United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific Европейская Экономическая Комиссия ООН и Экономическая и Социальная Комиссия ООН для Азии и Тихого океана доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


3. Описание Национального Статистического Офиса 61
Отношения между международными принципами систем официальной статистики и национального статистического законодательства 113
Закон о Государственной Статистике Республики Казахстан 144
Организационная Структура Агентства по Статистике Республики Казахстан с 30 ноября 2007г. 156
Практика распространения – Статистический Ежегодник Казахстана 2007г. 171
Ценовые индексы, произведенные АРКС 185
Краткое изложение
Реформирование структуры АРКС неизбежно
Эти три отдела, работающие по распространению и вопросам по связям с общественностью должны иметь объединенное руководство
Структурирование материалов
Поддержка современных информационных технологий
Список акронимов
Sdds- ссрд
Tacis- тасис
1. Правовая база 1.1 Закон о Государственной Статистике
1.2 Разделение между статистическими и нестатистическими целями
1.3 Беспристрастность и профессиональная независимость
1.4 Взаимодействие между производителями; Координация в пределах статистической системы
1.5 Другие комментарии относительно индивидуальных статей
1.6 Статистический Совет
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21


UNECE


United Nations Economic

Commission for Europe




UNESCAP


United Nations Economic and Social

Commission for Asia and the Pacific



Европейская Экономическая Комиссия ООН

и

Экономическая и Социальная Комиссия ООН

для Азии и Тихого океана


Доклад по Глобальной Оценке

Статистической Системы Казахстана


Февраль 2008г.


Содержание


Глобальная Оценка Статистической Системы Республики Казахстан



Предисловие 4

Краткое изложение 6

Список акронимов 12

1. Правовая база 17

1.1 Закон о Государственной Статистике 17

1.2 Разделение между статистическими и нестатистическими целями 18

2.6 Отношения с местными органами власти. 51

2.7. Связь с исследовательскими учреждениями и университетами. 52

2.8. Связь с деловым сообществом 53

2.9Отношения с другими пользовательскими категориями 55

2.10Доступ к административным источникам 57

3. Описание Национального Статистического Офиса 61

3.4 Финансы и составление бюджета 70

3.6 Информационные технологии 73

Аппаратные средства ЭВМ 73

Обработка Систем 74

Сеть 74

Региональные и Местные Офисы 74

4.2.2 Формирование выборки для обследований домашниххозяйств/статистический регистр населения 79

4.2.3 Регистр Жилищного фонда 80

4.6 Основная сельскохозяйственная статистика 96

4.9 Статистика Цен 101

4.11 Статистика государственных финансов и государственного долга 105

4.12 Денежно – кредитная статистика и статистика финансов 106

4.13 Статистика платежного баланса 109

Приложения 112

Приложение 1 113

Как должна выглядеть Современная национальная Система Официальной Статистики? 113

Отношения между международными принципами систем официальной статистики и национального статистического законодательства 113

Приложение 2 141

Фундаментальные Принципы Официальной Статистики 141

Приложение 3 144

Закон о Государственной Статистике Республики Казахстан 144

Приложение 4 155

Общая Структура Агентства по статистике Республики Казахстана с 1 января 2006 155

Приложение 5 156

Организационная Структура Агентства по Статистике Республики Казахстан с 30 ноября 2007г. 156

156

Приложение 7 158

Проект для Стратегического Плана Развития Агентства по Статистике Республики Казахстан на 2007 - 2012гг. 158

Приложение 8 165

Проект Стратегического Плана Развития, Агентства Республики Казахстан по статистике на 2007 – 2012 года. 165

Приложение 9 171

Практика распространения – Статистический Ежегодник Казахстана 2007г. 171

Приложение 10 173

Ответы на вопросы, основанные на вопроснике самооценки Европейкой статистической системы Заместителем директора департамента координации АРКС в октябре 2007г. 173

Приложение 11 185

Ценовые индексы, произведенные АРКС 185



Глобальная Оценка
Статистической Системы
Республики Казахстан


Предисловие



Глобальное изучение статистической системы Казахстана, совместный мандат Европейской Экономической Комиссии ООН (ЕЭК ООН-UNECE) и Экономической и Социальной Комиссии Азии и Тихоокеанского региона (ЭСКАТО ООН-UNESCAP), был проведен следующими экспертами: г-ном Петтери Баер, региональным советником по статистике ЕЭК ООН, г-жей Маргаритой Гуерреро, региональным советником по статистике ЭСКАТО и г-ном Хайнрихом Брюнггером, директором Статистического отдела ЕЭК ООН. Целью этой Оценки является описание и анализ текущей ситуации в Агентстве по статистике Республики Казахстан (АРКС) и Статистической Системы Казахстана в целом, так же как и их планов по улучшению возможностей предоставления своевременной, точной, авторитетной и уместной информации пользователям. Исчерпывающий и детальный анализ всей статистики не являлся частью мандата, однако, доклад включает в себя широкую оценку всей изучаемой сферы, а также соответствие основных элементов ведения статистики международным стандартам.


Благодаря поддержке АРКС и другим поставщикам официальной статистики в Казахстане, Оценка использовала материалы доступные в ЕЭК ООН и ЭСКАТО, и детальные методологические описания, в напечатанном и электронном формате. Так же в помощь Данной Глобальной Оценке используется сущетсвующая Глобальная Оценка, проведенная в 2002-2003 годах Евростатом и ЕЭК ООН. По прибытию в Астану эксперты были снабжены неплохими дополнительными материалами. Первый визит в Астану экспертов г-на Байера и г-жи Гуерреро проходил с 15 по 19 октября 2007года. Г-н Брюнгер принял участие в миссии первые 2 дня.


Второй приезд был совершен с 14 по 19 декабря 2007 года г-ном Байером для сбора дополнительной информации и обсуждения плана настоящего доклада с ведущими статистиками страны и руководством АРКС. Последний визит был осуществлен в сотрудничестве со Всемирным Банком, который с октября 2007 по январь 2008 года проводил подготовку Статистического Мастер Плана (SMP) Агентства Республики Казахстан на 2008-2015 года.


Визиты в Астану, в процессе проведения Глобальной Оценки включали в себя сессии с представителями Национального Банка Республики Казахстан, Комитета Таможенного Контроля Министерства Финансов, а также Комитета Юридической Администрации Верховного Суда РК. Многочисленные обсуждения с десятками специалистов АРКС показали ситуацию в Агентстве и в Статистической системе и стали неоценимы в обеспечении основной информации для проведения этой Глобальной Оценки.


Содержание настоящей Глобальной Оценки и Статистического Мастера Плана было скоординировано, чтобы облегчить предстоящие решения по развитию Статистической системы и деятельности АРКС.


Три представителя ЕЭК ООН - г-н Карстен Хансен, г-жа Любовь Чумакова и г-н Паоло Валенте – оказали ценную поддержку в завершении текстов по предметным областям в Главе 4, первоначально проектированной госпожой Гуерреро, которая оставила Отдел Статистики UNESCAP в конце 2007.


В Главе 4 восемь статистических предметных областей ограничиваются только описаниями существующей ситуации, но остаются, из-за причин, связанных с процессом Оценки (не с АРКС), без изучения. Для трех дополнительных предметных областей предыдущая Оценка, проведенная в 2002-2003 годах, повторяется в точности. Организации, выполняющие Глобальную Оценку приносят извинения за это очевидное неудобство.


С другой стороны Глобальная Оценка включает новый и в течение начала работы непредвиденный элемент - Приложение, подробно описывающее, как должен выглядеть современный Национальный Статистический Офис в свете Фундаментальных Принципов Официальной Статистики ООН и других определений качества оценки и управления (Приложение 1). Мощный двигатель структурных улучшений, наблюдаемых во время уже изложенной Глобальной Оценки АРКС, по своей части мотивировало написанию этого объемного Приложения, направленного помочь Статистическим Системам в целом на пути к надежной, эффективной, и качественной централизации статистики.


Руководство АРКС было активно вовлечено в обсуждение содержания этой Глобальной Оценки. Председатель АРКС, госпожа Мешимбаева А., 6 февраля 2008 дала свое согласие на ее распределение должностным лицам в Правительство Казахстана и в Статистической Системе, так же как для ее публикации Европейкой Комиссией ООН.


Экспертам очень помогали в осуществлении их задачи сотрудники АРКС, которые провели хорошую работу в подготовке миссии и организации встреч, что неизбежно требовало отнятия значительного времени руководства и остальных сотрудников. Без их вклада, и без отличных предоставленных переводов в течение первой миссии, обеспеченных сотрудниками статистического офиса, не было бы возможно выполнить поставленную задачу за столь короткий период.


Женева, 6 февраля 2008 года




Петтери Баер Хайнрих Брюнгер Маргарита Герреро