Введение

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел 3. соблюдение основных политических свобод Право на отстаивание своих трудовых интересов Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства

Подобный материал:

• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Введение глава психологизм как особенность характерологии в рассказах Всеволода Иванова, 12.47kb.
• Лабунец Ольга Юрьевна мытищи 2009 г. Оглавление Введение 3 Использование видеофильмов, 263.17kb.
• Анализ и планирование трудовых показателей Аудит и контроллинг персонала Введение, 12.45kb.
• Программа курса. План семинарских занятий Методические рекомендации Новосибирск 1999, 340.75kb.
• Учебной дисциплины (модуля) Наименование дисциплины (модуля) Введение в спецфилологию:, 83.08kb.
• 1. Целеполагание в процессе менеджмента Введение, 49.78kb.
• Пояснительная записка. Особенностью курса «Введение в языкознание» является высокая, 305.75kb.
• Курносов Владимир Анатольевич Волжск 2007 Оглавление Введение 3-5 Глава I. Юродство, 355.39kb.
• Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.

РАЗДЕЛ 3. СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ ПОЛИТИЧЕСКИХ СВОБОД

Право на периодическую смену власти через выборы

В 2002 г. проходили дополнительные выборы депутата Государственной Думы по 222-му (Ханты-Мансийскому) одномандатному округу. Победил Александр Сафонов, бывший до того мэром г. Урая. Аналитики считают, что избирательный фонд А.Сафонова пополнялся за счет подведомственных Лукойлу хозяйствующих субъектов²⁴. Однако на выборах главы муниципального образования - город Урай,- которые прошли через три месяца, произошло нечто непредвиденное: В. Полиевец, кандидат на эту выборную должность, поддержанный и Лукойлом, и партией «Единая Россия», и движением «Югра», потерпел поражение. Мэром был избран строитель А. Петров.

До этого события Лукойл, Юкос и Сургутнефтегаз без сбоев проводили курс на формирование «подведомственного» персонального состава органов местного самоуправления на территории корпоративных интересов соответствующих компаний в ХМАО. Так что можно считать, что наступлению нефтяных компаний во власть брошен вызов - избиратели одного небольшого города провалили ставленника корпораций, что свидетельствует о положительных сдвигах в области осознания избирателями своей роли.


РАЗДЕЛ 4

СОБЛЮДЕНИЕ ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ И ТРУДОВЫХ ПРАВ

Право на отстаивание своих трудовых интересов

Основные критические стрелы профсоюзных лидеров были направлены не на работодателя, а на правительство. Посягательства на права трудящихся профсоюзы связывают в основном с правительством. В этом отношении характерны выступления делегатов отчетной конференции объединенной профсоюзной организации ОАО «Сургутнефтегаз»: критиковался правительственный вариант «антирабочего и реакционного» варианта Трудового кодекса, критиковалось правительство за попытку урезать гарантии и компенсации для северян, отмечались расхождения между словами послания Президента страны Федеральному собранию и делами правительства²⁵.

Эта тактика определяется ужесточающейся зависимостью работника от «настроения» работодателя. Доля гарантированной заработной платы постоянно снижается (в «Сургутнефтегазе» она ниже прожиточного минимума территории), а в структуре заработной платы нефтяников все большее место стала занимать премиальная составляющая. Положение о премировании служит рычагом диктата работодателя.

Средняя заработная плата по предприятию «Сургутнефтегаз» 26,5 тысяч рублей. По мнению генерального директора этого предприятия В.Богданова, она настолько высока, что ее «пора понижать»²⁶.

На других предприятиях заработная плата существенно ниже. Сотрудники Сургутского филиала государственного предприятия "Аэронавигация Севера Сибири», например, из числа имеющих все надбавки, выслугу, высшую категорию, имеют заработок 15-16 тысяч. Это слишком низкая зарплата, если учесть напряженную работу диспетчеров, и то, что от их квалификации, знаний и опыта зависит безопасность полетов.

Выступления авиадиспетчеров округа в защиту трудовых прав были самыми мощными акциями протеста в 2002 г. Согласно требованиям ст.52 Воздушного кодекса авиадиспетчеры не имеют права проводить забастовки, поэтому профсоюз авиадиспетчеров принял решение объявить голодовку протеста, в расчете на то, что, если не будут удовлетворены выдвинутые ими требования, по медицинским показаниям их должны будут отстранить от работы и, таким образом, воздушное пространство окажется закрытым для полетов. Причина акции в низкой заработной плате. Главное требование профсоюза - увеличение зарплаты авиадиспетчеров на 30%.

Голодовку начали 29 ноября 2002 г. авиадиспетчеры Сургута, она была поддержана их коллегами соседних аэропортов Ханты-Мансийска, Нижневартовска, Нефтеюганска, Когалыма, а также Салехарда и Новосибирска. Начались проблемы с полетами на территории Сибири. Государственная корпорация по обеспечению воздушного движения предложила участникам акции провести переговоры с руководством Государственного унитарного предприятия «Аэронавигация Севера Сибири», однако голодающие отказались вести переговоры с руководителем Сургутского филиала предприятия, мало того, потребовали проведения служебного расследования в отношении руководителей Сургутского филиала предприятия «Аэронавигация Севера Сибири», которые воспрепятстсвовали проведению мирного собрания авиадиспетчеров, из-за чего они вынуждены были проводить собрание на улице при 38-градусном морозе.²⁷

В канун Нового года было достигнуто соглашение о частичном удовлетворении требований профсоюза и прекращении голодовки. Прошедшие голодовку потребовали также, чтобы комиссия из 7 сотрудников Минтранса РФ, которой было поручено проверить хозяйственно-финансовую деятельность предприятия «Аэронавигация Севера Сибири» было расширена за счет включения в нее представителей профсоюзного комитета авиадиспетчеров. И это требования также было удовлетворено.²⁸


Право на минимальную социальную поддержку со стороны государства


В округе успешно исполняются федеральные законы о ветеранах, об инвалидах, о бывших военнослужащих. Пенсионеры получают существенную прибавку к пенсии. Кроме того, имеется программа «Старшее поколение», которая позволяет оказывать пенсионерам помощь на дому по хозяйству, квалифицированную медицинскую помощь. Существуют специальные центры для пожилых людей, где они могут пообщаться²⁹.

Созданы хорошие условия для бывших военнослужащих. Поэтому после демобилизации многие стараются приехать на постоянное местожительство в ХМАО. Всего на учете стоит 267 бывших военнослужащих, нуждающихся в жилье. Часть из них может рассчитывать на получение квартир по специальным сертификатам. Для получения жилья по воинскому сертификату необходима выслуга лет в рядах вооруженных сил не менее 10-ти лет и отсутствие жилья. Жилье по сертификатам может предоставляться не только военнослужащим в отставке, но и милиционерам. Естественно, стоимость жилья превышает стоимость жилищных сертификатов.

Жилищная проблема для жителей округа самой актуальной. По итогам работы с обращениями граждан в аппарат Полномочного представителя президента РФ в 2002 г. отмечено, что население ХМАО чаще всего обращалось по проблемам, связанным с жильем.³⁰

Вместе с тем широкомасштабная социальная поддержка в этой области сопровождалась фактами грубого нарушения прав человека и гражданина.

Администрация Сургутского района предложила для жителей подлежащих сносу домов в п. Рябиновый жилье в другом поселке - Солнечный. Но не предоставила полной и достоверной о пригодности этого жилья. В своем обращении от 25.10.2002 г. к главе Сургутского района жители И.Л. Афанасьева, Л.С. Нечипоренко и другие (всего 11 подписей) указали, что они получили «невразумительный ответ» на свои запросы относительно характеристик предложенного жилья в старых малосемейках пос. Солнечный постройки 1979-1982 г.г., а потому у них есть сомнения в том, что предлагаемые жилые помещения отвечают требованиям санитарных норм и являются, действительно, благоустроенными. До решения этого вопроса 11 семей категорически отказались покинуть пос. Рябиновый.

Как было установлено заместителем прокурора округа Н.А. Беланом, «администрация в суд не обратилась, а начала принимать меры к тому, чтобы выжить оставшихся в п. Рябиновый жителей. Так главой администрации Белоярского сельского совета А.Г. Мухачевым 23 августа 2002 г. дано разрешение на разборку двух двухэтажных домов в полном объеме и одного подъезда дома №7, в котором проживают граждане п. Рябиновый. Была отключена и не подготовлена к новому отопительному сезону котельная, ликвидирована автобусная остановка у поселка. 13 сентября 2002 г. поселок отключили от электроэнергии. Под двери обитателей поселка жителям были подброшены записки с требованиями срочного переселения в п. Солнечный. Так что применяются самые изощренные, варварские методы борьбы с гражданами, вместо того, чтобы решить вопрос в судебном порядке³¹.

Низкий уровень правовой культуры является причиной других нарушений прав граждан на получение минимальной государственной поддержки. В Октябрьском районе отказывают в предоставлении законных льгот жертвам политических репрессий. В августе 2002 г. в общество «Тюменский «Мемориал» обратилась Л.А. Кантор, проживающая в п. Перегребное. Она получила справку о реабилитации еще в 2001г., но никак не может реализовать законные льготы. В частности, ей отказывает в реализации льгот на бесплатный проезд. Отказывают в льготе на оплату коммунальных услуг³².

Отмечались и совершенно дикие выходки в отношении реабилитированных жертв политических репрессий. 27 апреля 2002 г. граждане этой категории отмечали в Сургутском центре дневного пребывания пенсионеров праздник Победы. Но заместитель начальника департамента по труду и социальным вопросам Н.Б. Самаркина распорядилась убрать часть столов. 75 человек вынуждены были разместиться за 5 столами. В письме в газету «Сургутская трибуна» одна из участников встречи Антонина Путилина пишет: «Какую цель преследовал этот человек? Как она может объяснить свой поступок? Или это новый акт геноцида?»³³