Книги по разным темам Pages:     | 1 |   ...   | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 |   ...   | 57 |

В целях совершенствования государственнойнаучно-технической политики в области защиты информации в соответствии с УказомПрезидента от 24 июня 1999 г.1 образовано Главное научно-техническое управлениепри Государственной технической комиссии при Президенте. Оно является органом,осуществляющим единую государственную научно-техническую политику, планированиеи заказы научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ, поставок ииных работ в интересах выполнения задач и функций, возложенных наГосударственно-техническую комиссию при Президенте. Основными задачами Главногоуправления являются:

межведомственная координация инаучно-методическое руководство в области технической защитыинформации;

определение приоритетных направленийразвития науки и техники в области зашиты (некриптографическими методами)информации и обеспечения информационной безопасности;

организация и обеспечение исследований иразработок по решению важнейших межведомственных проблем информационнойбезопасности;

руководство организацией и проведениемнаучных исследований в подчиненных ему научно-исследовательскихорганизациях.

Положением о Главном управлении определеныего функции и полномочия по осуществлению указанных задач.

з 3. Научные учреждения иорганизации

Научной организацией признается юридическоелицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а такжеобщественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основнойнаучную и (или) научно-техническую деятельность,

подготовку научных работников и действующиев соответствии с учредительными документами научной организации.

Научные организации подразделяются нанаучно-исследовательские организации (институты), научные организацииобразовательных учреждений высшего профессионального образования,опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические ииные организации, осуществляющие научную и (или) научно-техническуюдеятельность. Они функционируют в системе Российской академии наук, органовисполнительной власти, вузов.

Академия наук – Российская академия наук,отраслевые академии наук (Российская академия сельскохозяйственных наук,Российская академия медицинских наук, Российская академия образования,Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академияхудожеств) являются имеющими государственный статус некоммерческимиорганизациями (учреждениями), которые наделяются правами управления своимидеятельностью и имуществом, в том числе правом на создание, реорганизацию иликвидацию входящих в их состав предприятий, учреждений и организаций, наутверждение их уставов и назначение руководителей. Академии наук создаются,реорганизуются и ликвидируются федеральным законом по представлению Президентаили Правительства. В академии входят научные организации и организации научногообслуживания и социальной сферы. Структура академий, порядок деятельности ифинансирования входящих в их состав организаций определяются уставами академийнаук.

Российская академия наук (РАН) являетсясамоуправляемой организацией, действующей на основе законодательства РФ исвоего устава. РАН проводит фундаментальные и прикладные научные исследованияпо важнейшим проблемам естественных, технических и гуманитарных наук ипринимает участие в координации фундаментальных научных исследований,выполняемых научными организациями и образовательными учреждениями высшегопрофессионального образования и финансируемых за счет федерального бюджета ииных не запрещенных законодательством РФ источников.

Отраслевые академии наук являютсясамоуправляемыми организациями, проводят фундаментальные и прикладные научныеисследования в соответствующих областях науки и техники и участвуют вкоординации этих научных исследований.

Перечень предприятий, учреждений иорганизаций, подведомственных РАН, утвержден постановлением Правительства от 17июля 1996 г.1

СЗ РФ 1999. №26. Ст. 3182.

СЗ РФ. 1996. №32. Ст. 3947.

Правительство принимает меры, направленныена улучшение работы Российской академии наук. Общее число ее членов составляет1350 (академиков и членов-корреспондентов), 21 февраля'1998 г. Правительствомприняты постановления об упорядочении условий оплаты труда членов президиума иработников аппаратов РАН, отраслевых академий наук, что создает для них болеепрочные социальные гарантии1.

В целях обеспечения условий повышенияконкурентоспособности российской экономики в XXI в. на основе производстванаукоемкой продукции и использования высоких технологий в реальном сектореэкономики 18 июня 1999 г. Правительством принято постановление О формированиифедеральных центров науки и высоких технологий2. Статус такого центраприсваивается Правительством научным организациям, осуществляющимнаучно-технологическое обеспечение решения важнейших проблем развитиявысокотехнологических отраслей реального сектора экономики. Присвоение статусацентра означает предоставление государственного обеспечения егонаучно-технологической и образовательной деятельности при условии выполнения имобязательств но решению конкретных задач. При представлении заинтересованнымифедеральными органами исполнительной власти, Российской академией наук иотраслевыми академиями наук предложений о поря, о и условиях присвоения научныморганизациям статуса центра, а также о мерах государственного обеспечения егодеятельности должны учитываться их опыт по фактической кооперации спромышленными предприятиями, финансово-кредитными структурами и высшимиучебными заведениями, по введению в хозяйственный оборот результатовнаучно-технической деятельности, в том числе их использованию в промышленномпроизводстве, по подготовке и переподготовке высококвалифицированных научных иинженерных кадров, сертификации товаров, работ и услуг.

7 апреля 1999 г. принят Федеральный законО статусе наукограда Российской Федерации'. Статус наукограда присваиваетсямуниципальному образованию Президентом по представлению Правительства на срокдо двадцати пяти лет. При этом утверждаются приоритетные для данного наукограданаправления научной, научно-технической, инновационной деятельности,экспериментальных разработок, испытаний, подготовки кадров в соответствии сгосударственными приоритетами развития науки и техники, а также программаразвития науко

1 СЗ РФ 199S.M9. Ст. 1117. 1118.

- СЗ РФ. 1994. № 25. Сг. 3127; 2000. № 6.Ст. 785.

3 СЗ РФ 1999. № 15. Сг. 1750.

града, в которой определяются мерыгосударственной поддержки данного наукограда с учетом его специфики. Присвоениемуниципальному образованию статуса наукограда не изменяет формы собственности иорганизационно-правовой формы организаций научно-производственного комплексанаукограда.

Критерии присвоения муниципальномуобразованию статуса наукограда и Порядок рассмотрения предложений о присвоениимуниципальному образованию статуса наукограда и прекращении такого статусаутверждены постановлением Правительства от 22 сентября 1999 г.1

Город Обнинск Калужской области УказомПрезидента от 7 ноября 1997 г.2 был определен для проведения в 1997– 2003 гг.эксперимента по отработке механизмов перехода наукоградов к бездотационномуразвитию и форм государственной поддержки наукоградов в РоссийскойФедерации.

Существенную роль в развитии науки играютвысшие учебные заведения. Вузовские ученые руководят подготовкой научныхкадров, пишут учебники, учебные пособия, научные статьи. Кроме того, онивыполняют научную работу по договорам с министерствами и ведомствами, участвуютв подготовке проектов нормативных документов, работают в качестве экспертов инаучных консультантов в органах государственной власти.

Особое значение имеет участие вузовскойнауки в формировании инновационной среды. Сегодня в стадии освоения находятсясвыше 2 тыс. инновационных проектов, соответствующих лучшим зарубежныманалогам, а в ряде случаев превосходящих их. В системе высшей школы создано 60технопарков –преобладающая часть технопарковых структур России. При вузах создаются учебныецентры, предназначенные для подготовки и переподготовки менеджеров и другихспециалистов в области наукоемкого предпринимательства. В качестве примеровтехнопарков можно назвать технопарк Московского государственного университета,инженерно-технологический парк Новосибирск, продвигающие ряд перспективныхтехнологий и продуктов в области медицины, экологии, информатики, быта и в иныхобластях.

Указом Президента от 13 июня 1996 г.3 вцелях развития фундамен-тачьных научных исследований, выполняемых совместно сучеными высшей школы, Российской академии наук, отраслевых академий наук,государственных центров науки, научно-исследовательских ор

1 СЗ РФ. 1999. №40. Ст. 4858.

2 СЗ РФ. 1997. № 45. Ст. 5167.

3 СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 3008.

ганизаций, и повышения качествафундаментального образования одобрены основные направления государственнойподдержки высшего образования и фундаментальной науки. Сюда относятся такиенаправления, как:

развитие совместных фундаментальныхисследований, проводимых в вузах, Российской академии наук, отраслевыхакадемиях наук и государственных научных центрах РоссийскойФедерации;

обеспечение взаимодействия академическойнауки с образовательным процессом в вузах;

формирование информационной базыфундаментальных исследований в целях совершенствования учебного процесса ввузах;

развитие опытно-экспериментальной иприборной базы фундаментальных исследований для совместного использованиянаучными сотрудниками, преподавателями, студентами и аспирантами вузов инаучно-исследовательских институтов;

поддержание проведения экспедиционных иполевых исследований, проводимых научными сотрудниками, преподавателями истудентами вузов совместно с учеными РАН;

создание условий для повышения престижностиизучения фундаментальных наук в вузах.

В соответствии с постановлениемПравительства от 26 сентября 1995 г. О государственной поддержке ведущихнаучных школ Российской Федерации1 осуществляется программа целевой поддержкиведущих научных школ. Ее основные задачи: сохранение научного потенциала ипредотвращение миграции ведущих ученых за рубеж; повышение уровня научныхисследований и подготовка специалистов высшей научной квалификации;стимулирование развития фундаментальных и прикладных исследований; повышениепрестижа научного труда, создание достойных условий для жизни и работыученых.

а

***********************************

Глава 27. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИКУЛЬТУРЫ

з 1. Организационно-правовая системауправления

Понятие культуры включает в себя многиестороны духовной сферы жизни людей. Важнейшие направления культурнойдеятельности определены в принятых 9 октября 1992г. Основах законодательстваРоссии

4

1 СЗ РФ. 1995. № 40. Ст. 3816.

ской Федерации о культуре1. Это:выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории икультуры; художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое,музыкальное искусство, архитектура и дизайн, другие виды и жанры искусства;художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких еепроявлениях, как языки, диалекты и говоры, фольклор, обычаи и обряды,исторические топонимы; самодеятельное (любительское) художественное творчество;музейное дело и коллекционирование; книгоиздание и библиотечное дело; архивноедело; телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания ираспространения культурных ценностей; эстетическое воспитание, художественноеобразование, педагогическая деятельность в этой области.

Первоочередной задачей государства вкультурной сфере является разработка отвечающей новым реальностям правовойбазы, которая включает: стимулирующие налоговые льготы инвесторам в сферукультуры; действие средств обеспечения сохранности и безопасностигосударственных культурных ценностей; возможность творческого труда иреализации права на свободную профессию; меры, усиливающие ответственность запреступления против культурного наследия страны.

К долгосрочным целям культурной политикигосударства относятся: формирование идеологических и нравственных основдемократического правового государства; создание условий для развития ивоспроизводства творческого потенциала общества; формирование неискаженногоисторического сознания, создание единого культурного пространствастраны.

Важное значение для управления в областикультуры имеют Закон РФ от 27 декабря 1991 г. О средствах массовойинформации2, Федеральные законы от 1 декабря 1995 г. О государственнойподдержке средств массовой информации и книгоиздания Российской Федерации3, от22 августа 1996 г. О государственной поддержке кинематографии РоссийскойФедерации4, от 15 апреля 1998 г. О культурных ценностях, перемещенных в СоюзССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории РоссийскойФедерации1, постановление Правительства от 25 марта 1999 г. О государственнойподдержке театрального искусства в Российской Федерации6 и другие нормативныеправовые акты.

Ведомости РФ. 1992. № 46. Ст. 2615; СЗ РФ.1999. № 26. Ст. 3172.

Ведомости РФ. 1992. № 7. Ст.300.

СЗ РФ. 1995. №49. Ст. 4698.

СЗ РФ. 1996. №35. Ст. 4136.

СЗ РФ. 1998. № 16. Ст. 1799.

СЗ РФ. 1999. № 13. Ст. 1615.

Управленческая деятельность в областикультуры осуществляется Правительством, системой федеральных и иных органовисполнительной власти.

Правительство обеспечивает государственнуюподдержку культуры и сохранения как культурного наследия общегосударственногозначения, так и культурного наследия народов Российской Федерации.

Компетенцию на Определенных участкахкультурного строительства реализуют такие федеральные органы исполнительнойвласти, как: Министерство культуры, Министерство по делам печати, телевидения исредств массовых коммуникаций, Государственный комитет по кинематографии,Федеральная архивная служба. Ряд управленческих вопросов решают союзыжурналистов, кинематографистов, художников и другие творческие союзы,действующие в соответствии с их уставами.

Соответствующие органы исполнительнойвласти создаются в субъектах Федерации. В их непосредственном ведении находитсябольшинство объектов культуры. В порядке реализации Указа Президента от 11декабря 1997 г. О мерах по оздоровлению государственных финансов1 в ведениесубъектов Федерации переданы десятки объектов культуры федеральногоподчинения.

Объектами управления являются различныеучреждения культуры: библиотеки, дома и дворцы культуры, клубы, кинотеатры,цирки, музеи и т.д.

Организация управления в области культурыпредставлена на схеме 32.

з 2. Органы управления в областикультуры

Pages:     | 1 |   ...   | 43 | 44 | 45 | 46 | 47 |   ...   | 57 |    Книги по разным темам