Geum.ru

Постановление Совета Министров Республики Беларусь 2004 г. № утверждена целевая программа

Вид материалаПрограмма

Содержание


1. Общие положения
2. разработанные программы и проекты по увеличению доли использования местных видов топлива для производства электри­ческой и те
3. основные цели и задачи реализации настоящей целевой программы
4. прогноз потребности в энергоносителях и структуры тэб республики беларусь до 2012 года
Виды топливных ресурсов \ год
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Вопросы энергетической безопасности для Республики Беларусь вследствие низкой обеспеченности собственными энергоносителями
(на уровне 15 процентов от общей потребности) являются важнейшими компонентами национальной и экономической безопасности.

Необходимость повышения энергетической безопасности обусловлена прежде всего экономической целесообразностью решения этой проблемы, так как в случае ограничения поставок энергоресурсов республика потерпит ущерб от недопроизводства ВВП на уровне 400–450 долларов США в расчете на 1 т у.т., что многократно превышает стоимость импорта ТЭР от любых существующих либо возможных новых поставщиков по мировым ценам. В случае возникновения аварийных ситуаций в системах топливообеспечения и связанных с ними ограничениями либо отключениями в системах теплоснабжения в зимний период величина ущерба возрастает многократно.

Настоящая Целевая программа обеспечения в республике не менее 25 процентов объема производства электрической и тепловой энергии за счет использования местных видов топлива и альтернативных источников энергии на период до 2012 года разработана во исполнение поручения Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г. от 25 октября 2004 г. № 09/124-1348.

Цель настоящей Целевой программы – определение основных организационных и технических мероприятий, позволяющих обеспечить не менее 25 процентов объема производства электрической и тепловой энергии за счет использования местных видов топлива и альтернативных источников энергии на период до 2012 года. Для достижения поставленной цели в настоящей Целевой программе предусматриваются:

уточнение потенциальных запасов местных энергоресурсов;

определение технически возможных и экономически целесообразных объемов их добычи (производства);

распределение заданий по производству и потреблению энергоресурсов по отдельным отраслям;

оценка требуемых инвестиций;

перечень конкретных первоочередных мероприятий для достижения поставленных целей.

Способы реализации Целевой программы определяются конкретными мероприятиями по отдельным отраслям с группировкой этих мероприятий по следующим направлениям:

совершенствование правовой базы в части стимулирования использования местных, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

развитие сырьевой базы по добыче и производству местных видов ТЭР;

создание условий и мощностей для использования местных ТЭР по отраслям народного хозяйства;

соблюдение необходимых экологических условий;

научно-техническое сопровождение настоящей Целевой программы;

финансирование настоящей Целевой программы.

В качестве координатора настоящей Целевой программы определено Минэнерго, а ответственными за выполнение программных мероприятий выступают республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком.

Срок реализации настоящей Целевой программы определяется возможностями организаций по постепенному наращиванию мощностей для увеличения добычи фрезерного торфа и производства торфяных брикетов, а также созданием инфраструктуры для заготовки древесного топлива, его транспортировки и последующей частичной переработки в древесную щепу для ее сжигания в энергетических котлах. Требуются также значительные сроки для сооружения новых либо модернизации действующих топливоиспользующих установок, пригодных к сжиганию местных видов топлива.

Настоящей Целевой программой предусматривается достижение к 2012 году обеспечения использования в республике 25 процентов местных ТЭР при производстве тепловой и электрической энергии.

Помимо повышения энергетической безопасности социально экономическая эффективность настоящей Целевой программы определяется увеличением количества рабочих мест на всех стадиях добычи, производства, транспортировки и использования местных видов топлива и альтернативных источников энергии, увеличением налоговых отчислений в республиканский и местные бюджеты, развитием новых направлений машиностроения, развитием научно-исследовательских работ и отраслевых конструкторских разработок в этой области знаний.

Суммарная потребность в финансовых ресурсах определена по экспертным оценкам на основании проектов-аналогов в соответствующих отраслях, а также стоимости топливоиспользующих установок, работающих на твердых видах топлива у отдельных потребителей. Общие затраты на реализацию настоящей Целевой программы оценены в объеме 1318 млн. долларов США, а в качестве источников финансирования предусматриваются инновационные фонды республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, инновационный фонд Минэнерго, направляемый на цели энергосбережения, собственные средства организаций, другие источники, включая средства республиканского и местных бюджетов.


2. РАЗРАБОТАННЫЕ ПРОГРАММЫ И ПРОЕКТЫ ПО УВЕЛИЧЕНИЮ ДОЛИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕСТНЫХ ВИДОВ ТОПЛИВА ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ЭЛЕКТРИ­ЧЕСКОЙ И ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ


В целях увеличения использования местных видов топлива для производства тепловой и электрической энергии, повышения энергоэффективности экономики республики и снижения доли импортируемых энергоресурсов разработан и реализуется ряд программ и мероприятий:

Республиканская программа энергосбережения на 2001 – 2005 годы, одобренная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 января 2001 г. № 56;

Программа увеличения использования местных видов топлива и нетрадиционных источников энергии на 2003 – 2005 годы и на период до 2010 года, одобренная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 декабря 2002 г. № 1820, с изменениями и дополнениями, внесенными от 29 декабря 2003 г. № 1699;

Программа создания мини-ТЭЦ (перевод существующих) для работы на местных видах топлива на 2004 – 2006 годы, утвержденная Минэнерго по согласованию с Комэнергоэффективности 31 мая 2004 г.;

Программа мер по переводу низкоэффективных котельных на местные виды топлива, утверждена Минжилкомхозом по согласовании Комэнергоэффективности 24 марта 2004 г.;

Программа строительства и восстановления объектов гидроэнергетики концерна "Белэнерго", утвержденная концерном "Белэнерго" 3 мая 2003 г.;

Республиканская программа модернизации технического переоснащения зерноочистительно-сушильного хозяйства и зернотоков в сельскохозяйственных организациях на 2003 – 2005 годы, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 27 октября 2000 г. № 1430, с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 ноября 2004 г. № 1476;

мероприятия по увеличению объемов добычи торфа с применением энергоэффективных технологий и увеличению его использования в качестве топлива в 2005 году в 1,5 раза относительно 2003 года, утвержденные Минэнерго и Комэнергоэффективности;

мероприятия по переводу технологических топок и котлов торфопредприятий на сжигание местных видов топлива (фрезерный торф), утвержденные концерном "Белтопгаз" 24 мая 2004 г.;

отраслевые и региональные программы энергосбережения.

Реализация перечисленных выше программ и мероприятий позволит увеличить объем использования местных видов топлива на 717 тыс. т у.т. (без учета республиканской программы по энергосбережению) и довести долю местных видов топлива в балансе котельно-печного топлива Республики Беларусь к 2012 году до 18,3 процента.

Необходимый объем финансирования для реализации указанных программ составляет 412,62 млрд. рублей.


3. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ


Одной из главных целей в области повышения энергетической безопасности Республики Беларусь на период до 2012 года должно стать увеличение доли использования местных энергоресурсов и альтернативных источников энергии до 25 процентов в производстве тепловой и электрической энергии при обеспечении экономически целесообразных условий их добычи (производства) и потребления, а также соблюдения требуемых экологических условий.

Выбор названной цели обусловлен тем, что основными дестабилизирующими факторами, ослабляющими энергетическую безопасность республики, являются:

низкая обеспеченность собственными ТЭР;

доминирующая доля одного вида топлива в ТЭБ страны;

высокая степень износа основных фондов в отраслях ТЭК;

импорт ТЭР преимущественно из одной страны (Российской Федерации).

Увеличение использования местных ТЭР в определенной степени нейтрализует все перечисленные факторы.

Достижение поставленной цели требует решения следующих основных задач:

определения общего и экономически целесообразного потенциала в прогнозируемых условиях использования местных ископаемых топливных ресурсов (нефть, попутный газ, торф, бурые угли, сланцы);

определения потенциала возможного использования древесного топлива и отходов всех видов и на всех стадиях заготовки древесины и деревообработки;

определения экономически целесообразного потенциала использования гидроресурсов;

определения возможного объема производства и использования нетрадиционных и возобновляемых энергоресурсов (биогаз, фитомасса, коммунальные отходы, отходы растениеводства, производство этанола и биодизельного топлива из рапса и сои, солнечная и ветровая энергия);

определения возможного объема использования тепловых и горючих вторичных энергетических ресурсов, энергии редуцируемого природного газа;

выбора, разработки и внедрения эффективных технологий добычи (производства), транспортировки, преобразования и использования местных энергоресурсов;

выбора, разработки и организации серийного производства основного и вспомогательного оборудования для добычи (производства), транспортировки, преобразования и использования местных энергоресурсов;

выбора существующих топливоиспользующих установок для перевода их в первую очередь на местные виды топлива;

совершенствования законодательной и нормативной правовой базы для существенного расширения добычи, производства и использования местных ТЭР;

совершенствования экономического механизма стимулирования вовлечения в топливный баланс местных энергоносителей;

совершенствования тарифной и ценовой политики на импортируемые и местные энергоносители;

совершенствования инвестиционной политики и определения требуемых инвестиций на реализацию мероприятий;

увеличения объемов проведения научных исследований, направленных на реализацию поставленной цели;

разработки и реализации отраслевых, областных, районных и в пределах отдельных населенных пунктов программ по увеличению использования местных ТЭР;

развития и поддержки частного бизнеса по всем направлениям добычи (производства), транспортировки, преобразования и использования местных энергоресурсов;

разработки и реализации программы первоочередных мероприятий и ранжирования последующих направлений деятельности;

проведения соответствующей пропаганды и разъяснительной работы среди населения республики через средства массовой информации.


4. ПРОГНОЗ ПОТРЕБНОСТИ В ЭНЕРГОНОСИТЕЛЯХ И СТРУКТУРЫ ТЭБ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ДО 2012 ГОДА


Прогноз потребности в ТЭР выполнен на основании данных Программы структурной перестройки и повышения конкуренто­способности экономики Республики Беларусь, топливно-энергетического баланса Республики Беларусь на период до 2020 года, одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол от 24 июня 2003 г. № 25), а также показателей развития мировой энергетики и энергетики Российской Федерации.

Согласно указанным документам к 2012 году по отношению
к 2003 году планируется рост примерно в 1,7 раза производимого в стране ВВП, снижение энергоемкости на 39 процентов, увеличение потребления (рис. 4.1 – 4.4) к 2012 году:

суммарных ТЭР на 7,02 процента;

электроэнергии на 13,1 процента;

теплоэнергии на 7,15 процента;

котельно-печного топлива на 5,6 процента.

Превышение роста потребления электроэнергии в энергетическом балансе по сравнению с теплоэнергией и непосредственным использованием топлива определяется социальной переориентацией энергопотребления в связи с увеличением энергонасыщенности у населения и в коммунально-бытовом секторе, ростом наукоемкого производства, развитием малого и среднего бизнеса.

Более интенсивный рост потребления котельно-печного топлива после 2010 года обусловлен политикой уменьшения импортируемой электроэнергии и увеличением собственного производства.



Рис. 4.0. Прогноз потребления электроэнергии



Рис. 4.0. Прогноз потребления тепловой энергии



Рис. 4.3. Прогноз потребления котельно-печного топлива


По сравнению с уровнем 2003 года в структуре потребления котельно-печного топлива к 2012 году (таблица 4.1) предполагается снижение потребления:

природного газа на 4,8 процента, что необходимо для реализации политики диверсификации используемых ТЭР;

газа сжиженного на 12,5 процента вследствие развития газификации районных центров природным газом;

газа НПЗ на 18,2 процента;

В целях диверсификации используемых ТЭР предполагается рост потребления угля на 62,5 процента.

Для обеспечения получения тепловой и электрической энергии в объеме 25 процентов из местных ТЭР необходимо увеличение непосредственного использования последних до 5,93 млн. т у.т. в год, а также использования тепловых вторичных энергоресурсов, ветроустановок, биогаза в топливном эквиваленте до 0,82 млн. т у.т. в год. Учитывая изложенное, необходимо к 2012 году обеспечить прирост использования:

торфа и лигнина в 1,93 раза;

дров в 2,43 раза;

прочих видов топлива, включая электроэнергию от ГЭС, в 1,7 раза;

тепловых вторичных энергоресурсов в 1,5 раза.

Таблица 4.1

Структура котельно-печного топлива в Республике Беларусь до 2012 года

Млн. т у.т.

Виды топливных ресурсов \ год
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012

Газ природный,

21,2
22,8
22,8
21,2
20,9
20,7
20,3
20,2
20,2
20,19

в том числе собственный
0,33
0,33
0,32
0,31
0,31
0,3
0,29
0,29
0,28
0,27

Мазут
2,15
1,85
1,2
1,34
1,47
1,61
1,74
1,88
2,1
2,15

в том числе из собственной нефти (включая твердый остаток нефтепереработки начиная с 2008 года)
0,96
0,90
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9
0,9

Уголь, включая кокс
0,32
0,20
0,15
0,16
0,17
0,18
0,19
0,2
0,36
0,52

Газ сжиженный
0,32
0,33
0,33
0,32
0,32
0,31
0,31
0,30
0,29
0,28

Газ НПЗ
0,55
0,50
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45

Топливо печное бытовое
0,11
0,09
0,09
0,11
0,11
0,11
0,11
0,11
0,11
0,11

Прочие местные виды топлива, в том числе:
2,20
2,49
2,95
3,30
3,63
3,95
4,23
4,36
4,57
4,7

торф и лигнин
0,64
0,80
1,00
1,07
1,12
1,18
1,19
1,20
1,24
1,24

дрова
1,11
1,20
1,43
1,68
1,94
2,15
2,38
2,50
2,63
2,7

прочие виды

0,45
0,49
0,52
0,55
0,59
0,62
0,66
0,66
0,7
0,76

Итого котельно-печного топлива:
26,9
28,3
27,9
26,9
27,1
27,3
27,3
27,5
28,1
28,4

в том числе без сырья
25,4
26,8
26,5
25,5
25,6
25,8
25,9
26,0
26,6
27,0

из него собственное котельно-печное топливо с учетом газа НПЗ, топлива печного бытового и прочих продуктов переработки из собственной нефти
3,71
3,94
4,37
4,69
4,99
5,28
5,53
5,62
5,83
5,93

то же в процентах
14,6
14,7
16,5
18,4
19,5
20,5
21,4
21,6
21,9
22,0

Теплоутилизационные установки
0,52
0,56
0,58
0,61
0,64
0,67
0,7
0,73
0,76
0,79

Коммунально-бытовые отходы, ветроустановки



0,00
0,01
0,01
0,01
0,02
0,02
0,02
0,03
0,03

Расход местных ТЭР на производство энергии

4,23
4,50
4,95
5,31
5,64
5,97
6,25
6,37
6,61
6,75

Всего






























то же в процентах
16,7
16,8
18,7
20,9
22,0
23,1
24,2
24,5
24,8
25,0