Доклад по итогам работы отдела воспроизводства и использования животного мира за 2011 год
| Вид материала | Доклад |
- Итоговая записка о работе Управления охотничьего хозяйства администрации Магаданской, 70.83kb.
- Публичный доклад за 2010-2011 учебный год по итогам работы моу саянская сош, 726.1kb.
- А. Х. Агирова на заседании Коллегии по итогам работы за 2011 год Об итогах работы Управления, 200.06kb.
- «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства об охране и использовании, 5.92kb.
- Нодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, 398.16kb.
- Регулированию использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов, 59.6kb.
- Закон республики таджикистан о животном мире, 297.07kb.
- Отчет начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Корочанскому, 60.07kb.
- Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 159.73kb.
- Доклад на коллегию Министерства труда и социального развития Омской области по итогам, 68.38kb.
Доклад по итогам работы отдела воспроизводства и использования животного мира за 2011 год
Отдел воспроизводства и использования животного мира является структурным подразделением департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области и решает задачи по обеспечению выполнения переданных полномочий в области охраны и использования животного мира Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Федерации.
Для выполнения возложенных на отдел функций, сформирован штатный состав отдела, состоящий из 7 человек, четверо из которых имеют профильное охотоведческое образование.
Основными целями деятельности отдела являются:
- Сохранение биологического разнообразия на территории области.
- Достижение оптимальной численности охотничьих животных.
- Обеспечение устойчивого пользования животным миром.
Охотничьи угодья и их использование
Общая площадь охотничьих угодий (в соотношении к общей площади субъекта 3 620 тыс.га) составляет 3 293,7 тыс.га ( 90,9%).
Большая часть охотугодий закреплена за 45 охотпользователями, образовавшими них 68 охотничьих хозяйств, и осуществляющими в них деятельность по охране, воспроизводству и использованию охотничьих ресурсов.
Рис.1
В соответствии с Федеральным законом «Об охоте» на территориях, пригодных для обитания охотничьих ресурсов и не закрепленных за охотпользователями, были созданы общедоступные охотничьи угодья. В настоящее время общедоступные охотничьи угодья имеются в 15 муниципальных районах области (за исключением Некрасовского и Ростовского). Их общая площадь составляет 343,7 тыс. га или 11 % от общей площади охотничьих угодий, и будет увеличиваться по мере высвобождения закрепленных угодий до 20%. Функции по охране и воспроизводству объектов животного мира в общедоступных охотничьих угодьях и на территории государственных зоологических заказников регионального значения возложены на ГБУ ЯО «Управление по охране животного мира».
Состояние объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты
В охотугодьях Ярославской области обитает 72 вида охотничьих зверей и птиц, наиболее важными в охотхозяйственном отношении из которых являются: лось, кабан, медведь, марал, пятнистый олень, зайцы, лисица, барсук, бобр, выдра, куница, глухарь, тетерев, рябчик, вальдшнеп, утки и др.
Для обеспечения рационального использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в охотхозяйствах области проводятся учеты и мониторинговые наблюдения диких охотничьих животных, что позволяет планировать их использование без ущерба воспроизводству. Так, в 2011 году департаментом было организовано проведение следующих видов учетов: зимний маршрутный учет, учет диких копытных животных по местам зимних концентраций, учет охотничьих животных по опросным данным и наблюдениям, учет боровой дичи на весенних токах, проведены учеты бурого медведя, барсука, бобра и выдры, выполнены мониторинговые наблюдения за численностью, состоянием и гибелью охотничьих животных.
Зимний маршрутный учет охотничьих животных (далее - ЗМУ) на территории Ярославской области выполнен в соответствии с «Методическими рекомендациями по организации, проведению и обработке данных зимнего маршрутного учета охотничьих животных в России» и приказом директора департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области от 20.12.2010 № 64 в период с 05.01.2011 г. по 21.02.2011 г.
При проведении ЗМУ-2011 использовалась сеть вновь заложенных учетных маршрутов, согласованная с департаментом государственной политики и регулирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов Минприроды России и охотпользователями Ярославской области.
На территориях, закрепленных за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, работы проводились силами охотпользователей. В общедоступных охотничьих угодьях и государственных зоологических заказниках регионального значения, учетные работы организовывались должностными лицами департамента и государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Управление по охране животного мира», ответственными за проведение ЗМУ.
Всего в охотугодьях области было запланировано прохождение 581 маршрута. Фактически выполнено 580 маршрутов. В соответствии с методическими рекомендациями инспекторами районов выполнен 61 контрольный маршрут. При приемке материалов ЗМУ забраковано 12 маршрутных карточек, брак при этом составил 2,07 %. К обработке принято 568 карточек, общая протяженность маршрутов при этом составила 5904,8 км. Также принято 252 карточки троплений, 6 из них выбраковано, в основном по причинам не соблюдения методических указаний по троплению суточных наследов зверей.
При расчете численности охотничьих ресурсов, учитываемых по методике ЗМУ, департаментом применялись пересчетные коэффициенты, полученные от ФГУ «Центрохотконтроль» в марте 2011 года. Результаты расчетов численности приведены в таблице.
Численность охотничьих ресурсов (тыс. особей)
| Вид животного | годы | ||
| 2009 | 2010 | 2011 | |
| Лось | 18,55 | 17 | 18,3 |
| Кабан | 8,19 | 10,35 | 10,4 |
| Марал | 0,19 | 0,34 | 0,4 |
| Пятнистый олень | 0,04 | 0,3 | 0,3 |
| Куница | 4,60 | 3,02 | 3,28 |
| Горностай | 1,06 | 1,46 | 1,1 |
| Лисица | 3,08 | 6,58 | 8,86 |
| Белка | 45,76 | 27,82 | 14,89 |
| Заяц-беляк | 22,72 | 16,13 | 15,94 |
| Заяц-русак | 2,69 | 1,48 | 2,6 |
| Глухарь | 4,23 | 5,6 | 5,03 |
| Тетерев | 92,95 | 72,4 | 101,89 |
| Рябчик | 21,09 | 32,6 | 24,61 |
| Волк | 0,01 | 0,01 | 0,042 |
В результате расчетов численность лосей составила 21,8 тыс. особей, по местам концентраций – 14,8 тыс. особей. Наиболее вероятная численность лосей, по экспертной оценке департамента, составляет 18,3 тыс. особей.
Численность кабанов в охотничьих угодьях области, согласно результатам учетов находится на стабильном уровне по отношению к прошлым годам. По данным ЗМУ - 2011 она составила – 9,2 тыс. особей, по местам зимних концентраций – 10,43 тыс. особей. Наиболее вероятная численность кабана составляет 10,4 тыс. особей.
Численность лосей и кабанов в период с 2001 по 2011 годы
Рис.2
По данным материалов ЗМУ - 2011 численность благородного (марала) и пятнистого оленей составляет 340 и 88 особей соответственно, по местам зимних концентраций (на подкормочных площадках) учтено марала - 407 особей, пятнистого оленя - 314 особей. Данные виды диких копытных животных в зимний период, в условиях Ярославской области, очень зависимы от подкормки, что позволяет объективно оценить их поголовье в охотугодьях. Наиболее вероятная численность марала - 400 особей, пятнистого оленя – 310 особей. В последние 5 лет отмечается стабильность численности данных видов, и даже тенденция к росту.
Численность оленей в период с 2001 по 2011 годы
Рис.3
Запасы таких видов как: горностай, заяц–русак, куница, хорь по сравнению с предыдущими годами, не претерпели существенных изменений. На протяжении последних десяти лет на территории области, как и в других регионах европейской части России, значительно сократилась численность зайца – беляка.
По результатам ЗМУ 2012 года департамент, возможно инициирует запрет охоты на зайцев в сезоне охоты 2012 – 2013 годов. Тем более, что обращения по этому поводу от охотпользователей имеются.
Численность пушных видов в период с 2001 по 2011 годы
Рис.4
Численность глухаря и рябчика несколько уменьшилась по сравнению с прошлым годом. Отмечается увеличение численности тетерева.
Численность птиц в период с 2001 по 2011 годы
Рис.5
Полученные в результате обработки данных учетов сведения о послепромысловых запасах диких животных в Ярославской области, в основном, верно отражают состояние и тенденции к изменению численности отдельных охотничьих видов. Ежегодное проведение ЗМУ на постоянных маршрутах позволяет получить сравнительные цифры и проверить достоверность учетных материалов, сравнивая их по годам.
Использование объектов животного мира
В целях обеспечения рационального использования охотничьих ресурсов в 2011 году, на основании сведений полученных в ходе мониторинга за численностью, добычей и гибелью охотничьих животных, подготовлены материалы в экологическую экспертизу для обоснования проекта лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов в период с 1 августа 2011 г. до 1 августа 2012 г. на территории Ярославской области с последующим согласованием в Министерстве природных ресурсов Российской Федерации и утверждением их Указом Губернатора Ярославской области.
ЛИМИТ
добычи охотничьих ресурсов в Ярославской области на период с 01.08.2011 до 01.08.2012, за исключением лимитов добычи охотничьих ресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения
| № п/п | Вид охотничьих ресурсов | Численность, особей | Лимит добычи | |
| всего лимит | ||||
| особей | % от численности | |||
| 1. | Лось | 18300 | 1790 | 9,9 |
| 2. | Благородный олень (марал) | 400 | 23 | 5,8 |
| 3. | Пятнистый олень | 310 | 23 | 7,4 |
| 4. | Кабан | 10400 | 4941 | 47,5 |
| 5. | Медведь | 580 | 49 | 8,4 |
| 6. | Барсук | 1350 | 71 | 5,3 |
| 7. | Выдра | 1060 | 10 | 0,9 |
Добыча охотничьих ресурсов
в сезоны охоты 2008 – 2009 и 2009 – 2010 годов
Лето 2011 года было аномально сухим, что привело к возникновению чрезвычайной пожароопасной обстановки на территории области и, вследствие этого, к введению чрезвычайной пожароопасной обстановки и запрету посещения лесов гражданами, а это сказалось на добыче таких видов охотничьих ресурсов как медведи, водоплавающая и болотная дичь.
Добыча оленей и медведей
в сезоны охоты 2008-2009 – 2011-2012 годов (особей)
Рис.6
Добыча медведей, хотя и увеличилась по сравнению с прошлым годом в полтора раза, но не достигла уровня 2009, 2010 годов. Большая часть периода охоты на самцов лосей, благородного и пятнистого оленей «на реву» пришлась на время действия чрезвычайной пожароопасной обстановки, что также отрицательно сказалось на успешности охот.
Добыча лосей и кабанов
в сезоны охоты 2008-2009 – 2010-2011 годов (особей)
Рис.7
Добыча лосей находится на прежнем высоком уровне, как и в прошлые годы, и составила 92% от утвержденного лимита. Однако освоение лимита добычи кабанов из года в год остается в пределах 58 – 60 %, что при надвигающейся угрозе АЧС чревато последствиями. По состоянию на 15 февраля текущего года успешность охоты составила 47,8% от установленного лимита.
Добыча пушных животных
в сезоны охоты 2008-2009 – 2010-2011 годов (особей)
Рис.8
Добыча пушных видов снижается, в связи с отсутствием гарантированности ее реализации. Однако добыча лисицы увеличилась, на что повлиял стабильный спрос на длинноволосый мех, а также разъяснительная работа по предотвращению распространения бешенства плотоядных животных, проводящаяся департаментом и охотпользователями.
Любителям певчих птиц для отлова и клеточного содержания за год было выдано 30 разрешений на их добывание. Результаты отлова будут известны после сдачи в департамент разрешений по завершению срока отлова птиц - т.е. в мае месяце 2012 года. Например в 2010 году добыто 56 особей при 20 выданных разрешениях.
В прошедшем году департамент выступил заказчиком, а педуниверситет им. Ушинского подрядчиком по подготовке полевого определителя певчих птиц Ярославской области. Это будет наглядный, красочно оформленный каталог. Заказ будет выполнен в марте текущего года.
Подготовка проектов документов
нормативно правового характера.
1. Указ Губернатора от 21.07.2011 № 321 «Об утверждении лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов на территории Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Губернатора области».
2. Приказ департамента от 24.03.2011 № 15 «О внесении изменений в приказ департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области от 12.11.2010 № 55».
3. Приказ департамента от 19.07.2011 № 31 «О внесении изменения в приказ департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области от 25.08.2010 № 40 и признании утратившим силу приказа департамента по охране и использованию животного мира Ярославской области от 21.10.2010 № 50».
4. Приказ департамента от 08.04.2011 № 20 «О регулировании численности охотничьих ресурсов»
Регулирование численности охотничьих ресурсов в целях их рационального использования и сохранения среды обитания.
В целях сохранения среды качества обитания охотничьих ресурсов и обеспечения безопасности населения департаментом в 2011 году были организованы мероприятия по регулированию численности охотничьих животных:
- енотовидной собаки и лисицы, в целях предотвращения распостранения заболевания бешенством, в южных и западных районах области;
- кабанов в возрасте до 1 года, в целях снижения ущерба посевам сельскохозяйственных культур, в Ярославском муниципальном районе;
- лосей, в целях обеспечения безопасности жителей, в зеленой зоне города Ярославля.
В ходе мероприятий по регулированию численности охотничьих животных было добыто 3 енотовидных собаки, 11 лисиц и 5 сеголетков кабанов.
Проведение межхозяйственного охотустройства.
В целях обеспечения рационального использования ресурсов животного мира, на территории области ведется разработка Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на Ярославской области, которая по сути является проектом межхозяйственного охотустройства. В ходе работ по подготовке Схемы проводится проверка и оптимизация границ охотничьих угодий, оценка их качества, разработка принципов использования охотничьих ресурсов на территории области. Планируемый срок подготовки Схемы третий квартал текущего года. После разработки Схема будет утверждена постановлением Губернатора области.
Формирование информационной базы в сфере охотничьего хозяйства.
С 2011 года департаментом ведется работа по формированию информационной базы в сфере охотничьего хозяйства. Основанием для сбора такой информации является Положение о составе и порядке ведения государственного охотхозяйственного реестра, порядке сбора и хранения содержащейся в нем документированной информации и предоставления ее заинтересованным лицам, утвержденное приказом Минприроды России от 06.09.2010 г. № 345. Охотхозяйственный реестр представляет собой свод информации, сформированный по 25 утвержденным формам, в которых отображаются сведения о численности, добыче, гибели, состоянии охотничьих ресурсов, в разрезе муниципальных районов области и охотничьих угодий, а также сведения о юридических лицах, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства и выполнении ими биотехнических мероприятий. Во втором квартале этого года сведения охотхозяйственного реестра, относящиеся к общедоступной информации, планируется разместить на странице департамента на портале органов государственной власти Ярославской области.
Обеспечение потребности граждан в охоте.
За отчетный период выдано:
- бланков разрешений охотпользователям - 44585 шт.;
- разрешений на добычу охотничьих ресурсов в общедоступные охотничьи угодья Ярославской области – 1707 шт.;
- разрешений на добывание объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства, и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и Красную книгу Ярославской области – 30 шт.
Сумма налоговых поступлений в бюджет Ярославской области от уплаты налогового сбора за пользование объектами животного мира за 2011 год составила 4 млн. 200 тыс. рублей.
Сумма пошлины за выдачу разрешений составила 680 тыс. руб.
Заключение.
При осуществлении мероприятий по воспроизводству и использованию животного мира и среды его обитания на территории Ярославской области, перед сотрудниками отдела встают следующие задачи, это:
1. Упорядочение регулирования численности волков. Государственное финансирование этих мероприятий отсутствует. Механизмов премирования нет. Несмотря на то, что норматив добычи волков отменен, их добыча из года в год сокращается. По данным учетов, в настоящее время в охотугодьях области обитает в пределах 80 особей волков. Если посмотреть динамику добычи, то за последние 3 года добыто: 29, 32 и 23 волка соответственно. Кроме денежных затрат (приобретение снегоходной техники, ГСМ), отчасти, снижение добычи связано и с необходимостью охотников оформлять персональные разрешения на добычу волков у каждого охотпользователя. При этом они вынуждены обращаться к 5 – 6 охотпользователям, а это не добавляет энтузиазма.
2. На европейской части Российской Федерации сложилась напряженная обстановка, связанная с распространением африканской чумы свиней. Учитывая, что доходы от охоты на диких копытных животных, в том числе и на кабанов, являются одним из важнейших источников получения средств, необходимых для ведения охотничьего хозяйства, следует принять все возможные меры для предотвращения заноса, а скорее, завоза этого заболевания на территорию Ярославской области. Летом прошлого года эта зараза появилась у наших ближайших соседей, в Тверской области: Бологое, Вышний Волочек, Торжок, следующий населенный пункт – Тверь, а это от границы Ярославской области – 200 км. Основными мерами должны быть совместный с Россельхознадзором и департаментом АПК Ярославской области контроль за поступающими в охотхозяйства кормами, постоянный мониторинг гибели кабанов в охотничьих угодьях и немаловажно – требование от охотпользователей полной реализации ими же запрошенных квот добычи.
3. В связи со значительным количеством жалоб на причинение ущерба сельскохозяйственным культурам дикими животными (точнее сказать кабанами), необходимо продолжить работу по разъяснению сельхозпроизводителям, сельским жителям, дачникам и охотпользователям важности своевременного принятия предупредительных мер для предотвращения ущерба, либо его минимизации.