1 Nec открывает представительство в Беларуси. Дата новости: 06. 07. 2011. 6

Вид материалаОтчет

Содержание


Российская Федерация.
Правительство утвердило концепцию создания «Электронного бюджета». Дата новости: 19.07.2011.
Правительство утвердило план подготовки правовых актов для реализации закона «Об электронной подписи». Дата новости: 19.07.2011.
О завершении формирования Федерального реестра государственных услуг в части федеральных органов исполнительной власти. Дата нов
Владимир Путин: Минкомсвязь будет более жёстко контролировать реализацию ведомственных планов по информатизации. Дата новости: 2
Предложения Минкомсвязи по повышению эффективности информатизации госорганов представлены на заседании Президиума Правительства.
Игорь Щёголев: задача СМЭВ - перейти от простой автоматизации госуслуг к выстраиванию эффективных процессов. Дата новости: 28.06
Подобный материал:
1   2   3

Российская Федерация.

2.1. Президент РФ подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных».
Дата новости: 26.07.2011.



Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», принятый Государственной Думой 5 июля 2011 года и одобренный Советом Федерации 13 июля 2011 года, подписан Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым 26 июля 2011 года. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, а действие его положений будет распространяться на правоотношения, возникшие с 1 июля 2011 года.

Федеральный закон уточняет сферу действия закона «О персональных данных», используемые в нём основные понятия, принципы и условия обработки персональных данных.

Новая редакция закона в большей степени учитывает европейский опыт регулирования обработки персональных данных, в частности, требования Дополнительного протокола к Конвенции о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, о наблюдательных органах и трансграничной передаче информации (Страсбург, 8 ноября 2001 г.) и Директивы 95/46/ЕС о защите физических лиц при обработке их персональных данных. Положения европейских документов нашли отражение в понятии персональных данных, которое стало более конкретным, перечне действий, считающихся обработкой персональных данных (перечень расширен), условиях трансграничной передачи персональных данных (такая передача допускается в страны-участницы упомянутой Конвенции или иные страны, обеспечивающие защиту персональных данных в соответствии с требованиями Конвенции), принципах обработки персональных данных.

Под персональными данными теперь понимается «любая информация, относящаяся к прямо или косвенно определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных)» (ранее – «любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация»).


Существенное внимание в новом законе уделяется мерам по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке. Закон определяет перечень таких мер, а также предусматривает, что уровни защищённости персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, требования к их защите, а также к материальным носителям биометрических персональных данных и технологиям их хранения вне информационных систем устанавливаются Правительством Российской Федерации. Ассоциации, союзы и иные объединения операторов с учётом осуществляемой ими деятельности вправе определять дополнительные меры по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных. Федеральным законом также определяются федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль и надзор за выполнением организационных и технических мер по обеспечению безопасности персональных данных при их обработке.

Законом предусматривается, что нормативные правовые акты по отдельным вопросам обработки персональных данных могут принимать не только государственные органы, но и органы местного самоуправления, и Банк России – во исполнение федеральных законов и в пределах своих полномочий.

Согласие субъекта персональных данных поставлено в один ряд с другими возможными случаями обработки (на основании закона, международных договоров, для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных). Расширен перечень случаев обработки персональных данных без согласия субъекта (заключение договора с субъектом персональных данных или договора, по которому субъект является выгодоприобретателем или поручителем; осуществление функций оператора, установленных законодательством, или прав и обязанностей оператора).

В принципах обработки персональных данных акцентируется внимание на законности их обработки, соответствии содержания и объёма обрабатываемых персональных данных заявленным целям обработки.

Существенно переработаны действующие законодательные нормы, касающиеся трансграничной передачи персональных данных, прав и обязанностей оператора, взаимоотношений оператора и субъекта персональных данных. В частности, подробно описан правовой режим деятельности лиц, которым обработка персональных данных передается оператором на аутсорсинг (т.н. «обработчиков»). По закону, операторам при утечке персональных данных в поисковые системы, в случае установления их вины, грозит ответственность, установленная КОАП РФ.


ru/ru/news/index.php?id_4=42653

    1. Правительство утвердило концепцию создания «Электронного бюджета». Дата новости: 19.07.2011.



Правительство РФ одобрило концепцию создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». Соответствующее распоряжение от 20 июля размещено в среду в банке данных правительственных актов.

Согласно концепции, основной целью создания системы «Электронный бюджет» является обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности органов власти. Главной функцией «Электронного бюджета» названа автоматизация процедур бюджетного планирования, учета кассовых операций, бухгалтерского и управленческого учета операций организаций госсектора.

«Электронный бюджет» будет включать в себя следующие подсистемы: ведение реестров; бюджетное планирование; управление доходами/расходами, закупками, долгом, а также финансовыми и нефинансовыми активами и т.д.

Планируется также создать единый портал бюджетной системы РФ, на котором будут публиковаться, в том числе, сведения о деятельности госорганизаций. Портал будет состоять из открытой и закрытой частей. На открытой части будет публиковаться нормативная, статистическая и аналитическая информация об управлении бюджетами РФ. К закрытой части портала получат доступ через «личные кабинеты» только пользователи, имеющие соответствующие полномочия, при помощи электронной подписи.

Региональным и муниципальным властям рекомендовано руководствоваться положениями концепции при разработке систем управления государственными (муниципальными) финансами.


ru/ru/monitoring/index.php?id_4=42659


    1. Правительство утвердило план подготовки правовых актов для реализации закона «Об электронной подписи».
      Дата новости: 19.07.2011.



План подготовки правовых актов в целях реализации федеральных законов «Об электронной подписи» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электронной подписи» утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 2011 г. №1214-р.

План устанавливает сроки разработки правовых актов Правительства Российской Федерации и правовых актов федеральных органов исполнительной власти, связанных с использованием электронной подписи. Минкомсвязь России является одним из ответственных исполнителей разработки правовых актов, большинство из которых будет разрабатываться совместно с ФСБ России, Минэкономразвития России, а также заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно плану, до 30 июля будет назначен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере использования электронной подписи, до 31 августа – утверждены требования к форме квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи, требования к средствам электронной подписи, требования к средствам удостоверяющего центра и порядок аккредитации удостоверяющих центров.

До 31 октября должны быть приняты постановления Правительства о видах электронной подписи, которые госорганы используют при организации электронного взаимодействия между собой, о видах электронной подписи, которые используются при обращении за госуслугами, и о порядке использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг.


До 30 ноября должен быть утвержден порядок использования электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг.

Последний планируемый документ будет подписан в марте 2012 года.


ru/ru/news/index.php?id_4=42635

    1. О завершении формирования Федерального реестра государственных услуг в части федеральных органов исполнительной власти. Дата новости: 14 июля 2011.



12 июля 2011 г. состоялось заседание Правительственной Комиссии по проведению административной реформы, в рамках которого Минэкономразвития России были представлены результаты формирования федерального реестра государственных услуг в части федеральных органов исполнительной власти.

Сотрудникам федеральных органов исполнительной власти предоставлены ключи электронной цифровой подписи и возможность работы с Реестром в удаленном доступе. Таким образом, впервые в истории российского государственного управления реализована реальная практика «безбумажного» межведомственного взаимодействия. Ведомства заносят в единую информационную систему подробную информацию о государственной функции или услуге, о месте ее предоставления, прикладывают необходимые формы заявлений.

Информация об услугах доступна в реальном времени на Портале госуслуг, а граждане имеют возможность скачивать и заполнять необходимые формы и бланки.

Данный этап работы по формированию Реестра – основополагающий для дальнейшей реализации перевода госуслуг в электронный вид.

Справка:

На данный момент в Реестре и на Портале госуслуг (www.gosuslugi.ru) опубликованы все 890 позиций – государственных функций и государственных услуг федеральных органов исполнительной власти и внебюджетных фондов. Из них собственно государственные услуги, оказываемые по запросу, занимают 630 позиций, контрольные и надзорные функции – 187 и полномочия по рассмотрению обращений граждан – 73.


my.gov.ru/minec/about/structure/depgosregulirineconomy/doc20110714_034


    1. Владимир Путин: Минкомсвязь будет более жёстко контролировать реализацию ведомственных планов по информатизации. Дата новости: 28.06.2011.



Владимир Путин на заседании Президиума Правительства РФ сообщил, что в 2011 году на информатизацию планируется потратить более 80 млрд рублей. «Эти средства надо расходовать рачительно, с максимальной отдачей», - подчеркнул премьер-министр. Он поручил Минкомсвязи России более строго контролировать реализацию межведомственных планов по информатизации, чтобы избежать возникновения невостребованных систем или дублирующихся проектов, аналоги которых уже существуют в госструктурах.

Минкомсвязи России предстоит не только сформировать единые требования и стандарты информатизации органов госвласти, но и обеспечить подключение различных информационных систем к общей интегрированной базе данных.

«Использование современных информационных технологий позволяет значительно ускорить и упростить административные процедуры, убрать неэффективные бюджетные расходы, а главное – обращение в госорганы должно стать для граждан более комфортным, неутомительным, удобным», - убежден премьер-министр.

Владимир Путин подчеркнул важность единой системы межведомственного электронного взаимодействия, которая будет использоваться при предоставлении государственных и муниципальных услуг гражданам. «Если не наладить такого информационного обмена между ведомствами, грош цена тогда всей этой работе. Работа сложная и без всякого преувеличения очень масштабная. Нужно обеспечить подключение разных информационных систем к общей интегрированной базе данных. Времени и больших финансовых затрат требует оцифровка миллионов бумажных документов. И здесь, конечно, нужно исходить из необходимости обеспечить качество этой работы», - отметил председатель Правительства. Он сообщил, что на 24 июня текущего года к единой системе электронного взаимодействия подключились 41 федеральное ведомство и два государственных внебюджетных фонда – Пенсионный фонд и Фонд социального страхования. На региональном уровне к системе единого взаимодействия присоединились 15 субъектов Российской Федерации.


ru/ru/news/index.php?id_4=42579


    1. Предложения Минкомсвязи по повышению эффективности информатизации госорганов представлены на заседании Президиума Правительства. Дата новости: 28.06.2011.



Глава Минкомсвязи России Игорь Щёголев выступил на заседании Президиума Правительства РФ 28 июня с докладом «О реализации мер, направленных на координацию мероприятий по использованию ИКТ в деятельности госорганов».

Он напомнил, что для эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в госорганах Правительство поручило Минкомсвязи проводить экспертную оценку планов информатизации ФОИВ и государственных внебюджетных фондов, проектов целевых программ, стратегий, концепций.

Минкомсвязь России составила форму плана информатизации госорганов, совместно с Минфином разработала перечень направлений расходования бюджетных средств по видам и типам затрат, а также форму для сбора сведений о распределении бюджетных ассигнований.

По 18-ти госорганам Минфин направил сведения о расходах на ИКТ. Представленные сведения не соответствуют сумме расходов из планов информатизации госорганов. По мнению Игоря Щёголева, проблему можно решить, введя отдельный код бюджетной классификации для учета расходов на ИКТ.

Для сбора и обработки сведений по планам информатизации госорганов создана информационная система – АИС «Координация». Сейчас к ней подключены все государственные органы и уже внесены планы информатизации на 2011 год от 71 государственного органа. Согласно этим данным, суммарный бюджет по планам информатизации на 2011 год – 83,22 млрд. руб.

Глава Минкомсвязи отметил, что министерство обнаружило разнородность решений ведомственной инфраструктуры, различный уровень автоматизации. Например, существуют госорганы, у которых до сих пор нет своей корпоративной электронной почты.

На основе проведенного анализа Минкомсвязь подготовила и представила в Правительство предложения для координации расходов бюджетных средств на создание центров обработки данных.


«Построение госорганами собственной инфраструктуры часто неэффективно. Для более рационального использования бюджетных средств предлагаем использовать механизм государственно-частного партнерства. Это стимулирует развитие коммерческих ЦОД, обеспечив высокий уровень сервиса и надежности. Доработав наши предложения, планируем вынести их на рассмотрение Правкомиссии в III квартале 2011 года», - сообщил министр.

Помимо планов информатизации в 2011 году Минкомсвязь проводила экспертную оценку ФЦП, проектов постановлений, решений о создании систем, федеральных законов, содержащих мероприятия по информатизации.

Минкомсвязь совместно с Департаментом информационных технологий и связи Правительства РФ проводит методическую поддержку госорганов по формированию отраслевых концепций. Помимо самих концепций, 2011 году министерство координирует мероприятия, реализуемые субъектами Федерации в рамках отдельных целевых субсидий из федерального бюджета.

Игорь Щёголев перечислил ряд системных проблем, которые не позволяют эффективно проводить информатизацию. Во-первых, отсутствует взаимосвязь подготовки федерального бюджета с порядком формирования планов информатизации. Во-вторых, нет взаимоувязки планов информатизации с планом закупок и реестром госконтрактов. В-третьих, мешает низкий уровень должностей уполномоченных специалистов ведомств, ответственных за формирование плана информатизации. Наконец, в-четвертых, отсутствует консолидированный учет результатов работ на стадиях жизненного цикла создания государственных и ведомственных информационных систем и ИКТ-инфраструктуры.

Для того, чтобы связать подготовку проекта федерального бюджета с формированием планов информатизации и увязать планы информатизации с планами закупок и реестром госконтрактов, Минкомсвязь совместно с Правительством, Минфином и Казначейством выработала следующие подходы.

Начиная с 2012 года расходы на информатизацию будут отражаться по отдельному виду расходов 242 «Закупка товаров, работ, услуг в сфере информационно-коммуникационных технологий».

Минкомсвязь договорилась с Минфином в части регламента обоснования госорганами мероприятий по информатизации при составлении федерального бюджета на 2012 год.

Для взаимосвязи планирования работ по ИКТ с бюджетным процессом планы информатизации будут составляться госорганами на текущий финансовый год, первый и второй годы планового периода.

Для обоснования бюджетных ассигнований госорганы будут предоставлять в Минфин согласованные с Минкомсвязью планы информатизации и протоколы Правкомиссии с решениями по их одобрению.

Минкомсвязь совместно с Минфином, Минэкономразвития и Казначейством готовит предложения для взаимоувязки утвержденных планов информатизации и отчетов об их исполнении с планами госзакупок и реестром государственных контрактов. Предложения планируется представить в III квартале 2011 года.

Эффективность планирования расходов должна быть повышена с помощью разработанной министерством карты ведомственной информатизации. Это структурированный набор обязательных программно-технических и инфраструктурных компонент. При формировании планов информатизации основной приоритет – это перевод госуслуг и основных функций госорганов в электронный вид, подключение к инфраструктуре электронного правительства.

Для перехода ФОИВ на свободное программное обеспечение надо предусмотреть кросс-платформенность программных решений. Министерство планирует сформировать фонд алгоритмов и программ (ФАП) за счет наполнения его типовыми ИТ-решениями. В 2011 году будут определены требования к типовым программно-техническим компонентам ведомственных ИКТ, сформирован профиль стандартов, чтобы обеспечить их совместимость, сформирован пакет типового общесистемного ПО.

В соответствии с постановлением Правительства, информационно-технологические и телекоммуникационные компоненты инфраструктуры электронного правительства разрабатывает Минкомсвязь. Компоненты являются общими для всех госорганов и не должны разрабатываться в рамках мероприятий по информатизации.

Учитывая результаты создания государственных и ведомственных информационных систем и ИКТ-инфраструктуры, Минкомсвязь планирует осуществить следующее. Во-первых, скорректировать нормативно-правовую базу для централизованного учета данных работ. Во-вторых, обеспечить внедрение в госорганах проектного подхода при создании информационных систем и ИКТ-инфраструктуры. В-третьих, создать специальный инструментарий, в том числе – информационную систему, которая обеспечит учет стадий жизненного цикла информационных систем и ИКТ-инфраструктуры, будет присваивать им уникальный идентификатор и хранить их описания, проводить автоматизированный анализ проектов. На основе этого анализа будет формироваться и утверждаться оптимальный перечень проектов.

Создавая систему, надо разработать единые стандарты процессов информатизации. Эти стандарты должны однозначно регламентировать не только отдельные функции и задачи информатизации государственных органов, но описывать ключевые процессы в комплексе – вплоть до получения окончательных и значимых результатов.

В целях повышения эффективности работ по координации информатизации органов государственной власти, Минкомсвязью России были предложены следующие меры, поддержанные Правительством РФ:


1. Назначить в органах государственной власти заместителя руководителя, ответственного за планирование и реализацию мероприятий по ИКТ.

2. Привести в соответствие период планирования работ на ИКТ с трехлетним бюджетным циклом, предусмотрев проведение экспертизы ведомственных планов информатизации до утверждения федерального бюджета. В 2010-2011 году Минкомсвязь России проводила экспертизу документов по информатизации уже после утверждения бюджета на 2011 год.

3. Обеспечить учет существующих и создаваемых ведомственных информационных ресурсов и ИКТ инфраструктуры на всех этапах их жизненного цикла. При планировании работ на ИКТ должно учитываться текущее состояние информатизации ведомства при принятии решения о целесообразности проведения тех или иных работ.

4. Разработать методики и технические требования планирования работ по информатизации органов государственной власти. Проект типовой карты информатизации органов государственной власти приведен в приложении. Методика планирования в настоящее время разрабатывается министерством и будет вынесена на рассмотрение Правительственной комиссии по внедрению информационных технологий в деятельность государственных органов и органов местного самоуправления в августе 2011 г.

5. Обеспечить ведение национального фонда алгоритмов и программ в целях повторного массового использования программного обеспечения, разработанного за счет средств федерального бюджета. Указанный ФАП будет создан в рамках государственной программы «Информационное общество».


ru/ru/news/index.php?id_4=42578

    1. Игорь Щёголев: задача СМЭВ - перейти от простой автоматизации госуслуг к выстраиванию эффективных процессов. Дата новости: 28.06.2011.



О том, как создается единая система межведомственного электронного взаимодействия, рассказал Игорь Щёголев, выступая 28 июня на заседании Президиума Правительства РФ.

Глава Минкомсвязи отметил, что информационные системы в ведомствах и регионах не могут использоваться для оказания госуслуг, если они не связаны в единую систему. Он сообщил, что такая система построена, она обеспечивает юридически значимое взаимодействие по защищенным каналам связи с использованием электронной подписи единого образца. Минкомсвязь России, как оператор, заключила соглашения с каждым из участников обмена сведениями. Доступ граждан и всех внешних участников осуществляется через «одно окно» - единую систему идентификации.

По словам Игоря Щёголева, уже сейчас СМЭВ объединяет, во-первых, различные средства доступа, во-вторых, инфраструктуру электронного правительства, которая обеспечивает межведомственный обмен и необходимый уровень информационной безопасности, в-третьих – ведомства, оказывающие услуги. В ведомственных системах, подключенных к инфраструктуре электронного правительства, работают тысячи служащих.

Инфраструктурная основа электронного правительства – это существующие каналы и центры обработки данных ОАО «Ростелеком», национального оператора электронного правительства. На их основе в каждом Федеральном округе уже развернуты сегменты региональной инфраструктуры электронного правительства, которые состоят из опорных центров обработки данных, узлов доступа в каждом субъекте РФ и каналов, их объединяющих. Мощности инфраструктуры легко масштабируются в зависимости от нагрузки.

«По сути это уникальный опыт. Российский масштаб расстояний, множество территориальных образований и огромный бюрократический аппарат придают проекту особую специфику, если не сказать – уникальность. Все это требует оригинальных решений и новых подходов», - подчеркнул Игорь Щёголев.

Глава Минкомсвязи убежден, что новые технологии оказания госуслуг оказывают влияние на их содержание. «Существующие «бумажные» процессы не подходят для эффективной работы в новом, электронном виде», - подчеркнул министр. По его мнению, основная цель - перейти от простой автоматизации к выстраиванию эффективных процессов. Для этого необходимо качественно новое отношение к создаваемым регламентам оказания услуг.

Игорь Щёголев предложил ввести переходный период, во время которого в каждом органе власти выделить группу людей, работающих принципиально по-новому – на реализацию конечной услуги. При этом ориентировать на новый принцип: «не гражданин за услугой, а услуга к гражданину». Под конкретные результаты уже выстраивать регламенты и нормативную базу. «Это позволит нам эффективно воспользоваться созданными инструментами и технологиями электронного правительства», - уверен министр.


ссылка скрыта


    1. О технологической готовности системы межведомственного документооборота рассказал 21 июня замглавы Минкомсвязи Илья Массух на конференции «Государственные электронные услуги: стратегические решения и практические задачи для России».
      Дата новости: 21.06.2011.



«В течение последних двух лет мы занимались созданием порталов госуслуг – на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, - отметил Илья Массух. - Но как только ведомство переходит к оказанию госуслуг на третьем, четвертом или пятом уровнях, ему становится необходима информация из других ведомств». По оценкам заместителя министра связи и массовых коммуникаций РФ, порядка 250 госуслуг требуют межведомственного взаимодействия. «Многие ведомства разрабатывали собственные системы взаимодействия, каждая из которых была организована по собственным правилам и технологиям, с разным уровнем защиты передаваемой информации», - напомнил Илья Массух. Обмен сведениями проходил бессистемно, отсутствовала система логирования. Для эффективной работы электронного правительства необходимая единая система межведомственного электронного взаимодействия, убежден замминистра.

Нормативной базой для создания СМЭВ стало постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» и приказ Минкомсвязи России от 27 декабря 2010 г. № 190, утвердивший технические требования к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного взаимодействия. Кроме того, недавно утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2011 г. № 451 определено, что взаимодействие информационных систем федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, а также организаций, участвующих в предоставлении государственных услуг указанными органами, осуществляется с использованием СМЭВ.

По состоянию на 20 июня 2011 года к СМЭВ с использованием защищенных каналов связи подключены 36 федеральных органов исполнительной власти, два государственных внебюджетных фонда, два банка, 15 субъектов Российской Федерации. Общее количество переданных через систему взаимодействия электронных сообщений с начала ее использования превышает два миллиона. В СМЭВ зарегистрировано 70 электронных сервисов федеральных органов исполнительной власти, используемых при оказании 83 приоритетных государственных услуг.

Одним из ключевых вопросов в работе СМЭВ является обеспечение юридической значимости информации, которой ведомства обмениваются через систему, а также обеспечение технической возможности для граждан подписывать электронной подписью заявления, подаваемые через Единый портал госуслуг. Для этого Минкомсвязь России работает над построением так называемого Единого пространства доверия электронных подписей. Необходимо создать общее для органов государственной власти, граждан и организаций пространство электронных подписей, признаваемых всеми участниками информационного обмена. Применение электронной подписи при межведомственном взаимодействии через СМЭВ должно предусматривать совместимость уже действующих сертификатов, выданных различными удостоверяющими центрами для органов государственной власти, с вновь выдаваемыми сертификатами юридических и должностных лиц. В целях решения данной задачи Минкомсвязью России подготовлены, согласованы с рядом заинтересованных ведомств (ФМС России, ФНС России, Росреестр, Федеральное Казначейство) и опубликованы методические рекомендации по применению технологии электронной подписи при межведомственном взаимодействии.


ru/ru/news/index.php?id_4=42549