Доклад на коллегию Министерства труда и социального развития Омской области по итогам работы 2010 года и организации работы в 2011 году

Вид материала

Доклад

Содержание 150 тыс. получателей 200 тыс. получателей Тем не менее

Подобный материал:

• А. А. Афанасьева на коллегии Министерства труда и социального развития Омской области, 161.28kb.
• Доклад на коллегию Министерства труда и социального развития Омской области по итогам, 137.35kb.
• Надежды Николаевны Крапивы на коллегии Министерства труда и социального развития Омской, 97.78kb.
• Доклад на кустовом семинаре с главами муниципальных районов, городских и сельских поселений, 197.78kb.
• Комплексная программа повышения качества жизни граждан пожилого возраста в Ульяновской, 392.64kb.
• Правительство омской области постановление от 24 января 2011 г. N 5-п об утверждении, 139.13kb.
• "О развитии автоматизации государственных услуг в сфере социальной защиты населения, 51.35kb.
• Итоги 2009 года я хотел бы кратко подвести в рамках отраслевых проектов, которые были, 211.72kb.
• Я. Я. Щербаковой о реализации в 2011 году Министерством труда и социального развития, 128.55kb.
• Соглашение о социальном партнерстве на 2010 – 2012 годы между Правительством Омской, 293.83kb.

ДОКЛАД
на коллегию Министерства труда
и социального развития Омской области
по итогам работы 2010 года
и организации работы в 2011 году

8 апреля 2011 года, 11-00


Уважаемые члены коллегии, приглашенные!


Сегодня мы подводим итоги 2010 года и создаем ориентиры нашей работы на 2011 год.


В 2010 году финансово-хозяйственная деятельность отрасли осуществлялась в соответствии с утвержденными бюджетными сметами, в том числе на основании ряда долгосрочных и ведомственных целевых программ. Не первый год мы работаем с использованием программно-целевого метода, четко увязывая бюджетное финансирование и результаты. Государственные задания, обеспечили рациональное финансирование предоставления социальных услуг населению.

На обеспечение нормального режима функционирования сети бюджетных учреждений социального обслуживания населения, а также содержания граждан проживающих там временно или постоянно было направленно 1 891,0 млн. руб.

По всем направлениям предоставления мер социальной поддержки в 2010 году мы также провели большую работу: граждане, нуждающиеся в социальной поддержке, получили 4 159,4 млн. руб. за счет средств областного бюджета, что составило почти 100-процентный уровень годовых ассигнований.

К положительным результатам работы можно отнести увеличение финансирования многих программных мероприятий из федерального бюджета (оздоровление детей, пособие беременной жене военнослужащего, предоставление МПС донорам). Более того, в 2010 году в рамках областного бюджета было обеспечено выполнение расходных обязательств, в отношении которых софинансирование из федерального бюджета было отменено. Это:

- предоставление гражданам субсидий на оплату ЖКУ – 332,5 млн.руб.;

- обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан – 625,2 млн. руб.

Данные меры социальной поддержки предоставлены гражданам, имеющим на них право, в полном объеме.

Реализация мероприятий ведомственных программ обеспечила достижение основных целевых показателей развития отрасли в 2010 году и позволила сохранить положительные тенденции в социальной защите:

- продолжено предоставление мер социальной поддержки не менее 150 тыс. получателей – гражданам, имеющим детей, беременным женщинам, многодетным семьям;

- обеспечено предоставление мер социальной поддержки в денежной форме не менее 200 тыс. получателей – ветеранам труда, труженикам тыла и другим категориям граждан;

- сохранен уровень не ниже уровня 2009 года оказания гос.помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

- реализованы мероприятия, связанные с дополнительной соцподдержкой участников Великой Отечественной войны и тружеников тыла в честь празднования 65-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 гг.;

- обеспечено предоставление мер социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан с использованием электронной транспортной карты в городском, пригородном и междугородном сообщении в пределах территории Омской области;

- обеспечено предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Задача по модернизации и развитию материально-технической базы государственных учреждений социального обслуживания решалась за счет реализации долгосрочной целевой программы "Семья и демография на 2010-2014 годы".

По состоянию на 1 января 2011 года на проведение строительных работ (Большекулачинский, Атакский, Исилькульский дома-интернаты, СРЦН Тюкалинского района), из областного бюджета выделено 102,0 млн. руб., и освоено в полном объеме.

2011 год мы с вами по 2 обозначенным направлениям работы начали со следующих базовых цифр:

- социальная поддержка населения или меры социальной поддержки составили 4 512,5 млн.руб., или 108 % к 2010 году без учета средств федерального бюджета;

- социальная защита населения или сеть бюджетных учреждений отрасли – 2 213,2 млн. руб., или 117 % к 2010 году.

Программная часть расходов возросла в сравнении с 2010 годом и в 2011 году достигла 100 % областного бюджета, в связи с утверждением двух новых долгосрочных целевых программ и новых ведомственных целевых программ, куда вошли расходы из этих основных направлений деятельности отрасли.

2010 год мы закончили с самыми низкими остатками за последние два года. В том числе с учетом федеральных средств.

Тем не менее, проблема с остатками на лицевых счетах является до сих пор актуальной проблемой для многих учреждений.

Мониторинг остатков, проведенный за период в марте, показал, что денежные средства с лицевых счетов территориальных органов, учреждений списываются очень медленно и не в тех объемах, которые подаются в заявках на финансирование.

На следующем слайде вы можете наблюдать состояние остатков лицевых счетов на 1 апреля 2011 года.

Уважаемые руководители, если вы формируете заявку на финансирование, учитывайте, прежде всего, уже имеющиеся остатки на ваших лицевых счетах. В случае возникновения проблем с оплатой в казначействе, при возврате платежных поручений по причинам не зависящих от вас, обязательно ставить в известность своего куратора. Анализ причин образования остатков финансирования на лицевых счетах учреждений показал, что существует ряд факторов, на которые повлиять вы, к сожалению, не в силах (такие как: перенос торгов, затяжная подготовка документов по гос.контракту, долговременное рассмотрение платежных поручений в Минфине и т.д.).

По итогам анализа объемов финансирования расходных обязательств можно говорить, что 2011 год начался хорошо: осваиваем мы выделенные денежные средства оперативно (82 процента кассовое исполнение). Мы надеемся, что и в дальнейшем вы сумеете построить свою работу соответствующим образом.

В 2011 году нам также предстоит провести большую работу по обеспечению рационального использования финансовых и имущественных ресурсов, а также по созданию правовых механизмов, способствующих повышению качества и доступности государственных услуг, оказываемых государственными учреждениями, повышению эффективности деятельности самих учреждений (83-ФЗ).

Мотивирующими факторами, которые должны обеспечивать качество и доступность услуг должны стать:

- формирование для каждого учреждения государственного задания с указанием показателей объема и качества его выполнения;

- обеспечение контроля за выполнением задания;

- установление прямой зависимости объема финансового обеспечения выполнения задания (размера субсидии) от результатов деятельности учреждений;

- еще бо́льшая экономическая самостоятельность учреждения и ответственность руководства учреждения за финансовые результаты его деятельности;

- однозначное определение перечня услуг, финансируемых за счет соответствующего бюджета и четкие требования к порядку оказания платных услуг учреждениями и определению их стоимости для потребителя.

2011 год является переходным периодом, в течение которого нам необходимо провести большую работу, как в рамках организационной деятельности, так и в рамках финансово-хозяйственной деятельности.

Все подведомственные учреждения, как вы уже знаете, с 2012 года разделятся на 3 типа: казенные, бюджетные и автономные. В соответствии с законодательством это означает, что финансовое обеспечение каждого типа будет разным:

- у казенных учреждений, как и прежде, обеспечение функций будет осуществляться по бюджетной смете;

- бюджетным и автономным учреждениям будет предоставляться субсидии на обеспечение функций, включая субсидию на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими услуг.

Таким образом, для финансового обеспечения выполнения государственного задания будет определяться размер нормативных затрат по каждой услуге, включенной в соответствующий перечень услуг Вашего государственного задания.

Платные услуги "нового" бюджетного учреждения теперь будут отражаться в так называемом плане финансово-хозяйственной деятельности учреждения (его форма уже утверждена). У казенного учреждения, напомню, все остается без изменений: финансирование в соответствии с бюджетной сметой.

Любые учреждения независимо от типа смогут осуществлять приносящую доход деятельность в соответствии со своими учредительными документами.

Вместе с тем доходы от такой деятельности, полученные бюджетным и автономным учреждением, поступают в самостоятельное распоряжение учреждения, а доходы, полученные казенными учреждениями от указанной деятельности, поступают в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетное учреждение будет отвечать по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом (как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет внебюджета) за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества.

В настоящее время перечни особо ценного движимого имущества подготовлены.

Вместо информации об исполнении сметы предметом отчетности бюджетного и автономного учреждения становится отчет о результатах деятельности и об использовании закрепленного за учреждением имущества. Его форма уже утверждена приказом Министерства от 1 марта 2011 года № 15-п. Прошу изучить его тщательным образом.

Заметьте, что одновременно предусмотрена персональная ответственность руководителя бюджетного учреждения за результаты деятельности учреждения вплоть до увольнения.

Теперь учредитель, при заключении трудового договора с руководителем бюджетного учреждения предусматривает в нем условие о расторжении трудового договора по инициативе работодателя при наличии у бюджетного учреждения просроченной кредиторской задолженности, превышающей предельно допустимые значения, установленные учредителем. Размер предельно допустимого значения также утвержден Министерство приказом от 1 марта 2011 года № 14-п.

Делаем выводы оперативно: в 2011 году мы обязаны войти в новые условия ведения финансовой деятельности на основе законодательных и нормативных документов, сделать все возможное для появления стимула к оптимизации и повышения эффективности деятельности, обеспечить взаимосвязь объемов услуг в рамках госзадания и объемом финансового обеспечения его выполнения. Времени на "раскачивание" в 2012 году не будет.