате образовавшейся за счёт средств областного бюджета кредиторской задолженности.


***

Принято постановление «Об утверждении отчёта о реализации в 2008 году Программы социально - экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы».

Основными задачами Программы являются создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, повышение конкурентоспособности продукции в сельскохозяйственном производстве, комплексное развитие транспортной инфраструктуры, развитие сферы платных услуг, устойчивое развитие социальной сферы, улучшение экологической обстановки.

На реализацию мероприятий Программы в 2008 году предусматривалось 58 млрд. 818,90 млн. рублей, с учётом сводной бюджетной росписи – 60 млрд. 275,66 млн. рублей.

Фактические расходы на реализацию мероприятий Программы составили 62 млрд. 863,41 млн. рублей или 104,3% к плану с учётом бюджетных корректировок.

Анализ результатов реализации Программы за 2008 год свидетельствует о том, что темпы роста большинства основных индикаторов достаточны для выполнения до 2012 года запланированных Программой параметров роста.

В процессе реализации Программы в 2008 году было создано 5 тыс. 953 новых рабочих мест и сохранено 141 тыс. 668 рабочих мест.

Социально-экономическая ситуация в Ростовской области, по состоянию на 1 января 2009 года, характеризовалась следующими тенденциями:

индекс физического объема валового регионального продукта составил 109,2%, индекс промышленного производства - 105,5%, индекс сельскохозяйственного производства - 140,6%, индекс физического объёма оборота розничной торговли – 116,2%, индекс физического объёма инвестиций в основной капитал – 108,6%.

В 2008 году финансовый кризис обусловил значительное увеличение ставок по межбанковским кредитам и удорожание заёмных средств, что оказывает существенное влияние на развитие производственного и потребительского секторов экономики.

Как следствие весь набор негативных тенденций привёл к сокращению налоговых платежей в бюджетную систему области.

В результате возникло сворачивание инвестиционных программ предприятий и обусловлено невыполнение отдельных мероприятий Программы.

При этом, в 2008 году завершена реализация 17 мероприятий Программы, предусмотренных к завершению в 2008 году.

По разделу «Промышленность» осуществлены мероприятия по повышению качества и надежности предоставления услуг горячего водоснабжения и теплоснабжения потребителями (ОАО «ЮГК ТГК-8»), организовано серийное производство самолета Бе-200 (ОАО «ТАНКТ им. Бериева», ОАО «ТАВИА»). На ОАО «Ростсельмаш» создаются производственные мощности по выпуску 4000 зерноуборочных комбайнов «Acros-530».

По разделу «Сельское хозяйство и пищевая промышленность» реализованы мероприятия, направленные на модернизацию производства ООО «Консервный завод» в г. Сальске и ОАО «Молочный завод «Новочеркасский».

По разделу «Транспорт и портовое хозяйство» реализованы мероприятия, направленные на повышение безопасности дорожного движения, улучшения транспортно-эксплутационного состояния дорог и формирование сети международных автомагистралей. Завершена реконструкция автомобильной дороги г.Ростов-на-Дону (от автомагистрали «Дон») «г.Семикаракорск - г.Волгодонск» (в Волгодонском районе), автомобильной дороги «г.Семикаракорск - сл. Большая Мартыновка - пос. Красноармейский» (на участках в Семикаракорском районе), завершено строительство автомобильной дороги «пос. Углеродовский - пос.Лиховской» (в Каменском районе Ростовской области).

Для повышения безопасности авиаперевозок за счёт средств федерального бюджета производится реконструкция аэропорта г.Ростова-на-Дону.

По разделу «Градостроительство» за счёт средств областного бюджета завершена разработка схем территориального планирования Западного (Восточно-Донбасская агломерация) и Восточного (Волгодонская система расселения) внутриобластных районов Ростовской области, а также схем территориального планирования перспективных промышленных зон (Южно-Батайской, Юго-Восточной, Азовской, Красносулинской и Октябрьской), территории центральной части Ростовской агломерации и территории района игорной зоны в Азовском районе Ростовской области (генеральный план, правила землепользования и застройки, проекты планировки и межевания территории игорной зоны). Утверждены генеральные планы в шести городских округах, одном городском и трёх сельских поселениях. Завершены проектные работы в четырёх городских и двух сельских поселениях.

По разделу «Строительный комплекс» выполнены мероприятия, по строительству жилых домов новой серии и повышенной этажности, что обеспечило дополнительный ввод 150 тысяч кв. метров жилых домов в г.Ростове-на-Дону. Завершено строительство кирпичного завода мощностью 60 млн. штук кирпича в г.Шахты, в результате которого начато производство высококачественного лицевого кирпича.

По разделу «Экология и охрана окружающей среды» реализуются природоохранные проекты, направленные на восстановление, оздоровление и улучшение водных ресурсов области, строительство очистных сооружений канализации.

По разделу «Туризм, потребительский рынок и платные услуги» на территории Ростовской области осуществлялась реализация 43-х инвестиционных проектов, из которых 7 вошли в состав мероприятий Областной целевой программы «Развитие туризма в Ростовской области на 2008-2010 годы», 26 - в муниципальные программы развития туризма. Сумма освоенных средств составила 1 млн. 15,512 тыс. рублей. Завершено строительство супермаркета «Солнечный круг», что обеспечило создание 38 новых рабочих мест.

По разделу «Социальная сфера» выполняются мероприятия, направленные на сокращение очередности на помещение граждан в стационарные учреждения социального обслуживания, обеспечивается предоставление меры социальной поддержки по оплате расходов на газификацию жилья отдельным категориям граждан, на сохранение памятника истории и культуры, объекта культурного наследия - здания детской художественной галереи по пр. Чехова, 60.

По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» выполнены мероприятия, направленные на предупреждение последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий по защите от катастрофического подтопления территории г.Батайска. Для улучшения жилищных условий населения реконструирован и расширен групповой водопровод в ст. Боковской и в х.Земцов Ростовской области. С целью улучшения водоснабжения в с.Заветное введены в эксплуатацию разводящие сети водоснабжения.

По разделу «Спорт» для подготовки спортсменов высокого класса гребли на байдарках завершается первый этап реконструкции спорткомплекса Гребного канала «Дон». С целью создания условий для массового занятия спортом завершается реконструкция стадиона «Олимп 21 век».

По разделу «Занятость населения» реализуются мероприятия, направленные на обеспечение эффективной занятости населения. Оказано содействие в трудоустройстве 156,9 тыс. человек, из них несовершеннолетних граждан от 14 до 18 лет – 42,5 тыс. человек. В общественных работах участвовали 23,4 тыс. безработных и ищущих работу граждан. На профессиональное обучение направлено 7,9 тыс. человек, что составило 10,2% от численности зарегистрированных безработных, при плане 8,5%. В течение года на социальные выплаты 112,5 тыс. безработных граждан затрачено 406,08 млн. рублей.


***

Утверждён итоговый отчёт о реализации областной целевой Программы развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2007 - 2008 годы.

В рамках реализации Программы создана основа инновационной инфраструктуры, сформировано инновационное законодательство, проведён комплекс мероприятий, обеспечивающий условия для развития инновационной деятельности, активно идёт процесс интеграции региональной инновационной системы в национальную.

На реализацию мероприятий Областной целевой программы развития инновационной деятельности в Ростовской области на 2007-2008 годы предусматривалось 1 млрд. 262, 4 млн. рублей (федеральный бюджет - 1 млрд. 245 млн. рублей, областной бюджет - 16,9 млн. рублей, внебюджетные источники – 0,5 млн. рублей).

Освоено 1 млрд. 300 ,5 млн. рублей (федеральный бюджет – 1 млрд. 288 млн. рублей, областной бюджет - 12 ,5 млн. рублей).

Выполнение Программы по финансированию составило 103%.

Целевые показатели реализации Программы практически выполнены. По состоянию на 1 января 2009 года.

Объём отгруженной инновационной продукции, товаров и услуг собственного производства организациями всех видов экономической деятельности (по крупным и средним предприятиям) составил 16 млрд. 658,1 млн. рублей, в том числе организациями промышленных видов экономической деятельности – 14 млрд. 828,6 млн. рублей (105,2% по отношению к целевому показателю и в 2,4 раза больше, чем в 2005 году).

Доля в валовом региональном продукте инновационной продукции (промышленной) - 2,52% (на 18% меньше целевого показателя, что вызвано значительным ростом валового регионального продукта в 2008 году по сравнению с оценочным показателем, который принимался в расчёт, и на 9% выше показателя 2005 года).

Доля инновационной продукции в отгруженной продукции (отгруженной промышленной продукции по полному кругу) - 3,7% (практически соответствует целевому показателю и на 25% выше показателя 2005 года).

Стоимость выполненных научных исследований и разработок – 9 млрд. 796 млн. рублей (70,2% по отношению к целевому показателю и в 1,6 раза больше, чем в 2005 году).

Доля в валовом региональном продукте выполненных научных исследований и разработок – 1,66% (на 45% ниже целевого показателя, что вызвано значительным ростом валового регионального продукта в 2008 году по сравнению с оценочным показателем, который принимался в расчёт).

Затраты на технологические инновации (по крупным и средним предприятиям) – 4 млрд. 240,2 млн. рублей (121,1% по отношению к целевому показателю и в 2,3 раза больше, чем в 2005 году).

Доля затрат на технологические инновации в отгруженной продукции (отгруженной промышленной продукции по полному кругу) - 1,05% (на 12% выше целевого показателя и на 16% больше, чем в 2005 году).

Количество организаций, осуществлявших технологические инновации (крупных и средних) – 79.

Так как Ростовстатом учитываются лишь сведения об инновационно-активных малых предприятиях (зарегистрированных с промышленными видами деятельности), сдающих отчёт по форме № 2-МП инновация, то соответственно субъекты малого предпринимательства, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские разработки, в т.ч. индивидуальные предприниматели не входят в число предприятий, отчитывающихся перед органом госстатистки. В связи с чем, ведение официального реестра инновационных субъектов малого бизнеса не представляется возможным.

Вместе с тем, по заказу министерства экономики, торговли, международных и внешнеэкономических связей области проводятся социологические исследования в инновационной сфере. По итогам исследований 2008 года по вопросу оценки инновационного потенциала бизнеса Ростовской области выявлено, что на территории Ростовской области число инновационных малых предприятий составляет 150 единиц, без учёта индивидуальных предпринимателей.

Сегодня Ростовская область позиционируется как инновационно-активный регион России.


***

Утверждён итоговый отчё т о реализации областной целевой Программы поддержки экспорта в Ростовской области на 2007-2008 годы.

На реализацию мероприятий этой Программы предусматривалось 108 млн. 343,3 тыс. рублей (федеральный бюджет - 85  млн. рублей, областной бюджет – 23 млн. 343,3 тыс. рублей).

Освоено 322 млн. 465,3 тыс. рублей (федеральный бюджет - 299 млн. 475,1 тыс. рублей, областной бюджет – 22 млн. 990,2 тыс. рублей).

Программа выполнена на 297,6%.

2007 год - первый этап реализации Программы, в ходе которого создан организационный и информационно-аналитический базис выполнения программных мероприятий, установлен механизм обратной связи с организациями-экспортерами, общественными организациями и объединениями, содействующими росту экспорта, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

В 2008 году, на втором этапе реализации программы, созданный в 2007 году организационно-финансовый механизм способствовал реструктуризации экспортных поставок и приросту объемов экспорта готовой и инновационной продукции (работ, услуг), тем самым, обеспечив решение стратегических задач Программы.

В 2007 году разработан информационный портал и обеспечено его техническое сопровождение. Приобретено и установлено серверное оборудование. На данные цели было предусмотрено 298 тыс. рублей. Освоено 100% от запланированного.

С июля 2007 года действует русская и английская версия электронного каталога организаций-экспортеров области. Каталог дополняется по мере поступления заявок от организаций, зарегистрированных на территории области, экспортирующих готовую продукцию. В каталоге представлено более 100 донских предприятий, экспортирующих готовую продукцию более чем в 50-ти стран мира. На данные цели было предусмотрено 300 тыс. рублей. Освоено 100% от запланированного.

В 2008 году был полностью обновлен дизайн портала. Верстка нового дизайна для портала соответствует стандартам, принятым в сети Интернет. Портал оптимизирован под наиболее распространенные. При разработке интерфейса пользователя для портала были учтены основные принципы его оформления.

В целях содействия эффективному и устойчивому функционированию хозяйствующих субъектов Ростовской области на внешних рынках, а также упрощения доступа к кредитным ресурсам экспортёров готовой продукции на конкурсной основе осуществлялась государственная финансовая поддержка предприятий-экспортёров готовой продукции:

предоставление субсидий организациям-экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат по уплате процентов по привлеченным кредитам, полученным для производства готовой продукции, предназначенной для экспорта. Освоение в 2007 и 2008 годах составило 100 процентов.

предоставление субсидий организациям-экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат на сертификацию экспортной продукции на соответствие требованиям международных стандартов. Освоение составило 100 процентов.

предоставление субсидий организациям-экспортерам готовой продукции в целях возмещения части затрат, связанных с исполнением договоров аренды выставочных площадей в связи c участием в выставочных мероприятиях, форумах, презентационных, промоутерских кампаниях за рубежом. Освоение составило 100 процентов.

Социально-экономический эффект от реализации программных мероприятий выразился следующим образом.

Поступление налоговых платежей, уплаченных в консолидированный бюджет области организациями-экспортерами, получивших финансовую поддержку: в 2007 году – увеличилось почти на 39%, или на 219,9 млн. рублей по сравнению с 2006 годом и составило 783,7 млн. рублей (на предприятиях, получивших субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам), в 2008 году - на предприятиях, получивших субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам, увеличилось почти на 41% или на 444,4 млн. рублей по сравнению с 2007 годом и составило 1 млрд. 523,3 млн. рублей, на предприятиях, получивших субсидии на возмещение части затрат на сертификацию экспортной продукции на соответствие международным стандартам, увеличилось почти на 71% или на 361,4 млн. рублей по сравнению с 2007 годом и составило 871,7 млн. рублей, на предприятиях, получивших субсидии возмещение части затрат, связанных с участием в выставочных мероприятиях, форумах, презентационных, промоутерских кампаниях за рубежом, увеличилось на 6% или на 86,4 млн. рублей по сравнению с 2007 годом и составило 1 млрд. 524,3 млн. рублей.

Число занятого населения, вовлеченного во внешнеэкономическую сферу в 2007 году по сравнению с 2006 годом создано дополнительно 495 рабочих мест, в 2008 году по сравнению с 2007 годом создано дополнительно 1 тыс. 703 рабочих мест, всего в 2008 году по сравнению с 2006 годом создано дополнительно 2 тыс. 198 рабочих мест.

Средний уровень заработной платы составил в 2007 году - 10,8 тыс. рублей, в 2008 году – 15 тыс. рублей.

Дополнительно из федерального бюджета в 2007 и 2008 годах в экономику предприятий-экспортеров промышленной продукции области в форме субсидий на возмещение части процентных ставок по экспортным кредитам привлечено 299,5 млн. рублей.

Все вышеперечисленное в определенной степени способствовало закреплению положительных тенденций в расширении экспортного сектора экономики Ростовской области, содействию эффективному и устойчивому функционированию хозяйствующих субъектов на внешних рынках.


***

Утверждён итоговый отчёт о реализации областной Целевой программы «Развитие телерадиовещания в Ростовской области на 2006 – 2008 годы».

Финансирование мероприятий Программы за 2006 – 2008 годы, предусмотренных соответствующим Областным законом, осуществлялось за счёт средств областного и местных бюджетов. Фактически общий объём финансирования мероприятий Программы составил 258,1 млн. рублей (при плане – 271,1 млн. рублей) или 95,2 %.

За три года, в рамках Программы, на территории Ростовской области распространено теле- и радиовещание с использованием спутника «Ямал-200», предоставлены населению услуги ТВ-вещания с помощью маломощных телевизионных ретрансляторов, организовано радиовещание и проведены работы по обслуживанию 13-ти мощных радиопередатчиков, предоставлены услуги по изготовлению областных теле- и радиоинформационных программ, приобретено и смонтировано оборудование для учреждений культуры муниципальных образований для создания сети «электронный кинотеатр».

Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в создании условий для предоставления качественных информационных услуг жителям городских и сельских поселений Ростовской области, устранения «информационного неравенства» жителей удаленных сельских и городских поселений по сравнению с городскими округами Ростовской области.

Проведенная в 2006 – 2007 годах реконструкция и модернизация телевизионной сети, а также расширение и модернизация сети маломощных телевизионных ретрансляторов ГК «Астероид», в рамках Программы, позволяет осуществлять в ближайшие годы бесперебойное телевизионное вещание в аналоговом формате.

Создана сеть из 150-ти «электронных кинотеатров» для показа информационных журналов, кинофильмов и возможностью телеобучения и проведения телеконференций.

Создана база для последующего внедрения перспективных цифровых технологий. Депутаты высоко оценили итоги реализации Программы.


***

Принят закон «Об отчете об исполнении областного бюджета за 2008 год». Отчет представлен в Законодательное Собрание Ростовской области Администрацией области в соответствии со статьей 54 Областного закона от 03.08.2007 года № 743-ЗС «О бюджетном процессе в Ростовской области» и статьей 81.1 Регламента Законодательного Собрания области.

Исполнение областного бюджета за 2008 год составило по доходам – 78 862,3 млн. рублей, по расходам - 75 450,4 млн. рублей. По результатам исполнения областного бюджета сложился профицит в сумме 3 411,9 млн. рублей.

Общая сумма доходов, поступивших в областной бюджет в 2008 году, составила 78 862,3 млн. рублей. По сравнению с 2007 годом объем поступлений возрос на 18 117,6 млн. рублей, или на 29,8 процента (для сравнения в 2006 году прирост составил 20%, в 2007 году – 35,4%). При этом прирост доходов от налогов, сборов и платежей составил 7 085,2 млн. рублей, или 18,0%, безвозмездных поступлений – 11 032,4 млн. рублей, или 51,5 процента. Указанный прирост в налоговых и неналоговых доходах сложился за счет налогов на прибыль, доходы.

Вместе с тем не был выполнен план по налоговым и неналоговым доходам всего на 1 808,1 млн. рублей. В частности, это вызвано тем, что по подтвержденной информации Ростовстата в 2008 году, по сравнению с прошлым годом, отмечен спад во многих секторах производства. По итогам года на 3,3% уменьшился выпуск машин и оборудования, особенно серьезно сократилось металлургическое производство – на 23,2%, что связано в большей степени с приостановкой производственного цикла в середине года в связи с реконструкцией мощностей. Сократилась добыча полезных ископаемых и выпуск в пищевой промышленности. В связи с вышеперечисленным, существенно сократилось поступление налога на прибыль организаций.

Расходы бюджета по сравнению с 2007 годом расходы возросли на 12 368,9 млн. рублей или на 19,6 %.

Вместе с тем, исполнение бюджетных назначений за 2008 год составило 93,4 процента. Основное влияние на исполнение плановых показателей по расходам оказало недопоступление доходов областного бюджета и необходимость создания резерва в остатках областного бюджета для обеспечения первоочередных расходов в январе 2009 года.

В ноябре-декабре 2008 года были установлены предельные объёмы финансирования исходя из необходимости обеспечения первоочередных социально-значимых расходов областного бюджета.

В структуре расходов областного бюджета в 2008 году, так же как и в 2007 году, наибольший удельный вес приходился на межбюджетные трансферты (48,1%) и социальную сферу (32,3%).

На реализацию областных целевых программ из областного бюджета направлено 15 866,2 млн. рублей.

Исполнение консолидированного бюджета Ростовской области за
2008 год составило по доходам 105 678,8 млн. рублей и по расходам 100 775,1 млн. рублей, что на 29,6% выше показателей 2007 года по доходам и на 23,8% – по расходам.

Собственные доходные источники бюджета области исполнены за 2008 год в сумме 73 837,5 млн. рублей, полученный объем превышает аналогичный показатель 2007 года на 28%. При этом плановые назначения 2008 года исполнены на 99,3%. Неисполнение собственных доходов областного бюджета в размере 96,3% компенсировано исполнением бюджетных назначений в бюджетах муниципальных образований в размере 104,8 процента.

Данная ситуация объясняется особенностью формирования собственных доходов муниципалитетов, основная доля бюджетных поступлений которых приходится на налоги не подверженные влиянию мирового финансового кризиса (налог на имущество физических лиц, транспортный и земельный налоги), в такой степени, как налоги поступающие в областной бюджет.

В соответствии с данными Министерства финансов Российской Федерации по основным показателям исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в 2007-2008 годах, темп роста налоговых и неналоговых доходов по сравнению с 2007 годом в целом по всем субъектам Российской Федерации составил 127%. По Ростовской области данный показатель составляет 128%.

Расходы консолидированного бюджета области за 2008 год возросли по сравнению с 2007 годом на 19 347,3 млн. рублей или на 23,8%.

Бюджетная политика, проводимая в 2008 году в области расходов, как и прежде, была направлена на финансовое обеспечение социальных и экономических задач области. Бюджет сохраняет ярко выраженную социальную направленность.

Объем ассигнований на социально-культурную сферу по итогам 2008 года составил 56 168,3 млн. рублей, или 55,7% всех расходов бюджета. Удельный вес таких расходов в целом по регионам России – 49,2%, а по субъектам ЮФО - 53,5%. По сравнению с показателями 2007 года расходы на социально-культурную сферу приросли на 7 996,0 млн. рублей или на 16,6%.

По итогам 2008 года отсутствует просроченная кредиторская задолженность по заработной плате, расчетам за коммунальные услуги, по социальным выплатам гражданам. В связи с недопоступлением доходов в запланированных объемах и введением режима экономии расходов просроченная кредиторская задолженность по иным обязательствам сложилась в сумме 93,2 млн. рублей (менее 0,1 процента расходов), в том числе по областному бюджету - 28,2 млн. рублей и по местным бюджетам - 65,0 млн. рублей.

Налоговые и неналоговые доходы муниципальных образований по итогам прошлого года возросли в сравнении с 2007 годом в 1,5 раза и составили 27 425,3 млн. рублей. Их удельный вес в доходах муниципальных образований (без учёта Фонда компенсаций) возрос с 47,8% до 52,6%. Одновременно, удельный вес дотации в доходах местных бюджетов (без учета Фонда компенсаций) снизился с 5,7% в 2007 году до 4,7% в 2008 году.

Основным фактором значительного роста доходов местных бюджетов в 2008 году стало закрепление на постоянной основе единых для местных бюджетов нормативов отчислений от отдельных налогов, которые ранее являлись доходами областного бюджета, в том числе от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (45% - в городские округа, по 22,5% - в муниципальные районы и поселения соответственно), единого сельскохозяйственного налога (30% - в городские округа, по 15% - в муниципальные районы и поселения), налога на имущество организаций (по 30% - в городские округа и муниципальные районы), транспортного налога (50% - в городские округа, по 25% - в муниципальные районы и поселения). Объем дополнительно передаваемых в местные бюджеты средств областного бюджета по единым нормативам составил - 3 703,9 млн. рублей.

Расходы муниципальных образований за счет всех источников финансирования по итогам прошлого года возросли в сравнении с 2007 годом на 16 893,3 млн. рублей или в 1,3 раза и составили 66 776,2 млн. рублей.

Расходы на приобретение оборудования, капитальный ремонт, капитальное строительство увеличились с 17 154,7 млн. рублей в 2007 году до 21 799,0 млн. рублей в 2008 году или в 1,3 раза. Удельный вес этих расходов в общем объеме расходов местных бюджетов в 2008 году составил 32,6 процента, что сопоставимо с уровнем 2007 года.

Среднедушевой бюджетный доход на жителя области составил 24,9 тыс. рублей, в сравнении с 2007 годом данный показатель увеличился на 5,8 тыс. рублей.


***

Принят закон «О внесении изменений в областной закон «О бюджетном процессе в Ростовской области».

Он подготовлен в целях корректировки бюджетного процесса в условиях неустойчивой ситуации экономического развития России под влиянием финансового кризиса, а также в целях приведения областного законодательства в соответствие с федеральным законом от 9.04.2009 г. «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и с учетом отдельных положений Федерального закона от 28.04.2009 №76-ФЗ «О внесении изменений в федеральный бюджет на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» в части признания утратившими силу параметров федерального бюджета планового периода (2010-2011 годов).

Согласно поправкам, теперь предусматривается формирование областного бюджета и бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования сроком на один год, уточнены возможности внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в закон о бюджете в случае поступления в текущем финансовом году субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, изменены положения о блокировке расходов главным распорядителям в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.

Также в новой редакции изложена статья «Ведомственные целевые программы», согласно которой, в областном бюджете могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном Администрацией Ростовской области, ведомственные целевые программы – увязанные по ресурсам и срокам осуществления комплексы мероприятий, направленных на решение отдельных задач в рамках полномочий одного органа исполнительной власти Ростовской области, требующих применения программно-целевого метода, контроль за исполнением ведомственных целевых программ осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Администрации Ростовской области, утвердившими областные долгосрочные целевые программы, а также Контрольно-счетной палатой Ростовской области в пределах ее полномочий.


***

Принят закон «О внесении изменений в областной закон «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Ростовской области».

Согласно Областному закону от 22.10.2005 № 369-ЗС «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части содержания в приемных семьях» предусмотрено ежегодное увеличение размера ежемесячного денежного содержания ребенка, воспитывающегося в приемной семье, с учетом уровня инфляции.

Принятым на сессии документом увеличен норматив содержания ребенка в приемной семье в связи с уточнением прогноза социально-экономического развития области на 2009 год, в соответствии с которым уровень инфляции с 1 января 2009 года увеличен с 8,6 процента до 14,3 процента.


***