United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific Европейская Экономическая Комиссия ООН и Экономическая и Социальная Комиссия ООН для Азии и Тихого океана доклад

Вид материала

Доклад

Содержание Отношения с другими пользовательскими категориями Доступ к административным источникам

Подобный материал:

• United Nations Economic Commission for Europe unescap united Nations Economic and Social, 48.57kb.
• Европейская экономическая комиссия, 110.89kb.
• United Nations Economic Commission for Europe, 110.54kb.
• 3 Цілі та принципи діяльності ООН організація Об'єднаних Націй ООН (United Nations, 2041.1kb.
• Конференция ООН по торговле и развитию (юнктад) United Nations Conference on Trade, 67.67kb.
• Таким образом, современное понятие «международное торговое право» является относительно, 1131.94kb.
• #G0 Общие условия международной купли-продажи свежих фруктов и овощей, включая цитрусовые, 439.68kb.
• Model United Nations of the Russian Far East отчет, 77.45kb.
• Доклад третьего совещания региональной рабочей группы по качеству воды в центральной, 161.57kb.
• Пособие по экологической журналистике Комиссия ООН по странам Азии и Тихоокеанского, 4484.81kb.

9. Отношения с другими пользовательскими категориями

Помимо важных заинтересованных лиц и пользовательских категорий, вышеупомянутых в подразделе 2.5 - 2.8 , существуют и другие пользователи и заинтересованные лица, чье существование должно быть принято во внимание при планировании отношений и работы АРКС со связями с общественностью и с другими производителями официальной статистики в Казахстане.


Основанная на консультации и обучении, организованных за последние десять лет в соответствии с международными консультативными программами и организациями, таких как МВФ, ТАСИС, ЕЭКООН и ФДОН, вероятно лучшая обслуживаемая пользовательская категория, помимо центральных и региональных общественных учреждений, является СМИ.


Как упомянуто в подразделе 2.4, АРКС производит пресс-релизы, организовывает пресс-конференции, и вообще проявляет открытое и положительное отношение к СМИ. Один раз в год, обычно в День Статистики РК, 8-ого ноября АРКС организовывает прием Открытых Дверей, приглашая СМИ и других заинтересованных лиц, чтобы ознакомить с новыми публикациями, электронными услугами, организацией и ее сотрудниками.


С другими пользовательскими категориями, взаимодействие бывает более спорадично.


Вспомогательные образовательные учреждения получают, по большой части, одну копию Статистического Ежегодника на ежегодном основании, но относительно всех систематических контактах с образовательными учреждениями.

Профсоюзы и предприятия, даже притом, что они используют обильное количество статистической информации в своей профессиональной защите, переговорах и исследовательской деятельности, регулярно входят в контакт с АРКС только на национальном уровне конфедерации. Профсоюзы различных отраслей не являются ни объектами информации, которые отсылает АРКС, ни коллегами со стороны предпринимателей.


Неправительственные организации, количество которых в последние годы существенно возрастает в Казахстане, контактируют с АРКС или другими производителями официальной статистики только, по собственной инициативе.


Организации пенсионеров, молодежные организации, организации по защите окружающей среды, организации, борющиеся против бедности или за улучшения состояния здоровья, различные лоббистские организации - все нуждаются в потребностях некоторых статистических материалов и для свидетельства в защиту, и для продвижения своих дел. Возможности, для увеличения использования статистической информации, и посредством этого роли производителей этой информации сегодня совсем не истощены в Казахстане.

Оценка:

Следует сделать еще очень многое для того, чтобы создать и продвинуть контакты, сотрудничество и организацию сети АРКС и других производителей официальной статистики в Казахстанском сообществе. Эта Глобальная Оценка не является средством обеспечения детальных инструкций того, как идти вперед в этой важной области, деятельности. Потребность развития Маркетинга и Стратегии Распространения АРКС для создания отношений с различными пользовательскими категориями и важными заинтересованными лицами является очевидной. Предпосылки для принятия мер в этом направлении имеются, необходимо улучшить структуру создания отношений АРКС, и разъяснить разделение труда этих двух отделов АРКС и ИВЦ, в обязанностях развития пользовательских отношений, как указано в подразделе 2.4 данной Глобальной Оценки.

9. Доступ к административным источникам

Взаимодействие между административными источниками и реестром общественного сектора продвигается медленно. В конце 1990-ых установилось сотрудничество с Министерством Юстиции, в котором хранился, регистр юридических лиц, также было установлено сотрудничество с Налоговыми властями, от которых были получены данные относительно индивидуальных предпринимателей. В начале, передача данных велась исключительно в бумажном виде. Информация использовалась главным образом для создания и обновления Бизнес Регистра АРКС.


Помимо административного регистра по предприятиям от Министерства Юстиции и информации о налогах от Налоговых властей, АРКС получает от них регулярные модернизации по определенным темам, и имеют частичный доступ к следующим административным регистрам.

• Транспортный Реестр Министерства транспорта и коммуникаций
  
• Регистр общественных лицензий
  
• Регистр государственных финансов Министерства Финансов
  
• Регистр иностранных активов Национального Банка
  
• База данных пенсионного фонда
  
• База данных таможенных деклараций Комитета Таможенного Контроля
  
• Регистр Сельскохозяйственных единиц
  
• Регистры муниципального строительства
  

Согласно изучению, выполненному АРКС, настоящий доступ к административным регистрам охватывает только малую часть потенциала. Изучение закончилось, та информация, которая могла бы быть извлечена из восьми главных общественных административных регистров, теперь собранна в статистических целях 188 различными сборами данных или обследованиями.


В настоящее время между Министерством Юстиции и АРКС существует взаимодействие по передаче сведений в АРКС из Государственной Базы Данных Физических Лиц. АРКС получает те сведения, которые указаны в удостоверениях личности граждан РК, то есть сведения, которые имеются в Государственной Базе Данных Физических Лиц.


Государственная База Данных Физических Лиц еще не в идеальном состоянии, несмотря на действия развития, прошлых нескольких лет. Даже притом, что все физические лица в пределах этого регистра с 2001г имеют единый индивидуальный код регистрации, основанный на Казахстанском законодательстве и используемый в паспортах граждан, система обновления регистра, все еще не в удовлетворительном состоянии. Регистрация рождений и смертей, в основном, ведется точно, но передвижения в пределах страны, так же как многочисленные случаи эмиграции и иммиграции остаются незарегистрированными. Также физические лица и целые семейства, работающие в ненаблюдаемом секторе экономики, часто остаются незарегистрированными в Казахстанском Базе Данных Физических лиц. Из населения насчитывающего 15 миллионов человек Регистр охватывает приблизительно 13 миллионов. Планы относительно улучшения системы обновления и качества этого регистра, откладывались из года в год. План, составленный на сегодняшний день, уверяет, что эта работа будет выполнена к концу 2008г. Основываясь на этом, Агентство Статистики ориентировано на использование информации этого регистра при определении потенциального содержания областей для нумераторов в Переписи Населения 2009г, но готовность и точность этой информации еще не гарантировалось во время выполнения этой Глобальной Оценки.


Начиная с 2003г, основываясь на соглашении между АРКС и Налоговой администрацией, информация относительно индивидуальных предпринимателей должна получаться в электронном виде. Но до сих пор, информация о зарегистрированных индивидуальных предпринимателях предоставляется из Налогового Комитета в АРКС на бумажных носителях. АРКС со своей стороны, предоставили налоговым властям классификационные атрибуты предприятий.

В 2006г. было достигнуто основное соглашение с Налоговыми властями по потребностям обеспечения АРКС информацией из налоговых деклараций предприятий. Предложение необходимых изменений в законодательстве относительно этого, определяющее также необходимое информационное содержание, было подготовлено Налоговыми органами. Заключительное законодательное решение по этому вопросу, все еще находилось на рассмотрении в конце 2007г. Новым достижением является то, что Налоговые органы теперь поддерживают идею относительно сотрудничества с АРКС, тогда как изначально их отношения были не самыми дружескими или в пользу сотрудничества. Главным образом, в 2008г все еще нужно разобраться в формальных законодательных вопросах, прежде чем недавно достигнутый хороший дух сотрудничества перейдет в действительность.


Оценка:

Статистическое законодательство в данный момент, не гарантирует производителям официальной статистики, или даже Агентству по Статистике, что они будут иметь доступ к общественным регистрам. Структуры и операционные методы большинства общественных регистров, обычно не отражают непосредственно ту потребность, которую требовало бы производство статистики. Не говоря уже об обязательствах ведения переговоров, относительно, их структур с национальными производителями официальной статистики, или также о наличие частных регистров, включенных как потенциальный источник для производства официальной статистики.

Часто классификации, используемые в различных административных регистрах, сильно отличаются от международных стандартов, терминологии или классификаций, которые использует статистическое сообщество. Редко существует конверсионное программное обеспечение, чтобы сделать преобразование возможным и реальным. Даже, при малейшем усовершенствовании сотрудничества, все еще имеется излишне большое сопротивление сотрудничеству в этой области. При взаимодействии между регистрами можно было бы добиться от статистических агентств, развития их структур, а используемые классификации могли во многих случаях быть неоценимыми в помощи обеим сторонам в сотрудничестве для лучшего взаимодействия.