Geum.ru

Монетизация льгот по жкх, итоги работы за 2010 год

Вид материалаЗакон

Содержание


1 января 2011г.
Компенсационные выплаты и субсидии перечисляются гражданам на счета, открытые
Подобный материал:




Монетизация льгот по ЖКХ, итоги работы за 2010 год


Согласно Федерального Закона №122-ФЗ, в 2010 году в Российской Федерации завершен процесс замены натуральных льгот денежными выплатами. В обществе этот закон известен как закон «о монетизации льгот».

Инициатором реформы выступило правительство Российской Федерации. Решение было нацелено на реформирование системы социальных льгот изнутри. В законе содержатся изменения более чем 155-ти федеральных законов, около 40 законов признаны утратившими силу. 1 января 2005 года Федеральный закон №122 "О внесении изменений в законодательные акты РФ" вступил в силу.

Основной целью закона являлось - «обеспечение прав и свобод человека и гражданина, повышение материального благосостояния граждан, обеспечение экономической безопасности государства».

Система натуральных льгот возникла в советское время, когда действовала система социальных гарантий, характерная для государственной экономики. Натуральные льготы являлись поощрением определённых категорий граждан, имеющих особые заслуги перед страной. В 1980—1990-е годы количество льгот было резко расширено, а сами льготы превратилась в систему социальной поддержки населения в условиях инфляции и отсутствия денег в госбюджете. Многие льготы так и не были реально обеспечены, а количество формальных льготников превысило половину населения страны. Справедливости ради нужно заметить, что многие льготы ранее только декларировались, но не предоставлялись.

С начала 2000-х экономика в стране постепенно стабилизировалась, опасность волнений на социальной почве сошла на нет, а бремя льгот все больше тяготило государство. Тогда и появилась идея заменить натуральные льготы денежной компенсацией. Чиновники упирали на то, что подобный шаг сделает всю систему льгот более справедливой и эффективной. Ведь есть категории граждан, которые практически не могли воспользоваться правом на льготы и потому было лучше компенсировать абстрактную льготу живыми деньгами. Кроме того, система натуральных льгот, по мнению властей, способствовала коррупции и хищению государственных средств.

Льгота по оплате ЖКУ в натуральной форме не была бесплатной для бюджетов страны. Счета, выставляемые поставщиками услуг, далеко не всегда отражали реальную картину о количестве льготников, о сроке действия их льгот. «Монетизация льгот ЖКХ» сделала распределение средств персонифицированным, учитывающим все положенные по закону льготы для каждого человека.

Изменения направлений бюджетных потоков - не к жилищным и коммунальным организациям, а к гражданам - усиливает социальную направленность бюджетной политики, поскольку ответственность власти всех уровней перед льготниками возрастает. К косвенным эффектам следует отнести: улучшение финансового положения предприятий жилищно-коммунального комплекса, повышение активности граждан в жилищной сфере. Вместе с денежными средствами люди получают реальную возможность влиять на исполнителей работ и услуг полноценным рублем - это хороший стимул к повышению социальной активности граждан, в частности, к усилению контроля с их стороны за объемом и качеством жилищно-коммунальных услуг. Ответственность предприятий перед гражданами в этих условиях также повышается.

Закон «о монетизации», разграничивает бюджетно-налоговые полномочия между различными органами власти. Принцип, введенный в законе, таков: кто предоставляет гражданам право на льготы, тот и оплачивает их из своего бюджета, соответственно льготники разделяются на «федеральных» и «региональных».

Таким образом, в нашем городе «федеральные льготники» - это:

1. участники ВОВ;

2. инвалиды ВОВ;

3. ветераны боевых действий на территории других государств;

4. нетрудоспособные члены семей, родители, супруги, умерших (погибших), инвалидов и участников ВОВ, ветеранов боевых действий;

5. граждане инвалиды, семьи, имеющие детей инвалидов;

6. граждане, подвергшиеся радиационному воздействию;

7. бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей.

К «региональным льготникам» относятся такие категории граждан как:

1. реабилитированные граждане, лица, признанные пострадавшими от политических репрессий,

2. многодетные семьи,

3. ветераны труда,

4. ветераны труда Курской области.

«Монетизация льгот ЖКХ» – это замена натуральных льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг эквивалентными денежными компенсациями. Механизм их назначения и выплат для всех категорий определяется регионами.

В связи с большой организационной работой Курская область отложила полный переход к выплате компенсаций по оплате услуг ЖКХ до начала 2010 года, на крайний срок, предусмотренный федеральным законодательством. К этому времени правительством Курской области приведены в соответствие с Федеральным законом «О ветеранах» и Законом Российской Федерации «О реабилитации жертв политических репрессий» региональные законы о предоставлении мер социальной поддержки «реабилитированным гражданам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий», «ветеранам труда», «ветеранам труда Курской области».

Согласно внесенных изменений, льготы по оплате за содержание и ремонт занимаемой общей площади жилых помещений рассчитываются на долю вышеназванных льготников в составе общих расходов, приходящихся на всех граждан, зарегистрированных в жилом помещении, в пределах социальной нормы площади жилья, установленной Администрацией Курской области.

Крупным городам области, в том числе Железногорску переданы государственные полномочия по «монетизации льгот» на места. С 1 января 2010г. создано муниципальное учреждение «Центр социальных выплат» в целях предоставления гражданам нашего города льгот по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежном выражении (компенсационные выплаты и субсидии).

Монетизация льгот вызывала повышенный интерес отдельных категорий граждан, в связи с новой, непривычной формой предоставления мер социальный поддержки. Для информирования населения нашего города, учреждением проведено три пресс-конференции, прямой эфир на телевидении, несколько эфиров на Железногорском радио, также на страницы печати газет «Железногорские новости» и «Эхо недели» представлено более 10 пресс-релизов.

В настоящее время в городе Железногорске:

- 764 семьи, которые пользуются субсидией на оплату ЖКУ;

- 17182 получателя компенсационных выплат.

За субсидией обращаются граждане, у которых совокупный доход в семье на каждого члена семьи не превышает прожиточного минимума. За 2010г. количество семей, получающих субсидию уменьшилось на 139 семей, в связи с тем, что они улучшили свое материальное положение.

Льготники, которые имеют право на меры социальной поддержки, оплачивают расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в полном объеме, а взамен предоставляемых ранее льгот получают эквивалентную денежную компенсацию. Важно отметить, что выплаты имеют упреждающий (авансовый) характер, т.е. должны быть получены до момента оплаты за жилищно-коммунальные услуги (до 10 числа месяца, следующего за месяцем за который предоставляется компенсация).

Компенсации предоставляются на одно жилое помещение по месту постоянной или временной регистрации льготника в месяце предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Раньше льготы предоставлялись по лицевому счету на каждую отдельную квартиру, сейчас же компенсацию получают все зарегистрированные в квартире граждане, обладающие соответствующими правами. Понесенные расходы распределяются между льготниками по существующим нормам и нормативам потребления коммунальных услуг. Изменился только принцип предоставления мер социальной поддержки.

Рассчитываются авансовые компенсации каждому гражданину индивидуально: в соответствии с льготной категорией, на основе наиболее выгодной льготы из имеющихся у гражданина; в зависимости от состава семьи и благоустроенности жилого помещения, в котором проживает льготник; по установленным нормативам, утвержденным тарифам и ценам.

С 1 января 2011г. компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате ЖКУ рассчитаны по тарифам и ценам, утвержденным на 2011 год Комитетом по тарифам и ценам Курской области, Решением Железногорской городской Думы, УК и ТСЖ.

Компенсационные выплаты и субсидии перечисляются гражданам на счета, открытые в кредитных организациях, либо доставляются по месту жительства гражданина почтовой связью.

Через кредитные учреждения в г.Железногорске выплаты получают 17182 гражданина, почтовой связью - 764 гражданина. Ежемесячно от получателей почтовой связью на счет учреждения возвращаются 25% неполученные денежных средств, в связи с отсутствием дома получателей, что влечет за собой приостановление выплаты, в случае возврата денежных средств, в течении 6 месяцев.

За 2010 год гражданам нашего города предоставлены меры социальной поддержки по оплате ЖКУ на сумму 100,5 млн. руб., в том числе из федерального бюджета 30,5 млн. руб., из регионального 70 млн. руб. Расходы на доставку льгот составили 495 тыс. руб.

Ежеквартально компенсационные выплаты подлежат перерасчету по сведениям о ежемесячно потребленных жилищно-коммунальных услугах, которые предоставляются учреждению, в рамках заключенных Соглашений об информационном взаимодействии, такими организациями как: ООО «Жилищник», ООО «Городская управляющая компания», ООО «ТСЖ», ООО «Курскрегионгаз».

Достоверность и полный объем представленных данных влияет на размер компенсационных выплат, поэтому назначение и получение гражданами компенсационных выплат во многом зависит от своевременности и правильности полученной информации. В процессе работы выявлялись случаи предоставления организациями неполной информации, поэтому приходилось дополнительно уточнять сведения по оплате ЖКУ непосредственно у граждан по квитанциям.

Напоминаю, председателям ТСЖ и УК необходимо в течении пяти дней предоставлять сведения, об изменении тарифов и состава обслуживаемого жилого фонда, так как это влечет изменение размера компенсации.

Ежеквартальный перерасчет производится в беззаявительном порядке, но льготополучатель в любое время имеет возможность самостоятельно обратиться за перерасчетом размера компенсационных выплат с квитанциями об оплате ЖКУ.

Ежемесячно авансом гражданам переплачивается 1,5 миллиона бюджетных средств, которые подлежат возмещению в процессе ежеквартального перерасчета.

В 2010г. перерасчеты произведены в июне, сентябре и декабре соответственно за I , II и III квартал 2010г. Перерасчет за IV квартал 2010г. будет произведен в марте 2011г.

Учитывая вышесказанное, монетизация устраняет несправедливость неравномерного доступа к льготам, и льготники получают возможность потратить деньги по своему усмотрению. В целом монетизация была выгодна населению, но выгоды и потери распределились неравномерно.

Надо обратить внимание на следующее: при «монетизации льгот по ЖКХ» компенсация, считается «доходом» и учитывается при оформлении субсидии на оплату жилья для малоимущих граждан.

Таким образом, монетизация льгот обрела не только сторонников, но и противников. Безусловно, жители сел и частных домовладений приветствуют новую систему. А вот мнения горожан разделились: одни ругают нововведения, другие одобряют. Для того чтобы в полной мере оценить эффект «увеличения благосостояния» нужно не полгода и не год. Чтобы сказать об успехе или неуспехе реформы, нужен более длительный период.

>