Одокладе об экологической ситуации в Еврейской автономной области в 2011 году
| Вид материала | Доклад |
- Суд еврейской автономной области кассационное определение от 29 июня 2011 г по делу, 182.51kb.
- Пояснительная записка к отчету Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской, 410.54kb.
- Штат Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области, 285.81kb.
- Приказ 19 января 2012 г. №12 Биробиджан Овнесении изменений в приказ офмс россии, 30.24kb.
- Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года в целях, 912.61kb.
- Перечень администраторов поступлений в бюджетную систему Российской Федерации на территории, 428.35kb.
- Итоги проведения областного месячника по охране труда и Всемирного дня охраны труда, 253.01kb.
- Реализуя Послание Президента страны Федеральному Собранию РФ в 2010 году, в целях обеспечения, 147.32kb.
- План работы Управления Федеральной службы судебных приставов по Еврейской автономной, 330.35kb.
- Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности администрации, 221.53kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2012 г. № 76-пп
О докладе об экологической ситуации в Еврейской автономной области в 2011 году
В соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.02.2011 № 30-пп «О Порядке подготовки ежегодного доклада об экологической ситуации в Еврейской автономной области» правительство Еврейской автономной области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемый доклад об экологической ситуации в Еврейской автономной области в 2011 году.
2. Информационно-аналитическому управлению правительства Еврейской автономной области в срок до 01 марта текущего года разместить на Официальном интернет-портале органов государственной власти Еврейской автономной области доклад, одобренный в соответствии с пунктом 1 настоящего постановления.
3. Органам исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством Еврейской автономной области, обеспечить подготовку предложений по участию Еврейской автономной области в реализации федеральных целевых программ в сфере охраны окружающей среды.
4. Управлению жилищно-коммунального хозяйства и энергетики правительства Еврейской автономной области обеспечить исполнение в
2012 году программных мероприятий, предусмотренных областной целевой программой «Обращение с твердыми бытовыми и промышленными отходами на территории Еврейской автономной области» на
2012 – 2025 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 18.10.2011 № 511-пп и областной целевой программой «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в Еврейской автономной области» на 2012 год, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 06.09.2011 № 414-пп.
5. Управлению сельского хозяйства правительства Еврейской автономной области при разработке областной целевой программы «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России по Еврейской автономной области» на 2013 и последующие годы предусмотреть финансирование мероприятий, обеспечивающих безопасное хранение и утилизацию непригодных и запрещенных к использованию на территории Российской Федерации пестицидов и агрохимикатов.
6. Управлению ветеринарии при правительстве Еврейской автономной области:
- обеспечить исполнение в 2012 году программных мероприятий, предусмотренных областной целевой программой «Профилактика и ликвидация особо опасных болезней животных на территории Еврейской автономной области» на 2012 – 2016 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 29.09.2011 № 452-пп;
- разработать мероприятия по организации на территории Еврейской автономной области отлова и содержания безнадзорных домашних животных, устройству объектов для сжигания биологических отходов.
7. Управлению лесами правительства Еврейской автономной области:
- обеспечить выполнение в 2012 году мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в соответствии с Лесным планом Еврейской автономной области, утвержденным постановлением губернатора Еврейской автономной области от 31.12.2008 № 249;
- организовать исполнение в 2012 году программных мероприятий, предусмотренных областной целевой программой «Развитие лесного хозяйства Еврейской автономной области» на 2012 – 2015 годы, утвержденной постановлением правительства Еврейской автономной области от 28.10.2011 № 518-пп;
- провести мероприятия по оформлению лесов, государственная собственность на которые не разграничена, в государственную собственность Еврейской автономной области.
8. Управлению по охране и использованию объектов животного мира правительства Еврейской автономной области:
- в установленные федеральным законодательством сроки проводить учет объектов животного мира;
- продолжить работу по выявлению и изучению мест пребывания и возможного обитания на территории Еврейской автономной области амурского тигра.
9. Управлению природных ресурсов правительства Еврейской автономной области:
- разработать проект областной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Еврейской автономной области» на 2013 – 2017 годы;
- обеспечить проведение в 2012 году конкурса на организацию переработки и утилизации ртутьсодержащих отходов на территории Еврейской автономной области в целях предоставления субсидии за счет средств областного бюджета;
- ежегодно проводить экологические мероприятия в рамках межрегиональной акции «Дни Амура» с привлечением органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, общественных объединений и организаций, а также населения Еврейской автономной области.
10. Комитету образования Еврейской автономной области разработать план мероприятий по экологическому просвещению обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Еврейской автономной области на 2012 – 2013 учебный год.
11. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области:
- разработать и реализовать в 2012 году мероприятия, направленные на улучшение экологической обстановки на своих территориях;
- усилить контроль за организацией сбора и вывоза отходов производства и потребления на территории муниципальных образований;
- обеспечить исполнение должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области полномочий в области охраны окружающей среды в соответствии с законом Еврейской автономной области от 23.06.2010 № 781-ОЗ
«Об административных правонарушениях».
12. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Еврейской автономной области Антонова Г.А.
13. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор области А.А. Винников
Одобрен
Постановлением правительства
Еврейской автономной области
от 21.02.2012 № 76-пп
Доклад
об экологической ситуации в Еврейской автономной области
в 2011 году
Настоящий доклад подготовлен управлением природных ресурсов правительства Еврейской автономной области в соответствии с постановлением правительства Еврейской автономной области от 08.02.2011 № 30-пп «О Порядке подготовки ежегодного доклада об экологической ситуации в Еврейской автономной области» в целях информирования населения об экологической ситуации в Еврейской автономной области.
Информация, содержащаяся в докладе, основывается на официальных данных, представленных органами государственной статистической отчетности, информации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Еврейской автономной области, органов местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области, федеральных и областных государственных учреждений, научных и общественных организаций.
I. Общая характеристика
и природные условия Еврейской автономной области
Еврейская автономная область (далее также – область, автономия, ЕАО) расположена между 47 и 49 градусами северной широты и
130 – 135 градусами восточной долготы. На западе и северо-западе область граничит с Амурской областью, на севере, северо-востоке и востоке – с Хабаровским краем. На юге на протяжении более чем 500 км по реке Амур граница области проходит по Государственной границе Российской Федерации с Китайской Народной Республикой. Протяженность Еврейской автономной области с запада на восток – 330 км, с севера на юг – 200 км.
По физико-географическому районированию область расположена в провинции Буреинского нагорья и Среднеамурской провинции.
По геоморфологическому районированию ЕАО относится к области средневысоких и низких массивно-складчатых гор и межгорных впадин левобережья Приамурья.
В рельефе автономии отчетливо выражены две основные орографические части: горный комплекс Малого Хингана и Среднеамурская низменность, которые разделены переходной зоной шириной 50 – 60 км.
Горный комплекс Малого Хингана на территории области представлен расположенными почти параллельно хребтами северо-восточного простирания: Малым Хинганом, Сутарским, Помпеевским и Шухи-Поктоем. Направление их совпадает с общим направлением горных систем Дальнего Востока.
Горная часть занимает более 1/3 территории области. Наиболее высокие горы (до 800 – 1250 м) расположены в северной части ЕАО. Здесь четко выражены водоразделы, крутые склоны и глубокие долины с плоскими днищами.
Горстовые возвышенности – выступы фундамента (мелкосопочник в низовьях рек Бира, Биджан) – сложены вулканогенно-кремнистыми и терригенными комплексами верхнего палеозоя и мезозоя, прорванными меловыми гранитоидами.
Среднеамурская низменность представляет собой крупную межгорную впадину сложного строения. Впадина сложена озерно-аллювиальными, песчано-суглинистыми толщами.
Общая площадь территории области составляет 3 626,6 тыс. га.
Территория области разделена на 5 муниципальных районов и один городской округ. В своём составе область имеет два города, 11 посёлков городского типа, 18 сельских поселений, 12 городских поселений.
Численность населения области на начало 2011 года составляла
176,6 тысячи человек, в том числе городского – 119,4 тысячи человек
(67,6 процентов), сельского – 57,2 тысячи человек (32,4 процента).
Плотность населения – 4,9 человека на 1 кв. км.
Областной центр – город Биробиджан – расположен в Среднеамурской низменности. Численность населения на начало 2011 года составляла
75,4 тысячи человек. В городе развита легкая промышленность (трикотажная, текстильная, обувная). Ключевыми предприятиями города являются ОАО «Биробиджанская промышленно торговая трикотажная фирма «Виктория», ООО «Электротехническая компания «Биробиджанский завод силовых трансформаторов», ОАО «Биробиджанская мебельная фабрика», ОАО «Элегант», ЗАО «Восток-Холдинг», ГП ЕАО «Биробиджан-молоко», развиты оптовая и розничная торговля, сфера услуг.
Область находится в непосредственной близости к основным международным экономическим партнерам Азиатско-Тихоокеанского региона, имеет выход в моря Тихого океана через Амурский водный путь. На территории области действуют три пограничных перехода с Китайской Народной Республикой, через нее проходит Транссибирская железнодорожная магистраль, которая обеспечивает кратчайшие маршруты из Западной Европы и Ближнего Востока в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.
На территории Еврейской автономной области выявлены проявления и месторождения полезных ископаемых, в том числе железа, марганца, магнезитов, олова, брусита, графита, россыпного золота, известняков и доломитов, фосфоритов, минеральных красок, природных облицовочных камней, керамзитового сырья. Имеются месторождения бурого угля и торфа.
Экономическая ситуация в Еврейской автономной области в отчетном году, как и в 2010 году, характеризуется ростом производства товаров и услуг, инвестиций в основной капитал, реальных денежных доходов населения, увеличением коммерческого оборота. Активно ведется промышленное и жилищное строительство.
В структуре валового регионального продукта наибольший удельный вес занимают такие виды экономической деятельности, как транспорт и связь, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, строительство, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, обрабатывающие производства.
В промышленное производство области включены следующие виды экономической деятельности: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды. В обрабатывающих производствах наибольший удельный вес занимают производство прочих неметаллических минеральных продуктов, обработка древесины и производство изделий из дерева, производство пищевых продуктов, текстильное и швейное производство, производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.
По своим климатическим условиям область принадлежит к одному из наиболее благоприятных регионов Дальнего Востока. Зима малоснежная и холодная, лето теплое и влажное. Самым теплым месяцем является июль, самым холодным – январь. Средняя температура июля +20о С. Абсолютный максимум температуры +40о С. Средняя температура января на юге – 24оС. Абсолютный минимум достигает – 49оС. Зима имеет продолжительность от 152 до 165 дней. Первые осенние заморозки начинаются 20 сентября –
07 октября, а устойчивый снежный покров обычно образуется в третьей декаде октября.
Область относится к зоне достаточного увлажнения. На теплый период года приходится 85 процентов осадков, которые распределяются по месяцам неравномерно. В начале лета дождей бывает немного, что приводит к дефициту влаги, но в конце июля и начале августа наблюдается резкое увеличение количества осадков, превышающих в два раза их норму первой половины лета. Среднегодовое количество осадков распределяется в разных районах области неравномерно (от 644 до 758 мм).
Из-за небольшого снежного покрова и низких температур почвы промерзают на 150 – 200 см.
Следствием муссонных дождей являются разливы рек, переходящие в отдельные годы в наводнения.
В целом климатические условия области благоприятны для развития лесной и травяной растительности и культивирования разнообразных сельскохозяйственных культур.
Метеорологические условия 2011 года имели неоднородный характер и отличались погодными аномалиями.
Минимальные температуры воздуха были зафиксированы в январе
– 420С, максимальные – в июле – 340С. Скорость ветра за год не превышала
6 – 14 м/с, в отдельные месяцы наблюдались порывы ветра до 20 м/с. Толщина льда на реках к концу марта составляла 70 – 100 см
(70 – 90 процентов нормы).
Особенность весенних процессов заключалась в сохранении больших снегозапасов в стокообразующих районах к началу весны. Потепление в конце марта создало благоприятные условия для снеготаяния и раннего разрушения ледового покрова на реках области. Водность рек к началу апреля была в основном пониженной. Опасных и неблагоприятных гидрологических явлений при вскрытии рек не отмечалось
Относительная влажность воздуха за летний период составляла
70 – 95 процентов.
Наибольшее количество осадков было зафиксировано в августе. Сумма осадков за месяц практически повсеместно составила 110 – 130 процентов нормы месяца, что привело к паводкам. Наиболее значительные дождевые паводки с затоплением поймы на 0,1 – 1,4 м формировались на реках Биджан, Большой Ин, Икура, Большая Бира, Тунгуска, подтопления населенных пунктов и объектов экономики не отмечалось. Наиболее продолжительное стояние воды на пойме отмечалось на реках Тунгуска и Биджан
(18 – 19 дней).
Август, сентябрь характеризовались влиянием тайфунов «MUIFA»
(1-2 декады августа) и «TALAS» (5 – 7 сентября). Так, в сентябре отмечались сильные дожди (в г. Биробиджан за процесс сумма осадков составила около 55 мм (55 процентов нормы месяца), что привело к небольшим паводкам, отмечавшимся на реках области, без выхода воды на пойму. Исключение составила река Тунгуска, где возобновилось подтопление поймы
с 10 по 17 сентября на глубину 0,3 м.
Сильные дожди отмечались также с выходом циклона в конце сентября. В целом за месяц сумма осадков составила 100 – 240 процентов нормы месяца.
На территории области октябрь и первая половина ноября характеризовались аномально теплой погодой, в дальнейшем температурный фон в целом был близок норме и несколько выше нее. С октября по декабрь в целом отмечался дефицит осадков, наиболее значительный – в октябре.
II. Экологическая ситуация в Еврейской автономной области
В отчётном году в Еврейской автономной области не зафиксировано экстремально высоких уровней техногенного загрязнения атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, химического и радиационного загрязнения природной среды.
Экологическая ситуация в области сохраняется удовлетворительной на протяжении длительного времени.
1. Атмосферный воздух
Воздух – важнейшая составная часть среды обитания людей. Атмосфера служит надежной защитой от вредного космического излучения, определяет климат данной местности и планеты в целом, оказывает решающее воздействие на здоровье людей, их трудоспособность, жизнедеятельность растительного и животного мира. Атмосферный воздух выполняет также геологические, экологические, терморегулирующие, защитные, энергоресурсовые, хозяйственные и другие функции. Равным образом он прямо или косвенно служит необходимым условием производства. Загрязнение воздуха, т.е. изменение его природного состава может в зависимости от вида загрязнения, концентрации примесей и срока их воздействия вредно влиять на условия труда и быта людей, отражаться на их жизни и здоровье, наносить вред окружающей среде и народному хозяйству. Основными источниками антропогенного загрязнения атмосферы химическими веществами, поступающими в воздух в газообразном, жидком или твердом состоянии, являются промышленность и транспорт.
По данным федерального государственного статистического наблюдения по форме № 2-ТП (воздух), в 2010 году в атмосферу населенных пунктов области выброшено 39,941 тыс. т загрязняющих веществ, в том числе от стационарных источников – 22,629 тыс. т (56,7 процента) и
17,312 тыс. т (43,3 процента) – от передвижных источников, что на
6,096 тыс. т/год (6,5 процента) больше, чем в 2009 году (рис. 1.1). Увеличение суммарного выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух произошло в связи с ростом объемов выпускаемой продукции и с изменением количества автотранспорта.
По предварительным данным федерального государственного статистического наблюдения, в 2011 году в атмосферу населенных пунктов области от стационарных источников выброшено 23,469 тыс. т загрязняющих веществ.
Таблица 1.1
Список предприятий –
основных источников загрязнения атмосферного воздуха
| № п/п | Предприятие | Среднегодовой выброс загрязняющих веществ, тыс. тонн |
| 1 | ОАО «ДГК» филиал ХТСК СП «Биробиджанская ТЭЦ» | 3,4 |
| 2 | ОАО «Теплоозерский цементный завод» | 1,9 |
| 3 | ГП ЕАО «Облэнергоремонт» | 1,2 |
Рис. 1.1
Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Еврейской автономной области.
На предприятиях области в 2011 году уловлено 150,31 тыс. т загрязняющих веществ, из них 104,75 тыс. т утилизировано. Степень улавливания составляет 86,5 процента. Самая высокая – 95,1 процента на предприятиях производства прочих неметаллических минеральных продуктов, 79,5 процента – на предприятиях производства и распределения электроэнергии, газа и воды. Самая низкая степень улавливания –
2,6 процента на предприятиях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства. От предприятий производства обуви, торговли, государственного управления выбросы, содержащие загрязняющие вещества, попадают в атмосферу без очистки.
Уровни загрязнения атмосферного воздуха на территории области контролируются по следующим загрязняющим веществам: взвешенные вещества, серы диоксид, дигидросульфит, углерода оксид, сероуглерод, азота диоксид, азота оксид, тяжелые металлы.
Исследования проводятся Управлением Роспотребнадзора по Еврейской автономной области в городских поселениях в зоне влияния промышленных предприятий (таблица 1.2).
Таблица 1.2
Уровни загрязнения атмосферного воздуха ЕАО, 2009-2011 годы
| Наименование вещества | 2009 | 2010 | 2011 | ||||||
| | всего проб | из них с превыш. ПДК | уд. вес неуд. | всего проб | из них с превыш. ПДК | уд. вес неуд. | всего проб | из них с превыш. ПДК | уд. вес неуд. |
| Всего | 417 | 28 | 6,7 | 479 | 25 | 5,2 | 650 | 21 | 3,2 |
| Взвешенные вещества | 143 | 21 | 14,7 | 143 | 23 | 16,1 | 229 | 17 | 7,4 |
| серы диоксид | 102 | 7 | 6,9 | 143 | 2 | 1,4 | 135 | 2 | 1,5 |
| дигидросульфит | 2 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 11 | 0 | 0 |
| углерода оксид | 65 | 0 | 0 | 46 | 0 | 0 | 135 | 2 | 1,5 |
| сероуглерод | - | - | - | 143 | 0 | 0 | - | - | - |
| азота диоксид | 103 | 0 | 0 | - | - | - | 135 | 0 | 0 |
| азота оксид | - | - | - | - | - | - | 2 | 0 | 0 |
| аммиак | 2 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | | | |
| тяжелые металлы | - | - | - | - | - | - | 3 | 0 | 0 |
За период 2009 – 2011 годы среднегодовые концентрации превышали ПДК по взвешенным веществам, серы диоксиду.
Город Биробиджан
По данным федерального государственного статистического наблюдения по форме № 2-ТП (воздух), в 2010 году в атмосферу города выброшено 16,852 тыс. т загрязняющих веществ, в том числе от стационарных источников – 8,476 тыс. т (50,3 процента) и
8,376 тыс. т (49,7 процента) – от передвижных источников.
По предварительным данным федерального государственного статистического наблюдения, в 2011 году в атмосферу города Биробиджан от стационарных источников выброшено 8,57 тыс. т загрязняющих веществ.
Рис. 1.2.
Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников в г. Биробиджан (тыс. т).
Критерием оценки загрязнения атмосферного воздуха служат значения предельно допустимых концентраций (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. ПДК – это концентрация, при которой загрязнение атмосферы не оказывает на человека и его потомство ни прямого, ни косвенного воздействия, не ухудшает его работоспособности и самочувствия.
В течение последних пяти лет экстремально высоких уровней загрязнения атмосферного воздуха не зарегистрировано, но прослеживается тенденция роста среднегодовых уровней формальдегида в приземных слоях атмосферы г. Биробиджан.
Контроль за состоянием воздушного бассейна в городе Биробиджан осуществляет стационарная станция № 1 (по ул. Пионерской) Государственной службы наблюдений за состоянием окружающей среды (ГСН) по 4 основным (взвешенные вещества, диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота) и по 2 специфическим загрязняющим веществам (фенол, формальдегид). Кроме того, производится отбор проб воздуха на бенз(а)пирен.
По данным наблюдений, в атмосферном воздухе на территории города за первый квартал 2011 года установлены случаи превышения предельно допустимых концентраций бенз(а)пирена в январе – 4,0 ПДК, в феврале –
2,8 ПДК. Уровень радиационного фона не превышал естественного и находился в пределах 14 – 17 мкр/ч. Кислотность осадков находилась в пределах нормы и составляла 5,65 – 6,96 ед. рН.
Во втором квартале в атмосферном воздухе на территории
города Биробиджан случаев превышения предельно допустимых концентраций, за исключением диоксида азота, не обнаружено. В апреле обнаружен единичный случай превышения ПДК в 1,1 раза. Максимальное содержание бенз(а)пирена составило 1,3 ПДК. Уровень радиационного фона не превышал естественного и находился в пределах 14 – 17 мкр/ч. Кислотность осадков находилась в пределах нормы (5,24 – 7,15 ед. рН).
По наблюдениям за состоянием атмосферного воздуха в третьем квартале 2011 года на территории города Биробиджан случаев превышения предельно допустимых концентраций, за исключением диоксида азота, не обнаружено. Уровень радиационного фона не превышал естественного и находился в пределах 15 – 22 мкр/ч. Кислотность осадков находилась в пределах нормы (6,40 – 7,15 ед. рН).