Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании г. Светлоград
| Вид материала | Документы |
- Всоответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26., 321.76kb.
- Доклад о состоянии гражданской обороны в муниципальном образовании, 170.33kb.
- Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Светлоград Петровского, 284.81kb.
- Методические рекомендации по организации гражданской обороны объектов здравоохранения, 2867.24kb.
- Положение о подготовке населения города Канска в области гражданской обороны, защиты, 154.99kb.
- Утвердить План основных мероприятий медицинской службы по вопросам гражданской обороны,, 1326.86kb.
- 1. гражданская оборона – составная часть обороноспособности страны история создания, 59.51kb.
- «Основы организации и тактики мед службы гражданской обороны», 18.88kb.
- Календарь знаменательных и памятных дат, 412.31kb.
- В. А. Акимов начальник Всероссийского научно-исследовательского института по проблемам, 242.17kb.
Положение
об эвакуационной комиссии
муниципального образования
1. Общие положения
Эвакуационная (эвакоприемная) комиссия муниципального образования (далее — комиссия) создается в целях организации планирования и контроля выполнения мероприятий по проведению эвакуации (отселению) населения, по приему и рассредоточению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей из городов Ставропольского края в военное время, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и является постоянно действующим организующим и консультативным органом при администрации города Светлограда.
Комиссия создается постановлением главы администрации города для непосредственной подготовки, планирования и проведения эвакуационных мероприятий.
Общее руководство деятельностью комиссии осуществляет глава администрации города, непосредственное руководство комиссией возлагается на председателя комиссии.
В состав комиссии назначаются лица руководящего состава администрации города, организаций, образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военного комиссариата (по согласованию).
Для проведения эвакомероприятий на территории района создаются районная эвакуационная комиссия и комиссии администраций муниципальных образований сельских поселений, приемные эвакуационные пункты (ПЭП).
Комиссия в своей практической деятельности руководствуется Федеральным законом «О гражданской обороне» и «Руководством по организации планирования, обеспечения и проведения эвакуации населения в военное время», другими нормативноправовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края, постановлениями администрации города Светлограда и настоящим Положением.
2. Основные задачи и функции комиссии
Планирование эвакуационных мероприятий на территории муниципального образования. Осуществление взаимодействия по планированию эвакуационных мероприятий с предприятиями.
Организация и контроль подготовки и проведения эвакуации и приема эвакуируемого населения в Петровском районе.
В мирное время на комиссию возлагается:
Разработка совместно со спасательными службами гражданской обороны района плана приема и размещения эвакуируемого населения муниципального образования, других необходимых документов и их ежегодное уточнение.
Разработка совместно с администрацией района, спасательными службами гражданской обороны мероприятий по подготовке к размещению эвакуируемого населения в районе.
Определение количества и выбор мест размещения (дислокации) приемных эвакуационных пунктов (далее — ПЭП).
Взаимодействие с уполномоченными органами ГОЧС города по определению маршрутов эвакуации населения из города автотранспортом, а также маршрутов эвакуации пешим порядком.
Контроль за ходом разработки планов приема и размещения эваконаселения в администрациях муниципальных образований района.
Ведение учета транспортных средств, запланированных для обеспечения эвакуационных мероприятий.
Ведение учета населения, проживающего в населенных пунктах района.
Осуществлять взаимодействие с органами военного командования по вопросам планирования, обеспечения и проведения эвакомероприятий.
Участие в учениях по гражданской обороне с целью проверки реальности разрабатываемых планов и приобретения практических навыков по организации и проведению эвакомероприятий.
Изучение и освоение территории района по вопросам приема и размещения эваконаселения, материальных и культурных ценностей. Взаимодействия с организациями г.Светлограда, спланированных для эвакуации на территорию Петровского района.
Разработка и учет эвакуационных документов.
Задачи при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение:
Контроль за приведением в готовность эвакуационных органов, проверка схем оповещения и связи.
Уточнение плана приема и размещения эвакуируемого населения города Светлограда порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуации.
Организация подготовки к развертыванию ПЭПов.
Организация контроля за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений в районах расположения ПЭПов.
Уточнение совместно с организациями порядка использования всех видов транспорта, выделяемого для эвакуационных мероприятий.
Задачи при получении распоряжения на проведение эвакомероприятий:
Доведение распоряжения и задач на проведение эвакомероприятий до всех эвакуационных органов.
Введение в действие плана приема и размещения эвакуируемого населения.
Установление непрерывного взаимодействия с эвакуационными органами муниципальных образований района и спасательной автотранспортной службой гражданской обороны района.
Осуществление постоянного взаимодействия с эвакуационными комиссиями муниципальных образований района по вопросам приема и размещения эваконаселения в населенных пунктах района.
Организация взаимодействия с органами военного командования и соответствующими спасательными службами гражданской обороны района по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакомероприятий.
Задачи в ходе проведения эвакомероприятий:
Руководство работой эвакуационных органов МО по приему и рассредоточению эваконаселения, прибывающего автотранспортом и пешим порядком.
Организация инженерной защиты и охраны эваконаселения на ПЭПах и в районах размещения.
Постоянное взаимодействие и информирование эвакоприемных комиссий о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта.
Организация регулирования движения и поддержания общественного порядка в ходе эвакомероприятий.
Организация размещения материальнотехнических средств, культурных ценностей, уникального оборудования и имущества.
Сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, представление докладов главе администрации района, а также донесений донесений в краевую эвакуационную комиссию (согласно табелю срочных донесений).
Организация совместной работы с эвакоприемными комиссиями сельских поселений по размещению и первоочередному жизнеобеспечению эваконаселения в населенных пунктах района.
При проведении эвакуации в чрезвычайных ситуациях мирного времени:
Организация совместной работы эвакоприемной комиссии с районной комиссией по чрезвычайным ситуациям по вопросам эвакуации населения.
Организация работы по оповещению и информированию подлежащего эвакуации населения из опасных зон.
Организация подготовки пунктов временного размещения и мест длительного проживания к приему эвакуированного населения.
Организация вывоза (вывода) населения в места его временного размещения, а также организация учета эвакуированного населения.
Организация первоочередного обеспечения эвакуированного населения с целью его выживания в местах временного размещения (длительного проживания).
Организация работы по возвращению эвакуированного населения в места постоянного проживания.
3. Комиссия имеет право
Доводить постановления и распоряжения главы администрации города до заинтересованных лиц, а также запрашивать необходимые данные для изучения и принятия решений по вопросам приема и размещения эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей на территории Петровского района.
Заслушивать должностных лиц руководящего состава предприятий и организаций по эвакуационным вопросам, проводить в установленном порядке совещания с представителями эвакуационных органов этих организаций.
Участвовать во всех мероприятиях, имеющих отношение к решению вопросов эвакуации.
В пределах своей компетенции принимать решения, связанные с планированием и всесторонней подготовкой к проведению эвакуационных мероприятий, обязательных для выполнения организациями в районе независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
Осуществлять контроль за подготовкой и готовностью приемных эвакуационных пунктов, а также личного состава администраций этих пунктов к выполнению задач по предназначению.
4. Порядок работы комиссии
Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым главой администрации города Светлограда в который включаются:
проведение заседаний комиссии по мере необходимости;
рассмотрение предложений по совершенствованию организации проведения эвакуационных мероприятий на территории района;
заслушивание руководителей организаций по вопросам готовности к проведению эвакомероприятий;
подача предложений главе администрации города по вопросам эвакуационных мероприятий, а также осуществление контроля за реализацией принятых им решений;
участие в проверках организаций по вопросам состояния дел и готовности их к проведению эвакомероприятий;
участие в учениях и других мероприятиях гражданской обороны Петровского района.
План работы комиссии на год разрабатывается заместителем председателя и секретарем комиссии, подписывается председателем комиссии, утверждается главой администрации города Светлограда.
Решения комиссии оформляются протоколами, в которых излагаются содержание рассмотренных вопросов и принятые по ним решения. На основании рекомендаций, предложений и решений комиссии издаются постановления, распоряжения главы администрации города Светлограда, которые доводятся до сведения соответствующих органов управления и организаций.
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
эвакуационной комиссии муниципального образования г.Светлоград
I. Председатель эвакуационной комиссии
Председатель эвакуационной комиссии подчиняется главе администрации города Светлограда. Его решения являются обязательными к исполнению всеми членами комиссии.
Председатель эвакуационной комиссии города отвечает за разработку и своевременную корректировку плана эвакуации города, подготовку маршрутов эвакуации, подготовку загородной зоны к приему эваконаселения и за проведение эвакуации населения в загородную зону в военное и мирное время.
Председатель эвакуационной комиссии:
1. В мирное время:
- организует разработку планирующих документов по организации, проведению и всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий;
- осуществляет контроль за разработкой и своевременной корректировкой планирующих документов по организации, проведению и всестороннему обеспечению эвакуационных мероприятий в районе и службах ГО района;
- осуществляет контроль за подготовкой загородной зоны к приему, размещению и всестороннему обеспечению эваконаселения из г. Светлоград;
- осуществляет контроль за организацией подготовки и готовностью подчиненных эвакуационных органов к выполнению возложенных задач;
- регулярно проводит заседания членов эвакуационной комиссии по вопросам планирования, проведения и всестороннего обеспечения эвакомероприятий;
- организует и поддерживает тесное взаимодействие с органами военного командования по вопросам выделения транспортных средств, совместного использования транспортных коммуникаций, организации комендантской службы на маршрутах эвакуации, согласования районов размещения эваконаселения в загородной зоне.
2. При переводе ГО с мирного на военное время:
- осуществляет контроль за приведением в готовность подчиненных эвакуационных органов, проверкой схем оповещения и связи;
- организует уточнение категорий и численности эваконаселения;
- организует уточнение плана эвакуации населения, порядка и осуществления всех видов обеспечения эвакуации;
- организует подготовку к развертыванию СЭП;
- осуществляет контроль за подготовкой транспортных средств к эвакуационным перевозкам людей;
- осуществляет контроль за приведением в готовность имеющихся защитных сооружений в районах СЭП, пунктах посадки;
- организует уточнение с подчиненными и взаимодействующими эвакуационными комиссиями планов приема, размещения и обеспечения населения в загородной зоне.
3. С получением распоряжения о проведении эвакуации:
- организует постоянное поддержание связи с подчиненными эвакуационными органами и транспортными службами, контроль за ходом оповещения населения и подачей транспорта на пункты посадки;
- осуществляет контроль за выполнением разработанных и уточненных по конкретным условиям обстановки планов эвакуации населения;
- осуществляет руководство работой подчиненных эвакуационных органов по оповещению и сбору эвакуируемого населения и отправкой его в загородную зону;
- осуществляет контроль за организацией регулирования движения и поддержания порядка в ходе эвакомероприятий;
- организует информирование эвакоприемных комиссий о количестве вывозимого (выводимого) населения по времени и видам транспорта;
- организует сбор и обобщение данных о ходе эвакуации населения;
- организует взаимодействие с органами военного командования и службами ГО края по вопросам организации, обеспечения и проведения эвакомероприятий.
II. Заместитель председателя эвакуационной комиссии
Заместитель председателя эвакуационной комиссии подчиняется председателю комиссии и является прямым начальником всего личного состава комиссии. Его указания и распоряжения являются обязательными для выполнения всеми членами эвакокомиссии.
Он работает под руководством председателя эвакокомиссии, а в его отсутствие выполняет в полном объеме его функциональные обязанности.
Заместитель председателя эвакуационной комиссии:
1. В мирное время:
- организует и осуществляет контроль за разработкой планов приема и размещения эваконаселения в загородной зоне района ;
- осуществляет контроль за подготовкой подчиненных эвакуационных органов к выполнению задач по приему, размещению и всестороннему обеспечению эваконаселения;
- организует взаимодействие с органами военного командования по вопросам выделения транспортных средств, совместного использования транспортных коммуникаций, организации комендантской службы на маршрутах эвакуации, согласования районов размещения эваконаселения в загородной зоне.
2. При переводе ГО с мирного на военное время:
- осуществляет постоянный контроль за приведением в готовность к выполнению задач подчиненных эвакуационных органов;
- осуществляет контроль за ходом уточнения планов приема, размещения и всестороннего обеспечения эваконаселения в районе;
- осуществляет контроль за подготовкой к развертыванию СЭП, мест посадки (высадки) и ПЭП;
- организует совместно с органами военного командования и транспортными службами уточнение расчета автотранспорта для организации вывоза населения.
3. С получением распоряжения на проведение эвакуации
- осуществляет контроль за ходом оповещения эвакуационных органов всех уровней и населения о начале эвакуации;
- осуществляет контроль за развертыванием СЭП, мест посадки (высадки) и ПЭП и всесторонним обеспечением порядка на маршрутах эвакуации, а также за прибытием в конечные районы эвакуации и их размещением.
III. Секретарь эвакуационной комиссии
Секретарь эвакуационной комиссии подчиняется председателю комиссии и работает под его руководством.
1. В мирное время:
- готовит совместно с председателем эвакокомиссии годовые и квартальные планы работы эвакуационной комиссии района и своевременно представляет их на утверждение;
- осуществляет сбор членов эвакуационной комиссии на заседания;
- ведет протоколы заседаний;
- уточняет списки членов эвакуационной комиссии и при необходимости вносит изменения в ее состав;
- доводит принятые на заседаниях комиссии решения до исполнителей и контролирует их исполнение.
2. При переводе ГО с мирного на военное время
- с получением сигнала прибывает в администрацию Петровского муниципального района, получает документы плана эвакуации для перевозки их на ЗКП района;
- контролирует ход оповещения и прибытия членов эвакуационной комиссии;
- отрабатывает доклады, отчеты, донесения в соответствии с табелем срочных донесений и с распоряжениями председателя эвакуационной комиссии.
3. С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:
- организует сбор и учет поступающих докладов и донесений о ходе эвакомероприятий;
- обобщает поступающую информацию, готовит доклады председателю эвакуационной комиссии;
- готовит доклады, донесения о ходе эвакуации в вышестоящие органы управления;
- ведет учет принятых и отданных в ходе эвакуации распоряжений, доводит принятые решения для исполнителей и контролирует поступление докладов об их исполнении.
IV. Старший группы оповещения и связи эвакуационной комиссии
Старший группы оповещения и связи подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его непосредственным руководством. Он отвечает за состояние готовности системы связи и оповещения, организацию и поддержание связи с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными эвакуационными органами в период проведения эвакуационных мероприятий.
1. В мирное время:
- осуществляет постоянный контроль за готовностью системы связи и оповещения;
- осуществляет контрольные проверки готовности систем связи и оповещения района;
- организует взаимодействие с органами военного командования по вопросам организации связи на маршрутах эвакуации;
- готовит предложения по вопросам совершенствования систем связи и оповещения.
2. При переводе ГО с мирного на военное время:
- организует и контролирует приведение в полную готовность системы оповещения населения;
- организует и контролирует поддержание связи по всем имеющимся средствам с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными эвакуационными органами;
- при наличии неисправностей, организует работу по их немедленному устранению.
3. С получением распоряжения на проведение эвакомероприятий:
- организует и контролирует ход оповещения населения, взаимодействующих и подчиненных эвакуационных органов о начале эвакуации;
- докладывает председателю эвакуационной комиссии о ходе оповещения населения о начале эвакуации;
- организует связь по всем имеющимся средствам с эвакуационными органами района;
- осуществляет взаимодействие с органами военного командования по вопросам организации дополнительных каналов связи с вышестоящими и подчиненными эвакуационными органами;
- при обнаружении неисправностей в системе связи и оповещения немедленно принимает меры по их устранению.
V. Старший группы организации размещения эваконаселения
Старший группы организации размещения эваконаселения подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его руководством. Отвечает за подготовку загородной зоны к размещению эвакуируемого населения.
1. В мирное время:
- осуществляет контроль за разработкой планов приема и размещения эваконаселения в загородной зоне района;
- организует контрольные проверки готовности эвакуационных органов к приему и размещению эваконаселения в загородной зоне;
- совместно с органами местного самоуправления осуществляет планирование использования общественных зданий в загородной зоне для размещения эваконаселения;
- осуществляет контроль за состоянием общественных зданий и сооружений, запланированных для размещения эваконаселения;
- разрабатывает и представляет председателю эвакуационной комиссии предложения по совершенствованию вопросов размещения эваконаселения в загородной зоне.
2. При переводе ГО с мирного на военное время:
- осуществляет контроль за уточнением планов приема и размещения населения в загордной зоне в соответствии со сложившейся обстановкой;
- контролирует ход приведения эвакоприемных органов в загородной зоне к выполнению задач по приему и размещению эваконаселения;
- контролирует ход приведения в готовность загородной зоны к приему и размещению эваконаселения.
3. С получением распоряжения на проведение эвакуации:
- контролирует прибытие эваконаселения на приемные пункты эвакуации и дальнейшее размещение в загородной зоне;
- координирует работу эвакоприемных органов по приему и размещению эваконаселения;
- осуществляет сбор, обобщение поступающей информации о ходе прибытия и размещения эваконаселения;
- представляет доклады председателю эвакуационной комиссии о выполненных мероприятиях по приему и размещению эваконаселения;
- готовит предложения по внесению корректировок, изменений и дополнений в планы приема и размещения населения в соответствии с обстановкой.
VI. Старший группы дорожного и транспортного обеспечения
Старший группы дорожного и транспортного обеспечения подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его руководством. Он отвечает за планирование и подготовку транспортных средств, а также маршрутов эвакуации населения, материальных ценностей и подвоза рабочих смен.
1. В мирное время:
- организует и контролирует разработку и своевременное уточнение расчетов на выделение автомобильного транспорта для проведения эвакуационных мероприятий;
- осуществляет контроль за состоянием и готовностью транспорта, выделяемого для проведения эвакоперевозок;
- совместно с транспортными органами разрабатывает графики вывоза населения по частичной эвакуации без нарушения расписания движения транспорта;
- совестно с органами военного командования определяет маршруты эвакуации населения в загородную зону;
- организует работу по планированию выделения личного состава ОВД района для регулирования движения и сопровождения эвакуационных колонн на маршрутах;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по улучшению дорожного покрытия, дооборудованию (переоборудованию) мостов, организации объездных путей.
2. При переводе ГО с мирного на военное время:
- организует работу по уточнению расчетов по выделению транспорта для эвакоперевозок;
- организует работу по дооборудованию грузового транспорта для вывоза эваконаселения;
- организует и контролирует работу по приведению в готовность к эвакоперевозкам всех видов транспортных средств;
- организует и контролирует работу по уточнению графиков (расписаний) движения транспорта для проведения частичной эвакуации населения;
- уточняет маршруты движения транспорта к местам посадки эваконаселения;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по вопросам транспортного и дорожного обеспечения.
3. С получением распоряжения на проведение эвакуации:
- организует и контролирует поставку транспорта на пункты посадки эваконаселения;
- осуществляет контроль за движением транспортных средств по маршрутам эвакуации и прибытие их на пункты высадки в загородной зоне;
- совместно с органами ОВД района организует регулирование движения и сопровождение эвакоколонн по маршрутам;
- организует работу по техническому обслуживанию техники и своевременному обеспечению горюче-смазочными материалами;
- принимает экстренные меры по устранению нарушения дорожного покрытия (ж/д полотна), ремонту мостов, при необходимости организует работу по наведению и оборудованию объездных путей;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по сложившейся обстановке.
VII. Старший группы учета эваконаселения и информации
Старший группы учета эваконаселения и информации подчиняется председателю эвакуационной комиссии и работает под его непосредственным руководством. Он отвечает за сбор и постоянную корректировку данных о численности всех категорий населения, подлежащего эвакуации в загородную зону, сбор, обобщение, анализ и представление информации о ходе эвакомероприятий председателю эвакуационной комиссии.
1. В мирное время:
- организует работу по сбору и уточнению информации о численности населения, подлежащего эвакуации в загородную зону;
- организует и контролирует работу жилищно-коммунальных органов по вопросам сбора информации о численности нетрудоспособного и не занятого в производстве населения, подлежащего эвакуации в загородную зону;
- организует и контролирует работу по приписке населения к СЭП, своевременное уточнение эвакуационных списков;
- готовит предложения председателю эвакуационной комиссии по совершенствованию учета населения.
2. При переводе ГО с мирного на военное время:
- организует работу по сбору, обобщению и анализу информации по обстановке, готовит доклады председателю эвакуационной комиссии;
- организует работу через средства массовой информации по доведению складывающейся обстановке до населения;
- организует работу по уточнению эвакуационных списков;
- организует информационное обеспечение работы эвакуационной комиссии.
3. С получением распоряжения на проведение эвакуации:
- организует через СМИ доведение до населения информации о начале эвакуации, правила поведения и порядок действий;
- организует контроль за ходом прибытия и учетом эваконаселения на сборные эвакуационные пункты;
- организует работу по сбору информации о ходе выдвижения, перемещения эвакоколонн по маршрутам эвакуации и прибытии в конечные пункты;
- организует доведение информации до населения по сложившейся обстановке, а также ее изменении в ходе эвакуации;
- готовит доклады председателю эвакуационной комиссии.