Тема 9 «Механизм управления организацией»

Вид материала

Документы

Содержание Модель правового механизма управления.

Подобный материал:

• Стратегическое планирование: сущности, механизм использования в практике управления., 38.94kb.
• Стратегическое планирование: сущности, механизм использования в практике управления., 41.46kb.
• Тема Системный подход к управлению организацией в современных условиях 2 Тема Роль, 284.86kb.
• Финансовый механизм модернизации отраслей промышленности, 101.41kb.
• Экономический механизм управления, 1495.02kb.
• Реферат по дисциплине "Менеджмент" Тема: «Матричные структуры управления», 154.13kb.
• Факультет экономики и управления, 33.97kb.
• Программа по дисциплине «Управление качеством», 44.79kb.
• Дисциплина «Маркетинг», 163.21kb.
• Контрольная работа по дисциплине «Технические средства управления» Тема: Состав и назначения, 172.1kb.

6. Правовой механизм управления представляет собой системно-организованную совокупность правовых ин­ститутов и норм хозяйственного характера и призван осуществлять регулирование хозяйственных правоот­ношений между субъектами хозяйствования в интере­сах общества и государства.

Современные рыночные организации (предприятия) имеют полную хозяйственную самостоятельность. Они сами изучают спрос на товар­ных рынках, проектируют и отрабатывают новые образ­цы продукции, формируют и обновляют ассортимент выпускаемой продукции, оснащают производство необ­ходимым технологическим оборудованием, вступают в хозяйственные связи с другими предприятиями, про­двигают выпускаемую продукцию на рынок и реализу­ют ее, получая прибыль для дальнейшего развития про­изводства. Получаемая ими прибыль является основ­ным источником финансирования инвестиций в произ­водство. При недостаточности прибыли предприятия изыскивают другие источники финансирования своего развития: через банки, фонды, общества взаимного кре­дитования и др. Они самостоятельны в определении стратегии, научно-технической политики и программы развития, а также их реализации.

Для выполнения своей программы развития предпри­ятия создают собственные научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические подразделе­ния, вступают в кооперацию с другими организациями, заказывают и приобретают технологическое оборудова­ние, покупают лицензии и т. п.

В интересах достижения успеха в реализации про­дукции предприятия осуществляют активный марке­тинг: создают собственные каналы сбыта, подразделе­ния гарантийного ремонта и технического обслужива­ния, рекламируют свою продукцию, вступают в хозяй­ственные связи с транспортными, складскими и торго­выми организациями.

Наконец, предприятия самостоятельно осуществля­ют свою внешнеэкономическую деятельность: определя­ют выгодные для себя зарубежные рынки, ассортимент экспортной продукции и объем экспорта, вступают в ко­операцию с российскими и зарубежными фирмами по созданию, производству, сбыту и техническому обслу­живанию экспортируемой продукции, осуществляют расчеты через систему российских и зарубежных бан­ков и т. д.

Все эти многочисленные производственные и хозяйст­венные связи нуждаются в правовом регулировании, бла­годаря которому они приобретают форму хозяйственных правоотношений. Эти правоотношения регулируются хо­зяйственным правом — комплексной отраслью права.

Хозяйственное право регулирует также организаци­онно-экономические параметры предприятий различ­ных организационно-правовых форм, процессов их со­здания (учреждения), реорганизации и ликвидации, ус­тановления прав и ответственности организации и ее участников (товарищей, акционеров, вкладчиков), оп­ределения правоотношений внутри организации (право­вые нормы в области управления, изменения состава участников, ограничений, защиты прав участников, ре­визии и контроля и т.д.).

Интересы достижения эффективности общественного производства, рационального использования ресурсов и охраны экологической системы вызывают необходи­мость формирования единого для всех уровней управле­ния экономикой механизма управления (уровни пред­приятия, объединения, региона, федерации). Хозяйст­венное право должно выступать в качестве составной части этого механизма, ибо не само право, а способы воздействия с помощью права обеспечивают эффектив­ное управление. В соответствии с этим возникают хо­зяйственные правоотношения между предприятиями и органами регионального управления и федеральной влас­ти, осуществляющими государственное регулирование экономики в интересах общества. Эти правоотношения распространяются на коммерческую (финансово-эконо­мическую) и социальную сферы деятельности предпри­ятий, не затрагивая непосредственно производственную и хозяйственную сторону их деятельности.

Модель правового механизма управления.

Правовой механизм управления производственно-хозяйст­венной организацией призван осуществлять регулирова­ние правоотношений между субъектами хозяйствования. В правовом

механизме можно выделить четыре груп­пы правовых норм (рис. 9.8):






Рис. 9.8. Структура правового механизма управления предприятием (возможный вариант)

• систему правовых норм, регулирующих способы действия предприятий (внутреннюю организацион­но-экономическую деятельность) и процессы их ор­ганизации (создания, реорганизации, ликвидации);
  
• систему правовых норм, регулирующих правоот­ношения в процессах производственно-хозяйствен­ной деятельности: при создании продукции и тех­нологии, при развитии производства, при изготов­лении продукции и оказании услуг, в маркетинго­вой деятельности;
  
• систему норм, регулирующих правоотношения между органами государственной власти и управ­ления (в пределах компетенции каждого уровня) и предприятиями различных организационно-пра­вовых форм;
  
• систему норм арбитражного рассмотрения хозяй­ственных споров (нормы арбитражного процессу­ального права).
  

Следует иметь в виду, что регулирующую функцию выполняет не сама норма права, а сформированная в рамках этой нормы мотивация деятельности и соответствующие этой мотивации экономические и организа­ционные механизмы. Нормы права в процессе их реа­лизации воздействуют на состав и действенность ука­занных механизмов.

Законодательные нормы сами по себе носят субъек­тивный характер. Степень их объективности-субъектив­ности зависит от того, насколько законодатель близок к объективному представлению экономической, социаль­ной и организационной сущности нормируемых право­выми актами хозяйственных процессов. Субъективный характер правовых норм не позволяет исключить проти­воречивого характера результатов воздействия одной и той же правовой нормы на различные механизмы, когда под влиянием этой нормы одни механизмы усиливают­ся, а другие ослабевают. Поэтому необходимо очень вни­мательно относиться к выбору правовых норм при уста­новлении хозяйственных правоотношений и к обоснова­нию норм корпоративного права при их разработке.

Правовые институты и нормы не дифференцируются по контурам долгосрочности управления (текущее, опе­ративное, стратегическое управление). Их выбор опреде­ляется характером задач управления (характером хозяй­ственных отношений).


Вопросы для самоконтроля:

1. Что собой представляет механизм управления?
   
2. Опишите алгоритм формирования структуры ме­ханизма управления организации.
   
3. Сформулируйте и объясните понятие «комплексный механизм управления».
   
4. Какова структура комплексного механизма управления?
   
5. Приведите основные понятия мотивационного ме­ханизма.
   
6. Раскройте содержание мотивационного механизма хозяйствования.
   
7. Что такое организационный механизм управления?
   
8. Опишите структуру организационного механизма управления.
   
9. Дайте характеристику правовому механизму управления.
   
10. Какие основные группы правовых норм можно выделить в правовом механизме?