Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области
| Вид материала | Доклад |
- Доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности администрации, 213.49kb.
- Пояснительная записка к докладу главы администрации Новозыбковского муниципального, 184.95kb.
- Пояснительная записка к Докладу Главы Солнечногорского муниципального района Московской, 334.78kb.
- Доклад главы Октябрьского муниципального района Бачерикова, 108.46kb.
- Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. №758-р. Оценка эффективности деятельности, 223.66kb.
- Доклад главы администрации Задонского муниципального района, 290.12kb.
- Доклад главы администрации, 952.24kb.
- Доклад касатова Игоря Юрьевича Главы муниципального образования Юргамышского района, 440.11kb.
- «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности Нанайского, 222.24kb.
- Доклад главы администрации муниципального образования «Нестеровский район», 83.21kb.
ссылка скрыта о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области за 2008 год и их планируемых значениях на 3-х летний период
Ленинский район-главная
align=center> color=#000080> Доклад
о достигнутых значениях показателей
для оценки эффективности деятельности администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области
за 2009 год и их планируемых значениях на 3-летний период.
- Экономическое развитие
На территории Ленинского муниципального района (далее муниципальный район) площадью 6,1 тыс. кв.км. расположены 23 населенных пункта, объединенных в 5 сельских поселений с населением 21,9 тыс. человек.
Муниципальный район находится в юго-восточной части Еврейской автономной области. Административный центр - село Ленинское, расположен на берегу реки Амур в 120 км от города Биробиджана по железной дороге и в 132 км по автотрассе, на юго-востоке по реке Амур граничит с Китайской Народной Республикой, протяженность границы составляет 132 км.
Дорожное хозяйство и транспорт
Протяженность автомобильных дорог общего пользования по муниципальному району составляет 378,2 км., в том числе автомобильные дороги общего пользования местного значения муниципального района составляют 261,6 км.. В 2008 году доля протяженности автомобильных дорог с твердым покрытием составляла 96,8 процентов, в 2009 году – 99 процентов. Данное увеличение произошло за счет роста автомобильных дорог местного значения. В 2009 году из государственной собственности Еврейской автономной области в собственность Ленинского муниципального района переданы автомобильные дороги, общая протяженность которых составила более 180 километров. В 2010 году в соответствии с областной целевой программой «Развитие сети автомобильных дорог Еврейской автономной области» на 2009 – 2011 годы запланирована реконструкция автомобильной дороги Подъезд к с.Горное (2,6 км.). После осуществления данной реконструкции доля протяженности автомобильных дорог местного значения с твердым покрытием составит 100 процентов.
Ежегодно проводится текущий ремонт автомобильных дорог, который направлен на повышение уровня транспортно-эксплуатационного состояния дорог и обеспечение безопасности дорожного движения по территории муниципального района.
Для муниципального района, большинство сел которого находятся на значительном расстоянии от райцентра, немаловажную роль играет пассажирский транспорт.
На протяжении долгих лет основным предприятием, обслуживающим население района является муниципальное унитарное предприятие «Ленинское пассажирское автотранспортное предприятие», осуществляющее пассажирские перевозки по восьми муниципальным маршрутам регулярного сообщения. На сегодняшний день мы закрываем потребность населения в маршрутах регулярного сообщения.
Сельское хозяйство
Одной из основных отраслей экономики района является сельское хозяйство.
К сельскохозяйственным организациям муниципального района относятся: 1 государственное предприятие и 8 сельскохозяйственных предприятий - общества с ограниченной ответственностью. Кроме того, в агропромышленный комплекс муниципального района входят 3 сельскохозяйственных потребительских кооператива, свыше 30 крестьянских (фермерских) хозяйств и более 5000 семей, ведущих личное подсобное хозяйство.
В 2008 году доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей их площади составила 33,1 процент. Начиная с 2009 года, доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий возрастает за счет ввода залежных земель в оборот, увеличения площадей, занятых под сенокосами и пастбищами. К 2012 году этот показатель достигнет 42 процента.
- Доходы населения
Укрепление позиций производственного сектора экономики способствует повышению уровня жизни и платежеспособности населения.
Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий в 2009 году составило 81,2 процента, по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года данное соотношение сократилось на 2,6 процента (в 2009 году темпы роста среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий опережали темпы роста среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений). На последующий планируемый период предполагается, что такое соотношение останется на уровне 2009 года.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций в 2009 году составила 12411,2 рубля, что на 14,2 процентов выше уровня 2008 года. В 2010 году прогнозируется увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы на 9,9 процента.
В 2009 году увеличение заработной платы наблюдается у работников образовательных учреждений. Так, среднемесячная заработная плата в муниципальных детских дошкольных учреждениях в 2009 году по сравнению с предыдущим годом возросла на 9,8 процента и составила 6846,4 рубля. Среднемесячная заработная плата учителей и других работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях выросла соответственно на 6 процентов и 17,2 процента.
Основные причины роста заработной платы образовательных учреждений в 2009 году – это увеличение количества педагогических работников, повысивших свою квалификационную категорию, а также в связи с изменением стоимости бюджетной образовательной услуги и увеличением численности учащихся начальных классов.
Прогноз на 2010 год сформирован исходя из запланированного размера фонда оплаты труда и численности работников по штатному расписанию. На последующие 2010 и 2011 годы среднемесячная номинальная начисленная заработная плата спрогнозирована согласно среднесрочного финансового плана муниципального района до 2012 года.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей муниципального учреждения здравоохранения «Ленинская центральная районная больница» в отчетном году в сравнении с предыдущим годом сократилась соответственно на 5,5 процента и составила 25303 рубля. В данном случае причиной снижения заработной платы в 2009 году и её повышение в 2010 и последующие годы является снижение или повышение врачебной категории. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата среднего медицинского персонала возросла на 12 процентов и составила 13965 рублей.
III. Здоровье
В среднем по Ленинскому муниципальному району остается низким показатель удовлетворенности населения доступностью и качеством медицинской помощи.
Сдерживающими факторами обеспечения доступности медицинской помощи и ее качества являются:
- отсутствие достаточного потенциала материально- технической базы ЛПУ района (изношенность медицинского и технологического оборудования превышает 60- 70 процентов);
- не укомплектованность врачебного кадрового состава и высокий коэффициент совместительства;
- дефицит финансирования и как следствие отсутствие полномасштабного финансирования целевых программ развития здравоохранения Ленинского муниципального района;
- низкое внедрение внебюджетных видов деятельности, в том числе платных медицинских услуг, обеспечивающих удовлетворение спроса населения на различные виды медицинской помощи;
- снижение медицинской активности и обращаемости населения за счет ухудшения социально-экономических условий жизни;
- отсутствие системы управления качеством медицинской помощи, основанной на стандартизации и доказательной медицине.
Измерение удовлетворенности населения не могут быть единственными критериями эффективности медицинской помощи, так как нередко субъективная оценка низкой доступности медицинской помощи обусловлена недостаточной активностью самих пациентов.
Наиболее слабым звеном является проведение профилактических осмотров. Доля населения охваченного профосмотрами составляла в 2008 году – 44 процента. В 2009 году медицинские профилактические осмотры не проводились ввиду отсутствия лицензии на данный вид медицинской деятельности. Получение лицензии в марте 2010 года позволит оплатить профилактическими медицинскими осмотрами населения Ленинского муниципального района до 92 процентов с прогнозированием до 98-100 процентов в 2011-2012гг.
Согласно приказу Министерства здравоохранения № 753 и утвержденному перечню оснащения медицинским оборудованием, доля амбулаторных учреждений соответствующих табелю оснащения, составляет 100%.
В 2010 году дорабатывается проект программы и план мероприятий по совершенствованию оказания лечебно- диагностических услуг на уровне центральной районной больницы, что предусматривает укрепление материально-технической базы, развитие оптимальной модели медицинского обслуживания сельского населения на различных этапах оказания медицинской помощи.
Разработка и реализация программы развития здравоохранения Ленинского муниципального района, позволит повысить доступность и качество медицинской помощи, а также повысит процент удовлетворенности населения медицинской помощью.
Расходы консолидированного бюджета на здравоохранение составили 49,633 млн. рублей в 2008 году, в 2009 возросли на 12 процентов и составили 56 млн.435,9 тыс.рублей. Доля инвестиционной составляющей остается низкой, что не позволяет поддерживать материально-техническое оснащение лечебно профилактических учреждений района в рабочем состоянии. В 2011 году прогнозируется переход на одноканальное финансирование через систему ОМС на 100 процентов, что обеспечит оплату бесплатной медицинской помощи по полноценным тарифам и как следствие, повысит доступность и качество медицинской помощи.
В районе снизилось число случаев смерти лиц трудоспособного возраста на дому от 112 в 2008 г. до 94 в 2009г. (снижение на 18 случаев – 16 процентов). Но в 2009 году увеличились случаи смерти на дому от инфаркта миокарды и инсульта. Остается стабильным показатель числа случаев смерти детей до 18 лет на дому (2008г -5 случаев, 2009г – также 5 случаев). Причинами стабильности данной патологии является: неукомплектованность первичного звена участковыми терапевтами и врачами общей практики, недостаточная ответственность граждан за собственное здоровье и здоровье окружающих, а также социально - экономические проблемы.
В 2010-2012 годах прогнозируется снижение летальности на дому на 10 процентов в год, что будет достигнуто за счет внедрения профилактических технологий и укрепления кадрового потенциала в первичной медико-санитарной помощи.
Число работающих в здравоохранении 113 человек на 10000 тыс. населения. Это ниже целевого значения (125), определенного Программой гос.гарантий. Увеличение числа работающих в здравоохранении в 2010-2011 гг. до 125 человек на 10 тыс. населения, в том числе врачей 15 человек на 10000 тыс. населения в 2012 году планируется за счет повышения кадрового потенциала в результате подготовки врачей-специалистов на контрактно-целевой основе, а также проведения агитационно-разъяснительной работы.
Снижение уровня госпитализации с 13,1 в 2008 году до 12,0 в 2009 году, произошло за счет расширения объемов амбулаторно-поликлинической помощи в первичном звене, более четкого определения показателей к госпитализации, ужесточение требований к их обоснованности, повышение преемственности в лечебно-профилактических учреждениях района (ЦРБ, ФАПы, врачебные амбулатории). Увеличение среднего срока госпитализации с 9,5 дней 2008г до 10,0 дней в 2009г произошло за счет увеличения количества больных в хирургическом отделении с травмами (ожоги и травмы тяжелой степени), которое требует более длительного срока стационарного лечения. В 2010 г. и последующие годы прогнозируется удержание данного показателя до 9,5-9,1.
Средняя длительность работы койки в 2009 году возросла и составила 290,7 дней (норматив 330 дней). При расчете, согласно нормативу, койка недорабатывает 20 дней. С целью повышения эффективности работы коечного фонда, была проведена реструктуризация, сокращение коек со 100 до 90. Это позволит более рационально использовать коечный фонд и улучшить средне-статистический показатель работы койки до 310-330 на следующие 3 года.
Снижению стоимости содержания койки с 135 в 2008 году до 126,21 рублей в 2009 году послужило снижение финансирования из бюджета муниципального образования, а также эффективное использование коммунальных расходов.
В 2009 году произошло сокращение инфекционного отделения, а именно уменьшение инфекционных коек, сокращение штата медицинских работников, что отразилось на уменьшении средней стоимости койко-дня до 782 рублей в 2009 году.
Повышение одного койко-дня с 788 до 800 рублей в 2009-2012 годах до 821,5 предусмотрено с увеличением стоимости медикаментов и продуктов питания.
Реструктуризация коечного фонда (сокращение коек с 101 до 90) привела к снижению объема стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя с 1,3 койко - день в 2008 году до 1,2 койко – день в 2009 году.
Снижение объема дорогостоящей стационарной помощи будет способствовать развитию таких альтернативных форм, как дневные стационары, стационары на дому.
Объем амбулаторной помощи в расчете на одного жителя в год составил 4,2 в 2008 году. Это ниже целевого показателя (5,9), установленного Программой гос.гарантий ТФОМС. Объем амбулаторной помощи на одного жителя в год составил 5,3 в 2009 году. Улучшение данного показателя произошло за счет укрепления первичной медико-санитарной помощи (увеличилось число врачей на 10тыс. населения с 10 в 2008 г. до 11 в 2009г).
Но деятельность амбулаторно-поликлинической службы остается недостаточно эффективной по причине неукомплектованности врачебными кадрами (51,6 процент).
Обеспечение сбалансированности кадровых ресурсов, предоставление большего объема медицинской помощи на амбулаторном этапе, позволит увеличить до 5,9 объем амбулаторной помощи на одного жителя и будет способствовать удовлетворению спроса населения на медицинские услуги.
Показатель объема медицинской помощи за последние 2 года в дневных стационарах на одного жителя района низкий 0,1 – 0,14. Перемещение части объема дорогостоящей стационарной помощи на амбулаторный этап увеличил показатель объема медицинской помощи в дневных стационарах до 0,14 в 2009году с прогнозированием увеличения до 0,5 в 2012 году. Это будет способствовать развитию консультативно - диагностической и лечебно - профилактической помощи населению.
При оценке эффективности управления кадровыми ресурсами, управления объемами и стоимостью стационарной и амбулаторной помощью, неэффективных расходов не выявлено.
Объем СМП в расчете на одного жителя в 2008г.-0,55, что выше целевого показателя по ЕАО – 0,36. В 2009 году произошло снижение этого показателя до 0,4 за счет повышения врачебного кадрового потенциала с 8 до 10 на 10тыс. населения. Прогнозируется удержание этого показателя в 2010г. и снижение до 0,36 в 2011-2012гг. Объем неэффективных расходов по скорой медицинской помощи составил в 2009 году 951 621,48 руб. (в 2008г 4 170 821,10 руб.). Снижение неэффективных расходов на 3 219 200,0 рублей произошло за счет укрепления врачебного кадрового потенциала.
Сокращение объема стационарной помощи привело к росту затрат на единицу объема (койко-день с 806 до 908 рублей в 2009году) с прогнозированием повышения до 928 – 930 рублей в 2011-2012годах. Повышение ресурсного содержания каждого случая стационарного лечения позволит повысить качество и доступность медицинской помощи.
Низкие тарифы на амбулаторно-поликлиническую помощь в системе ОМС (156,2 в 2008 году, 113,99 в 200 году) не позволяют использовать медико-экономические стандарты в полном объеме и увеличить доступность качество медицинской помощи.
Реструктуризация стационарной помощи позволила обеспечит перемещение ресурсов с дорогостоящих круглосуточных коек на койки дневного стационара (120,16 в 2007 году до 159,55 в 2009 году) и увеличила стоимость до 180,5 в 2012 году.
В 2009 году произошло увеличение стоимости единицы объема скорой медицинской помощи с 955,0 рублей до 1107,0 рублей за счет роста стоимости на горюче-смазочные материалы и повышения заработной платы у фельдшеров скорой медицинской помощи в связи с повышением категории.
Прогнозирование укрепления первичной медико-санитарной помощи позволит снизить стоимость единицы объема скорой медицинской помощи до 930 рублей в 2010 году.
IV. Дошкольное и дополнительное образование детей
Охват детей дошкольным образованием увеличился с 61,1 процента в 2008 году до 67,0 процентов в 2009 году.
К 2012 году планируется открытие детского сада в с. Лазарево на 50 мест. В 2010, 2011 году планируется открытие двух дополнительных групп в детском саду №2 с. Ленинское и одной группы в детском саду с. Башмак, что позволит увеличить долю детей в возрасте от 3 до 7 лет до 69 процентов к концу 2010 года.
В 2009 году услугами по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы охвачено 1670 детей от 5 до 18 лет, что составляет 66,3 процента от общего числа школьников района этого возраста (без учета повторного пребывания), что на 11,3 процента больше, чем в 2008 году. Результатом этого стало увеличение количества школьников района принявших участие в областных, муниципальных конкурсах, смотрах, КВНах. В целях повышения удовлетворения запросов населения качеством дополнительного образования детей планируется: увеличить охват школьников спортивными объединениями, открыть новые кружки, секции по интересам подростков; организовать работу подростковых клубов туристко - краеведческого, военно-патриотического направлений; активизировать участие школьников в конкурсах художественно-эстетического направления на муниципальном уровне, в областных и районных спортивных соревнованиях, научно – практических конференциях.
V. Образование (общее)
В системе образования Ленинского муниципального района в течение 2009 года был осуществлен ряд мероприятий, направленных на развитие данной отрасли.
В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» были выполнены следующие мероприятия:
- произведена выплата дополнительного ежемесячного вознаграждения 142 педагогическим работникам за осуществление функций классного руководителя. Объем израсходованных средств составил 3213,2 тысячи рублей
- на оснащение школ учебно-наглядными пособиями и техническими средствами обучения из областного бюджета израсходовано средств субвенций на сумму 5804,4 тысячи рублей;
- школами получено три 22-х местных автобуса «Дети»;
- по направлению «Поддержка талантливой молодежи», в отчетном периоде, премией главы муниципального района для поддержки талантливой молодежи награждены 8 учащихся образовательных учреждений в размере 3,0 тысяч рублей каждая. Награждение состоялось 17 июня 2009 года. Из бюджета муниципального района по данному направлению выделено 24,0 тыс. рублей;
- в рамках оптимизации сети образовательных учреждений на основании Решения Собрания депутатов от 24 июля 2009 года было ликвидировано муниципальное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа с.Октябрьское». Реорганизовано муниципальное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа с.Унгун» путем присоединения к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средней общеобразовательной школе с. Лазарево» (Решение Собрания депутатов от 14 августа 2009 года №71);
- в рамках КПМО на школьные пищеблоки поступило оборудование: электроплита – 2 шт., шкаф холодильный – 3 шт., электросковорода – 2 шт., электромясорубка – 1 шт., водонагреватель - 1 шт а также 2 кабинета химии, 2 кабинета биологии, 1 кабинет географии, 2 кабинета истории, 1 кабинет физики, 2 кабинета математики, 1 кабинет информатики и 3 интерактивных аппаратно-программных комплекса.
В 2009 году в общеобразовательные учреждения поступило и установлено оборудование для медицинских кабинетов в количестве 9 шт.
VI. Физическая культура и спорт
Согласованная работа администрации муниципального района и спортивных организаций позволила значительно активизировать в районе массовую физкультурно-оздоровительную работу, обеспечить развитие спортивной инфраструктуры.
В 2009 году удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом остался на уровне 2008 года и составил 16,53 процента. Ежегодно увеличивается количество проводимых спортивно-массовых мероприятий среди детей и взрослого населения района. Ведется активная работа по пропаганде здорового образа жизни.
В перспективе планируется увеличить этот показатель до 18 процентов. Прежде всего, за счёт увеличения преподавательского состава муниципального учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» и муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом школьников с.Ленинское», увеличения количества спортивных секций, спортивных групп и отделений в спортивных организациях и на предприятиях, а также за счет создания благоприятных условий для занятия физической культурой и спортом населения муниципального района - улучшение материально – технической базы, увеличение спортивных секций и направлений в малонаселённых сёлах района.
VII. Жилищно-коммунальное хозяйство
В результате проведенных в 2009 году общих собраний собственников жилья и подписания договоров управления многоквартирным жилищным фондом муниципального района, 61 многоквартирный дом, что составило 89,7 процентов, выбрали одним из способов управления – управляющая компания. Проявив инициативу, собственники семи многоквартирных домов, что составляет 10,3 процента, выбрали способ управления – товарищество собственников жилья «Успех», «Союз», «Сервис».
На территории муниципального района управление многоквартирными домами осуществляют две управляющие компании – общество с ограниченной ответственностью «Теплоцентр» и частное предприятие - общество с ограниченной ответственностью «Источник».
Во исполнение ежегодного постановления главы администрации муниципального района «Об основных мероприятиях по подготовке жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса муниципального образования «Ленинский муниципальный район» к работе в осенне - зимний период» объекты жилищно-коммунального хозяйства подписывают паспорта готовности с согласованием представителя Ростехнадзора. В мероприятия входят капитальный и текущий ремонт МКД, замена и наладка котельного оборудования. За отчетный период 2009 года по состоянию на 15 ноября готовность и наличие паспортов готовности жилищного фонда, котельных, составила 100%.
VIII. Доступность и качество жилья
Площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя муниципального района составляет 22,2 кв.метра. В 2010 году за счет ввода в эксплуатацию 48 квартирного дома и строительства домов коттеджного типа показатель увеличится до 22,42 кв.метров. Соответственно возрастет и число жилых квартир в расчете на 1000 человек населения, с 456 квартир в 2008 году до 460 квартир в 2010 году.
За период 2008-2009 годы доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет, составила 77 процентов, это 52 многоквартирных дома. На основании графика, утвержденного постановлением главы администрации муниципального района от 26.02.2009 №90, следующая очередь постановки на государственный кадастровый учет запланирована на 2010 год.
IX. Организация муниципального управления
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельские поселения, входящие в состав Ленинского муниципального района, с 01.01.2009 года самостоятельно формируют и исполняют собственные бюджеты.
Вследствие данной реформы бюджетной системы Российской Федерации доходная часть бюджета муниципального района сократилась.
Доля собственных доходов в общей сумме доходов составляет: 2008 г. – 17,4 %, 2009 г. – 13,8 %. Данный показатель не в полной мере характеризует эффективность деятельности и усилия органов местного самоуправления по мобилизации доходов местного бюджета и развитию собственной доходной базы, так как зависит от размера субвенций, выделяемых из бюджетов другого уровня в связи с передачей отдельных государственных полномочий.
За 2008 год при плане 93,9 млн. рублей и факте 96,4 млн. рублей, процент перевыполнения собственных доходов составил 2,7 %, или 2,5 млн. рублей. В 2009 году фактические поступления собственных доходов в бюджет Ленинского муниципального района составили 74,2 млн. рублей, при плане 72,6 млн. рублей, процент перевыполнения плана 2,2 процента или 1,6 млн. рублей.
Основным источником доходной части бюджета муниципального района является налог на доходы физических лиц. В общем объеме собственных доходов налог на доходы физических лиц составляет около 70%. С 2008 года по 2009 год в связи с применением реформы бюджетной системы Российской Федерации поступления по налогу на доходы физических лиц в бюджет Ленинского муниципального района уменьшились на 19,2 млн. рублей, с 68,7 млн. рублей до 49,5 млн. рублей.
Рост поступлений собственных доходов бюджета на 2010 – 2012 годы запланирован в соответствии с основными направлениями налоговой и бюджетной политики на очередной финансовый год и плановой период, прогноза социально-экономического развития муниципального района.
К муниципальным учреждениям культуры относятся: районный дом культуры, районный исторический музей, централизованная библиотечная система в состав которой входят 22 филиала сельских библиотек, централизованная клубная система, включающая в себя 22 сельских дома культуры. Функционирует муниципальное учреждение дополнительного образования «Детская музыкальная школа».
Основным направлением деятельности учреждений культуры является сохранение и развитие самодеятельного народного творчества и организация досуга среди различных возрастных категорий населения.
В учреждениях культуры действует 151 клубное формирование с количеством участников около двух тысяч человек, из них детских – 98 формирование, в них 1300 участников, проведено мероприятий 4407, на них присутствовало семьдесят четыре тысячи человек.
Увеличение показателя (удельного веса населения, участвующего в культурно – досуговых мероприятий) прогнозируется за счет повышения квалификации кадров (курсы повышения квалификации, семинары: районные, областные), применения интересных и разнообразных форм и методов клубной работы, обновления материально – технической базы, разработке экономически эффективных форм отдыха.
Результат проведенного опроса населения о качестве предоставляемых услуг в сфере культуры показал: из 400 опрошенных жителей района 236 человек были удовлетворены качеством культурного обслуживания учреждений культуры, что составило 59,1%.
На перспективу учреждения культуры должны являться не только центрами общения и реализации творческих способностей, но и центрами гражданско-патриотического воспитания населения, особенно детей, подростков и молодежи, пропаганды здорового образа жизни, сохранения и развития духовного культурного наследия, воспитания нового поколения российских граждан, не равнодушных к политике и всему происходящему в нашей стране.
Численность населения муниципального района на 01.01.2010 года составила 21953 человека, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года численность населения увеличилась на 12 человек. Радует факт, что последние три года рождаемость в районе превышает количество умерших. Естественный прирост населения за 2009 год составил 34 человека. Отрицательной воздействие на численность населения по прежнему оказывает миграционная убыль, которая в 2009 году составила 22 человека. Стоит обратить внимание и на то, что за 2009 год по сравнению с предыдущим годом миграционный отток сократился на 133 человека.
Среднегодовая численность постоянного населения составляет 21,9 тыс. человек.
В результате осуществления на территории района широкомасштабных инвестиционных проектов в экономике муниципального района начнется реальная структурная перестройка, которая окажет положительное воздействие на процессы миграции (миграционная убыль сменится миграционным приростом). С 2011 года население начнет постепенно увеличиваться.
Бюджет муниципального образования служит основным инструментом регулирования экономики, исполняя роль финансового плана муниципального образования, является фондом денежных средств, обеспечивающим местные расходы. Бюджетная политика должна способствовать росту деловой активности, проведению структурных преобразований, обеспечению социальной стабильности.
Расходы бюджета муниципального образования «Ленинский муниципальный район» ЕАО рассчитывается на основе действующего законодательства Российской Федерации, Еврейской автономной области и нормативно-правовых актов муниципального района с учетом разграничений расходных полномочий.
Бюджетная политика в области расходов направлена на сохранение социальной направленности бюджета, повышение результативности бюджетных расходов.
Общая сумма расходов на 2009 год снизилась по сравнению с 2008 годом на 8,3 млн. рублей, вследствие реформы бюджетной системы Российской Федерации, в результате которой в 2009 году бюджеты сельских поселений выделились как самостоятельные и обособленные от районного бюджета. Но в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», некоторые полномочия по решению вопросов местного значения были переданы органами местного самоуправления поселений органам местного самоуправления Ленинского муниципального района, в результате чего общая сумма расходов снизилась не значительно.
Резкое снижение расходов муниципального района в 2010 году по сравнению с 2009 годом (на 127,2 млн. рублей) обусловлено завершением строительства котельной централизованного теплоснабжения в с. Ленинское ЕАО, с ремонтом тепловых и водопроводных сетей, и, следовательно, снижением объемов капитальных вложений по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» (в 2009 году были оплачены работы на сумму 80 млн. рублей), а так же сокращением кадров и расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района, что связано со сложной экономической ситуацией в районе.
Наибольшая доля в структуре расходов принадлежит сфере образования (в 2008 г – 29,4%, в 2009 г.- 31,4%, в 2010 г.- 41,5%). Увеличение доли расходов бюджета муниципального района в 2010 году по сравнению с 2009 годом по разделам «Образование», «Культура, кинематография и средства массовой информации», «Здравоохранение, физическая культура и спорт» произошло вследствие сокращения расходов по разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» и подразделам «Транспорт», «Дорожное хозяйство».
По разделу 0100 « Общегосударственные вопросы» общие расходы на содержание органов местного самоуправления составляли:
- в 2008 году – 54930,8 тыс. рублей;
- в 2009 году - 36374,3 тыс. рублей, т. е. на 18556,5 тыс. рублей меньше, чем в 2008 году, т.к. в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» сельские поселения, входящие в состав Ленинского муниципального района, с 2009 года самостоятельно формируют и исполняют собственные бюджеты. Так же прошло сокращение кадров и расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района, что связано со сложившейся экономической ситуацией.
Рост расходов в 2011-2012 годах к 2010 году обусловлен планируемым ростом заработной платы и индексацией расходов согласно среднесрочного финансового плана Ленинского муниципального района на 2010-2012 годы.
По разделу 0700 «Образование», 0800 «Культура, кинематография и средства массовой информации», 0900 «Здравоохранение и спорт» объем планируемых средств на среднесрочную перспективу увеличен в связи с индексацией текущих расходов с учетом прогнозируемого уровня инфляции.
Заработная плата (включая начисления на оплату труда) по бюджетным учреждениям муниципального района в 2008-2009 годах выплачена в полном объеме.
Органами местного самоуправления района принят ряд мер в направлении мобилизации доходных источников и оптимизации расходных статей: пересмотрены и сокращены на 10 процентов расходы по содержанию и обеспечению деятельности исполнительных и представительных органов власти, разработаны мероприятия по эффективности сборов и платежей в бюджеты, приняты меры по возмещению в бюджет долговых обязательств прошлых лет.
На территории муниципального района обеспечение сельских поселений, местами для санкционированных свалок составляет 100 процентов.
Согласно постановлению главы администрации муниципального образования от 20.06.2001 г. № 152 утверждены акты выбора земельных участков для размещения 22 объектов складирования отходов. Данные объекты поставлены на учет, оформлены межевые дела.
На территории Ленинского муниципального района санитарную очистку населенных пунктов и уборку несанкционированных свалок организуют администрации сельских поселений в пределах определенных им действующим законодательством полномочий, силами управляющих организаций обслуживающих жилищный фонд.
Информация предоставлена информационным отделом администрации МО «Ленинский муниципальный район»
Дата размещения: 30 апреля 2010 г.