Geum.ru

Миронов Сергей Михайлович Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, руководитель Центра мониторинга закон

Вид материалаЗакон

Содержание


А.д. чистякова
А.д. чистякова
А.д. чистякова
А.д. чистякова
С.в. коченев
С.в. коченев
Вечернее пленарное заседание
Подобный материал:
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   19

Стенограмма



С.В. КОЧЕНЕВ, председатель Совета общероссийского союза "Молодежные социально-экономические инициативы"

Уважаемые коллеги! Сегодня мы собрались в стенах Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации на VII Всероссийскую научно-практическую конференцию.

Тема конференции – "Совершенствование законодательства и правоприменительной практики – стратегический приоритет государственной политики: качество закона – качество жизни".

В рамках проведения работы конференции мы с вами здесь собрались на проблемную дискуссию Молодежной парламентской Ассамблеи при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "Молодежь-власть-закон: через диалог к эффективному партнерству".

Я имею честь представлять организацию Совет по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с молодежными общественными объединениями Российской Федерации и молодежными парламентами субъектов Российской Федерации. Сокращенное наше наименование – это Молодежная парламентская Ассамблея при Совете Федерации Российской Федерации.

Я думаю, каждый из наших коллег, которые находятся в президиуме, они также представятся, расскажут немного о себе. Основные вопросы, которые наше высокое собрание попыталось представить, чтобы мы могли обсудить о качестве правовой системы в Российской Федерации глазами вдумчивой молодежи. Надеюсь, что в этом зале активная молодежь, вдумчивая, которая сможет поделиться своими мнениями, впечатлениями о тех докладах, которые наше высокое собрание представило.

У нас в этом зале есть ряд депутатов и не просто ряд депутатов, а первый зампредседателя Комиссии по делам молодежи и туризму Смирнов Юрий Валентинович. Я думаю, он поделиться своим опытом как он пришел во власть, как он стал депутатом, членом Совета Федерации. У нас присутствуют также депутаты уровня местного самоуправления, коллеги, из Ярославля, Хакасии, Краснодарского края. Я думаю, они тоже поделятся, и это будет достаточно интересно.

И, конечно же, хотелось услышать ваше мнение, ваши некие веяния и чаяния после того, как вы выслушали доклады наших уважаемых коллег, чтобы мы могли запротоколировать в нашей стенограмме и представить ваше мнение нашему высокому собранию для того, чтобы в итоговый документ, в итоговую резолюцию конференции ваши мнения также были представлены.

Слово предоставляется Смирнову Юрию Валентиновичу.

Ю.В. Смирнов, первый заместитель председателя Комиссии Совета Федерации по делам молодежи и туризму

Друзья мои, очень интересно, вчера мне позвонили вечером, что будет такое серьезное мероприятие, но я должен сказать, что все отложил, прибыл сегодня вовремя.

Действительно, тема очень интересная, тема молодежи. Последние полтора года на эту тему очень много говорится, а в последнее время стало не только говориться, но и делаться. Все-таки сегодня со стороны государства молодежи оказывается реальная помощь. Прежде всего, речь идет о молодых семьях в получении жилья. Сегодня для молодых по полной программе открыты двери, по сути, во все властные структуры.

Посмотрите сегодня очень много молодых лиц в парламенте, в Госдуме, в Совете Федерации меньше, но они уже есть. Законодательные органы субъектов Российской Федерации, уровень правительственных структур Российской Федерации и так далее. То есть действительно молодежь сегодня устремилась к коридору власти и не только в коридоры, но и уже достаточно высокие позиции начала занимать.

Сегодня во всех субъектах Российской Федерации действуют специальные подразделения по работе с молодежью. Появились структурные подразделения и на уровне муниципалитетов и даже всевозможных поселений городских и сельских. То есть сегодня создаются условия со стороны государства для самореализации, но при этом как когда-то говорили, любовь должна быть взаимной.

То есть, должна быть ответная реакция, ответные действия и со стороны молодых людей. И вот в этом случае появится эффект синергизма. Может быть, кто-нибудь когда-то в институте учился, это эффект взаимоусиливания. И вот тогда действительно можно говорить о синергическом эффекте.

Я не хотел бы долго задерживать ваше внимание. Цель сегодняшней дискуссии, я считаю, как раз должна заключаться в том, чтобы еще раз обратить внимание нас, представителей высших законодательных органов, а через нас, может быть, сидящих здесь в президиуме, высших органов исполнительной власти, как федерального уровня, так и регионального, а что же нужно еще сделать со стороны государства, региональных органов власти, со стороны молодых людей именно с тем, чтобы действительно наша молодежь, как сегодня стало модно говорить, стала мощным потенциалом развития нашей страны, повышения ее конкурентоспособности и повышения уровня обороноспособности.

Поэтому я призываю вас открыто, пусть, может быть, вас и немного, но я чувствую, самые активные, настоящие, смелые представители молодежи, высказывайтесь. Мы готовы слушать.

С.В. КОЧЕНЕВ

Я думаю так, нам необходимо, наверное, построить работу таким образом, что, наверное, мы сделаем такой некий диалог, форму "круглого стола", представим сейчас всех наших коллег. Каждый коллега немножко расскажет о себе. Наши уважаемые гости также представятся.

И открытый диалог, вопрос – ответ. Те вопросы, которые вас интересуют, пока у нас есть представители нашей верховной федеральной власти, нашего Совета Федерации, есть представители молодого депутатского корпуса, которые могут поделиться своим позитивным опытом, как они пришли во власть, как они смогли реализовать свой потенциал, как они в данный момент работают. И чтобы мы вместе с вами выработали итоговый документ, итоговую резолюцию, которую могли представить нашему высокому собранию в заключительной части сегодня в 17 часов.

Что мы тут говорим, все члены президиума? Пусть высказываются другие участники заседания нашей секции.

реплика

Правильно.

С.В. КОЧЕНЕВ

Я с Вами полностью согласен.

Ю.В. Смирнов

Все-таки здесь есть люди, которые представляют разные регионы. Пожалуйста.

А.Д. ЧИСТЯКОВА

У меня такой вопрос. Какие шаги надо предпринимать, чтобы, допустим, меня, как студентку факультета государственного управления, интересует работа, например, в Совете Федерации или в Государственной Думе. И вот какие шаги я должна предпринимать, чтобы попасть туда?

Ю.В. Смирнов

Это вопрос?

А.Д. ЧИСТЯКОВА

Это вопрос – с чего начинать? Я понимаю, что есть вступительные испытания, есть возможность прийти и пройти тесты, но всегда требуется опыт работы. У меня, как у студентки, нет опыта работы по специальности. И это является всегда притчей во языцех. Если вы приходите, у вас должен быть опыт. Опыта работы не может быть, потому что вы только что закончили ВУЗ. Я заканчиваю его в следующем году.

И моя тема диплома будет "Институт пресс-службы федерального органа государственной службы как способ регуляции конфликтов". В данном случае я его рассматривала на примере грузино-осетинского конфликта.

Спасибо.

С.В. коченев

Александра, позвольте ответить на Ваш вопрос.

На сегодняшний день в Совете Федерации существует такая площадка – Молодежная парламентская ассамблея. В стенах Совета Федерации Молодежная парламентская ассамблея имеет свое помещение. Соответственно, идет некая организационная работа. Мы сейчас разрабатываем такой сценарий прохождения практики.

А.Д. ЧИСТЯКОВА

Я ее проходила.

С.В. коченев

Вы проходите сейчас практику, да? Для того чтобы студенты непосредственно вовлекались во все те интересные правовые, государственные увлекательные механизмы, для того чтобы на выходе из высшего учебного заведения вы имели уже представления не просто теоретические какие-то навыки, но и практика тоже у вас уже была. А эта практика, поверьте мне, она всегда будет засчитываться при любом поступлении на работу, когда вы проходили практику в высшем органе власти Российской Федерации.

И мы с удовольствием и ваших коллег, и Вас приглашаем, чтобы вместе взаимодействовать.

Ю.В. Смирнов

Понимаете, вообще-то цель этой дискуссии все-таки сегодняшней – это высказать разные точки зрения. У меня вообще принципиально иная позиция – по пути, или как идти во власть. Я только здесь могу опираться на свой опыт. Я никогда вообще не думал о власти. Я закончил институт, как говорится, и пошел работать, пошел работать мастером на очень тяжелый завод. И только вот через труд удается заявить о себе, через отношение к делу. Сразу на нормально, активно работающего человека всегда обращают внимание. Поверьте мне, всегда. В бизнес-структуре, в научном учреждении, в государственной структуре и так дальше.

Поэтому все-таки у вас, на мой взгляд, неплохой профиль, по которому вы сегодня намереваетесь идти. Наверняка ваша профессия будет востребована не только в Совете Федерации, но и в других местах. И вот там, где вам придется работать, просто нужно ответственно, много по-настоящему работать. Поверьте мне, на вас обратят внимание. И через это вы, не исключено, что можете оказаться и в Совете Федерации, и в Государственной Думе или иных органах власти, если у вас есть, как говорится, именно желание, стремление работать во властных структурах.

Все-таки во власти, понимаете, должны на определенных должностях работать люди, которые и на земле поработали, в массе поработали с тем, чтобы знать, с тем, чтобы представлять, а что же делается у нас непосредственно там. Именно оттуда нужно черпать свои планы, планировать свои действия с тем, чтобы отстаивать те пожелания и интересы людей, среди которых вам удается или удастся поработать. Но это такое, может быть, субъективное представление о пути, очень короткое. Возможны, конечно, и другие варианты. У кого-то неплохо получается, кто, минуя определенные ступени, минуя работу на земле, я так называю, оказывается во властных структурах.

А.Д. ЧИСТЯКОВА

Спасибо.

Я, наверное, просто неправильно выразилась, и мое желание работать во властных структурах было расценено как желание дорваться до власти. Нет. Это, скорее, желание работать в государственных структурах на благо нашего государства. Потому что в течение обучения, уже четыре курса закончила, и у нас было много возможностей составлять… ну, если это можно так назвать – пилотными программами.

То есть у нас были занятия на курсах по какому-либо предмету и было задание – разработать федеральную целевую программу. И потом сравнивались, проводились какие-то анализы, разборы. Сделав очень много подобных заданий, я поняла, что это действительно мне нравится. Поэтому был такой вопрос.

Ю.В. Смирнов

Нормальный вопрос. Я думаю, что у моих коллег за этим столом президиума своя позиция, свое видение дороги во власть.

Конечно, прежде всего, должно быть желание, а если еще оно будет подкреплено опытом работы в низовых звеньях народного хозяйства, бесспорно, желаемого результата можно добиться значительно быстрее.


С МЕСТА

Я могу предложить еще один вариант ответа на этот вопрос.

На территории вашего вуза наверняка есть организации самоуправления, это те же самые профсоюзы. И работа в государственных органах власти, прежде всего, требует воспитания чувства ответственности. Получить практику, на мой взгляд, можно, прежде всего в органах самоуправления, в общественной организации. Наверняка в префектуре есть какая-то структура, которая курирует вопросы исполнительной и законодательной власти или общественные организации, где тоже можно себя проявить. Есть политические партии, отделения, ячейки. То есть, если с чего начинать, и однозначно там можно себя проявить. Скажем так, попробовать себя в безопасном пространстве.

С.В. КОЧЕНЕВ

По моей информации, студенческий союз МГУ возглавляет депутат Мособлдумы. Человек, который непосредственно занимается политикой. Я с ним несколько раз сталкивался, очень умный, закончил юридический факультет МГУ. Познакомьтесь, может быть, это будет для вас первая ступень в достижении вашей цели. Может быть, Вы с ним контакт найдете и в дальнейшем будете плодотворно с ним сотрудничать.

с места

Скажите, с чего Вы сами начинали?

Ю.В. Смирнов

Я Вам сейчас отвечу, как я начинал. С чего начинал?

Я закончил Московский институт тонкой химической технологии. Учитывая, что мне нужны были деньги, у меня молодая семья была, я, естественно, пошел на завод, на Московский шинный завод. Пришел в отдел кадров, как сейчас помню, был там Мохов Михаил Михайлович, хоть это было давно. Ну, чего, говорит: давай, нам такие специалисты нужны. То есть был высокий уровень руководства. Говорит, что как раз Мишке Васину (это начальника цеха так звали) мастера нужны, давай к нему, иди мастером.

Я прихожу к нему, сидит Васин Михаил Дмитриевич. Ну, ты чего, говорит, пришел сюда, мы тебя здесь ждем, что ли? Какой из тебя мастер, говорит, иди вот питальщиком на сборочные станки. Ну что это такое? Это каретки нужно толкать, а потом их заправлять. Я говорю: слушай, погоди-погоди, мне в отделе кадров сказали, что у тебя тут вакансий много. Ну, не на "ты", а на "вы". Может быть, все-таки, как говорится, мастером? Но в принципе я уже психологически готов был пойти толкать каретки. Но, тем не менее, я все-таки взял паузу. Говорю: слушай, Михаил Дмитриевич, я, не исключаю ваше предложение. Потом я стал начальником над ним, буквально через полтора года, над этим Васиным. Я говорю: ладно, я пойду еще раз в отдел кадров. Пришел Михаил Михайлович Мохов, я говорю: вот такая ситуация, я в принципе готов и каретки толкать, хотя, конечно, обидно, я институт заканчивал, практику проходил.

То есть ничего страшного. Понимаете? Я говорю: а может быть есть какие-то иные варианты, не в этот цех, а в другой цех? И мне сразу было предложено идти в другой цех. Я пришел в другой цех, меня сразу взяли на самый тяжелый участок, где, помню, одни женщины были, причем такие своенравные. И ничего, как говорится, в три смены работали. Выдержал, как говорится. Причем девушки были из разных регионов, по лимиту в основном.

А карьера, знаете, с чего началась? У нас участок располагался на втором этаже. Я помню, приходил когда, а в три смены работали, то есть неделю утро, неделю вечер, неделю ночь. И там здоровая куча, ну, машин пять, наверное, мусора. Как я понял, она несколько лет там была, эта куча. Я все время задавал вопрос: чего же эту кучу никто не уберет? И однажды зам начальника цеха прибегает и говорит: слушай, ты эту кучу убери. Как это мне сделать? Понимаешь, вот такие жизненные уроки преподают.

Я собрал девчонок и говорю: вот поставлена задача убрать кучу. Я говорю: ну, ладно, мы с Толей, со слесарем начнем. Я пошел, нашел носилки, рукавицы, совковые лопаты и начал нагружать эти носилки. И первые носилки мы с этим Толей тащили. Девушки посмотрели, покурили и как начали работать! А их там человек 15 было, и за три с половиной часа эта куча была убрана.

Прибегает зам начальника цеха и кричит: а куда куча делась? Мы, говорит, ее три с половиной года не могли убрать. Я говорю: ну как, вы же поставили задачу, она была убрана. И все, я был замечен. Понимаете? Через два месяца я был назначен начальником смены, уже 120 человек.

Не надо бояться никакой, даже черной работы. Понимаете? Нужно настаивать на том, что давайте, я готов даже бесплатно работать. Дорогу осилит идущий.

с места

Нет, по поводу оплаты здесь никакого вопроса я не задаю.

Ю.В. Смирнов

Вот я Вам привел один пример. Так это было давным-давно, при Советской власти еще. Понимаете? А сейчас жизнь несколько иная. Значит, надо быть более настойчивым и постараться в том месте, куда Вы пришли, добиться, чтобы Вы были приняты, хотя бы на общественных началах. Понимаете? Вот и все. И если они увидят: работает на общественных началах, действительно землю роет, как говорится, и Вы становитесь полезным. Поверьте мне, Вам через какое-то время поступят реальные предложения. Может быть, и уже приглашение на работу.

Они Вас не знают. Понимаете? Еще не знают, на что Вы способны. Поэтому со своей стороны они подходят осторожно.

И нельзя их всех считать такими-сякими бюрократами. Многое зависит от вас. Говорит вам человек, который на своей шкуре все это испытал. Я вам могу еще массу примеров приводить. Это первые небольшие трудности, с которыми вы столкнулись. Это не трудности, это недоразумение, я считаю.

С.В. КОЧЕНЕВ

Тем более в Москве есть такие примеры, как молодежное правительство, молодежная Дума. Мэр Москвы поддерживает инициативы студентов, приближает их настолько, что, на мой взгляд, уже дальше некуда, то есть, они участвуют в процессе управления, принимают проекты, лоббируют собственные проекты, и запускаются их в жизнь. Надеюсь, знаете, да? Газеты читаете, видели, по телевизору показывали. То есть живые люди, с которыми можно встретиться, пообщаться, как они дошли до этой жизни. Они участвуют в конкурсах, побеждают.

Ю.В. Смирнов

Но он о другом говорит. Он пришел на практику, учась в этом институте, и он хочет приобрести некие навыки. Я вам в качестве примера из своего жизненного опыта привел, как в таких случаях себя вести, как поступать. Руки не надо опускать, вот и всё.

С.В. КОЧЕНЕВ

Настойчивость – самое главное.

Ю.В. Смирнов

Ну, всё. Но мы же добились своего, правильно? Поэтому если этот человек сразу бы не опустил руки, а действительно повнимательнее осмотрелся, заявил о себе, наверно, результат был бы иной. Вот и всё.

Вот тут говорилось о правительстве молодежном, я вообще к таким вещам отношусь очень осторожно. Чтобы работать в правительстве, надо знать, что ты будешь делать, придя в правительство. А чтобы знать, что ты должен делать, действительно надо предварительно поработать. Вот Вы правильно избрали, допустим, префектуру и тому подобное. Это низовые звенья, там управы, там действительно можно почерпнуть очень многое.

А дальше, поверьте мне, Вам уже будет легче, попасть во властные структуры более высокого уровня.

Ю.В. Смирнов

Предлагаю выступать по теме нашей секции "Молодежь – власть – закон: через диалог к эффективному партнерству". Она несколько лозунгового типа, но, тем не менее, тема именно так сформулирована.

С МЕСТА

Молодежные парламентские организации, как они работают?

Мне просто интересно, скажем, у нас в Академии МАДИ достаточно плотно дружат со Студенческим парламентским клубом при Государственной Думе. Интересно, как в Совете Федерации это происходит?

Ю.В. Смирнов

Давайте мы слово предоставим председателю Молодежной Ассамблеи при Совете Федерации. Это нормально работающий сегодня молодежный парламентский орган. Я думаю, в течение 5–7 минут он нас проинформирует. Я думаю, это будет интересно и остальным присутствующим.

Е.О. МИХАЛЬЧЕНКО, Председатель Молодежной парламентской Ассамблеи при Совете Федерации Федерального Собрания российской Федерации

Конечно. Коллеги, если мы затрагиваем непосредственно работу Молодежной парламентской Ассамблеи, то нужно пояснить, что Молодежная парламентская Ассамблея – это совещательный конституционный орган при верхней палате нашего российского парламента – в Совете Федерации. Официальное наименование, как я уже говорил, Совет по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с молодежными общественными объединениями Российской Федерации и молодежными парламентами субъектов Российской Федерации.

Сейчас мы в наше официальное наименование хотим внести изменения и добавить еще один институт совещательных, консультационных органов, - институт молодежных правительств, потому что Молодежная парламентская Ассамблея дублирует структуру Совета Федерации. У нас один представитель от исполнительной власти субъекта Российской Федерации, другой представитель от законодательной ветви субъекта Российской Федерации. И, соответственно, Молодежный парламент – это некая аналогия взрослого парламента, а молодежное правительство – это аналогия исполнительного органа власти в субъекте Российской Федерации.

На сегодняшний день Молодежная парламентская Ассамблея не имеет аналогов в Российской Федерации, потому что мы имеем своих представителей во всех 83 субъектах Российской Федерации. Ни одна даже крупная общественная организация не может похвастаться, что ее представители есть в каждом субъекте Российской Федерации.

Мы очень гордимся тем, что в Молодежной парламентской Ассамблее есть такие выдающиеся люди, как Герой России, депутат Законодательного Собрания Омской области Дмитрий Перминов, есть чемпион Олимпиады в Пекине по греко-римской борьбе Асланбек Хуштов.

На сегодняшний день у нас в организации семь кандидатов наук. Буквально на подходе, депутат вновь образованного Забайкальского края в конце июля будет защищаться, он будет восьмым кандидатом наук.

У нас более 50 представителей депутатского корпуса различного уровня – субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и низовых уровней местного самоуправления – сельских поселений, городских поселений, муниципальных районов и так далее.

У нас в организации представители областных молодежных парламентских структур, в первую очередь руководители молодежных парламентских структур, либо руководители направлений этих структур. Скажем так, достаточно интересная дискуссионная площадка в стенах верхней палаты парламента.

Наша работа организована по пяти направлениям. Первое направление связано с экономическим блоком. Создана комиссия по экономике и предпринимательству.

Но, вы прекрасно понимаете, мы создавались в марте, и это уже был пик финансово-экономического кризиса, в который Россия в той или иной степени была втянута. И мы сделали основным содержанием всей повестки дня и работы Молодежной парламентской Ассамблеи экономический блок.

Следующий блок – по правовым вопросам и развитию молодежного парламентаризма в Российской Федерации. Вот у нас есть руководитель этого направления – Густов Кирилл, депутат Ярославской городской Думы.

Дальше блок социальной политики, где мы объединили всю направленность – от культуры, здравоохранения, образования, спорта и так далее, чтобы не разбивать по каким-то частным, конкретным направлениям.

Единственный блок, который мы выделили в свете Послания Президента Дмитрия Анатольевича Медведева, тех веяний, которые заложены в концепции 2020, - это комиссия по науке и инновациям.

Я считаю, что данное направление было очень актуально, своевременно, потому что только начинало зарождаться, и в ближайшем будущем начнут проходить крупнейшие федеральные мероприятия, всевозможные форумы, конференции именно по инновациям. Самый ближайший будет в конце июля в Новосибирской области, потому что Новосибирск – это один из сильнейших наукоградов, очень серьезный научный потенциал, и там будет собираться научное сообщество, чтобы рассмотреть одну из самых важнейших на сегодняшний день проблем – развитие нашей экономики по инновационному типу.

И пятое направление – создана комиссия по межрегиональному сотрудничеству, по международному сотрудничеству для непосредственного взаимодействия.

Также в структуре Молодежной парламентской Ассамблеи у нас выделены два направления – это заместитель председателя Ассамблеи по проектам, которые мы реализуем, и заместитель по взаимодействию с общественными объединениями Российской Федерации. На сегодняшний день мы в тесных партнерских отношениях находимся с Ассоциацией молодежных правительств России, с Ассоциацией молодежных парламентов Российской Федерации. В самом ближайшем будущем, вы знаете, есть такой федеральный проект "Селигер", мы будем проводить там достаточно крупную молодежную парламентскую площадку в свете того, что 2009 год в нашей стране не только ознаменован таким ярким событием как Год молодежи в соответствии с указом Президента. Но для нас, для молодых парламентариев, для молодых законодателей, это еще второй праздник – в этом году будет 10 лет молодежному парламентскому движению России. И всех присутствующих молодых депутатов с этим праздником от всей души хотел бы поздравить.

Соответственно на этом заседании на "Селигере" мы будем проводить некую дискуссию, связанную непосредственно с экономическим блоком, обсуждение некоторых экономических вопросов.

В рамках работы Молодежной парламентской Ассамблеи было принято решение о создании экспертного совета, чтобы усилить работу молодых парламентариев, потому что вы сами прекрасно понимаете, как и структура Совета Федерации, Молодежная парламентская Ассамблея – это палата регионов. В ней представлены региональщики, молодые депутаты, молодые лидеры общественники. У кого-то есть свои интересные проекты, кто-то еще только пытается понять, что такое политика, для чего она необходима, как войти вообще во все эти властные институты, во властные структуры. Сегодня задавалось много вопросов. И Молодежная парламентская Ассамблея стала той действенной площадкой объединения молодежного потенциала, в первую очередь молодого депутатского корпуса России.

Создано у нас федеральное молодежное собрание, это непосредственно молодые депутаты. На сегодняшний день это проект партии "Единая Россия". Но мы аполитичны. Совет Федерации – это палата регионов. Все имеют свою политическую принадлежность к той или иной политической партии, будь то "Единая Россия", ЛДПР, КПРФ, "Справедливая Россия", но никто никакой политической деятельности в стенах Совета Федерации и в рамках работы Молодежной парламентской Ассамблеи не осуществляет. Вы прекрасно понимаете, что федеральное молодежное собрание, поскольку является проектом партии "Единая Россия", объединяет непосредственно только депутатов-единоросов, скажем так. И туда не могут попасть представители партий ЛДПР, "Справедливой России", КПРФ, а также других партий, которые не попали на сегодняшний день в наш парламент, в Государственную Думу.

Основные проекты, которые на сегодняшний день Молодежная парламентская Ассамблея смогла уже претворить в жизнь, это взаимодействие институтов молодежных парламентов и молодежных правительств.

Молодежные правительства – это достаточно новая тематика, новый институт, который только зарождается. Чуть более чем в 20 субъектах Российской Федерации на сегодняшний день созданы молодежные правительства. Более чем в 68 созданы молодежные парламенты, 68-й буквально на днях будет открываться, с председателем парламента Кабардино-Балкарии мы общались, в самом ближайшем будущем у них пройдут выборы, будет создан республиканский молодежный парламент.

Соответственно наша основная задача – донести наши проекты в регионы. Основная задача – не собраться в стенах Совета Федерации и обсудить какой-то глобальный проект. А для того, чтобы тот позитивный опыт, который есть в наших регионах, где-нибудь в Ивановской области, в какой-нибудь национальный республике, чтобы мы его смогли обсудить, обобщить, принять рекомендации, обратиться с этими рекомендациями к нашим старшим товарищам, к нашим наставникам в Комиссию по делам молодежи и туризму, чтобы они обсудили их уже, как состоявшиеся парламентарии, члены Совета Федерации, и смогли выработать свои рекомендации.

И мы смогли общими усилиями сделать какое-то благое дело для нашей молодежи. Ну, потому что Молодежная парламентская Ассамблея объединяет молодежь в возрасте от 18 до 30 лет. У нас существует некая градация, установленная нашим федеральным законодательством, что до 30 лет ты являешься молодым человеком. Ну, и соответственно, так как Федеральный закон позволяет нам с 18 лет быть, избираться, избирать и быть избранным, соответственно мы сделали такой срок делегирования в члены Молодежной парламентской Ассамблеи в возрасте от 18 до 30 лет.

Еще один интересный проект, который на сегодняшний день нашел уже свою поддержку и Президентом Дмитрием Анатольевичем Медведевым, - это развитие строительных отрядов в Российской Федерации. Совсем недавно в стенах Совета Федерации комиссия по делам молодежи и туризму проводила парламентские слушания. В это году приятно отметить, что был такой юбилей 60-летие молодежных строительных студенческих отрядов. В рамках празднования этих мероприятий по празднованию этой достаточно такой серьезной даты были проведены парламентские слушания, чтобы понять, в чем же у нас промахи, почему же буксуют эти студенческие отряды, почему они существуют де-юро, но де-факто, никакой работы не происходит. И наши старшие товарищи, законодатели на сегодняшний день попытались разобраться в этой проблеме.

Благо на сегодняшний день у нас достаточно четкое и правильное понимание крупнейших наших государственных корпораций, таких как Олимпстрой, РЖД, Росатом. Те госкорпорации, которые в первую очередь делают ставку на молодой потенциал для того, чтобы молодые люди смогли себя реализовать, чтобы смогли зарабатывать свои первые деньги, чтобы они сплотились в команду, как это было 40, 50, 60 лет тому назад, когда наши старшие коллеги делали где-нибудь на уборке урожая картошки. Могли действительно сплотиться и познать, что такое коллективная работа, как работать в коллективе и что из этого может получиться, потому что один в поле никогда не был воином, а коллектив, команда могла придти к общей цели. Спасибо коллеги, если есть какие-то вопросы, я с огромным удовольствием отвечу на них.


К.В. ГУСТОВ, заместитель председателя Молодежной парламентской Ассамблеи

Если можно, два суждения. Раз уж мы говорим о молодежи, власти и возможности как-то поучаствовать или там сделать что-то полезное для своей страны, необязательно сразу стремиться на уровень Совета Федерации.

Есть такой хороший закон, ну может быть где-то немножко еще недоработанный, но все-таки, он позволяет молодежи попасть во власть. Это 131-ый закон, Закон об общих принципах организации местного самоуправления, который в настоящий момент предусматривает помимо уровней городских округов и муниципальных районов еще уровень, как Евгений сказал, городских поселений и сельских поселений. Попасть в представительный орган этого уровня власти нетрудно.

То есть, адекватный, профессиональный человек, желающий что-то сделать для близлежащих территорий, достаточно свободно может туда попасть и ему будут только рады постольку, поскольку там все-таки существует сегодня кадровый голод. То есть, люди все туда идут, но идут они больше без желания как-то расти и совершенствовать свои навыки и профессиональные компетенции. И можно начинать с этого уровня и потихонечку подниматься, набираться профессиональной компетенции. Это, наверное, было бы очень интересно представителям Молодежного парламентского движения постольку, поскольку они уже в какой-то степени нормотворческую работу знают, и им было бы здесь проще работать на уровне района, городского округа и на уровне поселения.

То есть, там и на самом деле очень полезно будет поработать, поскольку, наверно, молодежь хочет что-то сделать для той территории, на которой она, например, проживает или для близлежащей территории. С учетом того, что сегодня таких средств, например, в местных бюджетах очень мало, и какие-то разумные предложения очень сильно востребованы. Если человек понимает, что можно что-то предложить, почему бы не пойти на этот уровень.

Ю.В. Смирнов

Спасибо.

Я бы все-таки немного Кирилла поправил. Вы извините, что я вклиниваюсь, есть опыт, есть своя позиция, своя точка зрения. Кирилл в своем выступлении отметил, что если у кого-то есть желание, то достаточно легко можно попасть во власть через такие низовые структуры власти, будем говорить, это уровни поселенческого или сельского селения и так далее. Я поправлю Кирилл, не надо упрощать, понимаете. Потому что это все-таки выборы, и вам нужно избираться то ли по партийному списку, то ли там есть одномандатные округа. Это очень ответственная работа, и упрощать здесь не надо.

Другое дело, что правильно ты сказал, что лучше начинать с этого, с земли и через это уже можно шаг за шагом постепенно добраться и до Совета Федерации. В принципе это правильный подход.

К.В. ГУСТОВ

Что я могу в свою защиту сказать? Я специально обозначил несколько характеристик этих людей, это все-таки искреннее желание что-то сделать, во-вторых, какие-то профессиональные компетенции, например, молодой парламентарий, может быть.

Здесь не было речи о том, что взял… Если человек прозрачный, грубо говоря, его воспринимают как человека, который может что-то сделать, пожалуйста. Я это имел в виду, что можно поучаствовать хотя бы на этом уровне власти.

А.Н. ЗВОНАРЕВ

Я мог бы добавить. Я являюсь депутатом сельского поселения Серпуховского муниципального района и на том уровне, о котором говорили, помощник депутата Московской областной Думы. И есть у меня ряд партийных должностей в "Единой России" Московской области.

Я бы хотел сказать, что нужно обязательно начинать именно с сельских поселений, потому что я всегда привожу аналогию, когда я борюсь у себя в партии "Единая Россия" против того, чтобы депутаты Госдумы, Московской областной Думы, которые, извините, пороха не нюхали, не выдвигали необдуманных предложений. И знаете, и в милиции не существует такого, чтобы человек заканчивал вуз и становился сразу генералом, он проходит весь путь снизу до генеральского звания.

Так что если рассчитывать, что депутат Госдумы или член Совета Федерации - это аналоги генеральского звания, то естественно можно пройти с низового уровня, с депутата сельского поселения, областного до верха. И могу сказать, что вопрос о легкости попадания во власть, он сейчас тоже можно сказать так не стоит, потому что, например, в Московской области у нас сельские советы теперь формируются в большинстве своем по спискам.

С одной стороны, это очень удобно главам муниципальных образований очень сильным, которые являются авторитетными на местах, они подбирают себе людей, которые правильно голосуют. И молодежь, которая открыто выступает против и не согласна с политикой действующей главы, ей очень трудно естественно попасть. Потому что, во-первых, списки у нас, как правило, формируют на местном уровне главы муниципальных районов, и если ты как-то в свое время себя не зарекомендовал с точки зрения лояльности к действующим властям, то это очень сложно попасть в списки именно на эти выборы.

Есть выход, конечно же, и одномандатники, и многомандатные округа, но это тоже нелегко. Потому что я изначально избирался по многомандатному округу и могу сказать, что встреча с населением дает очень колоссальный опыт, и борьба предвыборная дает такой опыт в дальнейшем политическом росте. Она, во-первых, закаляет очень сильно, потому что, если Вы попадёте сразу в верхний уровень власти, где-то на областной, федеральный уровень, Вас сразу затрут.

То есть не надо относиться к власти, как к какому-то легкому времяпрепровождению, где люди просто что-то делают, там отдыхают, ездят на совещания, друг с другом обнимаются и целуются. Нет, люди, которые попадают, именно такие не обтертые калачи, сразу на верхний уровень, их быстро съедают. Эти люди, у которых нет опыта именно вот этой муниципальной борьбы, они очень быстро сгорают на областном и на федеральном уровне.

Так что, прежде всего, нужно начинать именно, я не называю это "низший уровень", это первичный. Муниципальная власть, это власть первичная в отношении с народом. И если депутат Госдумы может где-то отсидеться на охотном ряду, то вы, когда ходите между своими домами, вас люди встречают и скажут – ты, депутат. Больше всего достается именно муниципальным депутатам, потому что они ближе всех. И приходится отвечать сразу за всех, за всю власть, которая у нас в стране.

с места

Я бы еще немножко дополнил. Иные органы управления, не только сельские поселения. Иные органы управления, иные структуры. Я еще раз говорю, рабочие бригады, поверьте мне, это тоже первичный уровень, начало трудовой деятельности. (Оживление в зале.)

А.Д. ЧИСТЯКОВА

Можно я скажу? Мы уводим дискуссию в другую сторону. Моей задачей не стояло прорваться во власть и стать членом Совета Федерации. Буквально сразу: я заканчиваю пятый курс, поступаю в аспирантуру и – я, новый член Совета Федерации. Нет, это не было целью. Я просто спросила о механизме попадания во власть.

Ю.В. Смирнов

Да не переживайте, все нормально. Что Вы себя корите? Вот девушка хочет выступить, представьтесь, пожалуйста.

М.А. ТАРАСОВА

Разрешите небольшую ремарку. Мария Тарасова, Республика Хакассия, Законодательное Собрание, Верховный Совет Республики Хакассия, ныне работаю в Минспорттуризма Республики Хакассия.

На вопрос Александры уточнение. Я могу сказать, что через органы молодежного парламентаризма вы также можете получить определенный опыт взаимодействия для работы в пресс-службе. Дело в том, что вы в любом случае можете работать как раз при отделе, освещающем деятельность молодежного парламента и так далее, и тому подобное, через общественные объединения и организации, которые работают у вас в районе и так далее.

Хочу, пользуясь случаем, поделиться опытом Республики Хакассия, рассказать, что происходит у нас на территории. У нас молодежь зачастую, активно работая в молодежном парламенте, получая опыт законотворческой инициативы, получает опыт общения как раз с коллегами, старшими по возрасту. Естественно у них формируется уже представление о работе самой структуры, у них не возникает проблемы дальнейшей работы.

Плюс наша молодежь активно работает в общественных организациях, выражая общественное мнение, представляя, презентуя свои проекты, реализуя их через те же грантовые конкурсы, реализуя их через собственные средства. Активная молодежь и зачастую руководители организаций, таким образом, становятся депутатами различного уровня власти, в том числе и муниципального. Поэтому они как раз и выходят к людям, они непосредственно работают с ними, люди их знают, и они уже могут рассчитывать на их поддержку.

Эта работа в приемные часы. Для молодежи это общественные приемные, дни молодежи. Там работают, в том числе и молодые юристы, которые хотят получить опыт. Причем работа как раз осуществляется на общественных началах. Это не оплачивается, молодые люди работают в приемной Владимира Владимировича Путина, в приемной Д.А. Медведева и в приемной депутатов. Это помощники депутатов на общественных началах, причем как раз молодых депутатов. То есть, это можно рассматривать как вариант подготовки к госслужбе.

В принципе на государственную службу можно попасть и через активное заявление себя через работу в этих структурах. Когда человек имеет определенное "портфолио", определенный уровень грамотности, его всегда заметят.

Г.Ю. НОВИКОВА

Здравствуйте! Меня зовут Новикова Галина, я студентка Российского государственного гуманитарного университета, учусь на социологическом факультете.

У меня есть небольшое сообщение, посвященное политической активности молодежи, отношения молодежи к правам человека. Но об этом потом, а сейчас я бы хотела задать такой вопрос. Мы сейчас говорим о студентах, о молодежи, которая получает управленческое образование. А привлекаются ли как-то молодые социологи в те организации, о которых мы говорили?

С.В. КОЧЕНЕВ

Конечно. Для нас это наиболее интересно. В регионах как раз ведется мониторинг тех законодательных инициатив, которые молодежь претворяет в жизнь через молодежные парламенты. Соответственно, социологи – это тот сегмент, который необходим для нашей повседневной работы. И у нас в организации на сегодняшний день два кандидата социологических наук, которые оказывают помощь и поддержку.

Г.Э. Бурбулис вышел с инициативой. Было подписано соглашение о взаимодействии между Молодежной парламентской Ассамблеей и Центром мониторинга права, и как раз этими делами мы будем вместе заниматься.

У нас создается Экспертный совет Молодежной парламентской Ассамблеи, где мы будем аккумулировать все лучшие молодые кадры, крупнейшие молодежные общественные объединения для того, чтобы усилить нашу работу.

Г.Ю. НОВИКОВА

Вы имеете в виду стратегию молодежной политики? Насколько она изменилась по сравнению с той, которую мы имели раньше?

С.В. КОЧЕНЕВ

Давайте я попробую. Имею отношение к молодежной политике, как руководитель общественной организации уже около десяти лет. На самом деле молодежная политика переживает очень сложный этап. Само понятие "молодежная политика" до настоящего времени законодательно на федеральном уровне не принято. Нет закона, и продолжается обсуждение, нужен он или не нужен. Большие проблемы были и остаются на региональном уровне из-за этого, потому что в большинстве субъектов Российской Федерации созданы законодательные акты, касающиеся молодежной политики, они так и называются – закон о молодежной политике. И в рамках этих законов осуществляется работа с молодежью.

Но в связи с тем, что этот закон на федеральном уровне, происходит диссонанс, и он касается, прежде всего, финансовых вопросов.

На протяжении многих лет происходили скачки на федеральном уровне: то создавалось министерство, то оно реформировалось, то создавался комитет, то опять он реформировался. Сейчас произошло очередное изменение, есть Федеральное агентство по делам молодежи, есть Министерство молодежи, спорта и туризма. И все эти структуры ответственны в части работы с молодежью.

Также существует стратегия, то есть в настоящий момент основным документом является стратегия молодежной политики, которая состоит из блоков. То есть, я сейчас не назову все блоки, но там есть "Успех в твоих руках", различные программы и проекты по воспитанию патриотизма. То есть там в каждом блоке каждый молодой человек может найти себя.

Существует программа, которая касается общественных организаций, то есть туда подают свои заявки общественные организации и отстаивают их на федеральном уровне. Соответственно, потом реализуют их.

В общих чертах вот такая сейчас ситуация. На самом деле она хорошая, ситуация, есть возможность для самовыражения и для участия. То есть и в Год молодежи это действительно возможно сегодня.

Ю.В. Смирнов

Спасибо.

Есть еще желающие выступить?

И.Г. ЧАЙКА, заместитель председателя Молодежной парламентской Ассамблеи при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

Мы сегодня говорили о том, что ты – молодой, ты приходишь на завод, ты приходишь в депутаты и так далее и так далее. Но самое главное, я хочу сказать, возраст здесь ни при чем. Самое главное качество в жизни, чтобы вы были успешным человеком, это знания, профессионализм, ваше умение работать. Вы идете на предприятие, идете работать в учебное заведение, то есть, конкурировать с более взрослыми коллегами. Вам необходимо показывать, проявлять себя. Здесь никто не будет давать скидку на то, что ты молодой, и тебе там до 30 лет или ты старше.

Я когда избирался депутатом, мне было 20 лет, у меня был одномандатный округ и 20 конкурентов, 5 действующих депутатов … нефтегазодобывающих предприятий, крупных, структуры "Роснефти" и "Транснефти" и так далее и так далее и так далее. И одномандатный округ, это когда ты выходишь лицом к лицу к избирателю, не по партийным спискам, общаешься с ветеранами, с руководителями предприятий, с простыми рабочими на предприятиях. Они тебе задают свои насущные проблемы, и ты понимаешь, какую ответственность ты берешь на себя. Когда ты смотришь в глаза и общаешься с людьми. Знаете, для меня вот такой момент был, когда избирательная кампания у нас проходила, мы встречались в одном из кварталов, и подошла ко мне бабушка, ветеран войны, и начала целовать руки. И говорит: вот нам выпало войну пережить, а вам сегодняшнее время.

Когда выходим в предприятия, как сейчас помню, зал на 500–600 человек, машиностроительный завод, стоит кандидат и директор говорит: я поддерживаю того-то. И встают рабочие, и говорят: а мы поддерживаем вот этого молодого человека.

Это говорит о том, что вы должны профессионально выходить и ставить те задачи, профессионально относиться к тому делу, чем вы занимаетесь. Не просто: я хочу быть депутатом, быть главой, хочу быть мэром или еще кем-то, или там директором. Вы должны обосновать, почему именно вы, и что вы сможете повести за собой людей и решить эти вопросы.

А потом, когда уже ты попадаешь во власть, у тебя есть комитеты по законности, местному самоуправлению, то есть коллеги, у которых был второй срок, третий срок. Ты можешь с ними общаться только потому, что умеешь профессионально доказывать свою правоту, не просто отвечать, а действительно профессионально доказать свое умение работать в команде. И дальше на региональном уровне, потом на федеральном уровне. Ну, не знаю. Видите, самое главное – это быть профессионалом.

Вот я к вам обращаюсь, что чем бы вы ни занимались, не смотря на то, что вы молодые люди, если вы хотите чего-то добиться, конкурировать с людьми более старшими, может быть, более опытными, вы должны их качеством побеждать, а не молодостью. Потому что, поверьте мне, если вас приведут за ручку, скажут: устрой, возьми к себе на работу, и ты придешь, но работать не сможешь.

реплика

Прошло то время, когда кухарки могли управлять страной.

С.В. коченев

Я могу сказать, что и 20-процентная квота на самом деле не действует. У меня была возможность общаться с таким депутатом, который попал по квоте в Государственную Думу откуда-то из-за Урала. Молодой человек 25 или 26 лет, которого попросили где-то выступить, двух слов не мог сказать, связать даже. Вы смотрели футбол Россия с Голландией. Это ура, вот и все. То есть, мы с вами видим, к чему приводит выдвижение по квоте.

Еще просто дополню коллегу. У меня тоже были сложные выборы. По моему округу тоже шел генеральный директор, который входил в четверку крупных сельхозпредприятий вообще России. Он сейчас является депутатом Госдумы, и действительно, когда вы ходите на выборы, то скидку вам никто не будет делать на самом деле – молодой или не молодой. Ко мне тоже подошла одна бабушка, устраивал встречу с ветеранами, одна подошла ко мне и говорит: "Милок, иди ты, они наворовались, им хватит, теперь твоя очередь" и тому подобное. То есть мы за тебя, говорит, будем голосовать. То есть в таком плане.

Так что, я всегда говорю тоже: чем бы вы не занимались, вы должны стремиться быть № 1 в любой отрасли, потому что, несмотря на то, что я занимаюсь политикой, я не хотел бы, чтобы у нас в стране были одни депутаты, одни главы и тому подобное. Если вы учитель, значит, вы должны быть лучшим учителем, стараться быть. Если вы врач, вы должны стараться быть лучшим врачом и тому подобное. То есть действительно нужно быть просто профессионалом своего дела, а признание и успех к вам всегда придут, чем бы вы не занимались.

Последний пример: проходил Кубок мэра Подмосковья по конкуру. И когда директор этого комплекса пытался сказать какую-то речь, мне было его искренне жалко, потому что он путался в словах, когда человек пытается что-то сказать, но ему явно не хватает слов. Вот мне его было очень жалко, когда он выступал и постоянно прерывался.

Когда мы говорим о мониторинге, то, насколько мне известно, сейчас проходят достаточно широкие кампании по поводу объяснения, насколько люди соответствуют занимаемым должностям, это не то, что мониторинг, а своеобразная аттестация. И сейчас очень много лиц увольняют из органов по той причине, что они просто не соответствовали тем требованиям, которые сейчас предъявляются.


Л.Н. ВДОВИЧЕНКО, советник отдела парламентского мониторинга Аналитического управления Аппарата Совета Федерации

Я хотела бы тоже сказать несколько слов по предмету дискуссии. Уже было названо несколько путей "попадания во власть", но один путь не был обозначен, и я вам хотела бы его напомнить.

В условиях современного общества, особенно внедрения новых информационных технологий, о чем говорил Президент Дмитрий Анатольевич Медведев, очень важно, чтобы молодые люди, которые хотят заниматься политикой, заканчивали не только ВУЗы, но и дальше совершенствовались. То есть один из путей, сейчас особенно важный – это продолжать дальше наращивать свои знания, поступать в аспирантуру, делать, проводить актуальные и нужные обществу исследования, и тем самым вы готовить базу, которая позволит вам повышать качество ваших знаний и навыков.

Во-первых, тем самым повышается ваша конкуренция по сравнению с другими участниками этого процесса. Во-вторых, вы себя почувствуете гораздо увереннее. Поэтому те из вас, кто хотел бы поступить в аспирантуру, дальше совершенствовать свои знания, и имеют сейчас такие возможности, могли бы реально повысить свои шансы в перспективе работать в органах государственной власти. Это будет хорошо не только для вашей собственной карьеры, но и для дальнейшей работы в органах государственной власти. Ведь именно сейчас резко возрастает потребность в повышении качества принимаемых решений – качества власти, качества законов, что, в конечном счете, должно быть направлено на рост качества жизни нашего населения.

Прежде, чем мы разойдемся, я хотела бы вам напомнить, что у нас первым вопросом в нашей секции была оценка молодежью современной политической правовой системы. В этом плане мне хотелось бы, чтобы вы заполнили розданную всем участникам конференции анкету и высказали свое мнение. Нам для мониторинга современного состояния законодательства и правоприменительной практики очень важно знать мнение молодежи. Там в конце анкеты есть вопрос "Сколько вам лет?" Просьба обязательно заполнить эту позицию, так как возрастная категория молодежи нам сейчас очень важна с точки зрения оценки тех политических процессов, которые идут в нашей стране. Заполненную анкету обязательно сдайте в центр, который проводит у нас социологические исследования. Спасибо.

С.В. КОЧЕНЕВ

Коллеги, еще будут вопросы, пожелания, предложения?

Если не будет, тогда заседание нашей секции мы закончим. Было приятно с вами пообщаться. Я думаю, что некоторых из вас мы увидим в качестве экспертов в исследованиях Молодежной парламентской Ассамблеи в будущем. Спасибо.


ВЕЧЕРНЕЕ ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ