Проблемы управления российским государством после Февральской революции
Контрольная работа - История
Другие контрольные работы по предмету История
?ешать вопросы конституционного устройства. Оно было своего рода директорией, обладавшей неопределенной, а потому неограниченной юрисдикцией, законодательно никак не оформленной.
Временное правительство во многом было заложником той ситуации, в которой оказалось помимо своей воли, в конкретных политических условиях, порожденных крахом самодержавия.
Демократизация страны не могла не отразиться на государственном аппарате России. В состав старых ведомств и учреждений кроме чиновников включались представители общественных организаций: Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, фабзавкомов, профсоюзов, кооперативов и т.д., что не способствовало профессионализму в деятельности госаппарата.
Либералы исходили из того, что власть, созданная Февральской революцией, законна, является преемственной, и рассматривали правительство как временное, в задачу которого входит обеспечение условий для скорейшего созыва Учредительного собрания. Об этом говорилось и в акте от 3 марта 1917 г. об отречении от престола великого князя Михаила Романова.
С точки зрения и общеюридической и русского государственного права, сам акт от 3 марта 1917 г. был противозаконным. Правоведы понимали его несовместимость с Основными государственными законами Российской империи в редакции 1906 г., в соответствии с которыми престол мог передаваться при наличии сына только сыну, а не брату. Получалось, что конституционный акт об отречении подписал человек, сам не обладавший юридическим титулом.
Юридическое совещание при Временном правительстве, обосновывая легитимность опубликования новой властью актов, рекомендовало Временному правительству обнародовать:
) постановление частного совещания членов Государственной думы от 27 февраля об избрании Временного комитета и о поручении Совету старейшин назначить членов этого комитета;
) постановление Совета старейшин о составе Временного комитета;
) объявление Временного комитета от 27 февраля о принятии им на себя функций восстановления порядка;
) сообщение Временного комитета членов Государственной думы от 3 марта об образовании Временного правительства и о его составе. Данная рекомендация презюмировала, что Временное правительство легально учреждено Государственной думой.
Сохранение многих дореволюционных законов обосновывалось принципом преемственности в праве, его непрерывностью, согласно которому после революции отменялись только законы конституционные, т.е.
Таким образом, предполагалось, что легитимность новой власти подтверждается преемственностью большей части нормативной базы старого режима. Однако легитимный характер царского законодательства вызывает большие сомнения, так как узкосословная Государственная дума принимала незначительное участие в законодательном процессе. К тому же в период Временного правительства, так же, как и в предшествующий монархический, не было определено четкой иерархии нормативно-правовых актов по их юридической силе.
Законодательная деятельность Временного правительства была достаточно интенсивной. После него осталась огромная масса законов конституционного и текущего характера, всевозможных подзаконных актов. Пристального внимания заслуживает реформа местного самоуправления, осуществленная Временным правительством за относительно короткое время, реформа избирательного права на началах всеобщего, равного и прямого голосования.
Законодательные работы Временного правительства были выполнены на высоком юридическом уровне. В научном и техническом отношениях законодательство Временного правительства превосходило ему предшествовавшее. Это объясняется тем, что правительству удалось использовать огромный научный потенциал, которым располагала наука русского конституционного права, имевшая неоспоримые достижения.
Самым крупным достижением Временного правительства в области прав человека является отмена смертной казни. Мера эта была осуществлена 12 марта 1917 г. Во всех случаях, в которых действующими гражданскими, военными и военно-морскими уголовными законами установлена в качестве наказания за преступные деяния смертная казнь, таковую заменить каторгой срочной или бессрочной. Однако насколько такая мера была оправдана во время войны - вопрос дискуссионный.
Временное правительство приняло пакет нормативных актов, посвященных свободе совести, союзов и собраний, слова и печати, являвшихся значительным шагом вперед по сравнению с предшествующим законодательством.
июля правительством было издано постановление О свободе совести. 12 апреля было принято постановление о собраниях и союзах. Характеризуя право собраний, необходимо отметить, что в приведенном акте оно нашло более широкую интерпретацию, нежели в Правилах 4 марта 1906 г. Новый акт отменял разрешительный порядок, но и не предусматривал уведомительного. Право провозглашалось, но не регламентировалось, что делало его абсолютным. Граждане заинтересованы не только в признании за ними тех или иных свобод, но и в обеспечении условий и мер их реализации. Силы правопорядка должны иметь право запрещать собрания и тому подобные мероприятия, если они перерастают в массовые беспорядки и другие незаконные действия. Подобного рода требования существуют в законодательстве любой демократической страны. Однако в тех исторических условиях правительство не рискнуло пойти на разумные ограничения.
июля 1917 г. была восстановлена смер?/p>