Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 16 мая 2006 г

Вид материалаДокументы

Содержание


КАРЬЕРНЫЙ ФАТАЛИЗМ Ведомости, 16.05.2006, №86, Стр. А1
ПРОФИЦИТ РАСТЕТ Ведомости, Шохина Екатерина, Беккер Александр, 16.05.2006, №86, Стр. А3
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   23

КАРЬЕРНЫЙ ФАТАЛИЗМ

Ведомости, 16.05.2006, №86, Стр. А1


Банды трансформировались в строго вертикальные системы, обладающие межрегиональными и международными связями, а борьба с оргпреступностью ведется "на бумаге", говорил вчера Владимир Устинов. Он же чуть раньше приводил невероятную статистику: 9800 выявленных случаев взяточничества за 2005 г., 3,5 млн зарегистрированных преступлений (рост на четверть), 1,658 млн нераскрытых преступлений (рост на треть). В конце прошлого года министр Рашид Нургалиев признал многочисленные факты сокрытия преступлений в регионах, коррумпированности милиционеров, развал аппарата МВД и катастрофическое положение с ведением дел в региональных УВД. Что это означает? Грядущие перемены, в том числе кадровые? Да, некоторые перемены. После выступления министру было присвоено воинское звание генерала армии. А генпрокурор в прошлом году получил звезду Героя.

Хорошо, что правоохранительные органы откровенно признают ухудшение ситуации в своей сфере. За то и награды.

Но почему, скажем, в начале мая в Британии ушли в отставку министр внутренних дел и глава МИДа? Потому что они допустили ошибки, повлиявшие на результат местных выборов (правящая партия лейбористов их проиграла). Потому что от работы министра зависит его популярность, а от популярности министра зависят рейтинги правящей партии и лично Тони Блэра. В России рейтинг власти (т. е. президента) совершенно не зависит от имиджа правительства. До правительства просто никому нет дела, все понимают, что главный - президент.

Точно так же от рейтинга министров не зависит их карьерная судьба. Нургалиев и Устинов могут завышать или занижать количество преступлений - большой разницы нет. Состояние армии не влияет на рейтинг министра обороны. Все они будут на своих постах, пока соблюдаются кадровые договоренности между действующими в Кремле силами.

Есть еще один важный фактор, определяющий судьбу силовиков. Никакой контроль снизу за ними невозможен. Нет, конечно, если милиционер или прокурор, или даже сотрудник ФСБ будет сверху назначен "оборотнем", его засудят по полной программе. Но это если сверху.

Закон о парламентском расследовании, принятый в конце прошлого года, запрещает депутатским комиссиям изучать обстоятельства событий, которые расследуются в рамках уголовного дела, исследовать работу оперативников и следователей и выяснять степень вины конкретных должностных лиц. Наконец, выводы парламентариев могут носить только рекомендательный характер. Если бы этот закон вступил в силу сразу после событий в Беслане, то работу обеих парламентских комиссий по расследованию теракта - федеральной и республиканской - пришлось бы прекратить. Впрочем, комиссии и так не дали ответов на главные вопросы.

А инициатива снизу - сколько угодно. Вчера был представлен доклад "Норд-Ост". Неоконченное расследование". Написали его семеро потерпевших - заложники или родственники погибших в результате теракта на Дубровке в 2002 г. Авторы приводят довольно много фактов, свидетельствующих о бездарных действиях спецслужб при штурме и о некачественном и, возможно, ангажированном ведении следствия. Суды уже оставили без внимания большинство претензий потерпевших, и издание их отдельной книгой вряд ли вызовет какую-то другую реакцию. Свой доклад вроде бы пишут и "Матери Беслана". Кому?

По опросам "Левада-центра", через три года после "Норд-Оста" только 4% россиян считали, что власти говорят всю правду о событиях на Дубровке, 34% - что она сознательно замалчивается, 48% - что сообщается только часть правды. А опрос ВЦИОМ в октябре прошлого года показал: 53% считают, что после терактов в работе спецслужб по существу ничего не изменилось. Спецслужбы не учатся, потому что их некому проверить.

Резкое усиление антикоррупционной и антикриминальной риторики властей - из области чистого искусства. Карьерные успехи силовиков не зависят от реальных результатов их деятельности. Просто теперь принято не хвалить, а ругать деятельность своего ведомства.

ПРОФИЦИТ РАСТЕТ

Ведомости, Шохина Екатерина, Беккер Александр, 16.05.2006, №86, Стр. А3


Скоро депутаты найдут способ его уменьшить

Накопление профицита федеральной казны в апреле замедлилось. Но с начала года доходы бюджета превысили расходы уже на 656 млрд руб. И правительственные чиновники, и депутаты готовы летом приступить к распределению этих денег.

В апреле бюджет получил 478,4 млрд руб. доходов, а бюджетники израсходовали выделенные им Минфином 398,4 млрд. В результате профицит вырос на 80,1 млрд - до 655,9 млрд руб. Стабфонд в апреле прибавил 122,6 млрд руб. и с начала года вырос на 45,5% - до 1800 млрд руб.

В феврале - марте профицит был более чем вдвое выше - 169-180 млрд руб. Замедление темпов роста профицита руководитель департамента Минфина Алексей Лавров объясняет тем, что бюджетники раскачались после "спячки" в начале года и начали тратить перечисленные им Минфином деньги (1879 млрд руб. - 83,9% суммы, которую бюджетники должны получить в первом полугодии). В I квартале госзаказчики медлили с проведением тендеров и заключением договоров с подрядчиками, а в апреле "вошли в ритм". В результате непроцентные расходы (396 млрд руб.) бюджета оказались почти вдвое выше уровня января - февраля и на четверть больше, чем в марте. Начало активных трат бюджетных денег радует руководителя отдела исследований ING Bank (Eurasia) Юлию Цепляеву: "Раньше расходы откладывались до конца года, что оборачивалось выплеском излишней ликвидности в экономику в декабре и высокой инфляцией в начале следующего года".

А доходы в апреле оказались ниже мартовского уровня на 41,8 млрд руб. Евгений Хотулев из Экономической экспертной группы объясняет это тем, что в начале квартала компании уплачивают аванс по налогу на прибыль, а окончательные расчеты с бюджетом производят в его конце. В феврале поступление налога на прибыль было вчетверо меньше мартовского уровня, так могло произойти и в апреле, предполагает он.

В марте Минфин повысил прогноз бюджетного профицита за год с 776 до 1336 млрд руб. Хотулев ожидает, что профицит достигнет 1550 млрд руб., оценка экономиста "Траста" Евгения Надоршина меньше на 150 млрд руб. Дополнительные доходы бюджету приносит высокая пошлина на нефть - с 1 апреля она повышена с $160,8 до $179,6 за тонну, а с 1 июня повысится до $200. Доходы будут превышать запланированные весь год, уверена Цепляева, ведь в бюджет заложена цена нефти $40/барр., а сейчас баррель Urals стоит $65. "Нет оснований считать, что цена снизится", - говорит Надоршин.

Дополнительных доходов в 2006 г. оказалось так много, что "сдержать требования депутатов [потратить деньги] не удастся, и вопрос лишь в том, сколько раз распределять допдоходы", говорит чиновник правительства. В 2005 г. депутаты распределяли допдоходы в июне и в октябре, а в 2004 г. - только осенью. Всего в 2005 г. расходы были увеличены на 491,5 млрд руб. По словам зампреда бюджетного комитета Думы Валерия Гальченко, вопрос о допдоходах депутаты могут начать обсуждать уже на этой неделе.

Подстегнет их рвение недавнее послание президента федеральному собранию. Депутаты могут начать воплощать идеи президента досрочно (раньше 1 января 2007 г.), тем более что в последние месяцы инфляция замедлилась и за год не превысит 9%, считает Дмитрий Белоусов из Центра макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования. Хотулев полагает, что допрасходы пойдут на увеличение оборонного заказа и ежемесячных детских пособий. Цепляева думает, что в первую очередь будут увеличены пенсии, финансирование нацпроектов и инвестиционный фонд.