Geum.ru

Об использовании ювенальных технологий в деятельности мирового судьи по отправлению правосудия в Грязинском судебном участке №1 Липецкой области

Вид материалаДокументы
Подобный материал:


Информация



об использовании ювенальных технологий в деятельности мирового судьи по отправлению правосудия в Грязинском судебном участке № 1 Липецкой области.


1. Каждый мировой судья Грязинских судебных участков Липецкой области использует в своей деятельности ювенальные технологи, при этом специализация в отношении рассматриваемых ими дел не введена.

2. Под « ювенальными технологиями» понимается особый подход ко всем категориям дел с участием несовершеннолетних, будь то уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, уголовные дела, по которым несовершеннолетние явились жертвами противоправных действий, материалы о помещении несовершеннолетних в центры временного содержания, специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, гражданские дела, при рассмотрении которых затрагиваются интересы несовершеннолетних, административные дела.

«Ювенальные технологии» это применение всего арсенала мер, предусмотренных для предотвращения молодежной преступности и нарушения прав несовершеннолетних, это применение не только действующего российского законодательства в отношении несовершеннолетних, но и положений Конвенции ООН о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году; Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила»-1985 г.), Руководящих Принципов ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних («Эр-Риядские руководящие принципы»).

В каждом отдельном случае судьей обсуждается возможность неприменения к несовершеннолетнему такой меры пресечения как заключение под стражу, обсуждается возможность отдачи его под присмотр. Изоляция от общества – помещение несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, применение наказания несовершеннолетним осужденным в виде реального лишения свободы применяются лишь как крайние меры. Судьями по каждому делу в отношении несовершеннолетнего устанавливаются причины и условия, способствовавшие совершению преступления. При установлении фактов нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних, а также недостатков и упущений в работе органов и учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних судьями выносятся частные постановления, в которых обращается внимание соответствующих организаций и должностных лиц на данные обстоятельства.

Помощниками судей с функциями социального работника проводится индивидуальная работа с каждым несовершеннолетним, попавшим в поле зрения правоохранительных органов, с несовершеннолетними, права которых были нарушены либо имеется угроза нарушения их прав.

3. В соответствии с частью 1 ст. 421 УПК РФ при производстве предварительного расследования и судебного разбирательства по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, наряду с доказыванием обстоятельств, указанных в статье 73 УПК РФ устанавливаются: 1) возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения; 2) условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, уровень психического развития и иные особенности его личности; 3) влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц.

Во исполнение указанных положений закона, помощником судьи готовится доклад о личности несовершеннолетнего подсудимого: собираются сведения о личности подростка, составляется карта социального сопровождения несовершеннолетнего, в которой кратко излагаются все характеризующие и фактические данные о несовершеннолетнем, даются рекомендации по дальнейшему сопровождению подростка

4. В своей работе помощник судьи с функциями социального работника руководствуется «Типовым положением о помощнике председателя суда (судьи) федерального суда общей юрисдикции», утвержденным приказом Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 14 июля 2002 г. № 71.
Главный принцип, которым руководствуется помощник судьи при сборе материалов к докладу о несовершеннолетнем - право несовершеннолетних на конфиденциальность, поскольку международно-правовыми нормами и российским законодательством установлены ограничения гласности при рассмотрении уголовных дел и материалов о преступлениях и правонарушениях несовершеннолетних.

Так, «Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних» (Пекинские правила»- 1985г.) устанавливают, что право несовершеннолетних на конфиденциальность должно уважаться на всех этапах судопроизводства, чтобы избежать причинения несовершеннолетнему вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации. В принципе, не должна предаваться гласности никакая информация, которая может привести к указанию на личность несовершеннолетнего правонарушителя. Материалы дел несовершеннолетних правонарушителей должны храниться строго конфиденциально и не должны передаваться третьим лицам; доступ к таким материалам должен быть ограничен кругом лиц, непосредственно занимающихся разбором данного дела, или других лиц, имеющих соответствующие полномочия. При взаимодействии со средствами массовой информации помощнику мирового судьи необходимо учитывать положения статьи 41 Федерального Закона РФ «О средствах массовой информации», согласно которой редакция СМИ не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя, также редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего потерпевшего, без согласия самого несовершеннолетнего и (или) его законного представителя.


5. В судебном разбирательстве судом исследуются все собранные данные о личности несовершеннолетнего подсудимого, выслушиваются свидетели по характеризующим данным, например, учителя, соседи, инспектора отделов по делам несовершеннолетних, родственники подростков.

6. В соответствии со ст. 421 УПК РФ в судебном разбирательстве по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним, наряду с обстоятельствами, указанными в ст. 73 УПК РФ, устанавливаются возраст несовершеннолетнего, число, месяц и год рождения; условия жизни и воспитания несовершеннолетнего; обстоятельства, характеризующие личность подсудимого, а также, уровень его психического развития и иные особенности его личности; влияние на несовершеннолетнего старших по возрасту лиц. При наличии данных, свидетельствующих об отставании в психическом развитии, не связанном с психическим расстройством, устанавливается, мог ли несовершеннолетний в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. при наличии таких данных, содержащихся в докладе мировому судье проще выполнить требования положений ст.ст. 21, 22 и 20 ч. 3 УК РФ, а именно: решить вопрос об уголовной ответственности и о наказании несовершеннолетнего, либо применении к нему иных мер уголовно-правового характера (принудительных мер воспитательного воздействия, принудительных мер медицинского характера), об освобождении от уголовной ответственности, в связи с чем , подробный доклад и данные содержащиеся в нем обладают большим доказательственным значением для рассмотрения дела по существу.

7. Несомненно, доклад о личности несовершеннолетнего относится к материалам уголовного дела в соответствии с требованиями ст. 421УПК РФ, так как содержащиеся в нем данные имеют большое доказательственное значение для рассмотрения дела по существу.

8. Для лиц, собирающих в ходе судебного разбирательства данные о личности несовершеннолетнего подсудимого в соответствии с требованиями статьи 421 УПК, необходимо предусмотреть особые полномочия, которые предусматривали бы право истребовать любые сведения из социальных служб и учреждений, входящих в систему профилактики.

9. Представители социальных служб и учреждений, входящих в систему профилактики также привлекаются к участию в делах в качестве свидетелей, которые дают показания о личности подростков.

10. Случаев направления указаний суда органу, исполняющему наказание, при применении ювенальных технологий об учете при обращении с несовершеннолетним особенностей его личности в соответствии с частью 7 статьи 88 УК РФ не имелось.

11. ____________________________________________________________________

12. Учреждение в судебной системе Российской Федерации ювенальных судов необходимо, в связи с этим таким судам следует передать все категории дел с участием несовершеннолетних, а именно,

- уголовные дела о преступлениях, совершенных несовершеннолетними;

- уголовные дела, по которым несовершеннолетние явились жертвами противоправных действий;

- материалы о помещении несовершеннолетних в специализированные учреждения закрытого типа, в центры временного содержания несовершеннолетних;

- гражданские дела, при рассмотрении которых затрагиваются интересы несовершеннолетних: о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении), об определении места жительства ребенка, об определении порядка общения с ребенком, жилищные споры, которыми затрагиваются интересы ребенка;

- дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также совершенных взрослыми по неисполнению обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

13. По данному вопросу можно ориентироваться на два мнения, а именно:

Создание отдельного звена судебной системы - ювенальный суд, либо достаточно специализации внутри нее. Мировой судья Грязинского судебного участка № 1 Липецкой области поддерживает позицию председателя Липецкого областного суда И.И. Маркова и считает необходимым за учреждение самостоятельного ювенального суда, так как специализация судей в существующих условиях не может быть в полной мере и качественно осуществлена, поскольку судьи, специализирующиеся по рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних, и не освобожденные от рассмотрения иных (не в отношении несовершеннолетних) дел, основное свое время уделяют рассмотрению дел « не своей категории». Кроме того, сама процедура работы должна быть другой, а именно характер ведения процесса, помещение в котором проходит процесс в отношении несовершеннолетнего. Рассматривая дело в отношении несовершеннолетнего, судья, не имеющий времени и возможности всесторонне вникнуть в проблемы подростка и изучить условия и причины совершения им преступления, упрощенно подходит к судебному разбирательству, сознавая, что, с одной стороны, обвинительный приговор удовлетворит прокурора, а с другой стороны - условное наказание удовлетворит осужденного, его законного представителя и адвоката.

14. Да, создание особых правил назначения наказания несовершеннолетним необходимо, т.к. помимо общих и специальных правил назначения наказания, применяемых как к взрослым, так и к несовершеннолетним, подлежат учет и требования ст.ст. 88-89 УК РФ. Наказание в отношении несовершеннолетних должен носить воспитательный, а не карательный характер, основанный на принципе гуманизма, милосердия.

15. Мировой судья Грязинского судебного участка № 1 Липецкой области полагает, что перечень оснований освобождения от уголовной ответственности несовершеннолетних лиц вполне достаточен. Наказывать за преступление нужно любого, будь он взрослый или несовершеннолетний, другое дело как наказывать, как правильно создать звено между судом, уголовно исполнительной инспекцией и органами системы профилактики. Основная идея « Пекинских правил» состоит в том, чтобы сделать все для предотвращения повторного правонарушения, а почувствовать силу закона должен каждый, совершивший преступление.

16. Мировой судья Грязинского судебного участка № 1 полагает, что существующий перечень оснований освобождения от уголовной ответственности необходимо дополнить нормой, предусматривающей возможность передачи на поруки, также расширить основания освобождения от уголовной ответственности в связи с применением принудительных мер воспитательного воздействия

17-18. Действующее уголовное законодательство может быть дополнено таким видом освобождения наказания как освобождение от наказания в связи с примирением с потерпевшим.

19. Возникают определенные трудности при осуществлении правосудия в отношении несовершеннолетних при применении части 3 статьи 20 УК РФ, в частности при применении к таким лицам принудительных мер медицинского характера, поскольку психолого-психиатрическая экспертиза у лиц с психическими отклонениями, с отставанием в психическом развитии не устанавливает возраст уголовной ответственности. Возникает вопрос о правомерности производства о применении принудительных мер медицинского характера в отношении таких лиц.

20. При применении ст. 88 части 6.2, 96 УК РФ возникают следующие вопросы, требующие правового регулирования.

- Необходимо предусмотреть возможность применения условного наказания к несовершеннолетнему осужденному, которому назначено условное осуждение и который совершил в течение испытательного срока новое преступление, которое является особо тяжким, при наличии смягчающих обстоятельств, предусмотренных п.п. «е, ж, з» ст. 61 УК РФ.

- Необходимо законодательно закрепить критерии применения ст. 96 УК РФ либо разъяснить в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ, какие случаи можно считать исключительными, применительно к лицам в возрасте от 18 до 20 лет.

21. Особые реабилитационные меры в отношении несовершеннолетних - жертв преступлений не применяются по инициативе суда, так как в уголовном и уголовно-процессуальном законодательстве не предусмотрена соответствующая инициатива. Несовершеннолетним жертвам преступлений и их законным представителям разъясняется возможность обратиться за бесплатной психологической поддержкой.

22. Создание специализированной службы не обязательно для контроля за поведением несовершеннолетнего, совершившего преступление, проблема может быть решена за счет расширения функций и наделения дополнительными полномочиями уголовно-исполнительные инспекции, в обязанности которых будет входить работа по  контролю за  поведением и оказанию помощи условно-досрочно освобожденным лицам. Данные инспекции могли бы на основании договоров с  муниципальными службами оказывать помощь освобожденным лицам в решении бытовых вопросов, трудоустройстве и т.п. Ведь сегодня уголовно-исполнительные инспекции  занимаются контролем за  исполнением наказаний, которые отбываются в обществе, например, обязательных работ, имеют опыт взаимодействия с муниципалитетами по созданию рабочих мест для отбывания обязательных работ. Необходимо создать модель пробации, которая будет состоять из крепкого звена включающего ювенальные суды, уголовно-исполнительные инспекции и органы системы профилактики.

23. Перечень принудительных мер воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних можно и даже необходимо дополнить, дабы расширить спектр видов наказаний применяемых в отношении несовершеннолетних (например включить наказания связанные с работой в детских домах, интернатах, больницах, церковных приходах т. е. то, что может положительно повлиять на человека, вызвать в нем чувство милосердия, доброты, доброжелательности).

24. Нет необходимости законодательно регламентировать порядок исполнения принудительных мер воспитательного воздействия, так как вполне достаточно положений, содержащихся в ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

25._________________________________________________________________________

26. Дела об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних лиц мировым судьей не рассматривались, при рассмотрении гражданских дел ювенальные технологии мировыми судьями в настоящее время не применяются.

27. Материалы о помещении несовершеннолетних в Центр временного содержания, либо в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа мировым судьей не рассматриваются.

28. ____________________________________________________________________


Мировой судья: Т.В. Рябых


исп. Л.В.Зверева

( 8-47461) 2-49-46