Долгосрочная областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Волгоградской области" на 2009-2012 годы

Вид материала

V. Технико-экономическое обоснование
VI. Основные мероприятия Программы 1. Развитие растениеводства
1.2. Основные цели и задачи
1.3. Перечень мероприятий

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 27

V. Технико-экономическое обоснование

Данное технико-экономическое обоснование определяет целесообразность выделения средств областного бюджета на государственную поддержку агропромышленного комплекса Волгоградской области. Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы составляет 4996,506 млн. рублей. Направляя средства областного бюджета на господдержку АПК, привлекаются средства федерального бюджета, увеличивается объем привлеченных внебюджетных средств. На 1 рубль бюджетных средств приходится 3 рубля из внебюджетных источников. Соответственно, возрастает количество субъектов агропромышленного комплекса, получивших дополнительные средства на расширение собственного производства. В результате увеличится объем товарной продукции АПК, вырастут налоговые поступления в бюджеты всех уровней.

VI. Основные мероприятия Программы

1. Развитие растениеводства

1.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Важнейшей составляющей экономики агропромышленного комплекса Волгоградской области является производство продукции растениеводства. За период 2003-2008 годов удельный вес продукции растениеводства в общем объеме реализованной продукции сельскохозяйственного производства составил около 70 процентов.

В последние годы по основным показателям деятельности отрасли растениеводства достигнуты определенные положительные результаты.

Стабилизировалось ежегодное производство зерна в объеме 3,5-4 млн. тонн, производство маслосемян подсолнечника, основной масличной культуры области, возросло до 650-700 тыс. тонн, отмечается устойчивый рост производства овощей, бахчевой продукции, картофеля и плодов.

Ежегодно расширяется площадь чистых паров. Если в 2001 году пары занимали только 850 тыс. гектаров, то в 2008 году площадь парового поля составила более 1,6 млн. гектаров.

Вместе с тем, в растениеводстве в настоящее время имеется ряд нерешенных проблем, которые в существенной мере сдерживают темп развития отрасли.

Согласно научно обоснованной системе сухого земледелия для обеспечения бездефицитного баланса питательных веществ в почве требуется ежегодно вносить не менее 65 килограммов действующего вещества (далее именуется - д.в.) минеральных удобрений на гектар посевной площади, или 220 тыс. тонн д.в. в целом по области.

В настоящее время сельскохозяйственными товаропроизводителями Волгоградской области ежегодно вносится только 30-45 тыс. тонн д.в. минеральных удобрений, или 10-15 килограммов д.в. на гектар посевов.

В недостаточном объеме проводятся фитосанитарные мероприятия, что ведет к потерям урожая и снижению качества продукции.

Фитосанитарная обстановка требует ежегодного проведения защитных мероприятий на площади не менее 2 млн. гектаров. Фактически в предшествующие годы, они проводились на площади 1-1,6 млн. гектаров.

Низкий объем применения средств химизации в агропромышленном комплексе Волгоградской области обусловлен сложным финансовым положением сельскохозяйственных товаропроизводителей и высокими ценами на пестициды и агрохимикаты.

Не в полной мере решаются задачи, стоящие перед семеноводством сельскохозяйственных культур. В первую очередь, из-за недостатка у сельхозтоваропроизводителей финансовых средств нарушаются сроки проведения сортообновления. Доля несортовых семян и семян массовых репродукций озимых культур, высеянных под урожай 2008 года, составила 33 процента, а яровых зерновых культур - более 50 процентов.

В связи с тем, что сельскохозяйственные товаропроизводители Волгоградской области находятся в зоне рискованного земледелия, особую актуальность имеют вопросы обеспечения комплексной страховой защиты в сельском хозяйстве.

1.2. Основные цели и задачи

Основными целями реализации настоящего раздела Программы являются:

повышение экономической эффективности функционирования отрасли растениеводства;

осуществление комплексного развития отрасли растениеводства;

обеспечение продовольственной безопасности Волгоградской области;

сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Волгоградской области.

Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:

реализация комплекса агротехнических, агрохимических и фитосанитарных мероприятий в отрасли растениеводства;

совершенствование структуры посевных площадей сельскохозяйственных культур;

сокращение площади неиспользуемой пашни;

своевременное проведение сортосмены и сортообновления, повышение сортовых и посевных качеств семян, используемых в сельскохозяйственном производстве Волгоградской области;

повышение валовых сборов сельскохозяйственных культур;

защита имущественных интересов товаропроизводителей посредством страхования урожая сельскохозяйственных культур от воздействия опасных для сельскохозяйственного производства гидрометеорологических явлений;

проведение научных исследований и внедрение в отрасль растениеводства достижений науки и техники.

1.3. Перечень мероприятий

В целях реализации раздела предусматривается осуществление следующих мероприятий:

поддержка элитного семеноводства;

проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования почв земель сельскохозяйственного назначения;

проведение агрохимических и фитосанитарных мероприятий;

субсидирование части затрат на приобретение дизельного топлива, использованного на проведение сезонных сельскохозяйственных работ;

снижение рисков в сельском хозяйстве;

развитие садоводства и виноградарства;

осуществление агрометеорологического обслуживания агропромышленного комплекса Волгоградской области;

проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;

проведение смотров-конкурсов.

возмещение ущерба, нанесенного сельскохозяйственным товаропроизводителям в связи с гибелью посевов сельскохозяйственных культур вследствие аномальных гидрометеорологических условий.