О. М. Марзеева амну, центром медико-экологических проблем и оценок риска при поддержки представительства Мирового Банка в Украине 4-5 июня 2009г пройдет второй обучающий семинар
| Вид материала | Семинар |
- Н. А. Яковлева Мониторинг риска для здоровья населения в условиях промышленного города, 126.33kb.
- Площадь Александра Невского, Площадь Восстания Многофункциональный мультимедийный центр, 21.78kb.
- Т в Топливную компанию Росатома «твэл» прошёл обучающий семинар для руководителей, 24.65kb.
- Семинар пройдет в рамках Международного Балтийского Морского фестиваля (Санкт-Петербург,, 57.03kb.
- Оптимизация управления качеством медицинского освидетельствования в интересах сохранения, 826.69kb.
- А. А. Насонова канд экон наук, зам. Генерального директора Банка «Левобережный» (оао), 130.86kb.
- Вестник банка россии, 7854.47kb.
- Президента Российской Федерации от 30 июня 2007 года №367 рп проектно-аналитический, 70.35kb.
- Начальник Отдела операционных рисков, 16.6kb.
- Методическое пособие для сотрудников Центра поддержки семьи Шымкент 2006, 1855.54kb.
ДУ "Институт гигиены и медицинской экологии им. О.М. Марзеева АМНУ", центром медико-экологических проблем и оценок риска при поддержки представительства Мирового Банка в Украине 4-5 июня 2009г. пройдет второй обучающий семинар "Внедрение методики оценки риска для здоровья населения влияние загрязнения атмосферного воздуха".
Информационные материалы семинара.
Проект „Розбудова інституційної спроможності Міністерства охорони
навколишнього природного середовища України”
За підтримки АОД США
Проект було розпочато у листопаді 2002 міжнародним семінаром з екологічних проблем. Його основними завданнями були кооперативна розбудова та підвищення аналітичної спроможності з метою розробки інтегрованої економічної та екологічної політики. Проект зосередив свою увагу на здоров’ї населення та оцінці екологічного ризику за допомогою методів оцінки стану довкілля та інструментів ефективної економічної політики.
В
ід початку Проект складався із серії семінарів за участю представників органів влади із Міністерства охорони навколишнього природного середовища, інших Міністерств та українських експертів від декількох високо індустріалізованих областей з практичного втілення та навчання оцінці ризику, аналізу витрат-прибутків, витрат-ефективності та екологічної економіки. Пілотну оцінку ризиків було завершено у м. Запоріжжі.Метою даного проекту було зміцнення потенціалу Міністерства охорони навколишнього природного середовища (Мінприроди) України у сфері управління станом довкілля із залученням сучасних інструментів фінансування, економічного аналізу та оцінки ризиків для довкілля і здоров’я населення з урахуванням відповідного досвіду США та країн ОЕСР.
Для сприяння у впровадженні цього проекту Агенство США з охорони довкілля (АОД США) вибрало неурядову некомерційну організацію Counterpart International (Каунтерпат Інтернешнл), яка базується у Вашингтоні і має відділення в Україні. Результатом співпраці стало створення на базі ДУ „Інститут гігієни та медичної екології ім.О.М. Марзєєва АМНУ” (ДУ „ІГМЕ АМНУ”) громадської організації „Центр медико-екологічних проблем та оцінок ризику” (CEHRA).
Роботи з оцінок ризику проводилися під науковим керівництвом ДУ „ІГМЕ АМНУ”, ГО „Центр медико-екологічних проблем та оцінок ризику” із залученням фахівців обласної та міської СЕС м. Запоріжжя, Управління з питань екології Запорізької міської ради, Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Запорізькій області.
Результати проекту:
- аналіз інформаційного потенціалу для проведення робіт з оцінок економічної ефективності заходів (природоохоронних та гігієнічних);
- проведення оцінки ризику для здоров'я населення від забруднення атмосферного повітря викидами стаціонарних джерел трьох промислових підприємств у двох районах м. Запоріжжя – Орджонікідзевському та Заводському.
Цільові групи учасників/партнери
До основних цільових груп учасників і потенційних партнерів належать:
- Запорізька міська Рада, управління екології Запорізької міської ради;
- державні органи Мінприроди та Міністерства охорони здоров’я;
- промислові підприємства;
- місцеві організації громадянського суспільства, засоби масової інформації та населення загалом.
Міжнародні партнери:
- USEPA
- Counterpart International
Основні події проекту:
26 листопада 2004 року – робоча зустріч з обговорення результатів проекту;
28 квітня 2005 року – робоча зустріч з обговорення заключних результатів проекту.
Основне надбання проекту: створення моделі міжсекторального партнерства при вирішенні медико-екологічних проблем.
Проект „Розбудова інституційної спроможності в нових незалежних країнах” за підтримки АОД США
У
2004 році розпочався проект „Розбудова інституційної спроможності в нових незалежних країнах”, втілений за підтримки Американської агенції охорони довкілля в співпраці з американською неурядовою організацією Environmental Defense.Мета проекту: оцінка ризику для здоров'я населення від забруднення атмосферного повітря викидами стаціонарних джерел 29 промислових підприємств, розташованих в промзоні м. Запоріжжя. Проект є продовженням проекту Американської агенції з охорони довкілля у м. Запоріжжя.
До роботи залучена санітарно-епідеміологічна станція м. Дружківка Донецької області. Робота здійснювалася під науковим керівництвом Державної установи „Інститут гігієни та медичної екології ім.О.М. Марзєєва АМНУ”, ГО „Центр медико-екологічних проблем та оцінок ризику” із залученням фахівців обласної та міської СЕС м. Запоріжжя, Управління з питань екології Запорізької міської ради, Державного управління охорони навколишнього природного середовища у Запорізькій області.
Очікувані результати:
- створення баз даних, необхідних для проведення робіт з оцінки ризику;
- створення переліків пріоритетних забруднюючих речовин;
- оцінка експозиції;
- оцінка ризику для здоров’я населення від забруднення атмосферного повітря 29 промисловими підприємствами м. Запоріжжя.
Цільові групи учасників /партнери
До основних цільових груп учасників і потенційних партнерів належать:
- Запорізька міська Рада, управління екології Запорізької міської ради;
- обласна та міська СЕС, обласне управління екології;
- промислові підприємства та Торгова палата м. Запоріжжя;
- місцеві організації громадянського суспільства, засоби масової інформації та населення м. Запоріжжя.
Міжнародні партнери:
- USEPA
- Environmental Defense
Основні події проекту:
9
лютого 2006 року – робоче засідання за участі представників органів влади мм. Запоріжжя, Київ, Дружківка (Донецька область), на якому були обговорення планів робіт на 2006-2007 рр. та збору необхідних матеріалів для проведення робіт з оцінок ризику для здоров’я населення, пов’язаного із впливом забруднення атмосферного повітря стаціонарними джерелами викидів;13 травня 2005 року – міжнародний семінар „Оцінка та Управління ризиком” (1-й етап, м. Київ), де було представлено результати попереднього проекту, підбиті підсумки та обговорені етапи майбутньої роботи
6 вересня 2006 року – „Оцінка та Управління ризиком” (2-й етап, м. Київ) за участі представників МОЗ, МОНПС, Всесвітнього банку, НУО та ЗМІ. Були представлені перші результати (етапу ідентифікації та етапу „доза-відповідь”) досліджень у мм. Запоріжжя, Київ, Дружківка;
5 червня 2007 року ГО «Центр медико-екологічних проблем та оцінок ризику» разом з консультантами ЕД та членами нового проекту за підтримки Американської Агенції з охорони довкілля та Всесвітнього банку в рамках проекту „Екологічне партнерство у м. Запоріжжя” був проведений міжнародний семінар “Екологічна ситуація в Запоріжжі: міжсекторальне партнерство при управлінні ризиком”, який підсумував результати попереднього проекту. На семінарі були представлені попередні результати досліджень відносно оцінки експозиції пріоритетних полютантів атмосферного повітря м. Запоріжжя та характеристики ризику для здоров’я населення для песимістичного сценарію.
Проект „Екологічне партнерство у м. Запоріжжя”
За підтримки Світового Банку в Україні
Запоріжжя належить до найбільш забруднених промислових „гарячих точок” в Україні. Незважаючи на спроби органів влади вирішити гострі проблеми у рамках „Програми виходу з екологічної кризи на 2002—2010 роки” (далі — Програма), більша частини заходів Програми не виконується. Поширеною є думка, що Програмі бракує реалістичності та чітких критеріїв пріоритетності передбачуваних нею заходів, до того ж, ці заходи не мають підтримки з боку достатньо впливових зацікавлених сторін. Крім того, Програму готували без належного рівня консультацій з громадськістю та неурядовими організаціями (НУО). Як свідчать дані соціологічного опитування, ініціативи, спрямовані на поліпшення ситуації, мають дуже незначну підтримку серед населення загалом через відсутність інформації про можливості зміни ситуації.
Мета проекту технічної допомоги Світового банку — започаткувати низку ініціатив зі співпраці та заходів, які забезпечать зниження рівнів промислового забруднення повітря в Запоріжжі та зменшать ризик від промислового забруднення для здоров’я населення, що надасть змогу поліпшити стан здоров’я мешканців міста і бізнес-середовища в ньому, а також поширити цей досвід на інші регіони України (а, можливо, і впровадити в загальнонаціональному масштабі).
Мета участі ГО «Центр медико-екологічних проблем та оцінок ризику» в проекті:
- використати методологію аналізу ризику для підвищення ефективності „Програми виходу з екологічної кризи м. Запоріжжя на період 2001-2010 рр.)”;
- підготувати експертні заключення для створення етапу інформування щодо ризику в м. Запоріжжі;
- забезпечити методичну допомогу для впровадження методології оцінки ризику (сприяти підготовці фахівців а також розробці циклу лекцій для широкого загалу).
Проект Світового банку є продовженням роботи з оцінки ризиків для здоров’я населення, яка виконувалась ГО «Центр медико-екологічних проблем та оцінок ризику» за підтримки Агентство охорони довкілля США (АОД США) спільно з організаціями Counterpart International Inc. та Environmental Defense протягом 2003—2006 рр. ГО «Центр медико-екологічних проблем та оцінок ризику» і органи влади м. Запоріжжя виконали оцінку ризиків, яка вказує дуже серйозні наслідки для здоров’я жителів міста із забрудненням повітря, зумовленим шкідливими викидами великих промислових підприємств. Міські та обласні органи влади висловили свою зацікавленість у співпраці зі Світовим банком та мають рішучий намір поліпшити ситуацію і визнають необхідність оновлення Програми з тим, щоб скласти дієвий план найважливіших практичних заходів для розв’язання пріоритетних проблем, ідентифікованих в оцінці ризиків. У квітні 2007 року було створено Робочу групу по впровадженню методів оцінки ризиків для населення, яку очолив міський голова Є. Г. Карташов. Інформування та залучення громадянського суспільства і НУО має надзвичайно важливе значення для забезпечення політичної підтримки, необхідної для істотного поліпшення ситуації.
Проект сприяв:
- вдосконаленню встановлення пріоритетності ефективних з погляду витрат практичних заходів, спрямованих на вирішення екологічних проблем у Запоріжжі;
- підвищенню рівня обізнаності місцевих органів влади, працівників промислових підприємств і громадськості про екологічні пріоритети в Запоріжжі та про можливості вирішення нагальних екологічних проблем, а також про наслідки бездіяльності у цій сфері;
- посиленню спроможності організацій громадянського суспільства конструктивно співпрацювати з представниками промислових підприємств, місцевих органів влади та населенням загалом та координувати їхню діяльність у сфері поліпшення екологічних показників промислових підприємств;
- розробленню та забезпеченню функціонування системи Оцінки результатів екологічної діяльності та розкриття екологічної інформації (ОЕДРЕІ) та/або
- досягнення згоди щодо інших процедур розроблення і моніторингу виконання Програми;
- висвітленню в ЗМІ процесу оновлення Програми;
- проведенню двох етапів соціологічного опитування (проведеного до і після відповідної інформаційної кампанії) про поінформованість та ставлення населення до екологічних проблем;
- узгодженню з НУО загальної концепції та засад співпраці над вирішенням екологічних проблем;
- підвищенню (у %) кількості промислових підприємств, які беруть участь у програмах зниження забруднення.
Цільові групи учасників/партнери:
- Запорізька міська Рада, управління екології Запорізької міської ради;
- державні органи Мінприроди та Міністерства охорони здоров’я;
- промислові підприємства та Торгова палата м. Запоріжжя;
- місцеві організації громадянського суспільства, засоби масової інформації та населення загалом.
Міжнародні партнери
- Британська організація Groundwork (Агентство охорони довкілля Англії та Уельсу).
- АОД США.
- Канадська асоціація міжнародного розвитку.
- Міжнародна Фінансова Корпорація (МФК).
Основні події проекту:
16-17 березня 2007 року — тренінг-семінар з підвищення рівня обізнаності громадськості та ЗМІ, укріплення їх спроможності впливати на екологічну діяльність промислових підприємств в м. Запоріжжя;
27-28 березня 2007 року — семінар „Екологічне партнерство у м. Запоріжжя (Оцінка ризику для здоров’я населення від промислового забруднення атмосферного повітря у Запоріжжі. Програма виходу з екологічної кризи м. Запоріжжя на період 2001—2010 рр.)”;
березень 2007 року — перший етап соціологічного опитування мешканців Запоріжжя стосовно екологічної ситуації в місті;
травень-червень 2007 року — конкурс серед журналістів на кращу публікацію з питань екології;
травень-червень 2007 року — фотоконкурс серед журналістів, студентів та школярів „Ми хочемо жити у чистому місті”;
5 червня 2007 року — міжнародний семінар „Екологічна ситуація в Запоріжжі: міжсекторальне партнерство при управлінні ризиком”;
вересень-жовтень 2007 року — доопрацювання матеріалів з оцінки ризику (картографічні матеріали щодо найбільш вразливих районів міста та джерел забруднення) для представлення робочій групі по впровадженню методів оцінки ризиків;
жовтень-грудень 2007 року — відкриття громадського (публічного) веб-сайту „ЕкоСвіт Запоріжжя” (ealth.zp.ua/color.htm). Мета сайту — надання системної і зрозумілої інформації для користувачів (населення, ЗМІ, інші зацікавлені сторони) про екологічну ситуацію в Запоріжжі з метою поліпшення ситуації через якісне інформування про ризик для здоров’я населення, відкрите обговорення та узгодження всіма зацікавленими сторонами доповнення до програми виходу з екологічної кризи м. Запоріжжя та практичну реалізацію заходів цієї програми;
вересень - жовтень 2007 року – доопрацювання матеріалів з оцінки ризику (картографічні матеріали щодо найбільш вразливих районів міста та джерел забруднення) для представлення на робочій групі по впровадженню методів оцінки ризиків;
жовтень-грудень 2007 року — підтримка в підготовці програм профілактичних заходів для населення та пропозицій щодо внесення змін в законодавство щодо застосування методології оцінки ризиків;
листопад-грудень 2007 року — підтримка в підготовці доповнень до Програми;
грудень 2007- лютий 2008 року — експертна підтримка створення Робочої групи екологічних неурядових організацій (НУО) для активізації громадськості щодо проблем здоров’я та забруднення довкілля в місті; проведено тренінги для екоНУО та ЗМІ щодо застосування методики оцінки ризиків, а також ведення ефективних кампаній еко з підвищення обізнаності населення та громадського лобіювання рішень влади; поновлено роботу громадської ради при міському управлінні з питань екології; міською владою проведено перші Громадські слухання з обговорення проблем промислового забруднення та здоров’я запоріжців (лютий 2008); впроваджено тренінговий курс з екологічної журналістики для студентів Класичного Гуманітарного Університету Запоріжжя;
лютий-березень 2008 року — другий етап соціологічного опитування мешканців Запоріжжя стосовно екологічної ситуації в місті;
травень 2008 року – проведено експертне опитування;
березень-квітень 2008 року - видано інформаційний буклет „Забруднення повітря та здоров'я людини”;
травень-червень 2008 року - організацією „Градпроект” створено 3 робочих місця з постійним дистанційним доступом до електронних карт міста з нанесеними даними результатів оцінки ризику для здоров’я мешканців Запоріжжя від промислового забруднення повітря для місцевого управління з питань екології та обласної СЕС;
червень 2008 року - підготовлено та проведено перший навчальний семінар з впровадження методології оцінки ризику від впливу забрудненого атмосферного повітря для здоров’я населення.
5 лютого 2009 року - круглий стіл управління ризиком у муніціпальному контексті (презентація та обговорення основних результатів проекту).
квітень 2009 року – робоча зустріч з обговорення результатів проекту.
15 квітня 2009 року - тренінг-семінар «Застосування інформаційно-аналітичної системи оцінки ризику при регулюванні якості атмосферного повітря населених місць Запорізької області».
В рамках реалізації проекту „Екологічне партнерство у м. Запоріжжя" з грудня 2006 р ГО «Центр медико-екологічних проблем та оцінок ризику» були скореговані дані щодо діяльності джерел забруднення 29 підприємств промзони, розроблені пропозиції щодо зниження тиску забрудненого повітря на здоров’я населення м Запоріжжя. В межах експертних робіт пріоритезовані токсичні речовини у відповідності до міжнародних вимог, розраховані усереднені концентрації забруднюючих речовин для різних умов розсіювання, порівняні песимістичний та оптимістичний сценарії забруднення атмосферного повітря стаціонарними джерелами викидів, виготовлені матеріали для розташування на електронній карті міста, встановлені цільові ризики та виявлені зони підвищеного ризику. Окремо було проведено аналіз ризику розповсюдження пилу по районах міста, розраховані ймовірнісні збитки від впливу мілкодисперсного пилу (РМ10) та оцінені приклади планованих екологічних заходів щодо зниження викидів пилу - що є фрагментами оцінок економічної ефективності заходів при управлінні ризиком.