Geum.ru

Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым о стратегии экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011-2020 годы Всоответствии со статьей 3 закон

Вид материалаЗакон

Содержание


Производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий
Производство химической продукции
Продукция машиностроения
Недостаточная конкурентоспособность промышленной продукции
Неразвитый научно-технологический потенциал промышленного комплекса региона
Низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   11

Глава 3. МОДЕРНИЗАЦИЯ ОТРАСЛЕВОЙ СТРУКТУРЫ ПРОМЫШЛЕННОСТИ


Модернизация отраслевой структуры промышленности Автономной Республики Крым имеет целью оптимизацию функциональной структуры промышленного производства с приоритетным развитием высокотехнологических отраслей, с использованием научно-технических инноваций, энерго- и ресурсосберегающих, информационных и наукоемких технологий для создания конкурентоспособного промышленного комплекса, интегрированного в региональную, национальную и международную хозяйственные системы.

3.1. Состояние и ресурсный потенциал

Промышленный комплекс Автономной Республики Крым является одной из основных бюджетообразующих отраслей экономики республики, дающей до трети всех поступлений в сводный бюджет. Промышленность создает пятую часть валовой добавленной стоимости республики.

Основу структуры промышленного комплекса Автономной Республики Крым составляют пищевая промышленность (до 33 % общего объема реализованной промышленной продукции), химическая промышленность (22 %), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (24 %), машиностроение (12 %) и добывающая промышленность (5 %).

Производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий является традиционным видом деятельности для экономики региона. В структуре реализованной продукции отрасли наибольший удельный вес имеют напитки (свыше 40 %), мясо и мясная продукция (свыше 30 %), продукция мукомольно-крупяной промышленности (6-8 %).

Объемы производства виноградного вина и коньяка составляют более 30 %, мороженого мяса и субпродуктов птицы – 25 %, риса – более 80 % и макаронных изделий – 10 % от общего объема этой продукции, производимой в Украине.

Производство химической продукции обеспечивает 50 % экспорта республики и занятость населения в г. Армянск и г. Красноперекопск. Крупнейшими предприятиями отрасли являются ЗАО «Крымский ТИТАН», ОАО «Крымский содовый завод», Симферопольское УПО «Крымпласт» УТОС, удельный вес которых в общем объеме производства химической промышленности составляет 93 %.

Продукция машиностроения составляет 35 % в общем объеме экспорта республики. Крупнейшими предприятиями отрасли являются ОАО «Завод «Фиолент», ОАО «Фирма «СЭЛМА», ЗАО «Укснаб», ООО «Керченский стрелочный завод». Крупными предприятиями отрасли также являются предприятия судостроения и судоремонта (ОАО «Судостроительный завод «Залив», Керченский судоремонтный завод), потенциал которых в настоящее время используется не в полном объеме.

Основными подотраслями добывающей промышленности являются добыча топливно-энергетических полезных ископаемых, добыча неэнергетических материалов и производство прочих неметаллических изделий. Сырьевую базу добычи неэнергетических материалов составляют 153 месторождения строительных материалов и 9 объектов учета, из которых 79 месторождений и 7 объектов учета находятся в промышленной разработке. При этом разведаны 17 участков минеральных подземных вод, из которых 6 находятся в разработке, питьевые и технические подземные воды разведаны на 85 участках, из которых в разработке находятся 53 участка. Анализ состояния минерально-сырьевой базы Крыма свидетельствует о том, что ее потенциал не обеспечивает потребности строительной отрасли в сырье для производства строительного камня, декоративно-облицовочных материалов, песков строительных.

Оценочные запасы углеводородных ресурсов Черного и Азовского морей составляют более 1,6 млрд. тонн условного топлива (1,5 трлн. м3 в газовом эквиваленте), или 30 % от всех запасов в Украине. Треть донных запасов нефти, газового конденсата и природного газа приходится на мелководье. На сегодняшний день в данном регионе добыто менее 4 % имеющихся ресурсов, в то время как на материковой части страны они выработаны более чем на 60 %.

Прогнозируемые объемы добычи природного газа составляют порядка 2,2 млрд. м3/год и могут быть доведены в 2020 г. до уровня 5-6 млрд. м3 в год. Объемы добычи и производства собственных энергетических ресурсов (расположенных на территории крымского региона и прилегающих к нему акваторий Черного и Азовского морей) покрывают потребность в природном газе на 55 %, в нефтепродуктах  на 4 %.

В АРК развивается современная подотрасль электроэнергетики – производство электроэнергии ветроэлектростанциями, в рамках которой эксплуатируются 4 государственных предприятия (543 ветроагрегата) общей мощностью 63,1 МВт.

Перспективы развития ветроэнергетики на территории региона обусловлены, в первую очередь, благоприятными географическими условиями, в качестве которых рассматриваются наличие стабильных ветрообразующих факторов и территорий, малопригодных или непригодных для земледелия, наличием территорий вне природоохранных зон, а также особенностями рельефа местности.

АРК имеет также достаточный потенциал для развития солнечной энергии. При этом среднегодовое количество суммарной солнечной радиации в регионе достигает 1400 кВт·ч/м2, а инсоляция в разных районах АРК составляет от 2170 до 2400 часов в год, большая часть из которых приходится на летний сезон.

В качестве потенциала для развития геотермальной энергетики следует рассматривать месторождения геотермальных вод, расположенных по всей равнинной степной части Крымского полуострова. По геологическим и геотермическим условиям в регионе как перспективные для использования рассматриваются Новоселовское, Октябрьское и Северо-Сивашское месторождения.

Источниками формирования потенциала для развития биоэнергетики являются наземный и водный растительный мир (первичная биомасса) и отходы биомассы, которые образуются после сбора и переработки первичной биомассы в товарные продукты, а также отходы, обусловленные жизнедеятельностью людей и животных (древесина, солома, растительные отходы сельского хозяйства, отходы животноводства и птицеводства, органическая часть бытовых и промышленных отходов).

Несмотря на незначительный энергетический потенциал малых рек, в регионе отмечается позитивная динамика по внедрению малых гидроэлектростанций (далее – ГЭС). Общие объемы энергосбережения ТЭР за счет использования энергии малых водотоков в автономии за 2004–2008 годы составили 2,1 тыс. т у. т.

3.2. Основные проблемы, требующие решения

Реализация потенциала промышленности Автономной Республики Крым требует решения следующих ключевых проблем:
  • Отсутствие диверсифицированных организационных форм промышленного производства, неразвитость кооперационных связей региональной экономики, узкая сезонная специализация малых предприятий.
  • Недостаточная конкурентоспособность промышленной продукции, обусловленная использованием в производстве изношенного оборудования и устаревших технологий, что приводит к повышенной энерго- и ресурсоемкости промышленного производства.
  • Неразвитый научно-технологический потенциал промышленного комплекса региона, что не позволяет использовать научные и технологические факторы в преодолении кризисных явлений в экономике региона и ускорить переход от депрессии к экономическому росту, отрицательно воздействует на промышленный комплекс и социально-экономическое развитие автономии в целом и имеет следствием консервацию устаревших технологических укладов в промышленности, торможение научно-технологического развития региона.
  • Низкий уровень инновационной активности промышленных предприятий, обусловленный сложным материальным положением большинства предприятий региона на фоне свертывания финансовой поддержки государства и ограниченного банковского кредитования, что становится преградой на пути к технологической реструктуризации промышленности, модернизации производственных фондов, распространению инноваций и увеличению объемов производства инновационной продукции, приводит к упадку заводского сектора науки, где создаются и внедряются научно-технические разработки, непосредственно связанные с производственными процессами.



3.3. Стратегические приоритеты и задачи по их реализации


I. Создание условий для модернизации существующих индустриальных производств региона, что позволит оптимизировать производственные процессы и повысить конкурентоспособность промышленной продукции.

Задачи:
  • повышение инновационной активности промышленных предприятий, реализация проектов системного внедрения инноваций с целью снижения энерго- и ресурсоемкости промышленного производства;
  • распространение лизинговых схем кредитования промышленных предприятий, что позволит ускорить обновление основных фондов промышленности; введение механизмов государственного и смешанного финансирования энерго- и ресурсосберегающих инвестиционных проектов в промышленном комплексе;
  • обеспечение реализации потенциала производственных мощностей предприятий оборонно-промышленного комплекса на базе выполнения оборонных заказов и конверсии в производство высокотехнологической продукции гражданского назначения;
  • содействие приобретению и использованию в промышленности современного оборудования и передовых научно-технических достижений, необходимых для оптимизации производственных процессов и повышения конкурентоспособности промышленной продукции региона;
  • усиление технического контроля, введение современных систем качества, сертификации продукции и производства, усовершенствование системы стандартизации и метрологии на основе международных норм ISO 9000, 9001 и расширение сферы действия международных экологических стандартов серии ISO 14000, что окажет положительное влияние на формирование и реализацию экспортного потенциала региона;
  • содействие интеграции банковского и промышленного капитала путем создания институтов совместного инвестирования, что позволит расширить возможности предприятий по обновлению производственного комплекса и технологической базы промышленности региона;
  • развитие импортозамещающих производств с учетом природно-климатических особенностей АРК, которые будут способствовать более полному использованию имеющегося сырьевого и производственного потенциала региона;
  • формирование мотивационных предпосылок для создания коммунальных специализированных небанковских инновационных финансово-кредитных учреждений согласно Закону Украины "Об инновационной деятельности".



ІІ. Развитие высокотехнологического сектора промышленности АРК как основы для реализации научно-технологического потенциала промышленности, обеспечение потребностей региона и государства в целом продукцией с высокой добавленной стоимостью и повышение эффективности внешней торговли региона.

Задачи:
  • формирование сети конкурентоспособных диверсифицированных организационных форм промышленного производства (высокотехнологических региональных межотраслевых кластеров корпораций, финансово-промышленных групп), укрепление корпоративно-кооперационных связей в региональной экономике;
  • содействие притоку иностранных инвестиций в высокотехнологический сектор региона для обеспечения финансирования высокотехнологических производств, которые требуют значительных расходов;
  • внедрение механизма страхования рисков, связанных с реализацией инновационных проектов, который окажет позитивное воздействие на инвестирование этих проектов;
  • поддержка предприятий промышленности, которые осуществляют свою деятельность в высокотехнологической индустрии, в проведении зарубежных презентаций, выставок, "круглых столов" с целью продвижения их продукции на международные рынки;
  • осуществление мониторинга спроса на высокотехнологичную продукцию, предоставление информационно-консультативной, правовой помощи и поиск потенциальных партнеров для заключения договоров по ее реализации;
  • внедрение механизмов льготного кредитования вновь созданных перерабатывающих предприятий;
  • создание промышленных парков, которые объединят информационно-аналитическую, инжиниринговую, производственную и инвестиционную деятельность, будут способствовать производству высококачественной продукции и созданию эффективных сетей ее сбыта;
  • обеспечение создания инновационных структур - сети специализированных технопарков, технополисов, бизнес-инкубаторов, инжиниринговых центров, венчурных компаний для финансирования исследований и научных разработок, которые должны стать основой инвестиционно-инновационного развития промышленности АРК;
  • предоставление промышленным предприятиям правовой и методической помощи в получении правовой защиты на интеллектуальные разработки, полученные при выполнении научных и научно-технических работ;
  • поддержка создания инновационно ориентированных объединений на базе ведущих образовательных заведений, научных и финансовых учреждений, предприятий с последующим формированием на этой основе устойчивых региональных инновационных кластеров.



III. Обеспечение приоритетного развития отраслей, профильная деятельность которых не сопровождается ростом антропогенного давления на окружающую среду и разрушением природных систем и ландшафтов, которое будет способствовать органичному сочетанию использования промышленного и рекреационного потенциалов Автономной Республики Крым, повышению качества жизни населения.

Задачи:
  • создание реестра предприятий и их ранжирование по объемам выбросов вредных веществ, энерго- и ресурсоемкости и другим видам воздействия на окружающую среду;
  • опережающее снижение энерго- и материалоемкости продукции и услуг (по сравнению с ростом их производства) на основе технологического перевооружения или поэтапного вывода из эксплуатации предприятий с устаревшим оборудованием;
  • проведение мониторинга воздействия предприятий на окружающую среду, в т.ч. с привлечением общественных организаций;
  • поддержка внедрения на предприятиях процессов и технологий, которые снизят антропогенную нагрузку на окружающую среду;
  • развитие сетей вторичной переработки материалов в местном производстве;
  • переориентация, по возможности, производств, деятельность которых оказывает отрицательное воздействие на окружающую среду, на другие виды экономической деятельности;
  • обеспечение контроля над финансированием деятельности предприятий, связанной с охраной окружающей среды;
  • упрощение доступа к кредитным ресурсам предприятиям, принимающим меры по снижению давления на окружающую среду от своей производственной деятельности;
  • обеспечение восстановления рекреационной ценности природных систем, нарушенных вследствие ведения производственной деятельности.
  • введение комплексных мер по экологизации предприятий горнодобывающей промышленности, переработке металлолома и вторичного сырья;
  • обустройство экологически безопасных полигонов для хранения, вторичной переработки и утилизации промышленных (в том числе агрессивных химических веществ и отходов химического производства) и бытовых отходов;
  • стимулирование внедрения малоотходных и безотходных технологий, использование вторичных ресурсов (в том числе за счет переработки отходов промышленного и бытового происхождения);
  • переход к комплексной очистке промышленных вод (при объединении технологий механического, химического, биологического очищения), по возможности - на замкнутый цикл водоснабжения.



IV. Развитие внешнеэкономических связей промышленных предприятий, географической диверсификации экспорта промышленной продукции, научно-технологической и производственной кооперации предприятий региона с зарубежными предприятиями, рационализация импорта, в структуре которого будут преобладать передовые технологии, комплектующие, материалы и оборудование, которые позволят обеспечить развитие региональных высокотехнологических производств. Это будет способствовать оптимальному использованию конкурентного потенциала промышленности региона на основе эффективной интеграции в международное разделение труда.

Задачи:
  • предоставление помощи предприятиям промышленности в поиске контактов по налаживанию научных и производственно-кооперационных связей с ведущими международными корпорациями, в т.ч. создание с ними совместных предприятий на территории Автономной Республики Крым;
  • налаживание научно-технологической и производственной кооперации отечественных промышленных предприятий с иностранными партнерами для проведения совместных исследований, коммерциализации созданных результатов по приоритетным направлениям инновационной деятельности региона и производства промышленной продукции с использованием созданных разработок;
  • разработка отраслевых и региональных международных инвестиционных проектов и обеспечение их представления за границей в странах - потенциальных инвесторах конкретных отраслей промышленности АРК, что позволит увеличить приток капитала в перспективные направления развития региона;
  • создание благоприятных условий для базирования научно-исследовательских лабораторий крупных ТНК на территории автономии с целью развития научно-технологической сферы в регионе и повышения уровня занятости населения АРК в научной сфере;
  • разработка мер тарифного и нетарифного регулирования для защиты внутреннего рынка от недоброкачественного импорта и активизация антидемпинговых расследований.



V. Рационализация энергообеспечения АРК на принципах оптимального использования местных энергетических ресурсов, что позволит повысить энергетическую самостоятельность республики, снизить непродуктивные затраты на транспортировку электроэнергии.

Задачи:
  • повышение уровня энергообеспечения региона собственными ресурсами путем реконструкции и увеличения мощности действующих и строительства новых объектов традиционной энергетики, а также развития использования возобновляемых источников энергии (ветровой, солнечной, геотермальной, энергии из биомассы и т.п.) и альтернативных видов топлива (биоэтанола, биогаза, дизельного биотоплива, твердого биотоплива и т.п.);
  • освоение топливно-энергетических ресурсов шельфовой зоны Черного моря с учетом приоритетности сохранения рекреационного потенциала побережья;
  • внедрение энергосберегающих технологий в производственном и коммунальном секторах экономики АРК;
  • утверджение схем теплообеспечения населенных пунктов республики с учетом оптимального соединения централизованных, децентрализованных и автономных систем, внедрение энергосберегающих технологий в теплообеспечение с использованием возобновляемых и альтернативных видов топлива.