КонсультантПлюс: примечание
| Вид материала | Документы |
- КонсультантПлюс: примечание, 141.07kb.
- На 2009-2011 годы, 468.41kb.
- КонсультантПлюс: примечание, 616.73kb.
- КонсультантПлюс: примечание, 13013.54kb.
- Статья Правовое регулирование отношений в области использования электронной цифровой, 183.89kb.
- КонсультантПлюс: новое в российском законодательстве еженедельные обзоры, 3880.37kb.
- КонсультантПлюс: новое в российском законодательстве еженедельные обзоры, 7546.18kb.
- Кначалу учебного года компания «искра» дала старт акции по распространению нового выпуска, 22.87kb.
- КонсультантПлюс, 73.69kb.
- КонсультантПлюс, 113.65kb.
ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 декабря 2009 г. N 336-п
О ПРОГРАММЕ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПО СТАБИЛИЗАЦИИ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ НА 2010 ГОД
КонсультантПлюс: примечание.
В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Закон РФ N 1032-1 принят 19.04.1991, а не 10.04.1991.
Руководствуясь статьями 7.1, 25 Закона Российской Федерации от 10 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (с изменениями на 3 июня 2009 года), Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 - 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:
1. Утвердить Программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по стабилизации ситуации на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2010 год (прилагается).
2. Определить уполномоченным исполнительным органом государственной власти автономного округа по исполнению Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по стабилизации ситуации на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2010 год и осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости Департамент занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
3. Контроль за выполнением постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства автономного округа Западнову Н.Л.
Председатель Правительства
автономного округа
А.В.ФИЛИПЕНКО
Приложение
к постановлению Правительства
автономного округа
от 19 декабря 2009 г. N 336-п
ПРОГРАММА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
ПО СТАБИЛИЗАЦИИ СИТУАЦИИ НА РЫНКЕ ТРУДА
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ
НА 2010 ГОД (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)
Паспорт Программы
Наименование Программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по
Программы стабилизации ситуации на рынке труда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры на 2010 год
Наименование Департамент занятости населения Ханты-Мансийского
уполномоченного автономного округа - Югры
исполнительного
органа
государственной
власти
автономного
округа
Государственный Правительство Ханты-Мансийского автономного округа -
заказчик Югры
Программы
Основные Департамент занятости населения Ханты-Мансийского
Разработчики автономного округа - Югры
Программы
Ответственные Департамент занятости населения Ханты-Мансийского
за исполнение автономного округа - Югры;
программных бюджетные учреждения автономного округа центры занятости
мероприятий населения
Основание для статьи 7.1, 25 Закона Российской Федерации "О занятости
разработки населения в Российской Федерации",
Программы Постановление Правительства Российской Федерации от 14
декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 - 2011
годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации на реализацию дополнительных
мероприятий, направленных на снижение напряженности на
рынке труда субъектов Российской Федерации"
Цель Программы принятие превентивных мер по снижению негативных
социально-экономических последствий возможного увольнения
работников и предупреждению роста безработицы в
Ханты-Мансийском автономном округе - Югре
Задачи 1) повышение конкурентоспособности на рынке труда
Программы работников, находящихся под угрозой увольнения;
2) стимулирование работодателей к сохранению и созданию
рабочих мест
Основные 1) организация опережающего профессионального обучения
мероприятия работников организаций, находящихся под угрозой увольнения
Программы (простой, введение режима неполного рабочего времени,
предоставление отпусков без сохранения заработной платы по
инициативе работодателей, проведение мероприятий по
высвобождению работников);
2) организация общественных работ, временного
трудоустройства работников, находящихся под угрозой
увольнения, а также признанных в установленном порядке
безработными граждан и граждан, ищущих работу;
3) организация стажировки выпускников образовательных
учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
4) содействие трудоустройству инвалидов;
5) содействие самозанятости безработных граждан и
стимулирование создания безработными гражданами, открывшими
собственное дело, дополнительных рабочих мест для
трудоустройства безработных граждан
Срок реализации 2010 год
Программы
Объемы и общий объем финансирования Программы составит 215928,6
источники тыс. рублей, в том числе:
финансирования субсидия федерального бюджета - 194395,1 тыс. руб.;
Программы средства бюджета автономного округа - 21533,5 тыс. руб.
Целевой недопущение роста регистрируемой безработицы выше уровня
показатель 1,6% численности экономически активного населения,
Программы запланированного на 2010 год, коэффициента напряженности
1,5 человека на 1 свободное рабочее место
Показатели 527 работников, находящихся под угрозой увольнения
эффективности (простой, введение режима неполного рабочего времени,
Программы предоставление отпусков без сохранения заработной платы по
инициативе работодателей, проведение мероприятий по
высвобождению работников), будут направлены на опережающее
обучение;
1992 рабочих места будут организованы для общественных
работ, временного трудоустройства работников, находящихся
под угрозой увольнения, а также признанных в установленном
порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу;
500 рабочих мест будут организованы для выпускников
образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта
работы;
будет оказано содействие трудоустройству инвалидов
посредством оснащения 750 специальных рабочих мест;
729 безработных граждан организуют предпринимательскую
деятельность и дополнительно создадут 703 рабочих места для
трудоустройства граждан из числа безработных
Система контроль за ходом выполнения Программы осуществляют:
управления и Правительство Ханты-Мансийского автономного округа -
контроля за Югры,
выполнением Департамент занятости населения Ханты-Мансийского
Программы автономного округа - Югры
I. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами
Ситуация на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры сложилась в конце 2008 - начале 2009 года под влиянием негативного воздействия мирового финансового кризиса как на экономику региона, так и России в целом.
1. По оценочным показателям социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в январе - сентябре 2009 года снизился индекс промышленного производства и составил 98,5% к аналогичному периоду предыдущего года, при этом в добыче полезных ископаемых он снизился на 1,5%, в обрабатывающих производствах - 6,6%.
2. Объем инвестиций в основной капитал составил в январе - сентябре 2009 года 430815,9 млн. рублей, снизившись в сопоставимых ценах на 13,3% к аналогичному периоду предыдущего года.
3. По данным формы федерального статистического наблюдения "Сведения о численности, заработной плате и движении работников" в январе - сентябре 2009 года среднесписочная численность работников по полному кругу организаций снизилась относительно соответствующего периода прошлого года на 1,3% (с 774,5 тыс. человек в январе - сентябре 2008 до 764,3 тыс. человек в январе - сентябре 2009 года). Наибольшее снижение занятых произошло в организациях видов экономической деятельности: на 6,5% - в обрабатывающих производствах, на 5,9% - в строительстве, на 4,2% - транспорте и связи, на 4,0% - в предоставлении прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (жилищно-коммунальное хозяйство) и гостиницах и ресторанах, на 2,7% - в операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг, на 1,0% - в добыче полезных ископаемых.
4. Увеличился поток клиентов в органы службы занятости населения в поиске подходящей работы, в январе - ноябре 2009 года - в 1,5 раза против данных аналогичного периода предыдущего года.
5. Произошло резкое увеличение числа зарегистрированных в органах службы занятости населения безработных, в январе - ноябре 2009 года зарегистрировано 59,5 тыс. безработных, в январе - ноябре 2008 года их число составляло 35,6 тыс. человек. По сравнению с 1 октября 2008 года (8776 человек) число безработных выросло на начало 2009 года до 12679 человек, или на 44,5%, затем на начало мая до 22588 человек, или в 2,6 раза. На 9 декабря 2009 года число зарегистрированных безработных составляет 15383 человека.
6. Увеличился показатель уровня регистрируемой безработицы с 1,0% на 1 октября 2008 года до 1,44% на 1 января и 2,49% на 1 мая 2009 года. В настоящее время (9 декабря) уровень регистрируемой безработицы составляет 1,67%.
7. Увеличился уровень безработицы, рассчитанный по методологии Международной организации труда, - с 5,7% по данным обследования по проблемам занятости в ноябре 2008 года до 5,8% - в феврале, 7,2% - в мае и 7,0% - в августе 2009 года. По итогам обследования, проведенного в октябре, уровень безработицы по методологии Международной организации труда составил 6,7% в сентябре - октябре 2009 года.
8. Резко сократилось количество свободных рабочих мест, сведения о которых работодатели сообщают в органы службы занятости населения, с 18831 на 1 октября 2008 года до 9674 на 1 января 2009 года, до 7083 единиц на 1 апреля 2009 года. По состоянию на 9 декабря в органах службы занятости населения зарегистрировано 10336 вакансий.
9. По данным с октября 2008 года (начала осуществления мониторинга) по 9 декабря 2009 года о предстоящем высвобождении работников (в том числе о введении режима неполного рабочего времени, приостановке работы и предоставлении неоплачиваемых отпусков) заявило 1216 организаций со среднесписочной численностью работников 271058 человек. Объем предстоящего высвобождения (из 939 организаций) составил 16831 человек, или 2,2% от среднесписочной численности работников по полному кругу организаций за январь - сентябрь 2009 года.
Наиболее значительные высвобождения, запланированные организациями автономного округа, охватили такие виды экономической деятельности, как добыча полезных ископаемых, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, строительство, транспорт и связь, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, обрабатывающие производства. В общем числе организаций, запланировавших высвобождения, 39 являются градообразующими.
Фактически из 16831 человека, запланированного к высвобождению, 9782 человека уволено. Увольнение 2156 работников не подтверждается организациями. Под риском высвобождения остаются 4983 человека.
10. По состоянию на 9 декабря 3553 человека в 144 организациях осуществляли трудовую деятельность в режиме неполного рабочего времени (наибольшее количество - Ноябрьский филиал "Ханты-Мансийскгеофизика", "Тромаганская геофизическая экспедиция", Нижневартовский район, пгт. Новоаганск - 326 человек, ОАО "Сосьвапромгеология", Березовский район, пгт. Саранпауль - 180 человек, ЗАО "Няганьнефтемаш", г. Нягань - 150 человек, ООО "Березовский лесопромышленный комбинат", Советский район, п. Таежный - 140 человек, МУП "Управляющая компания "Территориальное объединение N 2", Сургутский район, г.п. Солнечный - 125 человек, ОАО "Ханты-Мансийскгеофизика", г. Ханты-Мансийск - 122 человека, ООО "Правдинская геологоразведочная экспедиция", Ханты-Мансийский район, п. Горноправдинск - 118 человек, "Серовская дистанция сигнализации, централизации и блокировки", г. Серов (жители Советского района) - 100 человек).
11. Численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, - 76 человек в 7 организациях (наибольшее количество в ОАО "Ремдорстрой", г. Советский - 87 человек, "Эксплуатационное вагонное депо "Смычка", г. Советский - 35 человек).
12. В отпусках без сохранения заработной платы по инициативе работодателей находятся 252 человека в 8 организациях (наибольшее количество в ОАО "Сосьвапромгеология", Березовский район - 55 человек).
Антикризисные меры, принятые и реализуемые в автономном округе в 2009 году, позволили не допустить значительного роста безработицы среди населения автономного округа. Удалось сдержать рост уровня регистрируемой безработицы в пределах 2,49% (на начало мая), в настоящее время он составляет 1,67%, по методологии Международной организации труда - 6,7% при среднероссийском уровне 7,6%.
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре реализуются программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения" на 2008 - 2010 годы", утвержденная Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 октября 2007 года N 141-оз, и Программа по стабилизации ситуации на рынке труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2009 год, утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 14 января 2009 года N 4-п.
В целях реализации Программы по стабилизации ситуации на рынке труда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2009 год 3 марта 2009 года между Федеральной службой по труду и занятости и Правительством автономного округа заключено соглашение и два дополнительных соглашения в соответствии с корректировками. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 марта 2009 года N 45-п утверждены порядки предоставления бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по стабилизации ситуации на рынке труда на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2009 год (с изменениями на 12 октября 2009 г.).
Подготовлены и приняты четыре постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в Программу (от 26 февраля 2009 года N 34-п, от 18 августа 2009 года N 220-п, от 19 октября 2009 года N 276-п, от 16 ноября 2009 года N 299-п).
Подготовлены и согласованы Межведомственной рабочей группой по рассмотрению региональных программ, предусматривающих дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, две корректировки региональной программы, предусматривающие увеличение количества участников суммарно на 803 человека и объема финансирования на 22674,2 тыс. рублей.
По состоянию на 9 декабря 2009 года средства, предусмотренные на реализацию Программы, поступили в объеме 329265,9 тыс. руб., или 98,7% от объема, предусмотренного Программой на 2009 год (333675,9 тыс. рублей), в том числе субсидия федерального бюджета в объеме 301411,4 тыс. рублей, средства бюджета автономного округа - 27854,5 тыс. рублей.
Заключено договоров на общую сумму 317692,7 тыс. руб., или 98,7% от объема, предусмотренного Программой.
Рассмотрены заявки 670 работодателей и администраций муниципальных образований и 525 граждан на организацию 11133 рабочих мест (6097 - для граждан, находящихся под угрозой высвобождения), в том числе:
10279 - для общественных и временных работ;
215 - для стажировки выпускников учреждений профессионального образования;
639 - гражданами, организовавшими предпринимательскую деятельность, для себя и для безработных граждан.
Приступили к общественным и временным работам 11515 человек (114,6% от планового показателя), к стажировке - 206 человек (97,2% от планового показателя).
Договоры на получение субсидии в целях организации собственного дела заключены с 525 гражданами из числа безработных, субсидию получили 399 безработных (76,7% планового показателя).
Организовано опережающее обучение 1158 человек (64,0% от планового показателя), 780 человек закончили обучение и сохранили занятость по прежнему месту работы.
В связи с отсутствием заинтересованности граждан в переезде в другую местность, высокой привлекательностью проживания и осуществления трудовой деятельности в округе практически не востребован переезд с целью трудоустройства в другую местность, с начала реализации Программы адресная поддержка была оказана трем безработным.
В рамках реализации программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения" на 2008 - 2010 годы в 2009 году запланировано:
трудоустроить по направлению центров занятости населения в рамках заключенных договоров с работодателями на организацию оплачиваемых, общественных оплачиваемых работ 3310 чел. (по состоянию на 9 декабря 2009 года с привлечением средств бюджета автономного округа по Программе организованы общественные работы для 3472 человек);
трудоустроить по направлению центров занятости населения в рамках заключенных договоров с работодателями на организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, 1026 чел. (по состоянию на 9 декабря 2009 года с привлечением средств бюджета автономного округа по Программе организовано временное трудоустройство 874 безработных);
трудоустроить по направлению центров занятости населения в рамках заключенных договоров с работодателями на организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте до 25 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, впервые получивших профессиональное образование соответствующего уровня и обратившихся в поиске работы по полученной специальности в органы службы занятости населения автономного округа в течение календарного года после получения документов о соответствующем образовании, 300 чел. (по состоянию на 9 декабря 2009 года с привлечением средств бюджета автономного округа по Программе организовано временное трудоустройство 589 выпускников);
направить на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных граждан, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и граждан, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, - 550 чел. (в январе - сентябре на профессиональное обучение за счет средств Программы направлено 549 человек).
В связи с изменением ситуации на рынке труда в текущем году принят Закон автономного округа от 10 июля 2009 года N 111-оз "О внесении изменений в Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Содействие занятости населения" на 2008 - 2010 годы", которым в целях стимулирования создания временных рабочих мест предусмотрена поддержка работодателей, организующих временные рабочие места для оплачиваемых общественных работ, несовершеннолетних, безработных граждан из числа выпускников и испытывающих трудности в поиске работы, в виде компенсации расходов по оплате труда работников, трудоустроенных по направлению центров занятости населения, расширены категории граждан, получающих услугу по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации, предусмотрено субсидирование материально-сырьевых затрат безработных граждан, направленных для трудоустройства органами службы занятости населения автономного округа на рабочие места, организованные с применением гибких форм занятости, включая надомный труд.
Объем финансирования из бюджета автономного округа программы "Содействие занятости населения" на 2008 - 2010 годы" в 2009 году составил 104,6 млн. рублей, сохранен на уровне утвержденного Законом, несмотря на сокращение финансирования большинства целевых программ округа.
На 2010 год в рамках реализации программы автономного округа "Содействие занятости населения" на 2008 - 2010 годы" запланировано:
1) трудоустроить по направлению центров занятости населения в рамках заключенных договоров с работодателями на организацию общественных оплачиваемых работ около 3 тысяч чел.;
2) трудоустроить по направлению центров занятости населения в рамках заключенных договоров с работодателями на организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, - 1000 чел.;
3) трудоустроить по направлению центров занятости населения в рамках заключенных договоров с работодателями на организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте до 25 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, впервые получивших профессиональное образование соответствующего уровня и обратившихся в поиске работы по полученной специальности в органы службы занятости населения автономного округа в течение календарного года после получения документов о соответствующем образовании, - 300 чел.;
4) направить на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации граждан из числа незанятого населения, зарегистрированных в органах службы занятости населения автономного округа в целях поиска подходящей работы, под гарантированное рабочее место по заявкам работодателей или в целях самозанятости, безработных граждан, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, и граждан, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, - 550 чел.