Geum.ru

Люстрация в Центральной и Восточной Европе

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Албания


В Албании после отмены в 1991 году Конституции 1976 года был принят переходный "Конституционный закон Республики Албании об основных конституционных положениях". Законодательство о люстрации представляло собой ряд законов, к числу которых относились и поправки, внесенные в Трудовой кодекс. В него были включены две статьи, предоставляющие "компетентному органу" право переводить на другую работу или увольнять любого государственного служащего в интересах реформы. Десятки тысяч людей потеряли работу. Законодательство не устанавливало, при каких условиях работник подлежал увольнению, поэтому решения принимались достаточно произвольно. Судьи, выносившие решения, не устраивавшие правительство, смещались со своих должностей; та же судьба постигла и первого генерального прокурора, чья отставка стала грубым нарушением переходного Конституционного закона. Люстрация использовалась лидерами правящей партии для усиления контроля над политическим процессом. В 1993 и 1994 гг. были организованы судебные процессы в отношении бывших членов албанского Политбюро, вдовы диктатора Энвера Ходжа и руководителя Социалистической партии Ф. Нано. В январе 1993 года состоялся суд над К. Буджели, который обеспечивал коммунистических руководителей и их семьи специальными товарами, и Н. Ходжа, вдовой бывшего коммунистического лидера Э. Ходжа. Ей предъявлено обвинение в хищении государственных средств, в злоупотреблении государственной властью. Ходжа и Буджели были признаны виновными в коррупции, хотя некоторые обвинения пришлось снять в связи с отсутствием доказательств. Ходжа приговорена к 9-летнему тюремному заключению, Буджели - к четырем годам лишения свободы. Обоих обязали возместить государству стоимость своих незаконных приобретений. Н. Ходжа фактически управляла страной в последние 10 лет жизни мужа - годы чисток среди деятелей культуры, произвола, арестов, расстрелов тех, кто пытался бежать из страны. Значительная часть времени судебного разбирательства ушла на исследование отчетов об экстравагантных тратах подсудимой. Общество нашло приговор справедливым, но саму атмосферу процесса - комичной. Апелляционный суд увеличил срок лишения свободы для Ходжа до 11 лет и уменьшил для Буджели до 3 лет. Поскольку 72-летняя Ходжа частично попадала под амнистию в связи с 50-й годовщиной освобождения страны, а также на основании некоторых положений нового Уголовного кодекса, она провела в заключении лишь несколько лет. 

Первый процесс над бывшими членами Политбюро в конце 1993 года не вызвал никакого интереса ни в стране, ни за границей. Все десять подсудимых были признаны виновными в незаконном использовании государственных средств в размере от одного до двух миллионов долларов в личных целях и приговорены к лишению свободы на сроки от 5 до 8 лет и возмещению незаконно использованных государственных средств. Процесс над видными деятелями коммунистического режима Р. Алии, М. Муфтиу, четырьмя бывшими членами Политбюро начался в апреле 1994 года. Прокуратура пыталась предъявить обвинения не только в незаконном использовании государственных средств, но и в связи с последствиями взрыва в советском посольстве в Тиране в 1951 году, повлекшего коллективные казни, введение запретов на религиозную деятельность, начиная с 1967 года, а также убийства на албанских границах. Все десять подсудимых признаны виновными в нарушении основных прав человека и приговорены к длительным срокам лишения свободы. Апелляционный суд несколько уменьшил сроки лишения свободы для нескольких осужденных (Алие - до 5 лет). Пять человек обязали возместить государству различные суммы. Процесс не выглядел убедительным и юридически был слабо подготовлен. Предстояло разрешить сложные проблемы, связанные, во-первых, с ответственностью за действия, совершенные во исполнение приказов, и, во-вторых, с обратной силой уголовного закона. 

Многие европейские организации выразили озабоченность показательным политическим судебным процессом 1994 года против Фатоса Нано, председателя Социалистической партии, занимавшего в 1991 году пост премьер-министра, осужденного к 12 годам лишения свободы, признанного виновным в хищении государственной собственности и подделке официальных документов. Европарламент призвал албанские государственные органы проявить сдержанность в данном вопросе. Апелляционный суд подтвердил приговор, несколько снизив размер ущерба, подлежащего возмещению. 14-15 мая 1994 года оппозиционные силы провели свою шестую национальную конференцию. Конференция провозгласила, что ни одно лицо, имевшее отношение к прежней коммунистической партии (даже и тот, кто только подавал заявление о приеме в партию), не может баллотироваться в парламент. 

Закон о верификации морального облика должностных лиц и прочих лиц, связанных с обороной демократического государства, от 30 ноября 1995 года и Закон о геноциде и преступлениях против человечности, совершенных в Албании во время коммунистического режима по политическим, идеологическим и религиозным мотивам", от 22 сентября 1995 года установили, что баллотироваться на выборную должность можно при условии прохождения специальной административной процедуры, определявшей, какие должности ранее занимал кандидат и являлся ли он "пособником" секретной полиции (пособниками считались лица, причастные к геноциду либо другим преступлениям против албанского народа). Моральный облик кандидатов оценивался специальной государственной комиссией, которая рассматривала обращения в течение 15 дней с момента представления. Решение комиссии могло быть обжаловано в течение 7 дней в Кассационный суд. Последний был обязан рассмотреть жалобу в 15-дневный срок. Две оппозиционные партии Албании обратились в Конституционный суд, оспаривая неконституционность люстрационных законов, запрещавших "неблагонадежным" работать на выборных должностях, занимать посты в государственных учреждениях и средствах массовой информации до 2002 года. Конституционный суд вынес решение о конституционности большинства норм указанных законов.