Рекомендации по демократизации избирательного процесса. Глава Избирательное законодательство Беларуси и правоприменительная практика
| Вид материала | Закон |
- Www diplomrus, 24.23kb.
- Доклад об эффективности антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского, 1778.54kb.
- Доклад об эффективности антикоррупционных мероприятий и участии институтов гражданского, 1203.01kb.
- План Введение Глава сми как институт гражданского общества и фактор его политической, 829.38kb.
- В. К. Гусев Уважаемые участники слушаний! Предлагается тема Правоприменительная практика, 402.54kb.
- В молодежном исполнении, 81.7kb.
- Рекомендации для Беларуси и действия правительства 3 мвф выработал рекомендации для, 830.18kb.
- Российской федерации постановление, 58.13kb.
- Правоприменительная практика, 215.03kb.
- "Переоформление юридическими лицами права постоянного (бессрочного) пользования земельными, 532.12kb.
обстановка в стране до выборов и во время кампании
Экономическая и общественно-политическая ситуация в стране
Экономическая ситуация в стране в целом оказывает непосредственное влияние на результаты выборов, особенно если одним из субъектов избирательного процесса является глава государства. В этом случае экономические достижения или провалы могут быть использованы в качестве важного аргумента предвыборной агитации, влиять на мнение избирателей. «Экономический фактор» является основным для поддержки или неподдержки того или иного политика.
Экономика Беларуси основывается на государственной форме собственности. В июле 2005 года был опубликован размер бюджета прожиточного минимума (БПМ), который стал применяться в качестве норматива, определяющего размеры большинства социальных трансфертов, и составил приблизительно 68 долл. США. В Беларуси количество населения, у которого доходы на душу населения не превышают БПМ, составляет почти четверть. Заметим, что БПМ составляет уровень физического выживания среднего белоруса.
Для характеристики уровня социального выживания используется понятие минимального потребительского бюджета (МПБ), дающего человеку возможность не только физически выжить, но и выполнять минимальные социальные функции – работать, заводить и воспитывать детей и т.д. величина МПБ в июне 2005 года составляла 106 долл.США и характеризовала уровень потребления 43% населения Беларуси.
Система заработной платы в Беларуси строится на так называемой тарифной сетке, из которой в настоящее время исключены зарплаты высших чиновников – им зарплата назначается самим Президентом (зарплата с надбавками этих категорий населения достаточно высокая – от 800 до 1000 дол. США).
Вместе с тем, из государственных средств массовой информации белорусские граждане в течение 2005 года ежедневно из разных передач государственных программ радио и телевидения получали информацию о том, что в Беларуси имеются значительные экономические достижения, что уровень жизни здесь значительно выше, чем в России, других странах СНГ, наблюдается экономическая стабильность, что все это является непосредственным следствием политики действующего президента. Особенно интенсивным восхваление результатов экономического развития и действий Президента было перед началом избирательного процесса и во время избирательного процесса. В преддверии объявления выборов в сентябре-декабре 2005 года правительство повысило заработные платы и пенсии наиболее активным социальным группам. Повышение зарплат было показано как проявление заботы Президента о населении. На рост популярности действующего президента повлияли также его многочисленные поездки по стране практически во все регионы, публично демонстрируемое улучшение отношений с Россией.
Реальная экономическая ситуация и ее освещение в СМИ отражается в сознании людей. Именно это отражение является главным доводом для избирателя при выборе между кандидатами.
Ситуация зависимости населения от власти усугубилась повсеместным введением контрактной системы найма на работу, поскольку в Беларуси до 90% населения работают на государственных предприятиях. Государство установило жесткие условия контракта, короткие сроки их заключения.
9-10% экономически активного населения страны являются безработными.
Лица, имеющие доход на уровне БПМ и МПБ (а это 2/3 населения) очень сильно зависят от нанимателя, боятся потерять работу, не имеют накоплений.
Таким образом, население Беларуси (в том числе и избиратели) существенно зависят от состояния экономики государства, от органов государственного управления экономикой.
Главным политическим субъектом в Беларуси является президент. По его инициативе проводятся референдумы, различного рода собрания общественности, издаются законодательные акты. Согласно Конституции, роль парламента, других государственных институтов значительно ниже, чем Президента.
Для осуществления демократического избирательного процесса большое значение имеет наличие или отсутствие политических и неполитических объединений граждан и возможность их свободного функционирования. По состоянию на 1 января 2006 года в республике зарегистрировано 17 политических партий, 41 профсоюз, 2247 общественных объединений (239 международных, 724 республиканских и 1284 местных), а также 16 союзов общественных объединений. Зарегистрировано и поставлено на учет 996 оргструктур партий (в том числе 44 областных, 399 районных и городских, 553 первичных), 21992 оргструктур профсоюзов (107 областных, 1355 районных и городских, 20449 первичных, 81 объединенных) и 10046 оргструктур иных общественных объединений (448 областных, 3395 районных и городских, 6203 иных).
По направлениям деятельности зарегистрированы общественные объединения: физкультурно-спортивные – 493, благотворительные – 360, просветительские, культурно-досуговые, воспитательные – 313, молодежные – 160, в том числе детские – 24, инвалидов войны и труда, ветеранов – 141, научно-технические – 112, национальных меньшинств – 98, сторонников природы, памятников истории, культуры – 71, творческие – 42, женские – 38 и прочие – 419. Имеются и незарегистрированные общественные объединения и политические партии.
Среди политических партий наибольшее количество организационных структур имеет Коммунистическая партия Белоруссии – 292, Партия коммунистов Белорусская – 202, Объединенная гражданская партия – 109, Либерально-демократическая партия – 79, Аграрная партия – 76.
Количество зарегистрированных (поставленных на учет) партийных организационных структур на территории Витебской области – 180, Минской области – 175, города Минска – 162, Гомельской области – 137, Брестской области – 119, Гродненской области – 114 и Могилевской области – 109.
Политические партии, в той или иной мере участвующие в избирательном процессе, подразделяются на пропрезидентские и оппозиционные. К пропрезидентским партиям относятся Коммунистическая партия Беларуси (КПБ), Белорусская социально-спортивная партия, Республиканская партия труда и справедливости. Деятельность и политическая ориентация многих партий неизвестна.
Наиболее известными оппозиционными партиями являются Объединенная Гражданская партия и Партия БНФ «Адраджэнне». К оппозиционным партиям также относятся партии БСДГ, БСДП (Грамада), Белорусская партия женщин «Надзея». Вместе с тем, доверие населения как к политическим пропрезидентским, так и к оппозиционным политическим партиям низкое (см. таблицу 1).
Таблица 1. Доверие к государственным и общественным институтам1
| Институты | Доверяю, % | Не доверяю, % |
| | 09.2005 | 09.2005 |
| Православная церковь | 68.1 | 20.5 |
| Армия | 58.7 | 28.4 |
| Государственные СМИ | 55.3 | 33.3 |
| Президент | 54.1 | 32.4 |
| Независимые исследовательские центры | 43.2 | 27.3 |
| Государственные исследовательские центры | 43.6 | 33.6 |
| Правозащитные организации (Белорусский Хельсинкский Комитет и др.) | 35.4 | 31.1 |
| Католическая церковь | 40.8 | 37.9 |
| Правительство | 41.3 | 42.8 |
| Негосударственные СМИ | 38.5 | 43.2 |
| Центральная избирательная комиссия | 38.0 | 43.8 |
| Свободные и независимые профсоюзы | 33.2 | 38.1 |
| Суды | 39.5 | 46.6 |
| Объединения предпринимателей | 32.0 | 39.1 |
| Национальное Собрание | 34.3 | 42.2 |
| КГБ | 32.8 | 42.8 |
| Профсоюзы, входящие в Федерацию профсоюзов | 30.2 | 41.9 |
| Местные исполнительные комитеты | 35.8 | 49.2 |
| Местные Советы депутатов | 34.7 | 49.5 |
| Политические партии, которые поддерживают нынешнюю власть | 28.8 | 47.3 |
| Милиция | 33.2 | 54.8 |
| Протестантская церковь | 15.9 | 58.4 |
| Оппозиционные политические партии | 15.2 | 60.0 |
На протяжении года органы юстиции осуществляли повышенный контроль за соответствием деятельности общественных объединений законодательству и своим уставам. Проверено 259 общественной организации (38 Управлением Минюста и 221 управлениями юстиции). Сотрудниками органов юстиции принято участие в 77-ми мероприятиях, проводимых общественными объединениями. Общественным объединениям органами юстиции вынесено 425 письменных предупреждений (на 161 письменное предупреждение больше, чем в 2004 году). Из них вынесено Минюстом – 190 и управлениями юстиции – 235, в том числе в адрес политических партий вынесено 32 письменных предупреждения. Так, к началу избирательного процесса Министерство юстиции вынесло письменные предупреждения Белорусской партии «Зеленые», Белорусской социал-демократической партии (Грамада), Белорусской партии женщин «Надзея», Партии БНФ, Белорусской патриотической партии. Предупреждения вынесены в связи с невыполнением этими организациями ч.3 ст.10 Закона «О политических партиях». Партиям инкриминировали отсутствие зарегистрированных организационных структур не менее, чем в четырех областях.
В 2005 году судами принято решение о ликвидации 68 общественных объединений, из них 17 республиканского и международного статуса, 51 – местного (на 30 общественных объединений больше, чем в 2004 году). Случаев отказа в иске о ликвидации не было.
Возможность деятельности общественных объединений значительно усложнилась в связи с подписанием 19 июля 2005 г. Президентом Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "Об общественных объединениях" и Закона Республики Беларусь "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О политических партиях", а также изданием Указа Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005 г. № 302 "О некоторых мерах по упорядочению деятельности фондов" (см. Гл.2.1.2).
По своему отношению к власти общественные объединения подразделяются на пропрезидентские, активно поддерживающие Президента, демократические и оппозиционные. Демократически и оппозиционно настроенные организации объединены в Ассамблею неправительственных организаций, не имеющую государственной регистрации. К началу избирательного процесса членами Ассамблеи являлись 216 организаций (в избирательной кампании 2001 г. – более 700).
Согласно Избирательному кодексу, общественные объединения, зарегистрированные в Министерстве юстиции или органах юстиции на местах (в зависимости от масштабов деятельности организации), могут направлять своих членов в состав избирательных комиссий или наблюдателями. В предыдущих избирательных кампаниях члены общественных объединений как пропрезидентских и нейтральных, так и оппозиционных, составили подавляющее большинство внутренних наблюдателей.
Члены как пропрезидентских, так и демократических и оппозиционных организаций активно участвовали в избирательном процессе. Пропрезидентские крупные республиканские общественные объединения такие, как Белорусское общественное объединение ветеранов, Белорусский Республиканский Союз Молодежи, Белорусский Союз женщин, Белорусский союз ветеранов войны в Афганистане, руководящее звено Федерации профсоюзов Белорусской и др. являются членами избирательных комиссий, наблюдателями. Члены организаций, входящих в Ассамблею, также выдвигались своими организациями в состав избирательных комиссий, однако, из 1060 поданных заявок включено только 6 человек. Наиболее активные члены общественных объединений работали в штабах кандидатов и как агитаторы.
Пропрезидентские и некоторые демократические и оппозиционные организации имеют свой материальный ресурс – офисы, компьютеры, печатную технику, телефонную и факсовую связь. Привлечение тем или иным кандидатом на свою сторону политических партий и общественных объединений с их материальным и людским ресурсом в условиях Беларуси является важным легальным источником ведения избирательной кампании. Однако возможности общественных объединений значительно ниже, чем возможности административного ресурса.
Поправки в Уголовный кодекс, вступившие в силу с 1 января 2006 года, значительно ужесточили наказание за деятельность незарегистрированных организаций. Как уже отмечалось, также были ужесточены требования к регистрации региональных структур общественных объединений (запрещалось регистрировать юридический адрес структуры в многоквартирных домах), порядку финансирования объединений. Крупные и влиятельные общественные объединения подверглись преследованиям.
Дело РОО «Белорусский Хельсинкский Комитет»
16 декабря 2005 года в день принятия постановления о назначении выборов Президента Республики Беларусь Президиум Высшего Хозяйственного Суда (ВХС) назначил дату рассмотрения протеста первого заместителя председателя ВХС Е.Смирнова на решение хозяйственного суда города Минска по иску БХК к инспекции Министерства по налогам и сборам (ИМНС) Московского района г.Минска. Данным решением признано незаконным требование налоговой инспекции к БХК оплатить налоги и штрафные санкции в размере 157171,607 тыс.руб. (72700 долл.США).
20 декабря 2005 года Президиум ВХС удовлетворил протест и отменил ранее состоявшиеся решение хозяйственного суда города Минска и кассационной инстанции ВХС, которыми признавалась незаконность решения ИМНС о начислении налогов и применения штрафных санкций к БХК. Ранее БХК в ситуации по налогообложению поддержали белорусское Координационное Бюро ТАСИС, Делегация Еврокомиссии в Беларуси, Министерство иностранных дел Республики Беларусь, органы уголовного преследования, прекратившие уголовное дело в отношении руководителей БХК, возбужденное по признакам ч.2 ст.243 УК (уклонение от уплаты налогов).
23 февраля 2006 г. Министерство юстиции Республики Беларусь вынесло предупреждение БХК и обязало в месячный срок устранить нарушение налогового законодательства.
1 марта 2006 года старший следователь Комитета государственного контроля А.Залевский предъявил председателю БХК Т. Протько постановление о признании ее подозреваемой в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст.243 УК Беларуси. Статья предусматривает наказание от 2 до7 лет лишения свободы с конфискацией имущества или без.
Кроме политических партий и общественных объединений Избирательный кодекс предоставляет возможность участвовать в избирательном процессе и профессиональным союзам. Выдвижение кандидатов в члены комиссий, наблюдателей от трудовых коллективов осуществляется при непосредственном участии профсоюзов. В Беларуси различают «официальные» или «государственные» и независимые профсоюзы. «Государственными» называют профессиональные союзы, входящие в Федерацию профсоюзов белорусскую (ФПБ) и особенно исполком Федерации за открытую политическую поддержку Главы государства Профессиональные союзы, не входящие в ФПБ, называются независимыми.
В предвыборный период независимые профсоюзы подвергались давлению со стороны нанимателей и государственных профсоюзов.
Дело Белорусского независимого профсоюза
По сообщению2 председателя первичной организации Белорусского независимого профсоюза (БНП) И.Святохо, начальник цеха № 014 Сафонов в присутствии руководителя первичной организации официального «Белхимпрофсоюза» заставлял своих подчиненных писать заявления о выходе из БНП. Он угрожал членам независимого профсоюза непродлением контракта. По данным И.Святохи, в результате противоправных действий более 10 человек покинули организацию. Следует отметить, что факты давления на членов БНП отмечаются практически на всех крупных предприятиях нефтеперерабатывающей отрасли. Только за 10 дней января более 200 работников гродненского предприятия «Гродно Азот» написали заявления о выходе из независимого профсоюза. Председатель Белорусского Конгресса демократических профсоюзов А.Ярошук связывает происходящее с поручением, данным А.Лукашенко генеральному директору концерна «Белнефтехим» и председателю ФПБ на V съезде Федерации профсоюзов Беларусской, покончить с независимыми профсоюзными организациями в отрасли.
Дело независимого профсоюза горняков
Руководство ПО «Беларуськалий» отказалось подписывать договор с Независимым профсоюзом горняков, предложив профсоюзу начать переговоры по подписанию единого коллективного договора. С участием независимого и двух государственных профсоюзов Независимый профсоюз горняков согласился участвовать в переговорном процессе по подписанию единого коллективного договора. Однако ни первое заседание совместной комиссии, в которую вошли представители нанимателя, НПГ, Белхимпрофсоюза (БХП) и официального профсоюза работников АПК, состоявшееся 4 января, ни второе, прошедшее 11 января, не завершилось даже формированием переговорной комиссии. Белхимпрофсоюз сначала потребовал предоставления себе по сути исключительного права подписания договора, аргументируя это большей численностью своей организации. Представители НПГ отказались принять это предложение. За Независимым профсоюзом – 4 тысячи стоящих в его рядах работников и закрепленное национальным трудовым законодательством, а также Конвенцией № 98 МОТ право подписания коллективного договора.
В течение 2005 года и особенно накануне и во время выборов активизировала свою деятельность так называемая «идеологическая вертикаль» во главе с заместителем Администрации Президента по идеологии О.Пролесковским. Пропаганда политически действующего Президента, неизбежного ухудшения состояния экономики в случае прихода к власти оппозиции проводились практически на всех государственных предприятиях, но особенно по радио и телевидению. Телевизионные комментаторы и политические обозреватели ежедневно в крайне неуважительной форме комментировали действия оппозиционных кандидатов, пренебрежительно называя их «оппозиция», относясь к ним как не персонифицированному субъекту.
Во время проведения избирательной кампании тема президентских выборов не была приоритетной для государственных электронных и печатных СМИ. Избирательная кампания в освещении государственных СМИ была сконцентрирована на личности одного претендента – действующего Президента страны, преподнесенного исключительно с положительной стороны. А.Лукашенко страны подавался как единственный реальный кандидат, а оппозиционные кандидаты – как не имеющие никакой электоральной поддержки. На государственных телеканалах преобладали рекламные ролики, анонсировавшие специальные проекты, а также пропагандистские фильмы, в которых белорусская оппозиция были представлены в крайне негативном свете, и которые транслировались в то время, когда объем телеаудитории максимально возрастал. В отношении А.Лукашенко и альтернативных кандидатов государственные СМИ выработали различные и противоположные по смыслу синонимические ряды. Первый ряд: «суверенная Беларусь» – «государство для народа и человека» – «спокойствие и стабильность» – «благосостояние» – «правильный путь» – «ясная перспектива» – Президент А.Лукашенко. Второй синонимический ряд (в случае прихода к власти оппозиции): «распроданная страна» – «государство для избранных» – «хаос» – «безработица и бедность» – «обманутые надежды избирателей» – «негодяи» оппозиционные кандидаты, в зависимости от контекста.
Альтернативные претенденты на пост Президента практически отсутствовали в государственных медиа. Государственные электронные и печатные медиа стремились свести к минимуму узнаваемость всех кандидатов в президенты, кроме А.Лукашенко. Государственные газеты не размещали фотографии ни одного из альтернативных кандидатов, а новостные программы государственных телеканалов сконцентрировали свое внимание на личности только одного кандидата. Неудобное время трансляции выступлений альтернативных кандидатов по телевидению и на радио лишило значительное количество избирателей реальной возможности ознакомиться с их предвыборными программами. К тому же, выступления кандидатов не анонсировались, и многие избиратели не имели информации об их трансляции. Соответственно, малое число избирателей, для которых основным источником информации являются государственные СМИ, получили объективную информацию об альтернативных кандидатах.3
Конгресс демократических сил
В конце мая 2005 года был создан Оргкомитет по подготовке и поведению Конгресса демократических сил, который провел 4 заседания. В процессе подготовки Конгресса было проведено 125 районных собраний демократической общественности, избрано 224 делегата. Всего в список делегатов было включено 943 человека, на Конгресс прибыло 840. Конгресс состоялся в Минске 1-2 октября 2005 года. Среди делегатов были представители всех демократических партий, более 200 общественных объединений. В Конгрессе принимали участие оппозиционные депутаты Верховного Совета XII и XIII созывов, кандидаты в депутаты Палаты представителей Национального собрания кампании 2004 года, депутаты местных Советов, известные политики и общественные деятели. На Конгрессе в качестве лидеров объединенных демократических сил обсуждались 4 кандидатуры. Основная борьба разгорелась между председателем ОГП А. Лебедько и выдвинутым Партией БНФ «Адраджэнне» руководителем Фонда содействия локального развития А. Милинкевичем. С небольшим перевесом единым кандидатом на пост Президента от демократических сил был избран А. Милинкевич.
Своих членов в качестве кандидата в Президенты выдвинули Либерально-демократическая партия – им стал председатель партии С.Гайдукевич, и Белорусская Социал-демократическая партия (Грамада) – им стал председатель партии А. Козулин.
В избирательном процессе также выразили желание принять участие три бывших депутата Национального собрания республики Беларусь: 2 представителя оппозиционной депутатской группы «Республика» Палаты представителей Национального собрания 2-го созыва С. Скребец и В. Фролов, а также бывший председатель Совета Республики А.Войтович.
Таким образом, общественно-политическая ситуация до и во время выборов характеризовалась все более усиливающейся поляризацией общественных институтов – политических партий, общественных объединений, профессиональных союзов. Государство предприняло ряд законодательных и репрессивных мер по отношению к демократическим и оппозиционным институтам, значительно уменьшив возможности их активного участия в избирательном процессе. Население оказалось значительно зависимым от власти.
Наличие апатии и атмосферы страха
Усиление роли государства в жизни людей и особенно роли спецслужб существенно повлияло на общую ситуацию, в которой проходили выборы президента. Наиболее характерной ее чертой явились апатия и атмосфера всеобщего страха.
Группа независимого социолога проф. О.Манаева в сентябре и декабре 2005 года провела республиканский опрос общественного мнения. Избирателям, в том числе, задавался вопрос «Что вы думаете о готовности людей в Беларуси выражать свои политические взгляды?»4 Результаты опроса отражены в табл. 2.
Табл. 2. Готовность людей в Беларуси выражать свои политические взгляды.
| Вариант ответа | | Декабрь |
| Никто не боится выражать свои политические взгляды | | 14 |
| Только немногие боятся | | 27,1 |
| Многие люди боятся | | 41 |
| Все боятся | | 7,2 |
| Затрудняюсь ответить | | 10,7 |
Большинство из тех, кто попал в графу «затрудняюсь ответить», не захотели отвечать по причине того, что власти может стать известно их мнение. Эти люди открыто продемонстрировали свой страх.
«Концентрация страха» различна в зависимости от регионов и населенных пунктов Беларуси. Минск является самым смелым городом – 30,5% его жителей не бояться выражать свои взгляды. Однако в областных городах ситуация иная – здесь 24,1% опрошенных сказали, что все боятся выражать свое мнение.
Следует отметить, что атмосфера страха характерна для лиц любой политической ориентации – «самых смелых» гораздо меньше среди тех, кто заявил о своей поддержке действующему президенту.
Как минимум половина населения Беларуси в той или иной мере боялось выражать свои политические взгляды. Это явно свидетельствовало о сохранении актуальности требования ОБСЕ о необходимости преодолении атмосферы страха и улучшении политического климата Беларуси.
Запуганность населения во время избирательного процесса имеет специфическую форму выражения – избиратели уверены, что администрации («власти») будет известно, как они проголосовали. И «если Лукашенко победит», то с проголосовавшими против «расправятся». Наблюдатели БХК сообщают, что такие мнения характерны для всех регионов страны. Особенно сильны настроения страха среди избирателей, прикрепленных к специальным участкам и к участкам с небольшим числом избирателей, а также среди тех, кого принуждают голосовать досрочно. Наблюдатели БХК сообщали, что большинство опрошенных считало, что досрочное голосование позволяет узнать их позицию и для этого вообще и существует.
Атмосфера страха и апатии существенно влияет и на готовность населения защищать свои избирательные права. На вопрос социологов «Готовы ли Вы принять участие в уличных акциях протеста, если итоги президентских выборов будут сфальсифицированы?» 76% опрошенных ответило «нет», и только 15,5% – «да»5.
Беседуя с жителями г.Глуска (Могилевская область) А.Лукашенко сказал: «Дело не в том, изберете Вы меня или не изберете. Куда Вы денетесь, изберете». Социологи опросили избирателей – согласны ли они с таким утверждением. Ответы тех, кто уверен в безысходности ситуации, ошеломляют – 40,5% опрошенных фактически согласились с тем, что исход выборов предрешен и не зависит от того, как реально проголосуют избиратели.
Настроение страха и апатии вызывают у людей желание покинуть Беларусь – каждый третий совершеннолетний гражданин Беларуси в сентябре 2005 года о своем желании покинуть страну. Причем, если среди лиц старше 50 лет, желающих уехать менее 15%, то среди молодежи до 30 лет – почти 50%6. Региональные наблюдатели отмечают увеличение к концу 2005 года числа обращений в БХК с просьбой разъяснить порядок эмиграции в США, Германию, Россию, страны Западной Европы и даже в Австралию.
Долгосрочные наблюдатели БХК, направленные во все регионы Беларуси следующим образом характеризуют предвыборную ситуацию в стране.
Из отчета наблюдателя «Ситуация в г.Глубоком и Глубокском районе»:
«В городе и районе с момента объявления выборов обстановка нервности, нагнетания страха, запутывания фактов, обстановка неразберихи. Все построено на немедленном исполнении всех приказов сверху, на приписках несуществующих фактов или еще невыполненного. Отношения между высшим начальством района и низшим начальственным составом построена на лжи, частых оскорблениях и угрозах о снятии с работы, с должности.«Держать в узде» помогают трудовые договоры (контракты), составленные с односторонней ответственностью нанимаемого на работу или должность. Такие факты отражены в обращениях граждан. В Глубокском районе 18 января 2006 года произведен расчет по зарплате с учителями трех городских школ только за декабрь прошлого года, а с учителями сельских школ и на 24 января еще не рассчитались.
В декабре 2005 года на многих предприятиях города и в колхозах были проведены совещания, на которых негласным приказом по райисполкому установили шестидневный рабочий день, и для инженерного состава по два дня дежурств в неделю с 8-00 до 20-00 час. Было сказано, что все это в связи с выборами президента.
Каждому, кто ропщет, задает вопросы или высказывается против власти, предлагают увольняться, говорят: «На твое место стоит очередь».
Все опрошенные говорят, что боятся потерять работу, должность, боятся за детей, которые учатся где-либо или еще собираются».
Из отчета наблюдателя «Ситуация в г.Бобруйске и Бобруйском районе».
«Можно отметить, что чем выше уровень выборов, тем жестче и циничней власть расправляется с людьми, мнение которых отличается от официального мнения власти. Нагнетается атмосфера страха, проводятся идеологами собрания в трудовых коллективах. Указывается, какой точки зрения нужно придерживаться за кого голосовать. Назначаются ответственные за подготовку и проведение выборов от «вертикали». Людям напоминают, что они работают по трудовым контрактам.
Зарплата падает, цены растут, идет ликвидация предприятий на данный момент ликвидировано 11 предприятий города. Средняя зарплата по городу составляет 432 тыс. руб. (официальные данные отдела экономики Бобруйского горисполкома). Но разбежка по зарплате большая: на некоторых предприятиях зарплата составляет не более 200 тыс. руб., а на других и того меньше – еле дотягивают до прожиточного минимума. Не мало государственных предприятий, где зарплата не выплачивается по три и более месяцев (ОАО «Фандок», Бобруйская обувная фабрика, Бобруйская трикотажная фабрика, Бобруйский кожевенный комбинат, Бобруйский машиностроительный завод, Межрайонный домостроительный комбинат (МДСК), КПД, завод железобетонных изделий, «Бобруйскмебель», консервный завод, маслобойный завод и др.). После обращения граждан в суд по вопросу выплаты заработной платы по задолженности, суды по исполнительным документам выплачивают ее годами. Настроение различных социальных групп можно разделить на три категории: первая – это молодежь и наиболее предприимчивые граждане, которые уезжают за границу, эмигрируют в поисках достаточных заработков или вообще на жительство, не видя для себя возможности реализоваться в РБ как в творческом, экономическом, так и в материальном плане. Вторая категория – наиболее массовая – это граждане, у которых полнейшая апатия к происходящим в государстве процессам. Приспосабливаются – лишь бы выжить. Люди не видят для себя будущего, и какой то перспективы. Проблемы не решаются. У такой категории граждан родился лозунг «лишь бы не было война». Третья категория – это граждане, которые стали на путь собственной деградации, которые спиваются, данная проблема наиболее остро стоит у крестьян и рабочих. Если проанализировать жизнь крестьян в деревне, то в большинстве им за оказание тех или иных услуг или выполненную работу платят спиртосодержащей жидкостью, о деньгах никто и слышать не желает. Если говорить о рабочих ,то ежедневно можно видеть, как они толпами выйдя за проходную, осаждают водочные магазины и забегаловки, расположенные в близи предприятий. Выше указанные проблемы пронизывают все социальные группы, и эта тенденция идет не к ее сокращению, а, к сожалению, увеличивается.
В городе издается пять газет, на которые осуществляется подписка: государственная «Бабруйскае жыцце» выходит два раза в неделю, независимая «Бобруйский курьер» – один раз в неделю (издатель ООО «Рекламный курьер»), независимая формально газета «Коммерческий курьер» – два раза в неделю (издатель Новик Т.И.), независимая формально «Вечерний Бобруйск» – два раза (издатель Сысой В.), независимая формально «Телеграф» – один раз (издатель фирма по оснастке кабельного телевидения «Веста»). Нужно отметить что такое количество независимых газет в Бобруйске, наверное, случай единичный в РБ. Достаточно сказать, что в областном городе Могилеве такого количества независимых изданий, которые бы освещали общественно-политическую жизнь региона, нет. Все указанные газеты выписываются читателями города и продаются в городе через киоски Союзпечати и частными распространителями. Такие ярко выраженные оппозиционные республиканские газеты, как «Народная воля», «Солидарность», «Наша Нива» не доступны читателям, они не продаются в городе и на них нет подписки.
В Бобруйске действуют структуры политических партий ОГП, БСДГ, БНФ, ПКБ, КПБ, все они зарегистрированы в местных органах власти. В Бобруйске по данным исполкома действует 57 общественных организаций и структурных подразделений Республиканских общественных объединений, все они зарегистрированы. Структурные подразделения таких демократических организаций, как БХК, БАЖ, «Свая Справа», ликвидированы, но члены республиканских объединений продолжают работать.
Авторитета у депутатов Парламента нет. Люди их не знают, а если некоторым и приходится к ним обращаться, то вопросы не решаются. Многие высказывают личное мнение о том, что их не избирали, что выборы были несправедливыми и многие граждане за полгода до выборов уже знали, кто будет депутатом Парламента от Бобруйска. Достаточно вспомнить такой случай, когда председатель Бобруйского межрайонного комитета госконтроля Воронич Ф.Ф. изъявил желание баллотироваться в депутаты Парламента, ослушался власть, которая запретила ему это делать. На этом основании его вызвали в Минск для «беседы» к председателю Комитета госконтроля РБ и уже по пути домой ему стало известно, что он уволен с работы, хотя Воронич как работник, был на хорошем счету и даже был награжден именными часами, которые вручил лично президент. Этот случай имел большой общественный резонанс, и еще больше принизил авторитет депутатов парламента от Бобруйска у граждан города.
Что касается устрашения оппозиционно настроенных граждан в городе, то здесь у власти имеется сильный рычаг – не продление контракта тем работникам, которые имеют свою точку зрения, отличную от официальной. Такой случай произошел с лидером отделения ОГП Ленинского района г.Бобруйска Ириной Качан.
Власти отслеживают, кто из работников выписывает оппозиционные газеты, кто покупает их, кто интересуется такой прессой. С ними проводятся соответствующие беседы. Люди, подавленные страхом, что потеряют работу, боятся в слух и официально заявлять об этом. Большое давление на работников и граждан оказывается во время подписной компании. Когда выписываются газеты и журналы, работникам навязывается воля идеологических работников, которые указывают, что кому выписывать и что читать. В некоторых учреждениях просто из зарплаты работников удерживается деньги за газеты, которые они и не выписывали. На предприятиях, учреждениях, организациях устанавливается определенный план по подписке государственных изданий таких, как «Бобруйскае жыцце” и “Советская Белоруссия”. В тоже время имеются указания не подписывать граждан на негосударственные газеты и всячески препятствовать этому. Свою лепту вносит сюда и Министерство по налогам и борам РБ. В Бобруйске, прежде чем предприниматель или представитель фирмы отчитается перед налоговым инспектором, они обязаны выписать журналы и газеты налоговых ведомств.
При посещении города лидерами оппозиционных партий власти чинят всевозможные препятствия для встреч и общения с гражданами. Так, при приезде в город Милинкевича, который в частном офисе должен был провести прямую телефонную линию с жителями города, в офисе был отключен телефон, а при попытке провести встречу с горожанами отключили свет. После посещения Козулиным Бобруйска и проведения встречи в офисе партии БСДГ, Бобруйское отделение БСДГ получило письмо от арендодателя офиса с заявлением о расторжении договора аренды помещения в одностороннем порядке, хотя партия оплатила аренду офиса на несколько месяцев вперед».
Во время избирательной кампании государство предприняло ряд мер по усилению запугивания населения. В г.Смолевичи Минской области ежедневно приезжала машина солдат внутренней службы, которые осуществляли патрулирование улиц районного центра. Наблюдатели сообщали об агрессивном поведении патрулей, наличии драк между ними и населением.
Однако, наибольший эффект в деле устрашения населения имели телевизионные выступления Председателя КГБ Беларуси С.Сухоренко. Выступление показывались по всем каналам белорусского телевидения, фрагменты из них неоднократно повторялись во всех новостных программах.
1 марта 2006 г. Председатель Комитета государственной безопасности Степан Сухоренко выступил с заявлением о том, что в Беларуси раскрыт заговор оппозиции, целью которого был силовой захват власти в стране. С.Сухоренко рассказал, что после оглашения результатов выборов вечером 19 марта оппозиция намеревалась объявить об их фальсификации. Точкой отсчета, по его словам, должно было стать "провокационное заявление руководителей незарегистрированной неправительственной организации "Партнерство", якобы осуществлявших параллельное наблюдение за выборами". Он отметил, что при этом "Партнерство" намеревалось предъявить фальшивые протоколы экзит-полов, которые были изъяты при задержании четырех руководителей организации. В них, по информации председателя КГБ, указаны цифры поддержки избирателей: за одного из руководителей оппозиции — 53,7%, за действующего президента — 41,3%, за остальных кандидатов — 5%.По словам главы КГБ, сценарий оппозиции предусматривал собрать в центре Минска несколько тысяч человек. В разгар митинга в толпе планировалось привести в действие взрывные устройства. "Появление крови и жертв развязывает руки организаторам акции протеста, после чего начинается захват зданий органов власти, вокзалов, перекрываются железнодорожные пути с целью полной остановки функционирования государства. Известны и организаторы, и исполнители. В случае попыток отдельных лиц приступить к реализации этого сценария они в соответствии с действующим законодательством будут задержаны и привлечены к уголовной ответственности", — заявил С.Сухоренко. В качестве исполнителей, по его словам, предусматривалось задействовать представителей некоторых белорусских неправительственных организаций и боевиков из Грузии, Украины, стран бывшей Югославии.
Дело об избиении кандидата в Президенты Республики Беларусь А.Козулина
В день выступления С.Сухоренко при попытке поучаствовать в работе Третьего Всебелорусского народного собрания был избит кандидат в Президенты А.Козулин. Александр Козулин и его доверенные лица Олег Волчек, Мечеслав Гриб и Валерий Фролов, не получившие приглашение на третье Всебелорусское народное собрание, 2 марта 2006г. попытались пройти на эту встречу и предъявили распорядителям протоколы съезда БСДП (Грамада), на котором кандидат в президенты и его соратники были выдвинуты партией делегатами на собрание. Однако неизвестные люди в штатском не пропустили Козулина в зал, применив силу. Он был задержан и доставлен в УВД Октябрьского района г.Минска. По данному инциденту в отношении А.Козулина было возбуждено уголовное дело по статье «хулиганство».
Непосредственно перед выборами 16 марта на пресс-конференции председатель КГБ Беларуси С. Сухоренко, министр внутренних дел В. Наумов и Генеральный прокурор Беларуси П. Миклашевич заявили, что «под видом выборов так называемая белорусская оппозиция готовит попытку силового захвата власти». По их словам, об этом свидетельствовали «все более настойчивые призывы лидеров так называемой оппозиции и некоторых оппозиционных кандидатов в президенты выйти 19 марта на улицы Минска, чтобы "отстоять якобы украденную у них победу на выборах". Для оправдания этих действий оппозиционные кандидаты уже сегодня заявляют, что наберут на выборах более 50% голосов». С.Сухоренко отметил, что это подтвердили и данные так называемых экзит-пулов, которые сотрудники правоохранительных органов ранее изъяли в незарегистрированной организации партнерства. Руководитель КГБ особо подчеркнул, что в республике так называемой оппозицией развернута подготовка "не к мирному процессу, как она заявляет, а к силовой акции с применением взрывных устройств и поджогов". В частности, Степан Сухоренко сообщил, что готовились автобусы для перевозки людей, а также места их размещения в столице, завозились деньги из-за рубежа. При этом участники массовых акций проникали в Минск под видом туристов и размещались на конспиративных квартирах. "Ключевым моментом плана силового захвата власти является подрыв нескольких взрывных устройств", – подчеркнул Сухоренко.
Таким образом, во время избирательной кампании атмосфера страха, связанная с экономической и политической зависимостью населения от государства была усилена действием спецслужб. Характеризуя ситуацию БХК сделал следующее заявление:
«1 марта 2006 г. Председатель Комитета государственной безопасности С.Сухоренко в присутствии заместителя Генерального прокурора М.Куприянова сделал публичное заявление о раскрытии в Беларуси заговора, имеющего цель – свержение государственной власти неконституционным путем. Г-н Сухоренко не привел никаких фактов или доказательств, подтверждающих наличие заговора, не назвал его участников.
БХК считает, что данное заявление имело целью устрашение всех участников избирательного процесса, оно позволяет осуществить жесткое физическое подавление любого проявления инакомыслия, провести массовые обыски, аресты и задержания, ввести чрезвычайное положение.
2 марта лицами в штатском под руководством Д.Павличенко был жестоко избит кандидат в Президенты Республики Беларусь А.Козулин, задержаны его сторонники. Сотрудники милиции в штатском открыли стрельбу по автомобилю, в котором пытались укрыться некоторые из сторонников Козулина.
БХК считает, что государство начало осуществление террора против демократической оппозиции. Подобные действия несовместимы с принципом законности, демократии, соблюдения прав человека.
РОО «Белорусский Хельсинкский Комитет» заявляет: проведение честных и справедливых выборов в условиях террора невозможно».
Неверие избирателей в то, что выборы будут честными и справедливыми
Атмосфера страха и апатии, особенно характерная для регионов страны, во многом способствовала снижению интереса избирателей к выборам – как к самому избирательному процессу и его результату, так и к тому, является ли белорусское избирательное законодательство демократическим или нет. В 2004-2005 годах граждане и политические деятели осуществляли ряд инициатив, целью которых являлось привлечение внимания населения к несовершенству избирательного законодательства страны (инициативы В.Фролова и А.Войтовича). Однако, декабре 2005 года только 39,2% жителей республики поддерживали выступающих за изменение Избирательного Кодекса, чтобы сделать выборы свободными и справедливыми, 42,3% – не поддерживали7. Вместе с тем, перед началом выборов менее половины избирателей считали, что выборы будут честными и справедливыми (см.табл.4).
Табл.4
| Вариант ответа | Все опрошенные | Минск | Минская обл. | Брест и Брестская обл. | Гродно и Гродн. обл. | Витебск и Витеб. обл. | Могилев и Мог. обл. | Гомель и Гом. обл. |
| Да | 49,2 | 42,7 | 61,0 | 47,2 | 42,1 | 46,9 | 42,9 | 58,9 |
| Нет | 33,8 | 42,7 | 32,7 | 34,5 | 42,2 | 33,3 | 31,1 | 20,8 |
| ЗО | 17,0 | 14,6 | 6,3 | 18,3 | 15,7 | 19,8 | 26,0 | 20,3 |
Следует отметить, что доля «верующих» в честные и справедливые выборы – менее половины избирателей – характерна для последних избирательных кампаний в Беларуси всех уровней.
Закрытие и ограничение действия демократических СМИ, независимых социологических служб
Одним из главных факторов, влияющих на возможность избирателей сделать осознанный выбор и результаты избирательного процесса и доверие к ним, являются СМИ. В Беларуси имеет место четкое разделение СМИ на государственные – пропрезидентские – и негосударственные.
На 1 января 2006 года в Беларуси было зарегистрировано 1187 печатных периодических изданий, в том числе 748 газет, хотя еще в ноябре 2005 года их общее количество составляла 1257, в том числе газет – 770.
За два месяца до объявления досрочных выборов было закрыто 22 газеты8. По сведениям ОО «Белорусская ассоциация журналистов» (БАЖ) к началу выборов в Беларуси выходило немногим больше 30 общественно-политических негосударственных изданий. Около 25 из них работали в регионах и имели местное значение.
17 негосударственных изданий были лишены возможности распространяться по подписке или через государственную систему продажи периодических изданий «Белсоюзпечать». В настоящее время большинство негосударственных газет подписчикам недоступны. Так, в .Гомеле (второй по величине город Беларуси) подписка на газеты распределялась следующим образом:
«Советская Белоруссия» – 25,3% подписчиков
«7 дней» – 2,9%
«Труд» – 1,4%
«Советский район» – 0,3%
«Правда» – 0,4%
«Товарищ» – 0,2%
«Аргументы и факты» – 21%
«Беларускі час» – 3,7%
«Беларуская ніва» – 0,6%
«Вечерний Гомель» – 0,9%
«Во славу Родины» – 0,8%
«Гомельская праўда» – 22,4%
«Гомельские ведомости» – 6,1%
«Звязда» – 1,3%
«Известия» – 0,5%
«Комсомольская правда» – 4,8%
«Народная газета» – 1,2%
«Рэспубліка» – 6,2%
Освещение в государственных изданиях деятельности демократических и оппозиционных организаций или отсутствует, или носит крайне негативный характер. До начала выборов единственной негосударственной республиканской ежедневной газетой являлась «Народная воля».
Дело газеты «Народная воля»
Общественно-политическая газета «Народная воля» в начале 2005 года выходила 5 раз в неделю (тираж 30000 экземпляров) и распространялась по подписке и в розницу через систему «Белсоюзпечати». 30 декабря 2004 года редакция газеты заключила договор с государственным республиканским унитарным предприятием «Белпочта» о включении в каталог «Издания Республики Беларусь», организации и приеме подписки на газету от физических и юридических лиц на территории Беларуси, доставку издания подписчикам. Срок договора истекал 3 декабря 2005 года.
Сначала РУП «Белпочта» выполняло условия договора. 25 августа 2005 года редакция газеты получила предложение о включении сведений о «Народной воле» в Каталог изданий 2006 года. Газета сообщила необходимые сведения и произвела оплату услуг по помещению информации в Каталог. Однако в сентябре последовал отказ о сотрудничестве с газетой в 2006 году. В это же время редакции газеты было отказано в печатании издания на территории Беларуси и в распространении через систему киосков «Белсоюзпечать». К началу выборов единственная газета, которая публиковала статьи и информацию о деятельности оппозиционных политиков, хотя и не была официально закрыта, оказалась недоступной читателям.
Во время избирательной кампании газета издавалась в Смоленске с периодичностью 1 раз в неделю, рассылалась в качестве почтовых отправлений, разносилась специальными разносчиками. Тиражи газеты неоднократно задерживались на границе и некоторые номера доставлялись читателям с большим опозданием.
Основываясь на позициях белорусского хозяйственного права, редакция газеты, а в последствии и многочисленные подписчики обратились в суды Беларуси с просьбой заставить РУП «Белпочта» выполнить свои договорные обязательства и включить газету «Народная воля» в Каталог периодических изданий. Однако суды первой инстанции, кассационной и апелляционной инстанций отказались рассматривать иски граждан. В последнюю неделю избирательной кампании российские издатели вообще отказались печатать белорусские оппозиционные газеты.
Дело газеты «Салідарнасць»
«Салідарнасць» одно из негосударственных изданий, которые с начала 2006 года были лишены возможности распространяться через общенациональную государственную систему подписки и розницы. В редакционной «Объяснительной записке», опубликованной в последнем номере газеты от 23 декабря 2005 года объяснялось, что в течение длительного времени газета находилась «под неослабевающем прессингом со стороны властей», а в конце 2005 года «власть нанесла по «Салідарнасці» целую серию ударов». С редакцией разорвали договорные отношения государственные предприятия, монополизировавшие сферу распространения периодических изданий. В сложившихся условиях «Салідарнасць» лишена возможности печататься на территории Беларуси, распространяться по подписке (с января 2006-го). «Салідарнасць» являлась печатным органом Белорусского независимого профсоюза горняков, химиков, нефтепереработчиков, энергетиков, транспортников, строителей и других работников. Распространялась тиражом 5400 экземпляров. С момента основания в марте 1991 года вышел 541 номер.
Дело газеты «Витебский курьер М»
С начала 2006 г. редакция негосударственной газеты «Витебский курьер М» начала распространение издания среди подписчиков собственными силами. Это было связано с тем, что 6 января 2006 года предприятие «Белпочта» расторгло договор на распространение издания. По словам главного редактора газеты В. Базана, в пределах Витебска издание подписчикам доставляют курьеры, а в другие населенные пункты области редакция рассылает газету по почте в конвертах. В каждом из них к номеру газеты прилагается письмо от редакции. В нем подписчиков информируют о причинах такого способа доставки. «Пока у газеты будут средства и силы, мы будем делать все возможное, чтобы наши подписчики получали издание, – отмечает В.Базан, – хотя предугадать дальнейшее развитие ситуации сейчас невозможно. Мы не исключаем и следующих шагов по отношению к нашей газете. Например, такой возможности, что Витебская областная типография откажется нас печатать».
Одним из важнейших источников получения достоверной информации для избирателей Беларуси являются публикации материалов исследовательских центров, в первую очередь, социологических. Они традиционно подразделяются на государственные и независимые. Степень доверия к исследовательским центрам у населения приблизительно одинаковая – около 43-44%. Вместе с тем, материалы представленные государственными и независимыми центрами достаточно сильно отличались друг от друга. В избирательной кампании 2006 года социологическим центрам в принципе было разрешено проводить опрос граждан при выходе с избирательных участков. Однако для этого требовалась специальная государственная регистрация, которую получили только государственные социологические центры.
Наиболее влиятельным и известным из независимых исследовательских центров являлся Независимый Институт социальных, экономических и политических исследований (НИСЭПИ) (руководитель О.Манаев). Решением Верховного Суда Республики Беларусь от 15 апреля 2005 года Республиканское общественное объединение НИСЭПИ было ликвидировано. Летом 2005 года НИСЭПИ было зарегистрировано в Литве, однако исследовательскую работу на территории Беларуси официально проводить не могло.
Дело НИСЭПИ
30 декабря 2005 года директор НИСЭПИ профессор О.Манаев был вызван в Республиканскую прокуратуру, где получил «официальное предупреждение о недопустимости нарушения закона», подписанное заместителем Генерального прокурора Республики Беларусь Н. Куприяновым9.В предупреждении говорилось, что «согласно публикациям в «Нашай ніве» и «БелГазете», НИСЭПИ, который не зарегистрирован и не аккредитован в установленном порядке, проводит на территории Республики Беларусь социологические исследования и информирует общественность об их результатах». Ссылаясь на Постановление Совета Министров РБ от 28.08.1003г. и 08.11.2005г. о проведении опросов общественного мнения и опубликовании их результатов в СМИ, прокуратура сделала вывод о том, что «опрос общественного мнения в период подготовки и проведения выборов Президента Республики Беларусь без получения аккредитации в соответствии с указанными постановлениями… является иным нарушением законодательства о выборах и образует состав правонарушения, предусмотренного ст.167-3 КоАП Республики Беларусь». В предупреждении говорилось, что в случае проведения «в нарушение установленного порядка опросов в период подготовки и проведения выборов Президента Республики Беларусь Ваши действия будут расцениваться как иное нарушение законодательства о выборах, за что Вы можете быть привлечены к установленной законодательством ответственности».
Пресс-служба НИСЭПИ сделала заявление, в котором, в частности, указала, что «после ликвидации решением Верховного Суда и регистрации в Литовской Республике НИСЭПИ не проводит на территории РБ социологические исследования. Его директор профессор Манаев вместе со своими коллегами проводит социологические и другие исследования в личном качестве, а также оказывает содействие в проведении таких исследований, т.е. дает научные консультации социологам и другим экспертам. Результаты этих исследований публикуются в различных СМИ в качестве личных комментариев ученых. Указанные в предупреждении прокуратуры постановления Совмина регулируют деятельность, «осуществляемую юридическими лицами». Научная деятельность, осуществляемая в личном качестве, в Беларуси, как и в других странах мира, регулируется не правовыми, а профессиональными нормами, и, следовательно, не образует состав правонарушения. Соблюдение профессиональных норм при проведении социологических и других исследований группой профессора Манаева гарантируется ее высокой научной репутацией в стране и за рубежом».
Таким образом, к началу избирательной кампании население страны было практически лишено возможности регулярного получения полной и достоверной информации об оппозиционных кандидатах и их деятельности. Доминирующее влияние на информационном поле Беларуси заняли государственные печатные СМИ, радио и телевидение, которые в скрытой и открытой форме занимались восхвалением действий только одного политика – А.Лукашенко.
Задержания и аресты лидеров оппозиции и членов региональных штабов10
В процессе выборов были осуществлены массовые задержания и аресты непосредственных организаторов предвыборной агитации оппозиционных кандидатов на местах. По данным наблюдателей БХК, до дня выборов были арестованы и задержаны более 150 членов штабов и политических активистов. После выборов продолжилось массовое преследование активистов оппозиции, и число арестованных приблизилось к 1000 человек. В подавляющем большинстве случаев предъявлены обвинения в совершении мелкого хулиганства – нецензурной брани в общественных местах.
Судебные процессы над активистами проходили «по конвейеру» – однотипные решения суд принимал на основании материалов, представленных органами внутренних дел, адвокаты не допускались к участию в процессе, ходатайства о дополнительном исследовании обстоятельств отклонялись.